副市长在供销社主任会讲话

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同志们：

一、认清形势，发挥优势，坚定加快供销系统改革发展的信心

我们供销社的工作可以简要地用三句话来概括：

一是有地位。这个地位反映在我们供销系统围绕市委市政府的决策，围绕我们的中心工作，积极探索，勇于实践，通过自己的行动来体现的。我市供销系统自2006年以来连续6年被评为“全省供销系统综合业绩考评一等奖”，先后被授予全市“支持新农村建设先进单位”、“机关效能建设先进单位”等。这些荣誉的取得，实际上包含着市委、市政府、省社对我们工作的肯定，尤其在我们工作上，比如说农民专业合作社联合会，到目前为止是设区市供销社唯一一个联合会，这就是我们工作的一种创新，是我们工作的一种突破。赣县供销社用BOT的模式盘活资产，引进外资企业做了一个比较好的大楼。BOT这种模式，是从90年代初期上海引进以后，各个地方都在做，但在我们，在我们供销社还是首次，这都是一些突破性的工作。这两方面的工作，证明我们供销系统是有地位的。

二是有贡献。反映在几个方面，首先，去年实现购进总额26.28亿元,同比增长18.4%，我们购进总额的增长，增幅还是比较大的；实现销售总额29.07亿元,同比增长15%，这与大环境是相符的，这几年，中央在调结构，促内需，不断地增加农民的收入，不断推出保障措施，使老百姓有钱来购物消费，我们的销售增长了;经济效益持续提升,汇总盈利2960.1万元,同比增长22.28%。其次，服务三农取得了新成绩，全系统销售各类化肥58.43万吨,同比增长15.5%,销售农药2150吨,同比增长88.9%,农资市场的占有率保持在60%以上，从这个方面来说，我们主渠道地位比较突出。日用消费品零售额10.4亿元,同比增长11.9%，虽然总额不大，但增长还是不错的。我们做了这么多，实际上是为了我们农村经济的繁荣，农业的发展作出了贡献。

三是有希望。有希望在哪里呢？首先，我们渡过了比较困难的时期，80年代到90年代这段时间，供销社人员多、包袱重、效率低。我们通过改革，不断创新，我们已经挺过去了。说我们有希望，是我们保留了相当部分企业，统计数据反映我们市、县直属企业加起来有82家，其中供销社全资企业33家，控股28家。这个说明什么问题？说明我们转制过程中，我们还保留了相当一部分优质资产，这些资产为我们今后的发展，能够起到一个很好的作用。省社吴伏生书记到我们考察了几个地方，到了章贡区沙石，沙石供销社一个地方还有几十亩地，这说明有一大笔的土地资产支撑着，一亩地就达一百万，几十亩值多少钱？第三个是我们保留了不少骨干力量，原来我们人比较多，通过转制后，安置了一部分，留下一部分，我们留下的这部分人员都是长期从事供销，了解供销业务，掌握供销规律，把握供销特点的能干的人，我们这部分人发展空间还是比较大的。目前为止，我们全系统固定资产总值还有1亿多，从业人员8000多，网点有8000多，特别是网点覆盖的比较好，保留了我们原来的主渠道，这是非常不容易的。综合以上因素，可以说，下一步我们要发展是有希望的。

二、明确目标，紧扣重点，进一步增强做好全市供销工作的针对性和实效性

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是抓住中央高度重视发展振兴机遇、推动全市加快发展、转型发展的关键一年。

今年供销工作的总体思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻中央农村工作会、中央一号文件和省第十三次党代会、市第四次党代会精神，坚持加快发展，推进转型发展，以建立农村现代流通服务体系为抓手，以促进发展振兴为契机，围绕农民增收、农业增效、农村繁荣目标，发挥主渠道作用，改革创新，做好产前、产中、产后服务工作，不断提高服务“三农”的能力和水平，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福作出新的贡献。我们要做的工作，是抓住三大机遇，实现三大提升，促进三大突破。

