书记在强县目标推进会讲话

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同志们：

一、围绕目标，扎实苦干，2011年工作取得突破性进展

过去的一年，县委团结带领全县党员干部和人民群众，以深入学习实践科学发展观活动为统领，积极应对金融危机带来的不利影响和冲击，在危机中寻找机遇，在应对挑战中奋力前行，较好地完成了经济社会发展的各项任务。

经济发展逆势前行，新的亮点不断涌现。投资4亿元的松花江大桥，经过3年多的努力胜利竣工通车，交通瓶颈彻底打破；“六城同创”效果明显，荣获“全国绿色名县”荣誉称号和全省首批“三优”文明城市示范县称号；县域生产总值30.9亿元，增长15.1%；全口径财政收入1.3亿元，增长16.9%；全社会固定资产总投资22.6亿元，增长69.2%；城镇居民人均可支配收入7827元，增长15.1％；农民人均纯收入6996元，增长12.8％。

招商引资成效显著，项目建设取得突破。依托优势资源专题推进招商，食品深加工、硅石、风电、木材加工等重点招商项目实现突破，香港光源集团有限公司投资2亿元的闽台农业科技产业园食品深加工项目落户。2007年以来新上的泰源木业、圣达笔业、长城有机肥等一批企业相继投产达效，创汇企业存明木业、久联窗饰又有新发展。重点推进城乡建设、工业、农业、社会事业等投资超千万元的项目26个，确保了投资稳定增长。

新农村建设步伐加快，农民收入持续增加。优化产业结构，水田突破百万亩，粮食产量首次突破十亿斤大关。大力实施农村道路建设、卫生环境综合整治和公益事业建设工程，城乡一体化进程加快，乡村面貌展现新姿。加强水源工程、土地整理、电力抽水等基础设施建设，农业发展后劲持续增强，全省水稻大棚育苗现场会在我县召开。

城市建设日新月异，整体功能日臻完善。城市建设投资增幅超过30%，道路改造、城区绿化亮化、主街区人行道彩化等工程相继完成，污水处理厂、热源扩建、给水扩建、电网增容、中心停车场等重点工程进展顺利，城市品位不断提升，城市管理得到加强，城市功能日臻完善。

旅游产业势头迅猛，商贸流通日益繁荣。旅游基础设施建设力度加大，服务设施进一步改善，宣传效果更加明显，举办了第四届登山节，生态休闲旅游品牌影响力日益扩大，消费市场有效激活，旅游综合收入大幅提高。铧子山景区被命名为省级地质公园。隆达商业街、欧式风情步行街、地下人防商业街等一批商业街区相继建成，商贸流通业发展步伐加快。

社会事业协调发展，民生工程加速推进。棚户区改造开工和建成面积创历史新高，泥草房改造经验全国推广。桦树敬老院、一中科技楼、县医院门诊部改造等一批公益设施建设顺利完成。“三名”工程取得实效，教育教学质量进一步提高。科技支撑作用日益明显，被评为全国科技进步先进县。“文化立县”理念形成共识，活动氛围日益浓厚，基础建设长足发展，荣获2011年度振兴最佳创意奖。新型农村合作医疗全面推行，城乡医疗卫生体系更加完善。社会保险覆盖面不断扩大，保障能力不断增强。县城无房户基本享受廉租房租金补贴。生态建设得到加强，被命名为“全市节能减排标兵县”。信访总量、越级访量不断减少。强化安全生产监督管理，切实维护了人民群众的生命财产安全。综治基层基础工作进一步加强，“平安互助网”建设作为先进经验在省、市推广，刑事、治安发案率不断下降，全县社会大局保持和谐稳定。

民主法制进程加快，社会政治和谐稳定。人大、政协加强依法监督和民主监督，积极参与经济建设的领导，职能作用得到充分发挥。工会、共青团、妇联等群团组织在经济建设和社会稳定等方面发挥了积极作用。政法工作得到加强，法制环境不断优化，全国“法律进乡村”主题宣传活动启动仪式在我县举行。党的统战、民族、宗教、老干部等各项政策得到较好落实。

