局长在价格监查工作会讲话

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同志们：

2011年，我市价格监督检查工作在省价检局的精心指导和市物价局党组的正确领导下，认真学习和贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕促进科学发展与社会和谐这一主题，按照“安民生、保改革、促发展”的总体要求，加强组织领导、拓展工作思路、完善监督机制、创新工作方式，积极应对市场价格异常波动，大力加强民生价格监管，深入整顿市场价格秩序，畅价格举报渠道，为维护市场价格稳定和人民群众利益，促进社会和谐和经济又好又快发展作出了应有的贡献。

2011年价格监督检查工作的回顾

一、主要工作及取得的成效

1、市场监管成效明显。我局坚持以民生价格为监督检点，多次组织粮油、猪肉、液化气等群众基本生活必需品价格动态异常的应急检查和市场巡查，重点查处串涨价、捏造散布涨价信息、借机哄抬物价等不法行为，有效遏制了价格的不正常上涨。

进入春运期前，我局检查人员分赴各车站检查春运票价执行情况，分工负责，深入到西河汽车站、东河汽车站、汽车客运站和火车站，宣传春运票价政策，查看明码标价情况，随机抽检线路票价，走访征询旅客意见。在“元旦”、“春节”、“3.15”、“5.1”、“国庆、中秋”等节假日期间，我局协同章贡区检查所对国光、百货大楼、永安南城等大型超市及文清路、青年路、厚德路商业街进行了以明码标价为重点的市场检查；对、、农贸市场居民生活必需品价格进行了市场巡查；对景区、农庄、郁孤台等旅游景点门票价格的执行进行了提醒告诫和检查，有效地维护了节假日市场价格稳定和广大消费者的利益。

章贡区检查所在配合市局搞好市场巡查和节假日价格服务活动，维护中心城区市场价格秩序工作中，发挥了生力军作用，展示了市区联合、价检一家的良好精神风貌。

2、价费检查成绩喜人。过去的一年，我市着力加大价格行政执法和监管力度，在做好节假日市场价格、液化气价格、春耕生产农用柴油价格、惠农价格和收费、化肥价格、月饼市场价格、食用植物油、原料奶价格检查和市场巡查的同时，先后开展了教育收费、电力价格、信资费、医药价格、资源和环境价格、土管城建系统收费等专项检查。经统计，全市共查处价格违法案件551起（其中：交运输65件、教育收费116件、医疗服务26件、国家行政机关收费228件），查处价格违法金额949.109万元，退还用户金额19.456万元，没收违法所得金额542.416万元，罚款金额14.58万元，上缴财政金额556.996万元（其中入市财政金额220万元）。

在下查一级的专项检查中，各县（市、区）价检部门积极支持，协同作战，充分显示了我市价格监督检查队伍的能力和水平。尤其是大余、宁都、兴国等县协力同心，配合默契，使检查工作进展顺利，卓有成效。宁都、崇义两县在办理“民爆器材大幅涨价”领导批示案件时，服从调度，雷厉风行，在较短的时限内，圆满完成了上级交办的查处任务，得到了上级领导的充分肯定。

3、服务民生功不可没。去年一月下旬，在春节即将来临和国家临时价格干预措施颁布实施，对粮、油、肉、气等重要生活必需品加大价格监管力度之际，我市遭遇了百年未见的冰冻雨雪灾害。抗冰救灾，稳定物价成为当时价格工作的重中之重，列入了市委、市政府“十保一平安”的重要内容。我市各级价检干部在这场“众志成城，抗冰救灾”的战役中，充分发挥了人民“价格卫士”的作用，坚决落实保路保电保民生的方针，严惩哄抬物价，打击价格违法行为。查处了公路客运票价和擅自提高油气价格，哄抬蜡烛、发电设备和药品等价格，液化气短斤少两的变相涨价以及不执行临时价格干预措施等价格违法行为，有力地震慑了违法者，维护了市场价格秩序。定南、于都、石城、赣县、兴国等地在临时价格干预措施期间，做到自觉找准自己的工作位置，找准切入点，有效地发挥了自身职能作用，维护了市场价格的稳定。

