书记在干部服务调研会发言

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同志们：

今天，县委在这里隆重召开全县“千名干部进农家、服务农民促发展”活动动员会，会议结束后，各乡镇、各部门的下基层进农家的干部就要正式深入到农村开展工作了。开展这次活动，目的就是推动干部进一步转变作风，加强机关行政效能建设，加快新农村建设步伐，同时也是为了培养锻炼干部，特别是后备干部，丰富工作经验，促进尽快成熟。各乡镇、各部门要按照《活动方案》的要求，结合实际，认真组织实施。希望同志们下到基层进农家后，以高度的政治觉悟，以饱满的工作热情，以一流的工作业绩，进一步推动农村经济社会发展。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，以高度的政治责任感开展工作

开展“千名干部进农家、服务农民促发展”活动，是深入贯彻落实县委十三届四次全会精神、扎实推动干部作风转变的一项重大举措，对于推进社会主义新农村建设、构建和谐具有重要的现实意义。各乡镇、各部门和广大党员干部务必提高认识，切实把思想和行动统一到县委的部署上来。

首先，机关干部下基层进农家，是继承和发扬我党优良传统和作风的具体体现。密切联系群众的作风是我党三大优良传统之一。正是这种优良传统作风拉近了党与人民群众的距离，使党和人民形成了鱼水情和血肉联系，获得了最广大的人民群众的拥护和支持，使我党立于不败之地。中国共产党领导的革命力量，从小到大，由弱到强，从井冈山创建革命根据地直至取得全国胜利，都能够牢牢地掌握政权，并在领导国家改革开放和建设事业中取得举世瞩目的伟大成就，归根到底，就是靠的群众路线。战争年代，广大党员、干部与人民群众同甘共苦，亲如骨肉，建立和保持了鱼水般的关系。老一辈党的领导人以身作则，为人表率。同志和战士一起开荒种地，同志和战士一起挑米上山，同志和群众一起纺线（的锄头、的扁担、的纺车），至今传为佳话。正是这种革命精神和党的优良传统，把亿万人民群众紧紧团结在一起，情同手足，披荆斩棘，使革命不断走向新的胜利。新的历史时期，这种“上下同过紧日子”的思想，同甘共苦的精神和作风仍需要发扬光大。实践证明，什么时候和群众的关系融洽了，我们的事业就能够顺利推进；什么时候脱离了群众，我们的事业就要受阻，就会失败。机关干部下基层进农家，就是要发扬党的全心全意为人民服务、与人民群众同呼吸共命运、始终如一地坚持群众路线的优良传统，使广大党员干部同人民群众保持密切联系，真正同群众打成一片，融为一体，想群众之所想，急群众之所急，实实在在地为群众办事，把我们党的根本宗旨切实落实到各项工作中，落实到广大群众身上，为构建和谐社会奠定坚实的群众基础。

其次，机关干部下基层进农家，是转变干部作风、服务基层群众的实际行动。建设和谐，需要有良好的干部作风作保障。干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，就是促进和谐发展的重要因素。进一步转变干部作风，既要坚持不懈地抓好学习教育，又要坚定不移地搞好实践锻炼。机关干部下基层进农家，就是要使干部深入到群众中去，深入到实践中去，在为基层群众服务中锤炼党性、转变作风。这是今后几年机关单位干部直接服务农村、服务群众、服务发展，不断推动干部作风转变的一个重要举措，对于增进干部对群众的感情、激发他们对工作的热情，教育和引导他们真正做到为民、务实、清廉，营造和谐的党群干群关系，形成建设和谐的强大合力，都将产生极其深远的影响。

