局长在物价整治动员会讲话

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同志们：

为巩固近年来机关效能建设成果，提升服务水平，针对当前干部作风和机关效能等方面存在的突出问题，省委、省政府决定2012年在全省开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。随后，省发改委印发了《省发展改革系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，市委、市政府也即将出台《关于创建作风建设模范区创优发展环境的意见》。我局高度重视，对这次活动进行了专门的研究部署，决定今天召开全局发展提升年活动总结暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会。刚才，何发迅副调研员传达了全省发展改革系统暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员视频会议精神，曾能福副局长宣读了《关于成立市物价局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题领导小组的通知》，请大家认真按照活动要求，全力抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定发展提升年活动取得的明显成效

在过去一年里，全局干部职工认真落实发展提升年活动各项要求，全市经济社会发展大局，不断提升办事效能和服务水平，切实加强和改进价格调控，充分发挥职能作用，进一步提升价格服务水平，努力保持价格总水平基本稳定，为促进全市经济平稳较快发展与维护社会和谐稳定营造了良好的价费环境。

回顾一年来的工作，我们在推进活动实施方面，主要做到了“五个到位”：

一是组织领导到位。及时调整了局机关效能建设领导小组成员，坚持“一把手”负总责，抽调精干力量承担活动办公室具体工作，建立了联络员制度，为发展提升年活动的顺利开展提供了组织保证。

二是责任落实到位。认真研究制定了《市物价局开展发展提升年活动实施方案》和《市物价局围绕推进宜居建设提升办事效能和服务水平工作方案》，明确了指导思想、目标任务、方法步骤，分解了工作任务，提出了15条具体措施，落实了各自责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是宣传动员到位。省、市动员大会后，我局及时召开了动员大会，进行广泛动员，切实提高了全局党员干部对发展提升年活动重要性和必要性的认识，为活动的开展夯实了思想基础。利用报纸、网络等多种媒体，及时宣传活动进展和价格工作中的新亮点、新成就，营造了良好的活动氛围。

四是检查考核到位。结合发展提升年活动，研究制定了《2011年度县（市、区）物价工作考评方案》及各业务口年度考核方案，于7月中旬和12月下旬先后两次对各科室（单位）和各县（市、区）开展活动的情况进行了检查督导，查漏补缺，限时整改，抓好各项工作的跟进落实。

五是健全长效到位。把主题教育活动与价格业务工作有机结合，相互促进，围绕本职业务和整体工作，结合年度重点、热点难点工作，整体推进。开展了医药购销和医疗服务突出问题专项治理工作，启动了“物价人新形象”创建活动。完善了局机关《服务公开承诺》《首问负责制》《一次性告知制》《限时办结制》《责任追究制》等制度，为全面推进各项工作提供了有力保证。

在发展提升年活动的推动下，我市价格工作取得了一系列重大突破和新进展：

一是价格涨幅低于全省。2011年，我市全年CPI同比涨幅4.9%，分别比全国5.4%、全省5.2%，低0.5和0.3个百分点，涨幅处于全省较低位置。

二是价调基金征收和发放规模再创新高。2011年全市征收金额首次突破五千万元，达到5392.18万元，比上年增长23.3%，其中市本级基金完成征收额3497.38万元，同比增长26.9%。经市政府批准，分两次共启动805.38万元价格调节基金，对中心城区的城乡低保户、农村五保供养对象、重点优抚对象和领取失业保险金的四类人员发放12个月，每人240元的价格补贴，共惠及4.16万余名困难群体。

三是应急管控能力明显增强。通过果断研判、及时跟进，我局全体干部职工连续多月奋战，有效防止了春季低温雨雪灾害哄抬物价的风波，在两周内成功化解了“电价风波”，48小时平息了因“日本核辐射污染海盐”传言导致的盐价风波。这些突发事件的应急处置，集中检验了我局发展提升年活动的实际成效，得到了省发改委和我市领导的充分肯定。

四是价格惠民迈出新步伐。进一步规范中小学代收费行为。扩大鲜活农产品免费运输品种范围，开通农产品运输“绿色通道”，每年可为群众减负五千余万元。“西二线”管道天然气对接后，主动与燃气公司的沟通、协调，将销售气价每立方下调1元，每月可为群众减少支出约105万元。还降低二千多个药品最高限价，多次调低液化气销价，社会效应明显。

