局长在安全稳定动员会讲话

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同志们：

一、加强领导，切实做好“两会”期间的安全生产工作

各地各部门要尽快淡化过年氛围、真正投入工作状态，高度重视全国、省、市“两会”期间的安全生产工作，务必要专题研究、全面部署和周密安排好安全生产工作。一是要切实加强领导。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级各单位都要按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，各负其责抓好落实。二是要全面开展安全生产自查和检查。春节前我们已经开展了一次安全生产的排查，对查出来的问题要认真整改，整改不到位的不能恢复生产。春节过后，各行各业都要恢复生产，各地要分行业再次组织安全生产大检查，县市区政府要组织开展安全督查，市直部门也要按照职责分工，深入到县市区和企事业单位开展重点抽查。三是要确保首季平安。要把做好一季度安全生产工作作为全年安全生产工作的重中之重来抓，确保谢书记、蒋市长的关于安全生产的指示要求落到实处，确保安全生产工作有一个良好的开端，确保“两会”期间平安，为全年安全生产工作开好头、起好步。

二、突出重点，切实加强各行各业安全监管

全市各级各部门要切实加强重点地区、重点行业、重点单位和重点部门的监管力度，确保春节过后的安全生产平安无事。

（一）要加强煤矿安全监管。一是要认真做好复工复产安全工作检查。复工复产前，煤矿企业必须对全矿井各系统进行全面、彻底检查。要制定各项安全保障措施，并落实到人、到岗。要对职工进行复工复产安全教育培训，特别是对新招用的工人要按规定进行岗前培训。二是要加强扩建矿井安全监管。完善3改6扩建手续审批工作，将扩建手续全部办到位；三要深化瓦斯、水害、火灾、顶板治理，加快安全质量标准化建设。加快监测监控、人员定位、通讯联络、紧急避险、压风自救、供水施救六大系统建设。所有4万吨/年以上的矿井必须达到安全质量标准化三级以上的标准。四是坚决打击非法开采行为。凡是发现无证开采行为坚决取缔并予以打击。全国两会期间煤矿必须停止生产。

（二）切实加强烟花爆竹安全监管。一是加强县、乡一线监管，严格落实乡镇驻厂制度，县（区）安监大队要切实落实巡查措施，“两会”期间烟花爆竹企业一律停止生产，以确保安全。二是利用停产整顿期间，清查以“三违”（违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律）、“三超一改”(超定员、超药量、超范围和改变工房用途)等为重点的违法违规行为，切实排查和消除安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。三是严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为，对非法生产经营行为，要发现一起，坚决打击一起，取缔一起，决不手软。四是进一步深入推进烟花爆竹五个专项治理。要加快引火线治理进度，坚决取缔无证引火线生产单位。五是要抓好花炮企业复工复产安全管理，每个企业都要对复工工人进行一次严格的安全教育，提高职工安全意识。万载、袁州两地安监部门要逐厂检查，检查合格才能恢复生产。

（三）切实加强非煤矿山安全监管。一是深化采石场“一面墙”专项整治。二是全面启动金属非金属地下矿山按计划有序安装使用监测监控、人员定位、通讯联络、紧急避险、压风自救、供水施救系统建设。三是全面开展隐患排查。要组织好非煤矿山企业的安全大检查和隐患大排查，加大执法力度，对违规违章作业的，要依法严肃处理。

（四）切实加强危险化学品安全监管。一要进一步推进化工园区规划编制工作。没有完成园区规划编制的县（市、区）政府，必须完成园区规划编制并向社会公开。二要全面推进安全标准化工作。各地要根据各自工作完成情况，督促企业与咨询机构加快工作进度，确保完成目标任务。三要认真落实《危险化学品安全管理条例》等法规、规章的宣传贯彻。四要强化重点企业安全监管。对涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危化品、危化品重大危险源）的企业，全面排查整治安全隐患。

（五）要加强交通运输安全监管。要按照万秀奇副市长、胡芳兰副巡视员的安排部署，继续组织好春运，突出客运和校车安全，全面加强交通运输安全管理，严格做到“五个管严，五个严查”。“五个管严”就是：管严客车、管严司机、管严车站、管严客船、管严渡口。“五个严查”就是：严查无证照车船非法营运，严查农用车辆及其他非载客车船载客营运，严查带病车船营运、严查疲劳驾驶，严查超载、超速、超员行为。对超载20%以上的客车，一律拘留司机并扣留车辆，决不能手软。公安交警、交通部门要集中力量，维护公路、水路安全畅通。一是要提高思想认识。要坚决落实中央的部署和多位中央领导的重要指示、落实好全省在赣州召开的道路交通安全工作会议精神；认识到随着道路改造、车辆增加、人流量加大，道路交通压力越来越大；认识到把抓好交通安全是建设幸福一项重要的基础工程来抓。二是要落实工作措施。要结合去年11月份以来市政府开展的为期四个月交通整治行动和文明交通行活动，继续加强对“三超”、“三驾”、“三牌”的整治。“三超”：指车辆超速、客车超员、货车超载；“三驾”：指疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶；“三牌”：指无牌、假牌、套牌。整治农用车载客，尤其整治闯红灯、逆行、乱停乱放，校车、厂车严重超员、城乡骑乘摩托车不戴头盔等问题。三是要明确工作重点。要继续开展以中心城区和105、320国道为重点的国省道交通整治。各级各部门要切实加大投入，改善道路交通设施，凡是道路拐弯处必须安装警示牌、爆闪灯，道路交叉处必须安装减速带，危险地段安装护栏等。