党的建设务实创新，执政能力明显提高。创造性地开展科学发展观学习实践活动，群众对县四个班子总体评价满意率达到100%。深入开展“先锋工程”活动，目标责任承诺管理制度进一步拓展，“驻村驻企”活动效果明显。加大干部培训和人才工作力度，干部队伍素质明显提高。切实加强廉政风险防范管理，围绕反腐败重点领域和关键环节建立了一系列规章制度，干部作风进一步好转。

同志们，成绩的取得，是省、市委坚强领导的结果，是县几个班子和各级组织团结一致、共同奋斗的结果，更是全县广大干部群众攻坚克难、奋力拼搏、扎实工作的结果。在过去的一年里，我们面对诸多困难、诸多压力，成绩来之不易；我们为此付出了汗水、凝结了心血，值得倍加珍惜。实践证明：的广大群众是勇于创业的，的党员干部是精诚团结的，的各级组织是坚强有力的。在此，我代表县委向关心关注发展的各级领导和社会各界人士，向为发展做出贡献的各级组织和广大党员干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、认清形势，凝心聚力，坚定向强县目标迈进的信心和决心

继续保持和发扬来之不易的成就，努力开创发展新局面，必须更加清醒地认识和把握我县所处的发展阶段、面临的发展机遇和挑战，更加自觉地完善发展思路，落实发展举措。

一要充分认清自身发展不足，增强奋力赶超的紧迫感。近几年，我县经济社会从纵向上看取得了前所未有的成绩，发展速度明显加快。但横向比较，我们与发达地区的差距仍然很大，基础薄弱，经济总量小，发展不足，发展不够，发展不快是我们的主要问题，欠发达仍然是我们的基本县情。一是受历史上地处偏远，交通不便的影响，经济社会发展长期受到制约，导致一些重要经济指标在全省、全市排位靠后。从我县经济增长速度看，虽然有些经济指标连续保持了两位数的增长，增长速度位于全市前列，但由于基数小，呈现出增幅高、增量少、人均水平低的明显特征。二是工业短板明显，农业产业结构比较单一，第三产业规模偏小，资源开发不充分，财政增收缓慢，农民增收的空间较小；农业基础设施欠账大，作为百万亩水稻生产大县，至今没有一处大中型水利控制工程，抵御自然灾害的能力还很弱。三是随着改革的不断深入，许多旧体制被冲垮，但许多人头脑中的旧思维、旧习惯仍然根深蒂固；许多新体制已建立，但一些历史遗留的问题并未真正解决，各方面利益关系调整引发的新旧矛盾集中显现，社会治安形势还不容乐观，不和谐因素依然存在，维护稳定的任务十分艰巨。四是部分干部思想观念和工作作风还不适应新形势的要求。一些干部思想还不够解放，思维陈旧，观念落后，抢抓机遇、开拓创新的意识还不强；一些干部固步自封，安于现状，不求进取，习惯于“任务型”开展工作，“等靠要”思想严重；个别同志深入基层、深入一线不够，对所抓工作心中无数；极少数领导干部作风不够硬不够扎实，缺乏攻坚破难的勇气和能力，工作平庸化、一般化的问题在一些乡镇和部门还比较突出。

二要充分认清自身面临的巨大压力，增强奋力赶超的责任感。一方面，市委、市政府对县域经济的发展极为关注，提出了“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，对县域经济发展提出了新的更高要求；全县广大干部群众对实现好发展、快发展、大发展的愿望十分迫切，期望更大，要求更高。另一方面，周边县市加快发展的势头很足、很猛。如果我们不采取新的措施，保持更快的发展速度，已有的优势就会丧失，现有的矛盾也会加剧，我们就会在经济发展中处于落后位置，而且会越落越远，在招商引资、项目建设的竞争热潮中处于弱势，陷入被动。在巨大压力面前，不允许我们有任何的犹豫和彷徨，必须变压力为动力，选准突破口，谋划大题材，开拓创新，奋力赶超，争创一流。

