局长在价格监测与宣传动员会发言

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同志们：

价格监测和宣传工作十分重要，经市物价局局长办公会议研究，今天，我们就价格监测、价格宣传工作召开专门会议。这次会议的主要任务是：贯彻全省价格监测、价格宣传工作会议精神，部署价格监测预警体系建设，健全价格监测机制，研究落实省下达的价格调研和《价格月刊》发行计划等工作。下面，我讲四点意见。

一、全市价格监测、价格宣传工作回顾

去年以来，各级价格监测部门围绕中心、服务大局，为政府宏观经济管理提供价格服务；为群众宣传价格政策法规、释疑解答社会热点价格做了大量卓有成效的工作，充分发挥了价格监测和价格宣传工作的重要作用。

（一）加强了价格监测预警工作，为稳定市场价格做出突出贡献

2012年上半年，我市多次出现价格异常波动，特别是猪肉、食用植物油、化肥、液化气等重要商品价格大幅上涨，加之雨雪冰冻灾害及局部地区自然灾害频发，稳定物价的任务非常艰巨。全市价格部门加强价格监测预警，对24种居民生活必需品价格实行了一日一报的应急监测制度；对五大类共十八种价格监测报表，分别实施了周报、旬报、月报和季报的采价、分析、上报工作，密切跟踪监测市场动态，将市场价格变动情况第一时间报送市政府及有关部门，为政府及时采取调控措施，控制物价过快上涨奠定了坚实的基础。信丰县物价局作为国家定点粮食价格监测点，以数据准确、分析透彻、上报及时，为调整国家粮食价格政策提供依据，连续三年被国家发改委评为“全国粮食价格监测先进单位”。

2012年下半年以来，随着美国次贷危机引发的国际金融危机的出现，价格调控的任务发生了重大转折，由年初的“双防”（防止经济增长由偏快演变为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀），调整为“一保一控”（保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨），尔后又调为“一保一防（保持经济平稳较快发展，防止物价出现大的起落）。全市价格部门面对复杂多变的形势，及时跟踪、加强监测，密切关注居民生活必需品价格和工、农业生产资料价格的变化，防止大起大落。特别针对生猪价格持续下跌的状况，启动应急监测预警机制，并迅速会同有关部门制定了《防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则（暂行）》，得到市政府领导高度重视，并批传各地执行。

（二）强化了价格监测分析预测工作、信息取得新突破

今年以来，随着价格监测范围不断扩大、监测品种不断增多，应急监测任务不断加重，而且对价格调控的预见性和准确性有更高的要求，尤其在当前应对国际金融危机中显示出价格监测更重要的作用，市物价局推出了加强价格监测工作的一系列举措。一是调整充实价格监测力量，选派精干力量充实到监测部门工作，价格监测队伍由原2人增加到9人。二是细化价格监测工作程序，对监测中价格的调查、采集、整理、汇总、分析、上报、各环节，规定明确的职责和目标，统一规范了各类价格监测报表格式。三是优化价格监测网点布局，重新调整和规范了价格监测采价点，增加了钨、稀土、脐橙等反映地方支柱产业价格监测的品种范围，使我市价格监测工作更具科学性、实用性和特色性。四是完善价格监测报告制度，建立了《价格监测专报》平台，每旬将具有指导性、特殊性的价格走势及分析预测情况，通过专报呈送市委、市政府及有关部门，为领导决策提供参考。至今，已编印《专报》9期，内容涵盖近期CPI走势、钨、稀土、生猪、钢材、化肥、粮油等居民生活必需品价格，不少信息已在媒体发表。五是实施价格监测应急响应，针对甲型H1N1流感疫情，以及在日常监测分析中发现的倾向性、苗头性价格异常波动，及时对流感相关的口罩、抗病毒药物价格；对东部部分县（市）出现食盐抢购的盐价；对近期遭遇暴雨袭击，灾后重建物资价格等，迅速启动了应急措施，纳入价格监测范围，实行一日一报，受到领导的高度重视。