五是价格检查进一步加强。开展了医药卫生、教育收费、涉企涉农收费、民爆器材销价、公路交通收费等多项检查。全市全年共立案查处价格违法案件499件，查处价格违法金额1016.442万元。云星房地产不明码标价、哄抬房价被处50万元罚款的典型违法案例，由国家发改委在全国通报、新华社发通稿、央视新闻联播和各大媒体曝光后，全市又处罚了38家楼盘，进而有力规范了商品房销售秩序。

六是清费减负持续深化。再次取消或降低了43项涉企收费和38项涉民收费项目，涉及13个执收部门，每年可为企业和群众减负约五千万元。

七是成本监审进一步深入。完成了房地产、农资购买、污水处理、出租车营运、水厂制水，以及粮食、蔬菜、生猪、烤烟等价格成本监审和调查任务，为制定有关价格政策提供依据。

八是价格认证拓展了新领域。完成了二手房、车应税价格认证调研工作，9月底，完成中心城区存量房交易基准价认定工作，并向市政府呈报了《市中心城区存量房交易基准价格认定报告》，12月正式启动了二手房交易价格认证业务。

九是价格公共服务“七进”活动成果得到巩固提高，顺利接受省局检查验收。

十是“三送”和新农村建设成效显著。局“三送”挂点乡村的村风村貌、社会管理、产业发展等得到明显改善和长足进步。同时，举全局之力全力支持全市“三送”和新农村建设，支持金额2100多万元，力度和规模居市直各单位前列。

总之，通过提高效能，优化环境，我局既取得了价格工作的累累硕果，也取得了自身建设的优秀成绩，实现了一年来的平安和谐、稳步发展。这是全局广大干部职工共同努力奋斗的结果。在此，我代表局班子向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，也希望大家珍惜获得的荣誉，正视我们与其他先进单位的差距，以更加昂扬的斗志和更加饱满的激情开展好集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，不断巩固机关效能建设成果，进一步提升机关办事效能和服务水平，为“苏区振兴”和“五个”建设作出新的更大贡献。

二、深刻认识开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的重要意义

开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，是省委、省政府巩固提升机关效能年、创业服务年、发展提升年成效的重要举措，对进一步优化我们的发展环境，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

（一）开展集中整治活动，是进一步优化发展环境、创建“作风建设模范区”、建设“五个”的迫切需要

第一，开展集中整治活动，是推进中央苏区振兴规划上升为国家战略的需要。当前，正值中央准备出台《关于促进赣南苏区加快发展振兴的若干意见》和以为核心的《中央苏区振兴规划》上升为国家战略的关键时刻，省委、省政府作出了“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的战略部署，省委书记苏荣明确指出“要进一步弘扬苏区干部好作风，努力打造作风建设的模范区”。在全国各地争先发展态势更加凸显、区域竞争更为激烈的大背景下，作为“一极四区”定位的重要一环，“作风建设模范区”更是我们抓住历史性机遇，推动中央加大对赣南关注度和支持度的有力法宝。因此，我们务必以高度的政治责任感和历史使命感，全身心投入到这次集中整治活动中，为“作风建设模范区”建设添砖加瓦，为赣南振兴发展贡献力量。

第二，开展集中整治，是推进加快发展、转型发展的需要。发展环境是第一竞争力。作为后发展、欠发达地区，要赢得竞争、加快发展，首先必须在环境建设上高人一招、胜人一筹，以更加优良的发展环境增强凝聚力和吸引力，最广泛地吸引和聚集各方面的人才、资金和项目。各级干部是经济、政治、文化和社会建设的组织者、管理者和服务者，在很大程度上干部作风是发展环境的决定性因素。因此，我们必须从全局和战略的高度，牢固树立抓环境就是抓发展、抓发展必先抓环境的思想，努力创建一流的发展环境，为加快发展、转型发展创造良好的环境条件。

