物价局长在价格宣传动员会讲话

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同志们：

价格宣传既是党的宣传工作的重要组成部分，也是价格职能工作的重要内容，更是一项十分重要的基础性工作。价格宣传不仅能诠释、解读党和国家的物价方针政策，增强价格工作的透明度、体现价格信息的公开化；而且能够展示物价部门良好形象，起到扩大物价部门社会影响的作用，进而推动各项物价工作顺利实施。经局长办公会研究，我们今天按照惯例在这里召开全市价格宣传工作会议，目的是加强领导、统一思想，进一步提升全市价格宣传和价格调研工作水平。这次会议的主要任务是：贯彻落实全省价格宣传工作会议精神，总结交流全市价格宣传和价格调研工作经验，部署和做好省下达的2012年《价格月刊》的推介和发行工作。下面，我讲三点意见：

一、回顾今年以来价格工作的亮点

今年是“十二五”规划的开局之年，又是各级班子集中换届之年。全市各级物价部门在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，认真学习贯彻书记“七一”重要讲话精神；以加快发展、转型发展为主线，推动经济社会平稳健康发展；以稳定价格总水平为首要任务，着力解决民生价格、整顿规范价格秩序；以饱满的精神、正确的态度，接受换届的考验，做到了思想不散、秩序不乱、工作不断、发展不慢，实现了“两不误、两促进”，取得了亮点纷呈、成绩喜人的好成绩。主要表现在：

1、物价涨幅低于全国全省平均水平。党中央、国务院提出：“保持物价总水平基本稳定，是今年宏观调控的首要任务。”按此要求，我局通过对中心城区价格监测网点的优化升级，将市级原有的33个价格监测点和章贡区的11个价格监测点进行整合，形成优势互补、资源共享、全面覆盖、统一协调的网络体系，实行“天天监测、一日一报、一周一分析、一月一专报”的价格监测制度，洞察市场价格变化，分析预测价格走势，提升了价格预警水平。同时，将31种城市食品零售价格每周监测结果，在《晚报》开辟“跑市场、话物价”专栏对外，既为社会和市民保障了价格知情权，也为政府部门经济决策提供了有效参考。通过广泛调研、科学论证，为应对价格突发变化，保持市场价格平稳有序，我局拟定、呈报的《市居民生活必需品市场价格异常波动应急预案》，经市政府第61次常务会议通过，并于5月正式颁发实施。《应急预案》的出台，即可有效防范居民生活必需品价格的暴涨暴落，也为我市处置价格突发变化提供了法规性政策依据。正是由于我市采取了一系列价格调控、监测的有效措施，遏制了居民消费价格总水平的过快上涨，使物价涨幅仍处在可控区间。据统计，1—7月我市CPI累计平均上涨4.2%，比全国平均5.6%低1.4个百分点；比全省平均5.4%低1.2个百分点。在全省11个设区市从高到低排列，我市涨幅处于最末端。

2、价格调节基金保持强劲增长势头。充分发挥价格调节基金调控物价、发展生产、保障供给、补贴民生的作用，我局进一步加强价调基金的领导，改变征收方式、强化征收力度，全面推行电子化管理，使基金征收额保持强劲增长势头。据统计，今年1—7月市本级基金完成征收额1857.23万元，同比增长26.5%。上半年，各县（市）基金征收也取得良好成效，其中南康征收151.62万元、赣县征收122万元，实现了半年超百万元的新突破。为应对物价上涨给困难群体生活带来的影响，我局还会同有关部门联合拟定了《市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施办法》，以贯彻落实国务院和省政府有关稳定消费价格总水平保障群众基本生活的要求。另外，为应对今年以来食品价格过快上涨给低收入群体生活带来的影响，经市政府同意，我局与市财政局已启动价格调节基金，用389.232万元给中心城区（含开发区）的城乡低保对象、农村五保供养对象、优抚对象发放上半年6个月临时价格补贴，每人120元，共惠及32436名困难群体。