4、价格服务巩固发展。一是积极开展“价格服务进万家”活动。为做好“价格服务进农户”工作，我市在原来的基础上不断巩固和壮大社会价格监督网络。全市18个县（市、区）共建立农村价格监督站229个，聘请农村义务物价监督员2869人；在城镇社区试点建立25个社区价格服务站，聘请义务价格服务员78人，把涉及群众日常生活的价费项目和收费标准公示在群众家门口，受到广大市民、农民的欢迎。上犹、崇义、定南的农村价格监督网站建设站全市前列。二是深入开展价格诚信建设工作。去年我们按照省里的要求，在全市开展了“价格诚信单位”评比活动。龙南、上犹、瑞金等县（市）及时制定并上报了本县（市）价格诚信单位评比活动的工作方案。龙南、上犹还推存了一批参加市AA级评比的“价格诚信单位”名单。市直各单位参加活动的主动性、积极性空前高涨，提交书面申请的有二十多个单位。经省评委会的审核，客运站、市中心血站被评为全省AAA级“价格诚信单位”。

5、价格举报作用凸显。去年，市、县价格举报中心始终坚持“举报必查、投诉必管、咨询必答”的基本要求，使我市12358价格投诉举报电话在群众心目中的品牌地位进一步巩固。加上“物价网”上开辟的政策咨询、价格投诉、有问必答、领导信箱等栏目，建立起了与广大消费者、人民群众沟的立交桥。工作中，我们坚持“为政府分忧、为群众解难”为立足点，以实现价格举报工作“制度健全化、运作规范化、办结高效化”为目标，热忱服务、恪尽职守，举报电话有专人值守，24小时畅，做到群众来信来访来电，事事有人管，件件有着落。大余、南康、信丰、赣县、于都、章贡区以群众的投诉举报为第一信号，办理大量的群众投诉、举报和上级交办件，迅速认真，同时还注重了在办理举报投诉，案件中举一反三，掌握获取更多的价格违法线索，扩大了查处成果，较好地维护了群众的合法权益。

据统计：全市各级价格举报中心共受理群众价格举报投诉和政策咨询726件（市本级356件），其中：价格投诉举报411件，政策咨询315件。从举报投诉分类看：交运输类63件、占总数的8.6%；教育类42件、占总数的5.78%；药品及医疗服务类40件，占总数的5.5%；成品油类20件，占总数的2.75%；其他类135件。从办案结果看：举报案件已办结703件，办结率96.8%，实行经济处罚23.445万元，退还用户金额8.53万元，没收违法所得金额12.399万元，罚款12.346万元。

去年，市价检局和大余县的价格举报工作分别被评为全省先进单位，同时，安远的叶圣勇、章贡区的郑慧文、南康的陈庆积被评为“全省价格举报工作先进个人”。

6、综合工作全面推进。建章立制、规范管理，运行机制更加合理；公文收发、价检文书、案卷归档规范有序；价格监督检查统计，数据准确，报送及时，分析透彻；宣传报道、调研文章数量增加，质量提高。去年在省价检网、物价网、各类报刊发表宣传稿189篇；“12358”宣传简报出刊12期；接受各类记者采访126人次，制作电视新闻31个；“物价网”开二年来，点击人次超过29万次。我局和南康市价格检查所被评为“全省价格监督检查办公室、综合工作先进单位”，南康、安远、寻乌、大余、全南、定南、龙南在2011年度价格监督检查案卷评比中胜出，获“优秀案卷奖”。

以上成绩的取得，是省价格监督检查局精心指导的结果，是市物价局党组正确领导的结果，更是各县(市、区)价检局（所）和全市价检干部职工团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表市价格监督检查局向在座的各位并过你们向关心支持价检工作的领导和同志们表示忠心感谢和崇高的敬意!

二、工作的主要体会

一年来的工作实践使我们体会到：

(一)解放思想，开拓创新，价检事业才能新发展。

过去的一年，我市价检工作能在原来的基础上出现一个新的飞跃，不少工作能够得到省价检局和市政府的表彰和肯定，取得“全省价格监督检查办公室、综合工作先进单位”、“全省价格举报工作先进单位”、“全省价格监督检查统计分析工作先进单位”、“全市新农村建设先进工作队”、“全市行政执法案卷优秀奖”等五个光荣称号，大余、宁都、安远、兴国、定南、会昌六个县能在去年市物价局综合考评中被评为“全市价格监督检查工作先进单位”，既来之不易，又有律可循。我觉得，最重要的一点，就是得益于解放思想，开拓创新。首先，要克服因循守旧的思想，坚定大胆创新的意识。价检工作要随着新形势和新任务的变化而出新的思路和新的招数，否则难以有所作为。其次，要克服无所作为的思维定势，坚定敢为人先的意识。价检工作立意要高，要放到服务民生，为经济社会又好又快发展的高度去认识，放到事关大局上去努力。立意不高，不愿创新，就会落后；停滞不前，维持现状就是落后。第三，要克服畏首畏尾的思想，坚定敢打敢拼的意识。价检工作说到底就是啃骨头的工作，要瞄准目标，迎难而上，创新而上。