（三）重视了价格调研和宣传，《价格月刊》发行进入全省先进行列

近期，在召开的全省价格宣传工作会议上，市局和18个县（市、区）物价局均荣获“全省价格宣传工作先进单位”，占全省获奖单位总数的21.6%，成为全省唯一“全市满堂红、市县均获奖”的设区市。突出表现在：一是调研课题荣获“省优”，去年以来完成省级价格调研课题5项，其中一项评为省级优秀成果奖，是各设区市唯一获省优的单位。全市各级价格主管部门共完成和转换调研成果106篇，已将60篇优秀成果汇编成《虔诚物价》。今年上半年，结合学习实践科学发展观活动，以推进“三保一弘扬”、探索价格改革途径拟定了十大重点调研课题，并取得阶段性成果。市价格学会被评为“全国价格协会系统先进单位”，并代表在6月3日于苏州召开的“全国地市级价格协会经验交流会”上作典型发言。二是价格宣传迈出新步，与宣传媒体加强了合作、沟通，正确引导舆论，理性看待物价，尤其是特别重视机关效能年的宣传工作，制定下发了《物价系统机关效能年活动宣传报道工作方案》，并取得良好成绩。其中，刊发了18篇有关效能年活动的报道和信息，发表了113篇有关价格收费政策的新闻稿。8月5日，还举行了《市涉及企业的行政事业性收费目录》新闻会。各地价格主管部门也采取各种宣传形式，为群众释疑解惑，增强价格工作的透明度。安远县物价局杜德玉局长在学习科学发展观活动中，结合物价工作实际，撰写的《关键在一个“真”字》的心得体会，被人民网中央深入学习科学发展观活动官方网站刊发。三是《月刊》发行全省第一，在各级价格主管部门的努力下，我市去年《价格月刊》发行2438份，同比增长15.5%，按实际发行数量考评名列全省榜首，而且实现了“县县发行超百，个个争取评先”的目标，其中南康、信丰超过200份，充分体现了全市物价干部具有高度的系统意识、大局意识和责任意识，为支持、发展《价格月刊》作出了贡献。

在充分肯定价格监测、价格宣传工作成绩的同时，我们也应当清醒地看到存在的问题和不足。归纳起来有以下几方面必须加强和改进：第一，对价格监测的认识和重视程度有差距。表现在组织机构不健全、体制不顺，大部分县（市）没有专门的监测队伍，仅安排1-2名兼职人员从事监测工作，少数地方错误的认为“价格监测就是向上级主管部门报送几个价格数据，没有必要投入更多精力”。第二，价格监测的数据在全面性、系统性、及时性、准确性上有差距。由于不少监测人员属于兼职，在其他价格业务工作的交叉下，往往不能准确、及时地采集、上报价格，甚至出现连续数月价格一成不变。实际上根本没有采价，只是将上期价格一次又一次的重复上报。至于价格的分析预测、监测预警文字报告更是少之又少。第三，价格监测的灵敏性、预见性、反应性上有差距。对价格突发性变化，缺乏快速反应，敏捷思考，及时应对的能力（如6月下旬我市少数县市出现食盐抢购风波，就没有及时向市局通报），与形势发展要求提出价值含量高、预测准的政策建议上还做得不够。第四，指导基层价格监测工作上有差距。由于工作条件和重视程度等主客观原因，县与县之间在工作开展上还存不平衡。缺报、漏报、迟报等现象时有发生，进而影响全局工作的质量和效率，市局对各县（市、区）价格监测的帮助、指导、沟通等方面也做得不到位，服务得不够周全。

二、正确认识价格监测工作的地位和作用

价格监测是《价格法》赋予各级价格主管部门的行政职能，价格监测工作是新形势下转变价格管理方式的重要内容。它不仅只是价格数据采集和情况调查，还包括价格政策跟踪、价格预警、应急监测、信息、警情通报等工作。“一言兴邦、一言丧邦”，具有很强的政策性、权威性、时效性。

（一）明确价格监测工作的地位

价格是国民经济运行状况的综合反映，是市场变化的先行信号，在一定意义讲，加强价格监测预警在价格调控监管工作中占有更重要的位置，是价格部门实现职能转变的必要条件。因为，在市场形成价格机制已经确定的情况下，价格管理工作完成了由调、定价为主向市场价格调控监管为主的职能转变。目前绝大多数商品实行了市场调节价，这些价格的变动，不仅与群众生活关系密切，也与企业的生产经营密切相关；不仅是经济问题，而且关系各种利益关系和社会稳定。要实现宏观调控目标，完成价格监管工作任务，保持物价基本稳定，首先要眼睛亮、方向准，而价格监测就是价格工作的望远镜、方向盘。通过价格监测提供的数据、分析预测，就能及时、准确地转换为有预见性、针对性、有效性的价格情报，并对价格调控监管提供决策依据。