三要充分认清目前面临的大好机遇，增强奋力赶超的主动性。在看到困难和压力的同时，还应该看到，我们面临的机遇大于挑战，具备了奋力赶超的条件。一是有工作基础。经过几年来的努力，我们在项目建设、特色产业开发、招商引资、扶贫开发、交通建设、城镇建设、旅游开发、财源建设等各个方面都取得了明显成效，为今后加快发展积蓄了力量，夯实了基础。特别是我们拥有良好的政治环境，通过几年来的工作，进一步理清了发展思路，“超越自我，争创一流”的理念深入人心，党心民心空前凝聚，发展氛围空前浓厚，创业激情空前高涨。这是我们加快发展的根本保证。二是有资源和产业优势。从资源禀赋看，我县有着丰富的矿产、土地、生物、农产品、畜牧、风力和生态旅游等资源。硅石、石油等矿产资源开发前景广阔；百万亩水稻和农民群众不断更新的种植传统，构成农业发展的优越基础；74％的森林覆盖率为我县提供了丰富的木材资源和生态资源；境内有中药材123种，有利于发展中药材产业；松花江和27条河流遍布全境，水能蕴藏丰富，开发潜力较大；淳朴的民风，独特的文化，丰富的人力资源、宽松的发展环境为创业者提供了可靠的保障。同时从发展现状看，我县具有强大的后发优势，经济社会发展水平低、绝对数小，为经济大发展提供了较大空间。把这些资源和产业利用好、发挥好、转化好，我们就一定能够赢得新的更快发展。三是有政策优势。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，财政支农投入逐年提高，省市相继出台了一系列支持县域经济发展的政策措施，为我们提供了争取国家项目和资金支持的政策机遇。四是有交通优势。随着松花江公路大桥的通车和今年哈肇公路的建成，全县交通能力将大幅提升，瓶颈制约因素将彻底消除，枢纽地位正在形成。我们有责任、有必要、也有可能抓住并用好这些有利条件，紧紧围绕全市的发展战略，主动调整发展思路，大手笔、大气魄谋划发展蓝图，在百舸争流的发展大潮中找到自身位置，创造出更加辉煌的发展业绩。

2012年，全县工作的总体要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十二届八次全会精神要求，打山水牌，走特色路，实施“强工、富农、扩城、兴旅”战略，全面加强党的建设，奋力赶超，和谐发展，打造独具特色的滨水之城、森林之城、文化之城，创建全国卫生城和平安县，坚定不移地向强县目标迈进。

全县经济社会发展的预期目标是：县域生产总值增长15%以上；全社会固定资产投资增长40%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上。

三、突出重点，强化措施，努力实现经济社会赶超发展

2012年，我们要在经济社会发展中，集中精力，抓好以下六个方面的工作。

（一）以发展县域工业为重点，不断强化项目建设

工业是经济和社会发展的支柱，是县域经济发展的核心和发动机。工业兴则县兴，工业强则县强。就我县目前经济发展而言，薄弱点仍在工业，支撑点还是工业，着力点也是工业。因此，必须实施“强工”战略，以大项目为牵动，逐步构筑富有特色的生态工业体系。

一是抓扶持服务，千方百计做大做强现有企业。我县的工业企业大多规模小、技术含量低、管理和增长方式粗放，应对市场变化的能力弱。要帮助企业加快产业结构调整，改造提升传统产业。要发挥我县资源优势，大力实施产业培育工程，依靠科技创新，破解要素制约，努力实现产业由低效粗放型向高档精深型转变，由松散加工型向集聚制造型转变，由原料加工型向产品合成型转变，由传统普通型向高新技术型转变，由单一加工型向多元发展型转变。对现有企业进行排队，加强分类指导，有针对性地加以扶持。要通过结构不断调整和产业持续升级，培育支柱产业，加快形成工业的产业优势和区域特色，全力锻造县域经济的脊梁。

二是抓园区建设，加快构筑产业集聚的主平台。按照以产业建园区、以园区引项目的要求，继续抓好工业发展布局规划，促进产业聚集。要在现有工业园区的基础上，扩大面积，提升档次。建立健全管理机制，积极争取扶持资金，构建园区投融资平台，有计划地筹集社会资金，扩大对工业园区建设投入。尽快完成征地、规划等前期工作，加快园区基础设施建设步伐。鼓励和支持乡镇工业集中区建设，力争每个乡镇都有一处工业集中区，引导企业聚集发展。