(二)上下齐心，各方配合，价检工作才能大提高。

过去的一年，随着“五五分成“观念的淡化和各自“小算盘”的抛弃，大局观念，服从意识得到增强，“蛋糕做大”、“价检一家”的理念进一步浓厚，真诚合作，攻坚克难的局面进一步形成，价检工作的“拳头”作用得到进一步发挥。省、市、县三级价检部门上下联动步调一致，左右联动协调一致，三级互助，优势互补的价检工作新格局得到充分的展示。正因如此，我市的价检工作才得到了较大的提高。

(三)提高素质，强化手段，价检工作才能出实效。

开创全市价格监督检查工作新局面，必须要有一支作风过硬、业务精良的高素质的价格监督检查队伍。只有这样，价检工作才能适应新形势、新任务的需要，才能真正出实效。

去年，全市价检系统认真学习和全面贯彻落实党的十七大精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵，紧密联系工作实际，坚持学以致用、以用促学，努力把科学发展观贯穿到了价检工作始终。实践使我们体会到，不断提高干部的执法能力和工作水平，强化服务意识，是我们提高工作效率，深化机关效能建设的行之有效的重要举措。去年，我们注重抓了以下几个方面：一是抓学习，提高业务素质。坚持集中学习与分散自学，派出去、请进来等方式，开展学习活动，达到“抓学习、促效能、创事业”之目的。二是抓创新，提高工作效能。结合工作实际，采取各种有效方式，提高队伍应变能力、调查取证和甄别能力、把握和运用政策能力、宣传和舆论造势能力、掌握和运用现代技术能力、创新和拓展工作领域等方面能力。三是抓作风，推进勤政廉洁。去年，未接到对价检系统干部违法违纪的举报，这是好事。我们将继续把思想作风建设放在突出的位置。做到经常性地组织全局党员干部职工认真学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》《行政机关公务员处分条例》等文件，深入开展机关效能活动，不断把党风廉政建设推向深入，增强接受社会公众监督的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。按照“科学理政、依法行政、高效施政、廉洁从政”的要求，进一步改进工作作风，把价检部门建设成为人民群众满意的行政执法机关。

(四)领导重视，各方支持，价检工作才能上新台阶。

去年，市物价检查所更名为价格监督检查局，升格为副县级单位，配备价检局长（同时担任市物价局副局长），理顺内部科室机构，（设有综合科、举报中心、检查科）。全市价格监督检查机构确定为行政机构并转编。价格监督检查工作放到突出的位置，进行全面统一部署、严格要求。在人力、财力、物力上对价检系统也予以大力支持，诸如建立专门的档案室、配备工作用车、数码摄像机、照相机，笔记本电脑等等，所有这些，都充分体现了各级党政和省、市局领导对价检部门的高度重视和关爱。同时表明，领导重视和群众支持，是我们价检工作的前提和基础，舍此，价检工作就一事无成。因此，我们各级价格监督检查部门必须继续在争取组织关心、领导重视、各方支持上狠下功夫。各地情况虽有不同，但争取领导重视和各方支持的力度要加大，方法要灵活。只有这样，才能使价检工作跃上新的台阶。

三、存在的的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，过去的一年，我市的价格监督检查工作还存在一些不可忽视的问题：一是价检宣传工作力度还不够大。多数地方宣传报道工作抓得不实，信息数量少，质量不高；宣传方式、方法单一，效果不太理想。二是价格监督检查工作开展不够平衡。表现出“三重三轻”现象。即重价格检查，轻价格监督；重专项检查，轻价格服务；重罚没收缴，轻案卷完善。多数地方把价格诚信工作和价格公共服务进万家，视为可有可无的软任务，没有真正摆上工作议事日程。还有不少地方没有把案卷达标工作真正重视起来，更没有利用案卷达标成果来推进执法水平的提高。三是价检队伍的整体素质还不太适应新形势的要求。首先是掌握运用价格监督检查法规的水平还不够高，应用法规条文不当现象时有发生；其次是查处市场价格违法行为的能力还不够强，检查取证手段原始，技术含量不高；再是破解价格监督检查难题的办法还不够多，步伐不大，效果不显。这些问题都需要我们在今后的工作中不断加以解决。

