区长在超额动员大会讲话

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同志们：

上周，市考核办对我区经济社会发展9项指标提出了预警提示，上周四在市委召开的加强区县党委班子建设座谈会上，市考核办通报了三季度各区县目标责任考核情况，不论是从我区指标任务完成情况来看，还是从各区县对比情况来看，我们都面临着非常严峻的形势。上周五，区委召开了常委扩大会，在全面分析研究了我区综合考核形势后，决定召开这次会议，主要目的是，进一步讲清形势，明确目标，动员全区上下集中力量，全力冲刺，大干50天，确保实现全市综合考评优秀区县“五连冠”。刚才，李红同志代表区综合考核领导小组对1—9月份市考指标完成情况进行了全面详细的通报，对存在问题进行了深入透彻剖析，并提出了针对性很强的对策和建议，我完全同意，希望大家认真抓好落实。年终大考在即，胜败在此一役。一会，书记还要做重要讲话。下面，我就确保超额完成市考指标任务，奋力冲刺综合考核优秀区县“五连冠”，讲几点意见。

一、明确目标，振奋精神，坚定完成任务的信心和决心

目标就是旗帜，就是方向。今年区委、区政府确定的目标是夺取全市综合考核优秀区县“五连冠”。实现这一目标，既是市委、市政府对我们工作的具体要求，也是推动区域跨越发展的现实需要，更是全区人民渴望加快发展的殷切期盼。今年是一个关键年，一方面今年是区委和政府的收官之年，我们有责任向百万人民交上一份满意的答卷;另一方面，今年是“十二五”规划开局之年，我们必须为未来五年的长远发展打好基础、做好铺垫。能否实现综合考核“五连冠”，既是对我们工作水平的重大考验，也是对我们执政能力的重大考验。要经受得住这场考验，全区上下就必须坚持目标不动摇，咬定目标不放松，大干快上，奋勇争先，顽强拼搏，奋力冲刺，努力夺取综合目标考核“五连冠”。

客观地讲，由于受宏观调控、换届选举等多重因素影响，一些指标出现下滑，拉大了与兄弟区县的差距，给今年夺取“五连冠”带来了一定困难。但越是困难的时候，越是要坚定信心。古语有云：“安危不贰其志，险易不革其心”。温总理也说过，信心比黄金重要。信心是克服困难、战胜挑战、赢得胜利的保证。信心立，则干劲增;信心强，则事业成。全市综合考核的政策是一致的，各区县面临的竞争局面是一样的，只要我们坚定信心，振奋精神，不放弃、不懈怠、不松劲，加快推动常规工作有序落实，加快推动市考重点工作突破提升，加快推动特色工作增光添彩，全面超额完成各项考核指标任务，“五连冠”的目标就一定能够实现。

二、找准差距，攻坚克难，狠抓各项任务落实

从刚才市考指标完成情况通报看，1—9月份，我区各项指标虽然呈现逐步回升、整体进展良好态势，但与目标任务和兄弟区县相比，可以说是差距明显、形势严峻。主要表现在两个方面：一是自身指标“差距较大”。9项指标被市上预警提示，16项指标排在全市五名之后，其中7项指标处于全市后三名，特别是生产总值、规模以上工业增加值、保障性安居住房建设、万元生产总值能耗降低等指标实际完成情况与目标任务差距较大，这些都是我们指标体系中的薄弱环节，已成为影响综合考评成绩的“短板”和“硬伤”。如果这些“短板”不能及时弥补、“硬伤”不能快速治愈，实现“五连冠”的目标将成为一句空话。二是外部压力“与日剧增”。今年处于换届的关键时期，各区县对获得优秀等次都十分在意，且志在必得。可以说竞争已经达到白热化程度，你争我赶，分毫不让。在这种形势下，我们已不再是不进则退，而是慢进也是退。如果再不加快步伐、加紧追赶，名次就会滑落。因此，全区上下必须切实增强加快发展的紧迫感和责任感，认清形势，找准差距，攻坚克难，真抓实干，奋力冲刺，加速赶超，竭尽全力完成好各项目标任务。