（六）切实加强消防安全监管。要按照谢书记、蒋市长关于消防工作的多次指示和万秀奇副市长对消防工作的安排，按照市政府常务会议关于消防工作的部署，认真抓好工作落实。一是强化火灾隐患排查整治工作。要集中整治可燃有毒材料装修、安全疏散通道堵塞、消防设施损坏等突出问题。二是强化公共消防设施建设工作。要重点健全完善农村社区消防安全管理体系，改善水源道路，配备必要的消防设施器材，努力提高农村防控火灾能力。三是强化农村和社区消防建设工作。四是强化应急救援队伍建设工作和社会面消防宣传力度。凡是消防安全通道不畅通，或者通道锁闭、窗户紧闭、用有毒材料装修的一律要停业整顿。对屡教不改，擅自锁闭通道的业主要依法严厉查处。

（七）切实加强建筑施工安全监管。要按照黄德刚副市长前不久对建设行业安全生产的工作部署，认真做好建筑施工领域的安全监管工作。一是要全面开展一次清查。重点检大危险源的监管是否落实到位，加大监管检查和处罚力度，切实落实五方责任主体责任。二是要完善在建工程信息机制、全面推广远程监控管理。完善全市在建工程动态监管系统、保障性住房大检查系统和监理监督系统。三是加强检测和监控，切实发挥建筑安全监管作用。

（八）要重点加强校园、旅游景点景区的安全监管工作。要按照志平副市长对学校、卫生、旅游等安全生产的工作要求，加强对学生和游客的安全监管。春节过后，学校即将开学，又是学生返校高峰期，教育部门要切实加强中小学校学生安全教育，加强校车安全管理。各地都要特别关注学生的出入交通、食品安全工作，确保不出问题，要加大食品卫生安全检查。同时，开春之后又将迎来旅游旺季，各地要特别关注景区游客的安全，旅游部门要切实加强旅游景点景区及有关设施的安全监管。

（九）要切实加强森林防火工作。一是安排部署要到位。市森林防火办要对森林防火工作要及早部署，做到警钟长鸣，加强防范；组织人员对森林防火工作进行检查，发现问题，及时整改；广泛宣传森林防火知识，要在全市范围内免费播发森林防火短信息，提醒人们注意森林火灾。同时，在各中、小学校全面开设了森林防火知识课。积极推广袁州区安全文化的做法，充分利用电信、移动、联通等平台，逢节假日或大型活动期间都会自动给全市人民发出安全文化信息。二是领导责任要到位。严格落实责任制。按照温总理提出的“五条标准”和回良玉副总理提出的“三项要求”，从市到县到乡（镇、场、街办）各级领导及指挥部成员实行分工负责制，逐级下发责任书。岗位落实责任人。市、县森林防火指挥中心都要有人值班、带班，坚守岗位，各专业队24小时全体待命，半专业队集中待命，重点景区、林区坚持严格把守。三是应急保障要到位。健全应急队伍。各林区乡镇还要健全森林防火应急分队。四是队伍布防要到位。市、县两级防火办指挥、调度工作要到位，各地森林消防专业队要加强装备建设，加强战备训练，以确保队伍在一旦发生火灾时就拉得出、战得胜、打得赢。五是工作措施要到位。严格值班制度、报告制度。严管野外火源。重点林区要采取集中人力、物力集中防，要发挥各林业基层“三防”协会作用，加强巡山查火，充分发挥林农自己查火和护林的积极性，管住、管死野外火源。

（十）要加强对其他行业的监管。对特种设备、食品安全、娱乐设施、电力、燃气、冶金、有色、机械、建材等各行各业都要根据各自的职能，各司其职、各负其责。安监部门还要加强对有色、机械、建材等工贸行业安全监管；卫生部门、食品药品监管部门要加强食品安全监管；工信部门要加强电力、民爆物品生产和销售安全监管；质量技术监督部门要加强对特种设备的检测等，各行各业都要认真排查，发现隐患及时处置。隐患没消除的要坚决停产停业整顿，确保全市安全平稳。

三、强化责任，确保安全工作措施落实到位

一是各驻厂（矿）安监员一律要到岗到位，加强企业安全生产日常监督。二是县、乡两级挂点负责干部要切实增强责任感，节后要迅速到所挂乡镇或企业督促落实各项安全生产防范措施。三是要加大对重大事故隐患的整改力度，强化对重大危险源的监控，落实专人负责监督检查。各地要对驻厂（矿）安监员、挂点干部和重大事故隐患、重大危险源责任人加强监督，决不允许脱岗；对擅自脱岗、玩忽职守导致发生事故的，一定要追究责任，同时要追究所在单位领导的责任。四是要制定应急预案，及时处置突发公共事件。五是严格值班制度，确保信息畅通。全国、省、市“两会”期间，要落实24小时值班制度，领导干部必须在岗带班，值班人员必须忠于职守，确保信息畅通。

同志们，从事安全生产工作很辛苦，安全生产责任重于泰山，但建设幸福，安全是基础。为了人民群众的利益，我们要勇于担当、敢于负责、善于务实。安全生产只有起点，没有终点，安全生产不能吹牛皮，也不能打“包票”，但安全生产可以通过我们大家把工作做得更仔细一点、更实在一点、更周全一点、更到位一点，力争不发生大事故。最后，我在这里向大家拜年了，祝大家龙年吉祥、合家幸福，同时也在这里拜托大家，为了建设幸福，为了人民的利益和荣誉形象，扎实工作，让全市人民真正幸福平安！