（二）明确价格监测工作的作用

近年来，国际国内经济形势变化不断、商品价格联动性日益增强，价格异常波动频率明显加快、幅度明显加大。作为价格调控工作的基础，加强价格监测预警工作，可以及时发现国内外经济运行中影响价格异常波动的苗头性、倾向性问题，增强宏观调控的预见性、针对性、有效性，有利于避免市场价格大起大落，降低经济运行风险。党中央、国务院领导高度重视物价工作，也专门就加强价格监测提出要求。总书记指出要“加强价格监测”（在07年中央经济工作会议的讲话）；“要提高价格调控的预见性，加强价格监测”工作（在08年省区市和中央主要负责同志会议的讲话）。总理在政府工作报告中又进一步提出要健全价格“监测预警制度”，做好“价格应急预案”的要求。这些充分证明，市场开放程度越高，经济形势越复杂，价格工作任务越艰巨，价格监测预警工作就越重要，也就越需要有全面、及时、灵敏、高效的价格监测体系，才能为价格调控监管充分发挥价格监测的功能和作用。实践证明，无论是在“非典”时期、还是在雨雪冰冻及各种自然灾害时期，我市各级价格监测部门在应对食盐、猪肉、植物油、液化气等价格突发异常变动中，都作出过卓越的贡献。

三、加强价格监测工作的要求

当前，国际金融危机席卷全球。说到底，金融危机也是价格危机，是金融品价格与投资品价格拧在一起大起大落的结果。当然，这种经济因素的复杂性和价格的多变性，也给价格监测预警工作带来巨大的挑战。因此，我们必须高度重视价格监测工作，建立健全基础扎实、制度健全、人员素质高，应急保障有力的工作体系，切实形成发现问题早、报告情况快、分析原因透、判断趋势准的预测预警机制。这种机制也可归纳为30个字，即“情况掌握早，问题反应快;原因分析准，上下联动灵；应对措施力，确保市场稳”。为了做好全市价格监测工作，我提几点要求：

（一）理顺体制。基础建设是各项工作的根本。当前，价格监测基础建设中最薄弱的环节是体制不顺、队伍不整。县一级价格主管部多数没有设置专门的价格监测机构，没有专门的价格监测人员，造成部分地区工作与总体工作进展之间的不平衡、不协调。往往又由于这种不平衡、不协调影响全局的工作质量和效率。希望通过这次会议，各地把价格监测工作重视起来，努力争取当地党政和有关部门支持，逐步将县级价格认证中心整合成“价格监测（认证）中心”，与省、市价格监测认证机构衔接起来，并配备1-2名业务能力强、工作作风实的专职价格监测人员，形成体制完整，上下串通的价格监测网络体系。如果不下决心，彻底解决这个最突出的问题，不仅影响监测工作的进一步发展，还将影响其他基础工作的稳固。

（二）健全制度。短短几年，价格监测从只有几项报告制度发展到十几项报告制度，监测范围从国内市场扩展到国际市场，监测品种从居民生活必需品扩展到工农业生产资料，监测方式从常规监测发展到常规监测和应急监测并行运作，监测报告也从简单数据分析发展到动态反映、分析预测、调查研究等多种形式，可以说，价格监测工作实现了一个较大跨越与发展。由此可见，健全内部工作制度、完善工作规划、细化工作程序、显得异常关键。在总结几年来工作实践的基础上，市局制定了《市价格监测暂行规定》、《市价格监测预警制度》等项制度，这次会议已印发给大家，广泛征求意见和建议。对县级价格监测的品种范围，考虑到条件、人员、需求等多方面因素，目前仅推出24种居民生活必需品，粮食、猪肉、脐橙等主要农产品和农业生产资料及应急监测，形成监测报告体系。今后将逐步视情况予以增减。但是，更重要的是要完善价格预警制度，要加强调查巡视，以先人一步的眼光，敏锐洞察市场，及时发现价格苗头性、倾向性变化，需要在见事早、反应快、预测准、政策建议价值含量高上狠下功夫。同时，对常规价格监测，要定期不定期报告一些进货、库存、销量方面的信息，做一些市场预期变化的分析。特别是当本地市场出现集中购买、抢购现象，要立即向当地政府和上级价格监测机构报告，以保障应急响应措施的及时跟进。

（三）抓住重点。加强价格监测预警工作，要密切关注国际市场大宗商品价格变动对国内价格的传导和国内上游产品向下游的传导。当前，重点要关注以下问题：一是粮食价格。粮价是百价之基，必须结合早稻收购和晚稻生产情况，及时对市场购销、价格进行认真、细致的调查分析，做好下半年粮价走势的预测。二是食用植物油价格。我国食用植物油对外依赖程度高，国内市场价格在很大程度上受制于国际市场，且与原油价格联动性很强。目前，食油价格跳水下滑，但随着通胀预期逐步见浓，很有可能再次出现价格波动，各地要随时尽早做出分析与判断。三是猪肉价格。随着国家收储生猪措施见效，批发价格上涨，我市猪肉零售市场价格开始见底反弹，必须加强供求调查，密切关注预期变化，把握好盈亏平衡点，及时作出预警测报，以防止产生新一轮价格大起大落。四是能源价格。今年以来，我国汽、柴油价格频繁变动，六至七月仅两个月就三次调整价格，必须继续关注国际市场原油价格和国内成品油价格的变化，以及对我市市场的影响，准确研判价格走势。五是稀土、钨砂和脐橙价格。这既是我市独具地方特色的支柱产品，更是领导和企业关心的重要品种价格。必须下大气力，做好调查分析，定期准确价格走势，为地方经济发展做出贡献。