一要攻克难点，弥补短板。对于生产总值、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入等落后指标，各责任单位要深刻剖析深层次原因，找出问题症结所在，尽快拿出有针对性的办法和措施，抽调得力人员，在最短的时间内突破瓶颈、解决问题，努力实现迎头赶上的目标。要突出抓好规模以上工业增加值指标，进一步加大企业扶持服务力度，支持中小企业做大做强，促进各类企业扩大生产经营规模，增加工业经济效益，力争顺利完成规模以上工业增加值考核任务，支撑全区生产总值持续快速增长。要着力抓好地方财政一般预算收入指标，加大可持续税源项目培植力度，不断优化收入结构;要充分挖掘收入潜力，进一步强化税收征管，应收尽收，能超尽超，确保超额完成任务。要积极抓好廉租住房补贴指标，扎实做好申报登记、资格审查等基础工作，认真落实好相关政策，及时足额发放补贴资金，不断扩大城镇困难居民的住房保障范围。要切实抓好城乡居民收入指标，在安排就业岗位、开展创业技能培训方面加大向调查户倾斜，最大限度地提高调查户收入水平。要着力抓好滞后于时限进度的非经济指标，从具体环节入手，层层落实责任，环环消除障碍，加快推进速度，全力赶超进度。总之，对难点指标要紧盯不放，危中寻机，难中求进，加大人力、物力、财力投入，集中力量攻难题，齐心协力求突破。

二要突出重点，争创优势。综合考评比的是实力，拼的是优势。从通报的情况看，往年我们的一些优势指标目前优势已不再明显，甚至处于劣势地位。对此，必须引起各责任部门的高度重视，认真审视当前各项工作，全面查找不足与差距，迅速采取有效措施，抓住重点，奋力追赶，努力为综合考评多做贡献。首先要抓好重点指标。在市考指标体系中，生产总值、财政收入、固定资产投资、城乡居民收入、社会治安、信访维稳、安全生产、节能降耗等指标不仅是大分值指标，而且是加分指标，更是各区县争取排名、拉开差距的关键因素。对于这些指标，我们要牢牢抓在手中，逐项细化分解，逐项抓好落实，逐项加速推进，确保超额完成全年目标，力争取得最好得分。在生产总值、财政收入、固定资产投资等经济指标方面，要不遗余力，全速前进，能快则快，能超尽超，敢于突破，勇于争先，全力争取最佳成绩;在社会治安方面，要继续采取有力措施，加大群防群治工作力度，扩大社会治安巡逻面，全面提高“两率一度”知晓率，不断增强群众安全感;在信访维稳方面，要加快完善“四位一体”工作机制，继续加大矛盾纠纷排查化解力度，全力做好重点群体稳控工作，严格控制进京非正常访和赴省到市集访，最大限度地降低信访量;在安全生产方面，要切实落实监管责任，持续加大安全隐患排查力度，坚决杜绝重特大事故发生，确保不突破控制指标;在节能降耗方面，要加强对重点能耗企业的监测，采取必要调控限制措施，尽力将能耗降下来;同时加强对重点污染企业的排污监管，强力督促相关单位完成减排项目建设，确保完成市上下达的节能减排任务，确保不留“短板”，不拉分数、不拖后腿。其次要抓好重点项目。要严格执行重点项目领导包抓、督查落实和目标考核等制度，集中力量推动180个重点项目加快建设，增强项目对固定资产投资增长的支撑作用，确保全年310.5亿元固定资产投资任务圆满完成;要进一步夯实包抓责任，积极协调解决项目建设中存在的问题，千方百计加快在建项目建设，力争超额完成年度投资和形象进度任务;对未开工项目，要逐项目分析原因，对症施策，力促项目尽快启动建设;要切实加强项目管理，强化项目跟踪服务，促前期项目加速转化，力争一批项目提前开工建设，增加全区固定资产投资。再次要抓好重点工作。计划生育、环境保护、安全生产、党风廉政、一线职工保障性住房等工作在综合考评中实行“一票否决”制度，只要出现工作失误就会被全盘否定，一旦被上级通报或被媒体曝光，都会被扣分。对此，各责任部门一定要从大局着眼，从细处着手，把工作做扎实、做细致，决不能因为某一方面的工作差错和漏洞，导致扣分或出现一票否决，给全局工作造成影响。在这里，重申一下，哪个单位因此拖了全区的后腿，年终不得评为优秀等次，造成严重后果的，将严肃追究相关领导和人员的责任。