第三，机关干部下基层进农家，是解决“三农”问题、推进新农村建设的客观要求。我县是农业县份，一半以上的人口生活在农村，推进新农村建设，促进城乡协调发展，是建设和谐的重要组成部分，也是重点和难点所在。总书记强调，要深入落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，进一步解决好农业、农村、农民问题。农业是弱质产业，农民是弱势群体，农村发展长期滞后，“三农”问题从根本上说是“三难”问题，光靠基层群众的力量难以解决。中央强调，建设新农村是全党全社会的共同事业，要动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设，引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者对乡村进行结对帮扶。机关干部下基层进农家，为农民群众送政策、送思路、送科技、送文化、送项目、送温暖，帮助基层解决实际问题，既是响应中央号召的积极行动，也是破解“三农”难题的客观需要，对于建立社会各界支持新农村建设的参与机制，广泛发动各行各业、各界人士，以多种有效方式支持和参与新农村建设，具有重要的导向作用。

第四，机关干部下基层进农家，是提高干部素质、增强工作能力的重要途径。建设和谐，关键在于提高领导干部的执政能力和领导水平，建设一支高素质的干部队伍。马克思主义认为，人的知识一部分来自书本，一部分来自实践，实践更根本、更重要。环境越艰苦，矛盾越复杂，任务越繁重，就越能锻炼人。我们的干部要承担起改革和建设的重任，仅有书本知识和机关经验是远远不够的，只有同人民群众相结合，在推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的实践中经受锻炼和考验，才能健康成长，才能有所作为。同时，也只有在基层艰苦的环境中，在艰巨的任务面前，才能真正识别一个干部的素质和能力。成大器者都必须先经过艰苦的磨炼。县委对这次被选派到基层进农家的干部寄予了厚望，对这次下基层进农家的干部选派条件提出了明确的要求,并对被选派的干部人选进行了严格的筛选。选派的驻村干部都是思想政治素质好，作风踏实，有较强的组织协调能力和解决实际问题能力的后备干部和优秀年轻干部。希望这次被选派到农村的干部深刻领会县委的良苦用心，以高度的政治责任感，高度的政治热情和高涨的工作热情努力工作，圆满地完成县委部署的工作任务。

二、明确职责，抓住重点，创造性地开展工作

开展“千名干部进农家、服务农民促发展”活动，总的要求是按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的方针，积极配合所驻村党组织，在宣传方针政策、服务经济发展、办好事办实事、化解矛盾纠纷、推动组织建设、开展精神文明建设等方面创造性地开展工作，努力促进农村经济发展得到加快，农民收入得到增加，村容村貌得到改观，各项事业取得进步，基层组织得到加强。围绕完成驻村工作的各项任务，必须牢牢把握好以下几个方面：

（一）深入调查研究，了解基层情况。没有调查就没有发言权。搞好调查研究，是开展工作的一项基本功，也是进农家工作的重要基础。近年来，随着改革开放的不断深入，农村经济社会发生了巨大变化。生产经营方式明显转变，农村经济结构深入调整，农村社会结构快速变动，农民思想观念深刻变化，农村社会正经历广泛而持久的变革。只有深入基层调查研究，才能客观认识农业农村的新情况，全面了解农村发展的新特点，科学把握农村经济的运行规律，因势利导做好“三农”工作，顺势而为推进新农村建设。同志们一定要扑下身子，深入实际、深入基层、深入群众，了解实情、体察疾苦、汲取养分，努力掌握第一手材料；要密切关注农业农村发展中出现的新趋势，及时把握农村经济社会的新动态，不断研究解决新问题；要注重倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，把群众的愿望和要求作为工作的根本依据。总之，要通过调查研究，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，推动新农村建设各项工作向前发展。