三是抓项目引进，实现招商引资新突破。在继续实行全员招商引资、全方位出击、宽领域吸纳的同时，更加注重组织化招商，更加注重利用本地资源招商，充分发挥比较优势，在招商引资的错位竞争上下功夫。坚持招商引资总量扩张和产业升级并重，既努力扩大总量，更要注重项目的科技含量、产业层次、投资强度、产出效益和生态影响。采取灵活多样的招商引资政策，对能够拉动县域经济发展的资源型项目，要撤除一切门槛，切实加大扶持力度。成立重点项目洽谈领导小组，实行重大项目洽谈和会审的统一。完善政务审批中心管理体制和运行机制，推行重大项目领导包保服务，审批全程制，超前服务，跟踪服务，全程服务。完善招商引资考核办法，坚决兑现奖惩。

（二）以农民增收为重点，加快新农村建设步伐

农业和农村工作的出发点和落脚点是农业增效、农民增收。必须实施“富农”战略，以工业化的理念为指导，以产业化的思路谋发展，以市场化的方式来运作，不断拓宽农业发展新空间，开辟农民增收新途径。

一是加快推进农业产业化。要切实做好百万亩水稻大县这篇文章，整合优良品种，培育自主品牌，着力做大做强龙头企业，延伸产业链条，逐步实现由水稻大县向水稻强县的转变。积极扶持香港光源集团投资2亿元的闽台科技产业园项目，助推农业产业化升级。要建立合理的利益联结机制，大力扶持农民专业合作组织，加快国家绿色食品原料标准化生产基地建设，推进农产品标准化生产、规模化经营、品牌化发展，夯实现代农业的产业基础。要加快构建农业社会化服务体系，加强农产品质量安全体系建设，为发展现代农业提供重要支持。

二是新农村建设要突出生产发展。紧紧围绕农民持续增收这一重中之重，不断强化道路、住房等农村基础设施建设，加快新农村建设整体推进步伐。积极引导农民穷则思变，富而思进。要根据本地实际，因地制宜发展村镇经济，做到乡镇有产业，村屯有特色。要加大农业基础设施建设，加快二甲沟水库、太阳沟提水灌区等水利工程的立项和建设，搞好土地整理和扶贫开发，夯实农业基础。要进一步搞好农村文化建设，加强分类指导，确保农民的文明程度和水平有一个明显提升。要深入持久地开展村容整治活动，切实改善农村卫生条件和人居环境。

三是促进农村改革发展。要进一步放活生产要素，搞好农村产权制度改革，充分激发农村内在的发展活力。按照“依法、自愿、有偿”的原则，稳定承包权、放活经营权，积极发展各种形式的适度规模经营。要继续深化和完善集体林权制度改革，理顺林业经营机制，培育林业要素市场。同时，要搞好集体建设用地和农民宅基地等产权制度改革。通过几年的努力，使全县各乡镇综合实力明显增强，工业经济、生态农业、休闲旅游各具特色，社会主义新农村建设位居全市前列。

（三）以扩大城镇规模为重点，加快城市化步伐

县域经济的发展极在城镇，腾飞的“龙头”在县城。针对我县城镇规模偏小的实际，实施“扩城”战略，把城镇建设作为发展二、三产业、吸纳农村人口的重要载体。以建设滨水城市，森林城市为目标，按照适度超前、突出特色、统筹谋划、分步实施的原则，继续高起点、大手笔、大力度推进城市规划和建设，力争两到三年再上一个新台阶。

一是进一步加强城市基础设施建设。继续抓好城市道路、给排水、电力通讯、污水垃圾处理和停车场、供热改造等基础设施建设，加大旧城改造力度，按有关政策组织好拆迁工作。树立经营城市理念，搞好土地收储和运营，为城镇建设积累资金。抓好工业区、商贸区、物流区、居民生活区的设施配套建设，不断提高城市的承载功能和聚集辐射功能。