（四）提升水平。价格监测工作要成为政府宏观调控和价格监管用得上、信得过的重要手段，并在社会上形成权威性和影响力，就必须下大气力提高预测预警水平。因此，在完成打牢价格监测基础、建好价格监测队伍后，必须把重点转到上水平上来，需要在见事早、反应快、分析细、预测准、政策建议价值含量高上狠下功夫。对进一步提高价格监测工作能力和水平，我强调三个方面：一是以突出抓活情况和预测预警为重点，完善价格监测质量监督考核，对价格监测数据和信息报送质量实行动态监督，发现突出问题要及时进行通报。二是深入开展全市价格监测系统干部能力建设活动，通过组织学习，交流工作，并以自我训练和提高为基础，边学，边干，不断提高价格监测人员工作能力和业务水平。在适当时候，市局考虑办一期“价格监测分析培训班”，以加强价格监测理论研究，提高监测分析写作水平。三是树立甘于职守、埋头苦干、乐于奉献的精神。价格监测工作，看似事小，责任重大；每天与数字打交道，清苦寂寞；工作过程求人，工作结果服务决策。要做好工作，特别是高质量、高水平的工作，没有一种甘于奉献的精神是办不到的。可以说，忠于职守、埋头苦干、乐于奉献是价格监测的灵魂，也是一种宝贵的精神财富，我们做价格监测工作的人员要把这种精神坚持始终、发扬光大。

四、巩固成果，全力抓好《价格月刊》发行

《价格月刊》作为全省物价系统唯一对外公开发行的刊物，既是物价系统最有力的宣传平台，也是在全国最有影响的物价期刊，被列为“中国中文核心期刊”和“中国经济类核心期刊”。去年，全市各级物价部门以系统意识为己任，以大局观念为动力，实行了“县县发行超百、个个争取评先”的目标，受到省价格主管部门的表彰和奖励。为了做好2010年度《价格月刊》的推介和发行，我强调三点：

一是巩固成果，保持荣誉。继续坚持“县县超百，个个评先”的目标。要求各地以去年实际发行数为基点，力求实际征订2010年《价格月刊》不少于去年的数量。在有能力或条件的情况下，再寻求适量增长。

二是明确责任，提高认识。征订《价格月刊》的工作，扩大宣传覆盖面，是整个物价工作的组成部分，也是宣传党的价格方针政策、法律法规、物价信息的有效途径。多年实践表明，价格宣传不是可有可无。宣传工作做到好，可以起到动员群众、化解矛盾的作用；可以取得多方面的理解和支持，营造一个良好的价格工作环境，促进价格事业的发展。如果宣传跟不上，难免就有人不理解，不理解的人多了，价格问题就会成为社会问题，物价工作就会受到影响。作为价格宣传载体的《价格月刊》，正是全省物价系统最重要的宣传窗口。因此，做好《价格月刊》的推介、发行，是各级物价部门的职责和份内工作，既不能忽视，更不能放弃。全市各地物价部门一定要有系统意识、大局意识和责任意识，尤其一把手要亲自抓，并有一名领导具体分管。通过加强领导、落实责任、上下动员、群策群力，我坚信全市一定能在推介、发行工作上再创辉煌。

三是把握政策，注意方法。做好《价格月刊》的发行，要注意把握政策，掌握推介策略，讲究发行方法。在坚持“热情宣传、积极推介、自愿征订、不搞摊派”的发行原则下，用感情加服务、用热情加亲和，诚恳说服对方征订。相信与物价工作联系密切的部门、单位和企业，经过细致耐心的推介，都会被感化，而自愿征订《价格月刊》，理解支持物价部门的工作。在发行中，还要做到早布置、快行动，抓住有利时机，争取在大量征订报刊之前基本完成。只要措施得力、责任到人、方法恰当，我们一定能发挥出市大县多的绝对优势，保持发行总数第一，继续为全市物价部门争得荣誉。

同志们，价格监测预警工作和价格宣传工作使命光荣、责任重大，希望大家继续发扬积极探索，勇于创新的精神，再接再厉，克服困难，锐意进取，努力开创价格监测、价格宣传工作新局面，为服务宏观调控和价格监管决策，为保持全市经济平稳较快发展和社会和谐进步作出应有的贡献。