（二）创新工作方法，打开工作局面。进入新阶段以来，农村经济社会的变化广泛而深刻，改革发展面临的形势错综而复杂，基层和农民群众的实践丰富而生动。做好驻村工作，必须主动适应新形势，探索创新工作推进方式，变领导为指导、变号召为示范、变管理为服务，善于运用干部带头、基层党员帮助、典型示范带动等形式，引导农民发展生产、增收致富。要加强指导，根据当地农业资源特色和市场需求情况，帮助所驻村进一步理清发展思路，做好产业发展规划，深化农业结构调整，发展特色效益农业。要创新服务手段，通过开班培训、现场示范等方式，加强信息、科技、流通等服务，帮助农民找准增收路子，拓宽增收途径，发掘增收潜力，增强农民自主创业增收的能力。要尊重群众的首创精神，激发农民的主动性和创造性，注重同基层干部群众一道研究解决问题的办法，从农民群众的实践中总结成功经验，指导面上工作开展。要通过引导农民建立专业合作经济组织等形式，积极探索新形势下组织农民发展生产、建设美好家园的有效办法，努力建立引导农民自主建设管理、动员社会力量积极支持参与的长效机制，为新农村建设提供持久动力。

（三）解决突出问题，多办实事好事。服务基层的实际效果最终要体现在促进发展上，更直接的要体现在为群众办实事办好事的成效上。同志们一定要把解决民生问题放在各项工作的首位，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，下大力气做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事。要立足乡村特点，突出地方特色，帮助所驻村搞好村屯规划工作，切实增强村屯建设的科学性、民主性、可行性。要突出建设重点，尽早让农民走上平坦路、喝上干净水，切实解决农民上学难、看病难等问题，不断改善农民生产生活条件。特别是泥草房改造工作，要多下一些功夫，多做一些工作，坚定不移地把县里的改造计划落到实处，彻底改善农民的居住条件。与此同时，要把招商引资工作摆上日程，发动群众，拓展招商渠道，完成好招商引资年任务。要重视村容村貌治理，组织农民清垃圾、清污泥、清路障，引导农民改水、改厕、改厨，创造整洁、舒适、文明的人居环境。要高度重视解决农村困难群体的保障问题，围绕建立农村特困群众最低生活保障、加快农村新型合作医疗建设、健全农村五保户供养制度、资助考上大学的贫困家庭子女等方面，加强政策衔接，抓好组织实施，让公共财政的阳光更多地照耀农村，让公共服务的雨露更多地惠及农民。要坚持每年集中力量办几件既反映当地大多数群众普遍愿望又照顾部分群众特殊要求的实事好事，使农村面貌有较大改观，让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。要开展好所驻村屯的精神文明建设活动，各乡镇要建好文化站，使文化站正常开展工作，丰富文体活动，用活泼、健康的文化体育活动占领农村文化阵地，移风易俗，让赌博、封建迷信活动以及“”等邪教活动没有立身之地，真正在农村树新风，扬正气，播文明。

（四）转变工作作风，树立良好形象。农村工作与广大农民的切身利益息息相关。干部的作风状况,直接影响党的方针政策的贯彻落实,影响农业和农村经济的发展,影响党群干群关系。驻村干部要始终坚持心系群众、服务人民，坚定与人民群众同呼吸共命运的立场，实践全心全意为人民服务的宗旨，热爱农村工作，心系农民群众，在感情上贴近群众，在工作中依靠群众，真正把群众当主人、当亲人、当老师，在实践中强化同人民群众的血肉联系，维护好、实现好和发展好农民群众的利益。一是必须始终坚持真抓实干、务求实效。做任何工作都要从当地实际出发,充分考虑农民的需要和现实的条件，做到重实际、说实话、办实事、求实效,不超越农民的承受能力,不搞瞎指挥,不做表面文章,不摆花架子,不弄虚作假，以实实在在的成绩赢得群众的支持和拥护。二是必须紧紧依靠群众。这次活动，说到底是直接与群众打交道的过程。群众是生产实践的主体，在很多问题上，群众最有发言权。尤其是在解决各种矛盾的过程中，要认真听取群众的意见和建议，争取群众的理解和认可，使解决矛盾的方案更加切实可行。三是必须始终坚持艰苦奋斗、勤俭节约。要牢记“两个务必”，带头反对铺张浪费和大手大脚，始终坚持秉公用权、廉洁从政，严格遵守廉洁自律的有关规定，自觉加强党性修养，注重自重、自省、自警、自励，做到一身正气、一尘不染，在群众中树立干部的良好形象，使自己经得起组织的考验、群众的监督。