2012年价格监督检查工作安排

今年，我市价格监督检查的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以机关效能建设为抓手，凝心聚力，扬长避短，开拓创新，忠实履职，加强监督，巩固检查，拓展服务，全面提升价格监督检查工作水平，为经济平稳较快发展提供良好的价格环境而不懈努力！

一、主要工作

（一）着力抓好专项和重点检查。今年安排的专项检查主要有：涉农收费、教育收费、药品价格和医疗服务收费、环保收费、房地产价外收费、中介组织行业协会的涉企收费等专项检查。重点检查主要有元旦、春节等法定节假日和中央、省、市“两会”期间的价格监督检查。

（二）切实加强市场监管。结合反价格垄断工作，加强市场巡查，积极防范和妥善应对价格异常波动，严厉打击市场价格违法行为，维护良好的市场价格秩序，要在价格监督网络建设、价格监督检查应急小分队的建立、完善和运作上取得新成效、新经验。

（三）稳步拓展价格服务。按照省里的要求，有计划、有重点的推进“价格服务进万家”活动，（今年计划重点突破价格服务进企业、进景区、进农户）深入开展价格诚信工作，打造价格诚信品牌。

（四）全面提升价格举报工作水平。完善制度，落实责任，跟踪问效，提高效率。具体要求是缩短办结期，提高办结率，减少重复举报，提高满意度。

（五）不断夯实价检工作基础。要着力加强价检业务知识培训，提高价检系统干部的整体素质；加大价检工作宣传力度，营造良好的价格监督检查工作环境；继续做好价格检查案卷评查活动，提高案卷制作水平；建立完善各项规章制度，全面推进机关效能建设。

二、工作要求

2012年，我市价格监督检查工作，面临着新的形势和挑战，完成今年的各项任务必须付出更多的心血，作出更大的努力。因此，我们必须认真做到以下几个方面：

（一）要认清形势、坚定信心。

当前国际国内经济形势复杂多变。世界经济增速明显放慢，并传导到国内，经济下行趋势明显。面对严峻的经济形势和价格形势，我们各极价检部门要从全局的战略高度，清醒地认识当前和今后一个时期面临的困难和挑战。我们作为肩负国家价格监督检查工作职责的行政执法人员，要进一步增强忧患意识和责任意识，要深入思考在国际国内经济环境急转直下，价格形势复杂多变、价格监管任务繁重的特殊背景下，如何履行自身的职责，实现国家“稳物价、安民生、保改革、保发展”的总目标。当然，我们还应该认识到国家对国计民生是高度重视的，人民群众、社会各界对价检工作是大力支持的，加上我们有多年积累的价检工作实践经验，我们一定能在价格监管任务重，要求高的2012年，顺应时势，坚定信心，服务大局，扎实工作，充分发挥价格监督检查的职能作用，圆满完成今年价格监督检查的各项工作任务，努力促进经济又好又快的发展。

（二）要明确任务，把握重点。

今年的价格监督检查工作，具有“任务重、压力大、要求高”的特点。既有常规的价格监管任务，又有突发事件的监管应急；既有市场价格的监管，又有市场行为的监管；既有平时的价格举报受理，又有专项检查和重大节日期间的价格巡查。然而，在今后的工作中，我们必须始终坚持做到“围绕一个主题、突出四个重点、加强两项服务”。围绕一个主题，就是要围绕“推动科学发展、促进社会和谐”这一主题，认真履行价格监督检查职责，创造经济发展的良好环境，维护人民群众的切身利益。突出四个重点，就是要突出“稳价格、安民生、保改革、促发展”四个重点。加强两项服务，就是要深入开展“价格服务进万家”活动，继续推进价格诚信单位评选工作，为民众、为企业服务。

从去年的工作情况看，“价格服务进万家”和价格诚信单位的培育评选“两项服务”还是我们的薄弱环节，与兄弟市区和上级要求相比，存在较大的差距。今年，我们要下大力气抓好这两项服务，并力求有新的突破。各县（市、区）要有组织、有计划地推进这两项服务。每个县（市、区）至少要抓好1－2个服务示范点，然后以点带面，全面推开。希望县（市、区）开动脑筋，大胆创新。在适当的时候，市里将在搞得好的地方召开现场会，总结经验，全市推广。