（一）抓住三大机遇

一是抓住国家支农强农力度加大的机遇。连续八年中央一号文件都是支农的，今年一号文件是推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力。这么多年来，中央出台了不少强农惠农的政策，尤其是取消了农业税，还给农民实行土地补贴政策，这几种补贴加起来，达到80多亿元。我们的农业税是免的，政策性保险出来了，农村社会保障的建立，农村的基础设施，投放不断的增加，中央财政每年支农的支出，都是几十个亿，而且这种增长的幅度还比较大。在这种情况下，我们供销部门抓住机遇发展，这是一个非常好的时机。大家清楚，我们收入当中首先扣除的是维持生产的资金，其次是小孩上学，然后是防老看病，那么到现在，看病已经有新农合，上学有义务教育，农民的收入不断在增加，支出在不断减少，在这些的状态下，农民有经济实力来扩大再生产，也有消费的能力，这对我们供销系统来说是个大好机遇。

二要抓住中央扶贫建设的重大机遇。中央制定了新的扶贫政策，扶贫攻坚规划，省委、省政府，市委、市政府也出台了相应的政策。我们原来薄弱贫困县是8个县，中央现在实行困难地区连片综合开发，在全国搞了13个片，我们被纳入了罗霄山脉片，一共有11个县进入了，有17个县。那么这个开发的含金量是比较高，连片开发的各项优惠政策、扶持资金比现有的国定贫困县要高，而且我们原来国定贫困县该享受的还享受，这样一重叠一放大，投入就很大，对农村的发展起到了一个推进作用。省委省政府非常重视，省里领导来挂点我们11个县（市、区），每个县至少带1000万，我们有1119个特困村，其中465个是国定贫困村，分5年时间投资600万，其他省定贫困县，每年50万，另外我们自己定的300个扶贫村，一年要给10万块，再加上我们7个非贫困县，市委、市政府决定每年支持1000万元，我们领导还要包点挂乡驻点，光是我们市本级支出就是1亿多。这对我们供销社来说，这么大的投入，这么大的政策，有利于我们的供销系统从中去寻找机遇。

三是抓住发展振兴的重大机遇。振兴发展机遇。市委市政府最近围绕做这件事花了很大精力，书记、市长绞尽脑汁，去年12月31日，书记来时说，大意是：是中央，那里的人民为了全中国的解放作出了牺牲，由于种种原因，那里还很落后，要研究支持。吴邦国委员长也说过，对老区的支持要特殊的支持，副总理、总理都签了字。国家发改委把我们的报告批转到国家37个部门，国家发改委把它作为全年一件大事，国务院办公厅元旦就派人到，最近，国家发改委派人到，整整调研了7天，两会以后，国家发改委主任还要率团来考察，在此基础上提出一个国务院关于促进加快发展振兴的政策，里面有很大的含金量，对这个文件大家都在收集研究。前不久国务院召开新闻会专门一个促进贵州省加快振兴发展政策，我们的政策不会在这之下。这么一来，给我们带来很多的投资、项目等的优惠政策，作为我们供销系统怎么切入，怎么找准我们的位置，怎么去抓住机遇，加快发展。一方面我们要认真把握，另外一方面我们遇到很好的机遇，机会抓住，发展就快。当年改革开放，发展的第一批新的城市，深圳、珠海、汕头、厦门，现在大家看一下，哪些是发展比较快，同样一个政策，有的发展快，有的发展慢，这就是怎么去抓住这个机遇。包括第二批改革开放城市，机会过去了就过去了。比如说我们比较了解的小商品市场，各种专业市场，海宁的箱包市场发达的，但它是三省交界之处，就类似于我们这种发展状态，在当年那种条件下，它还做得很大，今天再去做，就很困难了。像义乌小商品市场，它一年的销售额是非常大的，这就是抓机遇的重要性。