3、沉着应对及时化解价格突发风波。面对国内外复杂多变的经济形势，以及随之滋生的价格异常倾向和苗头，我局沉着应对、果断研判、采取对策、及时跟进，今年以来成功化解了三起比较突出的价格风波：一是受“日本核辐射泄漏污染海盐”传言影响，我市和全国一样出现抢购食盐、哄抬盐价风潮。我局第一时间向政府汇报，并会同有关部门及时采取应急处置措施，宣传盐价政策，组织市场巡查，受理价格投诉，严惩擅自涨价，共查处20起哄抬盐价的价格违法行为，使食盐抢购涨价风潮在48小时内全面平息。二是因小水电上网电价问题，部分县小水电企业主欲“五一”前后集体赴省上访。我局获此信息并调查核实后，果断采取应对措施，主动协调解决办法，通过与相关部门、小水电企业代表座谈，听取情况反映，沟通事情原由，开展政策宣讲，协商解决方案，及时制止了这起即将发生的非正常集体上访事件。随后，我局主要领导又专程赴省汇报，明确电价政策，妥善化解了这起“电价风波”，为此得到市领导的充分肯定。三是由于遭受低温雨雪冰冻袭击，我市年初出现蔬菜、粮油、猪肉等农产品价格异动，我局遵照省委常委、市委书记史文清“抓好低温雨雪冰冻期间各项工作”的指示精神，迅速启动市场价格监管应急预案，采取“价格监测零报告”预警；调查农产品产供销各环节成本，破解价格上涨动因，研判降价空间；约谈经销商和发送《价格监管提醒告诫函》，要求诚信经营，不断档、不脱销、不乱涨价；组织市场巡查，重点打击哄抬物价等应对办法。由于措施得力，处置及时，使借灾涨价倾向和苗头得到有效遏制，切实维护了全市恶劣天气市场价格的基本稳定。

4、以民为本整顿规范市场价格行为。今年以来，全市物价部门以教育、医疗、住房、涉农涉企收费等民生价格为重点，组织多项价格专项检查，切实维护群众合法价格权益。上半年，共查出价格违法金额2076.75万元，退回用户629.6万元，没收违法所得127.78万元，罚款132.9万元，上缴财政260.68万元。其中，市本级查出违法金额1970.21万元，退还用户615.65万元，没收违法所得60.42万元，罚款69万元，上缴财政129.42万元。在加大价格监管，整顿市场价格秩序方面，重点做了三项工作：一是以推行商品房销售明码标价为突破口，专项治理价格欺诈行为，实施了商品房售价备案制度。对云星房地产不明码标价、哄抬房价的价格违法行为处以50万元罚款，此案由国家发改委作为典型案例通报全国，新华社为此发通稿，央视新闻联播和各大媒体予以公开曝光。二是巩固价格公共服务进农户、进企业、进景区、进医院、进社区活动成果，按照市政府印发的《2011年价格公共服务工作方案》，增开了“进学校”、“进商场”两项内容，逐步建立起覆盖全社会的价格服务网络。三是依拓12358价格举报电话服务平台，为群众排忧解难，护法维权。据统计上半年受理各类价格举报192件。立案查处127件，涉案金额711.21万元，为群众挽回经济损失602.65万元，上缴财政108.59万元。为深入打造优质服务品牌，树立为民维权窗口，我局还举行了“12358开通十周年座谈会、街头咨询、十年成果展”等纪念活动。

5、价费管理、综合业务全面稳步推进。充分运用价格杠杆，促进相关行业的可持续发展，我局深化价格管理体制改革，择机出台了出租车油运联动方案，经市政府第62次常务会议批准，从6月24日起中心城区出租车每趟加收1元燃油附加费，缓解了因油价上涨给出租车行业带来的影响；合理制定了2011年度民爆器材销价，调整部分小水电上网电价，积极稳妥疏导资源环境价格矛盾；以换发收费许可证和年度审验为契机，开展取消收费项目“回头看”核查，再次取消或降低43项涉企收费和38项涉民收费，每年可为企业和群众减负五千万元；完善和健全价格成本监审，完成了房地产、农资购买、污水处理、出租车营运、水厂制水，以及粮食、蔬菜、生猪、烤烟等价格成本监审和调查，为制定有关价格政策提供详实依据；拓展价格认证领域，着手研究制定《涉税财务价格认证管理办法》，为推出新的价格认证业务奠定基础。