（三）要凝心聚力，忠于职守。

过去的一年，我市价检系统在统一思想，凝心聚力方面，做了大量的工作，也出现了新的局面。特别是随着“市县价检一家”、“把蛋糕做大”意识和大局观念的增强，全市价检系统协力同心，步调一致，团结合作，不辱使命，“铁拳头”作用在价检工作中得到较好的显现。在新的一年里，我们要进一步把贯彻落实科学发展观与价格监督检查工作有机地结合起来，把党中央国务院对市场价格监管的政策要求与当地的实际情况结合起来，把人民群众的价格诉求与价检干部的光荣职责和神圣使命结合起来，增强自觉依法履职的责任感、使命感。全身心投入到“稳物价、安民生、保改革、促发展“的伟大事业中去，把力量集中到依法履职的工作中去。工作缺位、不作为是失职，工作越位、乱作为是渎职。要忠实守职，不辱使命，严肃纪律，提高办事效率。

（四）要探索创新，总结提高。

新形势、新任务，对我们今年的价检工作提出了新要求。今年的机关效能年活动，上级价格监督检查部门对我们提出了要着重解决多头执法、重复执法、执法推诿、乱收费、乱罚款和行政处罚自由裁量权弹性过大等问题。这既是任务，又是要求。要完成好这些任务，达到上级要求，靠什么？靠的是各级价检部门积极探索、大胆创新，勇于实践，不断总结提高。探索创新出新招，总结提高出经验。在新形势下，开展价检工作，再也不能按部就班，只会用老办法去解决新问题或只会用老办法去解决有新变化的老问题。比如，学校、医疗等单位违规收费的隐蔽性，信行业价格违法的专业性、高科技性，经营企业、经营者价格违法行为的多样性，如只用现有的检查方法和手段是不可能取得新的进展的。面对全市价格监督检查运用法规水平不高，查处市场价格违法行为能力不强（检查取证手段原始，技术含量低），破解价格监督检查难题的办法不多的现状，我们要不在思路创新，办法创新，手段创新上下功夫是难以有所作为的。因此，我们不公要敢于探索创新，而且要善于探索创新，善于及时地总结提高。我希望全市的价格监督检查工作，要在法规允许的框架内，形成“八仙过海，各显神”的喜人局面。

（五）要增强素质，勤政廉洁。

政治路线确定之后，干部就是决定因素。做好今年我市的价检工作，关键在于市、县（市、区）价格监督检查队伍是否具备较好的素质。去年，我们提出了打造一支思想优、作风硬、业务强、效率高的高素质价检干部队伍这样一个命题。从去年的情况看，各地对价检队伍的建设，引起了广泛的重视。总体上，我们这支队伍的政治业务素质都有较大的提高。从而，确保了全年各项价检工作任务的完成。但是，又从价格监督检查面临的新形势、新任务、新挑战和我们价检队伍的现状看，我们这支队伍的素质还有待进一步提高，这是毫无疑问、不必争辩的事实。增强队伍素质，要着力抓好以下三个方面：一是加强思想作风建设，解决愿履职的问题。要积极组织全体干部投入到突出践行科学发展观主题实践和机关效能年活动中去，使价检队伍的政治素质进一步提升，工作作风进一步改善，全体价检干部职工的思想作风能够适应新形势、新任务的需要；二是要加强业务培训，解决会履职的问题。使价检队伍既有为人民服好务、履好职的热情，更有相应的本领，成为愿干事、会干事、干好事、不出事的人民“价格卫士”。三是要加强勤政廉政教育，解决“懒作为”和“乱作为”的问题。勤政廉洁是对公务员的基本要求，也是对我们价检干部职工、行政执法人员的基本要求。勤政才能履职，廉政才能无私、秉公。勤政廉洁才能克服懒惰、消极、贻误工作和乱行政、乱作为的现象。无私才能无畏，无畏才能公正。“公生明，廉生威”就是这个道理。

同志们，去年一年的价检工作是值得回味的，而新的一年的工作更值得我们去努力，去拼搏、进取。古诗云，年年岁岁花相似，岁岁年年各不同。我们要在局党组的正确领导下，凝心聚力，扬长避短，开拓创新，扎实工作，奋力夺取今年价检工作的全面胜利，以优异成绩向建国六十周年献厚礼！