二是进一步提升城市品位。以建设景区的理念建设城区，以江为纲，以水定城，继续拓展和延伸沿江建设，打造独具特色的沿江风景带。加快公园、绿地建设，建设一批各具特色的公园和休闲场所。实施大面积城镇绿化，引岔林河水入城，做大做活“滨水”文章，打造“城在林中，水在城中，人在景中”的山水之城。下大力气进行出城口改造，特别是江桥附近区域的改造，提升城市第一形象。注重城镇建设的文化内涵，搞好亮化、美化，使山、水、城及文化相容相生，促进县城建设由农村版向城市版转变。加大投入力度，完善城市清洁卫生基础设施，建立健全各项管理制度，着力解决乱倒、乱停、乱放等城市管理顽症，把建设成为干净、有序、文明的城市。

三是加快中心镇建设。坚持中心镇建设与推进农业产业化、农村工业化、农民市场化相结合，分阶段、有重点地推进中心镇建设，使之逐渐成为本地的农产品加工基地、具有一定辐射范围的农产品集散中心和农业信息技术服务中心。形成以县城为中心，以清河、浓河、凤山、乌鸦泡等中心镇为骨干，辐射和带动全县经济和社会发展的城镇网络体系。通过积极完善市场体系和社会化服务体系，降低农民进城门槛，吸引人口向城镇集中、企业向园区集中。

（四）以打造特色旅游业为重点，推进第三产业发展

旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，是第三产业发展强有力的助推器。推动我县第三产业发展，必须实施“兴旅”战略，不断扩大产业规模，完善产业体系，充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，使之成为县域经济发展新的增长点。

一是着力打造特色旅游业。整合全县旅游资源，加强品牌设计，加大旅游促销，叫响“中国绿色名县”这张生态旅游的靓丽品牌，加大铧子山国家3A级景区、省级地质公园的推介力度，恢复岔林河漂流，推出乌龙狩猎项目，进一步提升的知名度、美誉度和影响力。不断完善旅游基础设施建设，重点发展旅游宾馆、农家乐、生态休闲养生基地、农业示范观光园等项目，不断丰富旅游文化内涵，打造小兴安岭南麓生态休闲文化旅游走廊。

二是积极推进现代服务业。运用现代服务和经营方式改造提升传统商贸业，努力改变我县商贸企业“低、小、散”的状况，着力培育、引进大型商贸企业，加快商贸企业规模化、集团化进程。要强化服务，做好城乡商业网点的规划布局，加强县乡村三级市场的监测和服务。推进“万村千乡”市场工程，积极开展家电下乡推广工作。以市场、餐饮、物流、房地产为重点，大力发展适合城镇生产、生活需要的社区卫生、物业管理、养老托幼、娱乐健身等需求潜力大的服务业，促进现代服务业健康有序发展。

三是加快专业市场建设。进一步解放思想，大胆探索，充分发挥本地的资源优势和地缘优势，依托交通状况的不断改善，多渠道筹措资金，从农贸、山货土特产、特种养殖等专业市场起步，伺机择地建设专业市场。积极争取项目，建设有规模的物流园区，发展现代物流业，打造哈佳、鸡（西）伊（春）之间的物流中心，为全县新型服务业发展注入新的活力。

（五）以深化行政体制改革为重点，切实加强民主政治建设

要以“为发展优化环境、为纳税人优质服务、为项目建设高效运转”为目标，不断提升领导力、增强执行力、凝聚推动力，在解放思想上有新突破、在转变职能上有新举措、在服务水平上有新提高、在工作作风上有新改进，着力解决精神状态、服务态度、工作质量、工作机制等方面的问题，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的体制机制。

一是加强社会管理。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，切实转变政府职能，推进高效政府、诚信政府和廉洁政府建设。按照省市统一要求，适时启动政府机构改革。进一步深化行政审批制度改革，推行党务政务公开，优化财政支出结构，增强政府的执行力和公信力。逐步推进电子政务建设，为全社会提供优质便捷服务。完善应急管理体系，提高突发事件处置能力。加强安全生产监管，强化隐患排查整治，保障人民群众的生命财产安全。