三、加强领导，严格要求，推动工作顺利开展

这次活动，时间跨度长，涉及面广，工作任务重，必须切实加强领导，严格要求，确保活动收到预期的效果。

（一）要明确责任。一是领导要到位。干部下基层驻村，领导带头是关键。县级领导和县直各单位的“一把手”要带头下到本单位的联系点，认真搞好活动的指导和协调。二是措施要到位。各部门、各单位要根据县里对这次活动提出的任务，结合联系点的实际情况，认真制定方案，逐项进行细化和量化，提出每项具体工作、各活动阶段的目标和时间进度要求，做到有的放矢。三是人员要到位。各单位、各部门都要从全县工作的大局出发，抽调的干部要如期到位。活动中，对每个下派干部都要明确具体责任，提出具体要求。四是督办检查要到位。县活动领导小组办公室要建立健全上情下达、下情上报的情况反馈机制，定期不定期组织人员对工作进展情况进行检查或抽查，及时通报情况，对好的典型要给予表彰，对工作不落实的单位要责令整改，确保整个活动扎实有效、不走过场。组织部门要在这次活动中考察干部、发现人才，对于工作实绩突出的驻村干部，要重点培养，优先提拔。

（二）要严守纪律。对于这项大规模的全县性活动，没有严明的纪律是不行的。工作组和下派干部一定要按照县委、县政府的要求，严守工作纪律，注意工作方法，维护自身形象。一方面，个人律己上要严格要求。不准大吃大喝、不准收受礼品礼物、不准打牌赌博、不做违法违纪的事、不准扰民、不增加基层负担、不无故请假离队，驻村干部一律吃派饭，老百姓吃什么，我们就吃什么，不搞特殊化。吃派饭不仅仅是吃饭问题，是了解群众，和群众拉近距离、沟通感情的一种方式。希望下派干部严于律己、自觉做到。另一方面，工作方法上要掌握策略。在整个活动过程中，既要认真负责，敢于负责，又要注意方式方法，把握政策分寸，不能草率、随意表态，防止旧的矛盾没有解决，又引发新的矛盾。为提高下派干部的政策法律水平，组织部要在干部下基层前搞好培训，帮助下派干部熟悉相关政策，提高基层工作能力。

（三）要加强协调。各级各部门都要树立大局意识、整体意识，迅速行动起来，做到县、乡镇、村层层发动，广泛参与。要按照县里要求，积极投入，大力支持，加强协调，确保这次活动的领导力量、人员安排、工作经费及时到位。活动中，各部门都要以服务发展为己任，以破解群众难题为重点，既要坚持各负其责、各司其职，又要注意相互支持、整体联动，形成齐抓共管、合力解难的工作格局。特别是各职能部门除了搞好自身联系点的工作外，还要根据自身的职能特点，对全县下基层驻村活动给予大力配合和支持。比如，农口部门要做好春耕生产的技术指导，组织部门要认真研究如何把下基层活动与建立先进性教育长效机制有机结合起来，宣传部门要加强对干部下基层活动的宣传发动，形成浓厚的工作氛围。其他相关部门也要在下基层驻村活动中找准自己的位置，积极主动地支持和配合活动的全面开展。

同志们，“疾风知劲草，板荡识英雄”。越是条件艰苦的地方越能够锻炼一个人，也越能够体现一个人的价值，希望同志们抛开一切顾虑，放下一切包袱，以高昂的斗志，良好的精神面貌，迎接挑战，接受考验，到农村这个广阔的天地放开手脚，以出色的工作、优异的成绩，完成这一光荣任务。最后，祝同志们在新的工作环境和工作岗位上大显身手，再立新功，并祝同志们事业有成，身体健康！