第三，开展集中整治活动，是建设创业、宜居、平安、生态、幸福的需要。作风正则百业兴。推进创业、宜居、平安、生态、幸福建设，必须以优良的作风作保障。当前，我们的干部作风不同程度地存在着工作作风“慵、懒、散”，领导作风“假、浮、蛮”，为政不廉“私、奢、贪”等问题，直接损害发展环境，阻碍经济社会发展。我们要深刻认识这些问题的极端危害性，切实加强作风建设，认真加以解决，以模范的干部作风、一流的发展环境，再创新时期经济社会发展的“第一等工作”。

（二）开展集中整治活动，是推动当前各项工作、促进我市价格事业又好又快发展的重要保证

作为价格行政管理部门，市物价局在指导、协调全市价格工作发展中处于重要位置，肩负着以价格调控、管理、监督、服务为手段稳定物价总水平、推动经济社会协调发展的重要职责。机关干部的作风好，就能够在全市物价系统起到良好的示范作用，就能够凝聚各方面的智慧和力量，激发干部职工的积极性和创造性，促进各项工作的发展。机关干部的作风不好，就会失去基层干部群众的信任，就形不成干事创业的良好氛围，就会错失发展机遇。因此，面对新形势新任务，我们一定要以开展集中整治活动为契机，牢固树立忧患意识、公仆意识和大局意识，切实增强抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感，始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，真正把心思和精力放在干事业、抓落实、促发展上，以良好的作风团结带领全市物价系统广大干部职工艰苦奋斗、顽强拼搏，不断开创我市物价工作的新局面。

（三）开展集中整治活动，是提高干部队伍素质、树立物价部门新形象的重要途径。

近年来，我们按照省发改委和市委市政府要求，始终把加强机关干部作风建设作为重要内容来抓，取得了明显成效。从总体上看，市物价局干部队伍的作风是比较好的，是一支有凝聚力和战斗力、值得信赖和依靠的高素质队伍。正是因为有了这样一支好的干部队伍，机关的各项工作才得以顺利推进，价格工作才有今天这样良好的发展局面。但是，我们也必须清醒地看到，我们的干部队伍在作风建设方面还不同程度地存在这样那样一些问题，与做好新形势下价格工作的要求以及基层和群众的期盼相比还存在一定差距。比如：有的干部大局意识不够，存在因循守旧、不思进取、墨守成规等思想作风问题；有的干部学习意识不强，存在教条主义、照抄照搬、脱离实际、学用脱节、知行不一等学风问题；有的干部群众观念不强，存在官僚主义、推诿扯皮、拖拉疲沓、效率低下等工作作风问题；有的干部艰苦奋斗意识不强，存在贪图安逸、追求享乐、铺张浪费等生活作风问题等等……“千里之堤，溃于蚁穴”，上述问题和现象虽然只存在于少数科室（单位）、少数干部之中，但如果我们不引起重视、不采取措施坚决予以纠正，那么既会影响干部的健康成长，也会对今后的工作带来严重损害。在这次集中整治活动中，全局干部职工一定要紧密联系自身实际，查找问题，深入剖析，加强整改，真正弘扬出开拓、进取、团结的好风气，打造价格部门廉洁、务实、高效的新形象。

三、准确把握开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的重点和要求

为落实好开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，机关各科室（单位）要认真贯彻落实省委、省政府下发的《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》和市委、市政府《关于创建作风建设模范区创优发展环境的意见》以及全省发展改革系统《实施方案》，深刻领会精神内涵，切实把握集中整治活动的目标要求、对象范围、时间安排和方法步骤，强化措施，健全机制，确保集中整治活动取得实效。重点抓好五项工作：

（一）抓好学习教育，为开展集中整治活动打牢思想基础

要认真制定并落实具体的学习计划，通过支部集中学习、科室学习、个人自学和专题辅导等形式，组织党员、干部认真学习有关会议和领导讲话中关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风的重要精神，学习有关法律法规、规章制度、工作纪律。要把作风教育与党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育结合起来，同党纪和国家法律法规教育、党的光荣传统教育、苏区精神教育、社会主义荣辱观教育、廉洁从政教育结合起来，使党员、干部真正认识加强作风建设的重要性，帮助党员、干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观，切实增强党员、干部服务发展、促进发展的自觉性。