6、价格宣传调研特色鲜明成绩斐然。今年以来，我局充分利用报刊杂志、内部简报、广播电视、网络平台等各种宣传媒体，大力宣传价格政策、物价工作、调研成果，不仅亮点频出，而且好评如潮。主要表现在：一是在各类报刊发表价格新闻稿件117篇。尤其是年初市“两会”期间，在《赣南日报》用整版篇幅以《稳物价、惠民生、促和谐》为题，报道物价部门稳价安民助力“十二五”规划良好开局，转变职能、服务经济、关注民生取得的成果；在《晚报》“认真贯彻落实市委三届九次全会精神系列访谈”专栏中，以《把稳价安民放在更加突出位置》为题，发表我局主要领导的长篇专访报道。二是围绕市委、市政府中心工作和价格调控任务，广泛开展价格调研和成果转换，已完成专题调研报告75篇，不仅选题多种多样，而且精品层出不穷，尤其是《用活用好价格杠杆，促进生态经济发展》、《把人民放在心中最高位置——学习贯彻书记“七一”重要讲话精神的体会》、《价格服务助力农民减负增收——市物价局发挥职能开展“三送”活动的调研与思考》等三篇调研成果，分别在《赣南日报》“学习与实践”理论版头条发表，赢得了一致好评。三是利用学会《价格调研与通讯》会刊，开展有针对性、灵活性、前瞻性的群众性价格调研活动；以《蔬菜市场保供稳价》为专题，部署全市物价系统组织价格研讨。尤其是各级物价部门一把手，如定南、安远、瑞金、大余等县物价局局长率先垂范，深入基层、广泛调研，撰写了一批含量高、有分量的热点价格文章。至今，《会刊》已出刊12期，发表优秀成果近30篇，安远县杜德玉局长《对县级物价机构建设的几点思考》和定南县张学军局长《做好农村价格管理工作的几点思考》还被市社联主办的《新智库》录用。全南县采取同一点题、分组领题、深入基层、按期交稿的方式，开展调研文章主题月活动。四是价格学会《围绕中心、深入调研，为政府部门和会员单位价格工作提供智力支持》的经验交流材料，在今年7月召开的“全国基层价格协会工作经验交流会”大会发言中受到好评。中国价格协会领导在会议总结讲话中高度评价“市物价局广泛开展调研活动，面对价格过快上涨等复杂多变的价格形势，积极为政府进言献策，推化危为机价格策略，助经济平稳发展；献稳价安民良策，破价格上涨势头，受到当地党和政府高度重视”。

二、正确认识当前严峻的价格形势

从去年下半年以来，我市和全国、全省一样，以粮食、猪肉为代表的食品类价格上涨较快，整体物价走势进入上行轨道，来自内部的成本上升以及外部的输入性通胀压力正在传导至居民消费的各个方面。虽然我市1—7月CPI同比涨幅低于全国、全省平均水平，但价格总水平呈波浪式曲线上涨态势，涨幅前四个月忽上忽下，后三个月直线上翘，接连破“4”进“5”冲“6”，分别达4.1%、5.1%、6.0%。尤其是猪肉、粮食价格涨势凶猛，以8月初为例，中心城区统肉每500克13元，比去年同期6.50元，正好翻了一倍；毛猪收购价每500克9.70元，比去年同期5.10元上涨90.2%；粮价同比涨幅也超过20%，标一早米和标一晚米每500克分别达2.00元、2.60元。以猪肉、粮食为龙头的食品类价格，成为我市引领CPI上涨的主要动力。

针对物价总水平高企，我市采取了发展生产、保供稳价、搞好流通、加强监管等措施，有效遏制了价格快速上涨，蔬菜价格呈现整体回落。但是，由于受货币流动性充裕拉动的后续影响，以及土地、资源、劳动力工资等成本加大的推动，价格上涨的压力依然比较强劲，价格形势仍然相当严峻。由于近期美国主权信用评级下调和欧洲债务危机等世界复杂经济的影响，当前国际经济增长乏力，大宗商品价格高企，输入性通胀压力增强，大量资金为寻求低风险、高回报的投资而流向我国，进一步加剧了我国宏观经济流动性过剩，进而推动部分行业的成本上升，对我国控制物价总水平稳定提出了新的挑战。