（二）实现三大提升

一是现代流通服务体系建设实现大提升。从中央开始，我们就有消费合作社，建国以后，我们的合作社不断地完善，在计划经济时期充分发挥了经济主渠道的作用，改革开放后，随着大量的投资主体进入市场，我们受到了冲击，现在我们站稳脚跟以后，现代流通服务体系不断延伸下去，接下来是我们怎么做好流通的问题，除了我们农资这一块是占有百分之六十，我们其他的，在全社会的销售比例当中我们占的份额是不大的，我们一年的销售总量那么大，不是几十个亿，是几百个亿啊，我们只有购进是26亿，销售是29亿，不到30个亿，而情况是农村人口占多数，农村消费占大头，我们把这个流通体系搞活，农民采购方便了，物流成本降低了，一方面我们自身壮大了，另一方面促进了农村经济发展，从这个角度来看，基层社只能壮大，只能发展，只能提升，不能削弱。发展要和中心任务相结合，要紧紧地围绕全市的农村工作的重点来加快发展。

二是专业合作服务要大提升。这关键是指导农民加入农民合作经济组织，而且这种合作经济组织应该是多种多样，多层面的，但是要把利益紧密结合到一块，我曾经和才华主任说过，我不是看你合作社有多少个，我看你利益紧密相连的入社社员有多少，受惠的农民有多少，如果一个合作社受惠有100万，有一百个合作社，每个合作社只有20个人，受惠农民才2000个人，不求合作社的数量，而求合作社的质量，看合作社给当地农民带来的好处，这个好处又必须是利益相连的，必须是有效益的，必须是和当前主导产业相吻合的。我们的合作社还是比较单薄。从五十年代初期开始到现在为止，以色列的合作社从生产到加工都做，美国新奇士是从合作社延伸过来的，合作社在发达国家，不但有经济上的发言权，更有政治上的发言权，政党都要取得农民的支持，法国五谷合作社粮食定价影响整个欧盟的粮食运价，台湾合作社办银行办加盟网店，合作社促使农民从第一产业到第三产业齐头并进，而且第二、三产业取得的效益，带来的利润比第一产业大得多。

三是农产品市场建设要大提升。农民不是不会种，而是愁卖不出，农产品价格一波动，市场的风险一反应，老百姓就很担忧。我们农产品生产还有一个特点，一个是周期长，第二个受自然的影响，第三个，多数餐饮是鲜活农产品，第四个是市场的需求对它影响比较大，这些特点导致我们农产品价格差异很大，前年大蒜好卖，“蒜你狠”，去年变成“蒜你贱”，前年香蕉7块钱一斤，去年海南降价，前年黄姜十几块一斤，去年卖到一两块钱一斤，前年土豆价格很好，去年卖不出去，前年我们的脐橙一块八，一块九，去年一块左右，这种状况下，我们要用现代流通服务体系来支撑，也要建市场来解决，我们的市场建设还是相对弱的，建市场要成为我们的主攻方向。

（三）促进三大突破

一是农产品流通体系有突破。特别要推进一些新型的像农超对接、农企对接、农校对接、连锁店直销，要做这些，要把农副产品收购起来，我们统一配送出去，像新奇士一样，作一个品牌，一起交给它做，市场是前提，流通是关键，我们的老百姓在种植方面都可以，关键是流通，搞活流通实际上就是我们所说的以市场为导向，真正做到很难，供销系统农产品购进是4个亿，全市脐橙10几个亿，供销系统不到四分之一，我们还有生猪几十个亿，还有蔬菜，还有其他的农副产品，我们怎么介入，突破就是要在农副产品的销售上要有突破。我们当年成立合作社的初衷就是要解决农产品销售的问题，如果从份额来说，计划经济体制我们销售农产品更多，基本上都是我们销售的，这是老百姓希望我们做的。我们要突破，我们要怎么切入呢，九大主导产业，脐橙、生猪、蔬菜，包括我们的油茶都要我们去销售。