二是加强民主法制建设。努力扩大基层民主，保证人民群众依法行使民主权利，加强对权力运行的制约和监督。广泛开展普法教育，进一步完善独立、公正、公开、高效、廉政的司法工作机制，增强司法工作透明度，支持司法机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强青少年法制教育，有效预防青少年违法犯罪。妥善处理人民内部矛盾，加强和改进信访工作，落实信访工作责任制，集中处理好信访突出问题，努力化解各类社会矛盾。继续开展平安创建活动，加强基层法庭、派出所、司法所建设，坚持政治建警、依法治警、科技强警、从优待警，全面落实社会治安综合治理各项措施，切实抓好禁毒工作，积极防范和及时有效打击各种犯罪，深入开展矛盾纠纷排查调处活动和基层安全创建活动，确保社会大局稳定。

三是加强政治文明建设。坚持党的领导，充分发挥党的核心领导作用。支持人大依法行使法律监督权、重大事项决定权和人事任免权，加强执法检查。支持政府放手放胆工作，提高依法行政、科学执政、民主执政的水平。支持政协围绕团结和民主两大主题，切实履行好“政治协商、民主监督、参政议政”职能。不断加强和巩固统一战线，引导和支持各界人士围绕全县改革、发展和稳定的重点领域，积极建言献策。深入贯彻和落实党的民族、宗教政策，依法管理宗教事务，促进民族团结。支持工、青、妇等群众团体依照法律和各自章程积极开展工作，引导社会各个层面的力量参与到社会事业建设中来。深入开展“双拥”活动，不断增强国防意识。

（六）以改善民生为重点，强力推进文化和社会建设

百事民为先、民生大于天。越是加快发展，越要高度关注民生。要继续筹划并实施一系列民心工程，强化文化和社会建设，坚持不懈地办好人民群众盼望的大事实事、急事难事，使人民群众得到更多的实惠。

一是继续强化思想道德建设。始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以社会主义荣辱观为基本内容的社会主义核心价值体系。加强精神文明建设，坚持宣传舆论工作的正确导向，营造积极健康向上的思想文化氛围，大力塑造和培育共同关心前途、共同维护形象、共同推进发展的精神品格，形成全社会“超越自我、争创一流”的精神风貌。坚持理论联系实际的学风，用科学发展观武装头脑，切实提高理论水平。

二是继续推进“文化立县”工程。大力发展文化产业，加快文化基础设施建设，充分挖掘独特的文化内涵，做好非物质文化遗产的开发和保护工作，努力繁荣文化创作，打造文化品牌。抓好“全民健身”活动，推动体育事业发展。充分发挥电视媒体教育、引导等功能，抓好广播电视村村通建设，扩大宣传覆盖面和影响力。进一步繁荣文化市场，开展形式多样、广大人民群众喜闻乐见的文化、体育活动，提高广大人民群众的精神文化生活水平。

三是继续抓好社会事业和民生工程。进一步实施“三名”工程，全面提高教育教学质量，促进教育均衡发展。抓好科技示范、科技培训和农村实用技术推广工作，建设科技人才队伍，推进科技创新和发展。加强县乡村卫生基础设施建设，强化乡镇卫生院的公共卫生服务能力，加强县级医疗机构的标准化建设，努力提高医疗服务质量。不断完善新型农村合作医疗制度，建立覆盖城乡的卫生服务体系。全面落实人口和计划生育各项政策措施，加强流动人口管理，进一步夯实人口和计划生育工作基础。加强社会保障制度建设。不断完善农村最低生活保障制度，扩大各项社会保险覆盖面。做好就业再就业工作，解决好困难群体、弱势群体的生产生活问题。提升劳务输出的组织化程度，提高劳务输出的效益。加快城镇棚户区和农村泥草房改造步伐，建设经济适用房和廉租房，解决部分干部职工和困难群体的住房困难。