三是要打造亮点，争取加分。从近几年综合考核工作实际看，全面完成各项目标任务已成为一项基本要求，现在各区县竞争的重点已集中在指标加分上。年终考评要得到高分、冲到前面，关键还要看谁家工作有特色、亮点多，亮点多加分就多，夺冠的机会就大。因此，全区各级各部门都要牢固树立争当先进、争创一流的意识，提升境界、高点定位，勇于创新、敢于突破，用心工作、追求卓越，学典型、赶先进，抓特色、创亮点，努力创造出一些人无我有、人有我优、人优我新的亮点工作，力争各项工作走在全市、全省、全国前列，争取多拿奖牌、多捧奖杯，使我区在奖励加分上有更大收获，在综合考评中取得更好成绩。

三、落实责任，强化督查，确保完成各项目标任务

今年，全市年终考核将从12月中旬开始，时间仅剩1个半月。已到了最后冲刺的关键阶段了，我们的工作成效直接决定着综合考核的结果。时间和形势逼迫我们在思想上绝不能有丝毫放松，行动上不能有丝毫懈怠，全区各单位都要拿出十足的干劲，百倍的努力，全力打好综合考核攻坚战。一是要强化考核，落实责任。区考核办要进一步完善考核办法，发挥好综合考核的“指挥棒”作用，加强对各项经济社会发展指标的分类考核，充分调动各方的积极性;要结合当前工作实际，加强对各项指标任务完成情况的考评，严格落实包抓领导的责任、落实职能部门的责任、落实“一把手”的责任，在全区形成人人重指标、个个抓指标的良好氛围。二是要强化作风，狠抓落实。全区各级领导干部都要大力发扬求真务实、真抓实干的优良作风，少摆花架子，多下真工夫，立足于做，致力于干，围绕目标考核，集中精力抓好各项工作任务落实。区级包抓领导要率先垂范、深入一线，及时了解掌握指标进度情况，及时督促检查基层工作开展情况，及时协调解决各类困难和问题，全力推动各项指标加快进度;各责任单位主要领导要直接抓、具体抓，亲自分析研究指标，亲自安排部署措施，亲自做好服务协调，全力推动各项工作提速进位。三是要强化督查，跟踪问效。今天会上，考核办已按各项指标力争前三名的要求给各责任单位下发的提示函，请各责任单位认真对照检查。区考核办、区抓落实办要加大对市考指标、重点项目的督查检查力度，实行一周一督查，一月一通报，掌握情况、查找问题、提出建议、促进整改;对进展缓慢的，要下发警示督办单，进行跟踪督查，限期推进;对严重滞后的，要实行挂牌督办，该约谈的约谈、该追究责任的要追究责任，严格落实惩戒措施;要通过督查，推动各项指标均衡发展，确保各项目标任务圆满超额完成。

四、加强协调，多方沟通，牢牢把握工作主动

沟通是一种非常重要的工作方式。主动和上级部门沟通，可以得到更多的支持和帮助，减轻工作压力;主动和同级部门沟通，可以形成工作合力，加快工作进度;主动和下级部门沟通，可以消除问题，保障工作顺利开展。目前，做好综合考评工作，要注重做好沟通协调工作。一是要注重做好总体沟通协调。今年，全市综考工作机制将发生较大变化，区综考办要积极加强与市考核办的密切联系和工作对接，详细掌握市考办法的变化情况，尽快把考核规则吃透，明确考核的关注点、得分点、扣分点，并结合我们工作实际，及时调整工作部署，有针对性地做好考评应对工作。二是要注重做好对口沟通协调。按照现行的考核机制，各个单项指标的考量权掌握在相关市级部门的手里，年终各单项指标数据由市级各部门给考核办提供，除经济指标外，大部分非经济指标无硬性的量化标准，主要比拼的是“软实力”，各责任单位坚决不能有等、靠思想，一定要主动加强与市级主管部门的沟通联系，主动向主管部门汇报工作，让主管部门了解我们的工作，知道我们的成绩和困难，争取上级部门的理解支持。三是要注重加强横向沟通协调。凡一项指标涉及多个职能部门的，部门之间一定要加强协作、及时沟通对接，既要做到与市级业务部门统一衔接，又要与区综考办、统计部门、相关业务部门之间相互一致，务必做到上下对应、口径一致，确保我们在指标考核中少失分、不失分、得高分。

同志们，现在距年底仅剩不到60天了，完成全年工作目标，时间紧迫，任务艰巨。全区上下一定要咬定目标，坚定信心，强化措施，攻坚克难，埋头苦干，顽强拼搏，确保综合考核优秀区县“五连冠”目标顺利实现!