二是农产品加工有突破。像鲜活农产品加工，市县两级社属企业参与加工，而农产品加工能使附加值持续增加，能将农产品发展壮大。汇源销售几百个亿，主要是农产品和农产品加工。实际上我们在现有的脐橙产品上加工好，就有文章可做，还有生猪。我们市社还好，在仰山出了些股份，买了些东西，但量不大，加工也不多，这些方面，供销系统要进去，要搞脐橙深加工，我们脐橙好，我们脐橙多呀，有原料，一做就做成，关键是我们要有这个思想，围绕农产品的深加工做文章，找准突破口。

三是社属企业发展有突破。社属企业目前确实不好做，我们的总量还是比较小，我们的步子还不大，我们发展还很艰难。佛山顺德乐从市乐从镇供销社销售76个亿，我们全市29个亿，这就是差距，这就是空间，这就是希望。他们利润总额16645万，我们是2000多万，人家是一个基层社，我们是一个市，这是不是差距。供销社的上市企业还蛮多，如敦皇种业，人家做得棒，人家做得好，我们可以向人家学。怎么学，我想，市社社属企业首先要整合重组，把高效资产整合起来，变成有效资产。赣县走那条路很好，做了一个大商场。沙石那么多地，可建一个大的超市。我们能不能市社和县社联合起来。首先将资产比较好的企业整合起来，把死资产变成活资产，把活的资产受成活的资本，利用现代经营的手段，按照市场规律，组建我们的集团。争取上市，有钱了就搞农产品加工。关键是县社要有大局意识，要联合，这样比较快做大。今年能否突破，按市场规律组建我们的集团。我们要在消费品、市场建设、农产品深加工上做大文章。

三、加强领导，形成合力，进一步营造良好的外部发展环境

一是各县（市、区）要加强对供销工作的领导。供销合作事业是“三农”事业发展的重要组成部分，只能加强，不能削弱。各级政府和有关部门要继续贯彻落实好国发〔2009〕40号和赣市府发〔2010〕45号文件的具体实施意见，从关心支持“三农”工作的大局出发，把供销合作社的改革发展问题摆上重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划，及时研究解决实际困难和突出问题。要尽快采取有效措施，加快解决历史遗留问题，坚决防止任何单位和个人以任何名义，平调、私分、侵占社有资产。

二是市供销社要加强对各县（市、区）供销工作的指导。要指导各地搞好农村现代流通服务体系建设，加大项目建设力度，提高为农服务水平和能力。主动将自身工作融入到经济社会发展大局来推动，坚持加快自身发展与服务“三农”相统一，努力成为党和政府的重要抓手。注重把供销合作的工作重心放在基层一线，加快建立人往基层走，钱往基层用的工作机制，为供销事业的长远发展奠定基础。注重破解制约供销合作社改革发展体制机制性障碍，尽快建立适应新形势下的供销工作。加快优秀人才的培养和引进，大力弘扬供销合作社“扁担精神”、“背篓精神”，培育一支甘于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质干部职工队伍。

三是市、县各级供销部门要全力抓好当前春耕生产服务工作。“一年之计在于春”，当前，正是春耕备耕季节，全市供销系统要切实发挥供销社农资供应主渠道的作用，采取积极有效措施，早动员、早安排，千方百计筹集资金，组织货源，加快建立和落实化肥淡季储备制度，认真做好化肥及系列农资商品的储备，确保春耕旺季农资供应。供销社要不断提高农资供应服务的质量，要深入农户、深入田间地头，积极开展各类农化服务工作；继续坚持：“假一罚十”，决不售假冒伪劣农资的公开承诺制度；坚持农资商品的质量追溯制度，确保农资商品必须货真价实，质量可靠；坚持农资商品明码标价，为农民提供预约订货、电话购货、便捷装车、拆整卖零、送货上门、旺季延时供应等便民服务措施，努力保障农业生产需要和农民的利益，为全年农业增产和农民增收打下良好的基础。

同志们，回顾过去，供销合作社改革发展成绩可喜；展望未来，供销合作社在统筹城乡发展中大有可为。希望大家进一步增强加快发展、转型发展的紧迫感和责任感，保持昂扬的斗志，再接再厉，抢抓机遇，乘势而上，努力开创全市供销合作社工作的新局面。