当然，在看到价格形势严峻的一面，我们也要看到价格形势有利的另一面。首先，当前的价格总水平上涨还是温和可控的，经济继续保持平稳较快增长。虽然我市CPI近期“破6”，但在2008年雨雪冰冻期间也连续四个月出现CPI超过“8”，更何况现在的价格上涨多是去年下半年连续涨价的翘尾因素的滞后反应，而不少新涨价因素在国家调控作用下正在收敛。其次，市场供求总体好于预期，基本生活必需品供应充足，短缺经济暂时告别，市场具备雄厚的物质基础，加上粮食连续8年丰收，我市新增菜地2万余亩，蔬菜瓜果大批量上市助推环比价格持续下降，为稳定物价增添不少筹码。因此，看到价格形势“有利”的方面，就要充满信心，振奋精神，积极应对，继续贯彻落实好稳价安民措施，既不能有丝毫懈怠，更不能疏忽大意，而要心有定星、脑有定数，不为炒作所迷惑，不为变化而分神，扎扎实实做好今年后四个月稳定价格总水平的工作。

8月26日至27日，省发改委在新余市举办全省发改工作研究班，传达第34期国家发展改革研究班精神，姚木根副省长在会上作了主题报告。研究班就下一步价格工作的重点和措施提出了七个方面的要求：一是加强和改进价格调控，定期开好物价情况通报会，分析价格形势，及时发现价格异动倾向，做好预警；二是稳定主要农副产品价格，对蔬菜等农产品生产、流通、销售环节实行低收费、低税收和优惠价格政策；三是降低流通费用，清理整治公路收费和流通环节不合理收费，统一降低检验检疫收费；四是加强价格监督检查，组织开展医疗、教育、中药材、房地产明码标价、银行、粮食等涉及民生的价格收费检查；五是抓好民生价格管理，重新编排《省医疗服务价格手册》，出台工业园区污水处理相关收费政策；六是稳妥推进价格改革，出台电网峰谷分时电价办法、新建住宅供电设施建设收费；七是加强价格基础工作，推进《省价格监测管理规定》的立法，做好成本调查、监审、价格认证、价格宣传和理论研究工作。为此，我结合本市情况提三点具体要求：

一是继续抓好价格调控。年初下达的CPI控制在4%左右的调控目标，各县（市、区）要千方百计予以实现。同时，保持全市物价涨幅低于全国、全省平均水平。要按照市政府去年11月下达的控制物价上涨的六条措施，做好保供稳价的工作。目前，各县（市、区）要结合当地情况，做好启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，参照市局的做法，采取发放物价临时补贴等措施，缓解物价上涨给低收入群众带来的生活影响。

二是继续抓好价格监测。围绕管理通胀预期，坚持实行“天天监测、一日一报、一周一分析、一月一专报”的价格监测预警制度，重点加强对粮油、肉禽蛋奶、蔬菜等居民生活必需品价格跟踪监测，及时处置价格异常波动。价格监测结果要准确及时、分析透彻，预警迅速。市局不久前对上半年各地监测情况作了一个通报，指出了在监测中存在的不少问题，希望引起重视，加以完善，不断提升价格监测预警的水平。

三是继续抓好价格监管。围绕进一步减轻涉农涉企涉民负担，按照今年价格监督检查的工作要点和全省、全市统一部署，认真组织好各项专项价格检查，加强中秋、国庆节日期间居民生活必需品的市场价格巡查，密切注视市场价格异动的苗头和倾向，及时处置突发的价格风波。同时，要抓紧价格违法案的审理、结案工作。对哄抬物价、散布涨价谣言、扰乱市场价格秩序的典型违法案件，要公开披露，以儆效尤。要继续推进价格公共服务“七进”目标，开展“价格诚信单位”的评选活动，动员各行各业为调控价格、稳价安民贡献自己的一份力量，自觉遵守国家价格政策法规。

三、全力以赴做好《价格月刊》的推介、发行

省发改委于今年5月在召开了“全省价格宣传工作会议”，总结全省价格宣传工作及表彰先进单位，研究部署2012年《价格月刊》的推介、发行工作。在会上，省发改委副主任叶柏青作了主旨报告，省价格理论研究所所长冷淑莲部署具体工作，我局作了价格宣传、调研和月刊发行的经验交流。全市18个县（市、区）和市局在会上均荣获“全省价格宣传工作先进单位”，连续三年成为全省唯一“全市满堂红、市县均获奖”的设区市；信丰县赖香生、南康市曾静萍、赣县刘继斌、寻乌县刘海平等四位局长还获得“全省价格宣传工作先进个人”的称号。