（二）抓好问题查摆，找准不足和明确努力方向

全局每一名干部、职工都要联系自身工作实际，自觉对照方案要求，认真查找自己在工作、学习、思想、作风等方面存在的突出问题。要坚持群众路线、开门纳谏，向社会公布投诉电话、电子信箱，接受群众投诉和举报，广泛收集干部作风问题的线索和信息。要通过召开座谈会、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛听取群众意见。要深入基层，走访群众，听真话、摸实情，真正找准在作风建设方面存在的突出问题。要积极开展谈心活动、召开专题民主生活会，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。

（三）抓好整改落实，确保各类作风问题得到有效解决

要对征求到的意见和查找出来的问题进行梳理分类，深入分析问题产生的原因，理清解决问题的思路和办法，认真制定整改方案和整改措施。要采取跟踪督办、限时办结、反馈答复等方式，解决好群众反映的问题，接受广大群众的监督。对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步加以解决。对情况复杂、涉及面大，单靠一个科室或单位难以解决的问题，要加强协调，采取综合治理措施加以解决。要通过抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到党员干部在集中整治活动中发生的新变化。

（四）抓好干部管理监督，着力促进干部健康成长

要在抓好学习教育的同时，进一步加强干部管理监督。严格执行《公务员法》、《廉政准则》等法律法规，结合我们单位实际，完善内部规章制度，完善覆盖干部工作、生活各领域各环节的管理监督体系。要认真执行民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告以及诫勉谈话和函询制度，及时发现和纠正干部作风方面的苗头性问题。要完善干部绩效考评机制，加强干部交流，形成正确的用人导向。各位局领导干部，要以身作则、率先垂范，坚持原则、敢抓敢管，真正以好的作风带好班子、抓好工作、促进发展。

（五）抓好长效机制，巩固、深化作风和环境建设成果

要在整改提高的基础上，针对存在问题的薄弱环节，制定完善有关规章制度，以制度的形式将集中整治活动取得的成功经验确定下来，不断建立健全加强作风建设的长效机制。要进一步压缩或规范非行政许可审批事项，提高行政审批效率；全面推行和完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等各项效能制度，优化服务措施，增强服务能力，提高服务质量；大力推进网上审批工作；充分运用科技手段，开展电子监察；继续深化风险岗位廉能管理，完善权力制约和监督机制。

四、切实加强对集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的组织领导

开展集中整治活动，是省委、省政府推进全省干部作风建设的重大决策部署，也是我们当前的一项重大政治任务。大家一定要高度重视，加强领导，统筹安排，精心实施，确保活动顺利开展、取得实效。

（一）加强领导，落实责任。成立市物价局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，负责组织、协调、督促、指导全局集中整治工作，局党总支、效能办要加强综合协调，其他科室（单位）各负其责。局机关各科室（单位）要高度重视，按步骤、分阶段制定详细的工作计划，突出重点，整体推进。形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任机制，确保整治活动深入扎实开展。

（二）加强宣传，营造氛围。通过开设网上专栏、制作宣传栏等形式，及时反映开展集中整治活动的进展情况和典型经验，充分展示集中整治活动的工作成效。同时，要通过网络、报刊等各类媒体，加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，形成强大声势。各科室（单位）要踊跃投稿，积极向市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组办公室和市发改委报送宣传稿件，营造浓厚氛围。

（三）加强督查，严格问责。局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组办公室要认真履行职责，加强组织协调，做好工作安排，及时了解和掌握活动进展情况。要加大监督检查力度，组织专门力量，通过检查、抽查等形式，及时发现问题，确保整治机关作风工作扎实推进。要强化责任追究，严肃查处违纪违规行为和问题，追究有关人员的责任。

（四）加强统筹，常抓不懈。作风建设是一项长期工作，各科室（单位）要坚持把作风建设、制度建设、党风廉政建设统筹安排，整体联动，形成全局上下改进作风、提升形象、推动工作的强大合力。要通过精心组织，层层落实工作责任，着力解决突出问题，实现作风建设与当前工作“两不误、两促进”，确保活动不流于形式、不走过场。

同志们，我们一定要按照省、市部署和要求，通过认真开展集中整治活动，进一步提升机关服务效能，转变干部工作作风，不断优化价格发展环境，为推动价格事业发展、促进“苏区振兴”、建设“五个”作出新的努力和贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。