四、强化教育，夯实基础，为经济社会发展提供政治保障

推进我县经济社会实现跨越式发展，关键在党，根本在于加强和改进党的领导。全县各级党组织要始终以改革创新的精神，求真务实的态度，坚强有力的举措，全面加强党的建设。

（一）加强党的思想政治建设，在理论武装上取得新成效。巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。科学发展观的核心是“以人为本”，执政为民是我们的根本宗旨。要真正把人民群众的利益放在第一位，多想群众的利益，少想个人得失；多解决实际问题，少一些“明哲保身”；多深入基层，少一些迎来送往；多干事实，少一些表面文章。做到理论武装与改造主观世界、指导实践、推动工作有机结合，学与思、知与行相统一，在思想上不断有新解放，理论上不断有新认识，实践上不断有新创造。要加大新一轮党员干部教育培训力度，提高广大党员干部的综合素质，努力把各级党组织和党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒和骨干力量，把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施和领导科学发展的实际能力。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，在执政能力上谋求新突破。进一步优化领导班子结构，把各级领导班子建设成为落实县委决策、实施“强工、富农、扩城、兴旅”战略和“向强县目标迈进”的领导核心。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、鼓励创新、重视基层、群众公认的用人导向，提高选人用人公信度。注重培养选拔政治坚定、清正廉洁、道德高尚、情趣健康，自觉贯彻落实科学发展观、工作实绩突出的干部；培养选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献，长期在基层努力工作、不事张扬的干部；培养选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取，想干事、能干事、干成事，得到群众拥护的干部。对那些“不在状态”的干部要及时调整。同时，加大优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔力度，确保干部队伍的连续性。完善干部考核评价体系，深入开展“创先争优”活动，努力形成干事创业的良好氛围。加大教育培训力度，扩大挂职锻炼范围，构筑多载体、全方位的育人体系。实施“人才强县”战略，创新人才培养机制，激发各类人才的创造活力和创业热情，抓好企业经营管理人才、各类专业技术人才的培养，促进干部队伍的全面发展。

（三）加强基层组织建设，在基层党的建设上开创新局面。继续实施干部“驻村驻企”、“先锋工程”和“三级联创”活动，保持和发展党的先进性。认真抓好党建工作目标责任制管理，优化组织设置，探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等组织设置模式，创新活动方式，全面推进农村、企业、社区和机关、学校等基层党组织建设，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。做好新时期党员发展工作，优化党员队伍结构，提高党员素质。加强党员的教育、管理、培训和监督，进一步健全和完善党内激励、关怀、帮扶机制，关心爱护基层干部、老党员和生活困难党员。

（四）加强党风廉政建设，在党的作风建设上展现新风貌。各级党组织和党员干部要牢记“两个务必”，坚持勤俭节约、艰苦朴素，反对铺张浪费、大手大脚，把有限的资金用在发展上。大力弘扬求真务实的作风，精简文件会议，改进文风会风，重实际、出实招、干实事、求实效，不断完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系建设，用科学发展观的指标体系检验工作、考核干部，真正把各项工作落到实处。坚持党要管党、从严治党和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持以人为本，关口前移，强化权力制约和监督，从源头上防治腐败。加强制度建设，严格执行党风廉政建设责任制，加大责任追究，推进廉政文化建设，建立健全拒腐防变教育长效机制、权力运行监控机制和反腐倡廉制度体系。严格执行领导干部个人重大事项报告、任前谈话、诫勉谈话、经济责任审计等制度，加强对领导干部特别是党政“一把手”的监督。充分发挥纪检监察派出机构的职能作用，强化行政监察工作，加大行政问责力度，严肃查办违法违纪案件，营造风清气正的工作氛围，在党风廉政建设上展现新的社会风貌。

同志们，天予不取，反受其咎；时至不迎，反受其殃。实现经济社会赶超发展，向强县目标迈进，是大势所趋、人心所向、事业所需。我们要大力发扬“超越自我，争创一流”的精神，以高昂的热情和过硬的作风投身各项工作，为美好的明天贡献智慧和力量。我们相信，只要全县上下按照既定的思路和目标，振奋精神，团结一心，扎实工作，狠抓落实，就一定能够把我县经济社会推向新的发展阶段。