《价格月刊》是省发改委主管，省价格理论研究所编辑出版，全省物价系统唯一公开发行，在全国享有崇高影响的物价期刊，也是我们物价系统自己的刊物。多年来，我市各级物价部门以系统意识为己任，以大局观念为动力，团结一致，形成合力，按照“县县发行超百、个个争取评先”的目标，已连续四年保持发行数全省第一、三年实现“评先满堂红”。去年全市发行《价格月刊》2675份，同比增长5%，其中南康、信丰、赣县、寻乌四个县（市）超过200份；兴国、会昌超过150份。这充分体现了全市物价干部具有高度地责任感，为支持、发展《价格月刊》作出了贡献。总结我市多年推介、发行价格月刊的体会，可以归纳为“四个一”：一是有“一个好的理念”，把月刊发行作为“物价人”自己份内的工作；二是有“一个好的领导”，各级物价部门一把手都亲自挂帅、亲自抓；三是有“一支好的队伍”，各级物价部门分管领导和具体承办发行的科室认真负责、扎实工作；四是有“一个好的机制”，把月刊推介、发行列入价格宣传会议主要内容和年度县级物价工作考评内容，并形成传统制度。

为了做好2012年《价格月刊》的推介和发行，我强调三点意见：

1、加强领导，明确责任。推介、征订《价格月刊》，扩大宣传覆盖面，是整个物价工作的组成部分，也是宣传党和国家的价格方针政策、法律法规、物价信息的有效途径，更是转换、价格研究成果的平台和窗口。实践证明，价格宣传威力无比，宣传工作做得好，可以起到动员群众、化解矛盾、促进和谐的作用；可以取得社会各方面的理解和支持，能够营造出良好的价格工作环境，促进物价事业的发展。如果宣传工作跟不上，难免就有人对物价不理解，不理解的人多了，价格问题就会成为社会问题，物价工作就会受到影响。作为价格宣传载体的《价格月刊》，正是物价部门最重要、最有权威的宣传窗口。因此，全市各级物价部门要进一步提高认识、加强领导、高度重视；要有系统意识、大局意识和责任意识，切实做好《月刊》的推介、发行；要坚持一把手亲自抓、亲自管，并有一名分管领导具体抓、具体管。我相信，只要全市上下齐心协力，落实责任、群策群力，扎实工作，就一定能把月刊的发行、推介工作做的更好、更有成效。

2、保持荣誉，再创辉煌。对2012年的《价格月刊》征订、发行工作，全市仍然坚持“一个目标、一条原则”。一个目标是：“县县发行超百、个个争取评先”，既要保持发行总数全省第一，又要争取市局和18个县（市、区）再次都评为全省先进单位。一条原则是：坚持“热情宣传、积极推介、自愿征订、不搞摊派”的原则，用“物价人”的真挚感情和热忱服务，感化用户自愿订阅，讲清刊物对用户的作用、说明刊物与物价部门的关系，相信只要做细致耐心的宣传工作，与物价部门关系密切的用户都会自愿征订，全市征订、发行月刊工作一定能再创辉煌。

3、克服困难，注重方式。2012年的《价格月刊》推介、发行工作，由于省里统一改变了征订票据，用税务发票代替了原来使用的行政事业性发票。而且，按税法规定，使用税务发票要求高、监管严、期限短，既不能折票分用，又必须按期核查，这些都增加了今年征订的难度。因此，各地要迎难而上，克服困难，会后要立即早布置、快行动，采取集中力量，突出行动的方式，争取在大量征订报刊之前基本完成，11月底全面结束。而且，在征订工作中，要掌握政策，把握推介策略，讲究工作方式，坚持“认真”二字，发挥我市县多面广的优势，按时保量完成今年月刊的推介、发行任务。

同志们，今年控制价格总水平的工作光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观，努力做到保供稳价、和谐稳定，为经济社会加快发展、转型发展，出色完成今年各项价格工作，作出应有的贡献。