书记在廉政教育动员会讲话

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同志们：

一、认认真真开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动

（一）要站在政治和全局的高度，切实增强“提升行政效能，建设服务型政府”的责任感、紧迫感和使命感

首先，要充分认识开展这项活动，是深入贯彻科学发展观、提高行政能力的必然要求。政府机关行政能力、工作效能、服务水平的高低，直接关系到科学发展观的深入贯彻，关系到党的路线、方针、政策的认真执行，关系到县委、县政府重大决策部署的全面落实，关系到全县改革、发展、稳定的大局。我们深入开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动，就是要促使各级政府和广大干部，深刻剖析和切实改进在思想观念、服务意识和工作作风等方面存在的突出问题，不断提高科学行政、民主行政、依法行政水平，以科学决策、有效管理和优质服务，更好地实现人民的愿望，满足人民的需求，赢得人民的拥护。

第二，要充分认识开展这项活动，是不断优化发展环境、推进赶超发展的重要保证。投资者评估一个地方的发展环境，很重要的就是看这个地方的行政效能和服务质量。我们要在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动，就必须下力气抓好行政效能建设，只有抓出一流管理、一流服务、一流效能、一流环境，才能聚集更多的项目、资金、技术、人才等要素，不断提升区域竞争力，更好更快地推进赶超发展。

第三，要充分认识开展这项活动，是进一步改进机关作风、提升干部队伍素质的迫切需要。干事创业，关键在人，关键在干部队伍素质。当前，我县干部队伍总体情况是好的，但在思想上、观念上、作风上还存在这样那样的问题。比如：有些干部事业心、责任心不强，作风漂浮，工作不深入、不细致、不扎实；有些干部求稳怕乱，不求有功、但求无过，缺乏无私无畏、敢抓敢管、敢于碰硬的锐气；有些干部不注重学习、不善于创新，操作力、执行力和破解难题的能力不强；有些干部群众观念不强、服务态度不好，存在门难进、脸难看、事难办的“三难”现象；有的部门负责同志在解决实际问题时原则有余、灵活不够，本本主义思想较严重，受条条框框束缚太多，热衷于搬文件、套书本，缺乏创造性工作的精神。这些都与赶超发展的要求不相适应。我们深入开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动，就是要进一步加强对干部的教育、管理和监督，进一步转变干部作风，使各级干部特别是领导干部，都能做到为政清廉、为官勤勉、为民尽责，以高昂的斗志、创新的精神、务实的作风去感召群众、带动基层，在赶超发展中大显身手，建功立业。

（二）要围绕更好更快地推进赶超发展，扎扎实实开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动

今年以来，我们尽管遭受了百年不遇的严重雨雪冰冻灾害，但在全县上下的共同努力下，经济社会仍然呈现出良好的发展态势，主要经济指标继续保持较快增长。1-5月份，全县完成生产总值18.75亿元，同比增长12%，财政总收入1.81亿元，增长37.4%，规模以上工业完成总产值26.5亿元，同比增长45%，完成主营业务收入24亿元，增长42%。但要确保全面完成和超额完成今年经济社会的各项目标任务，我们面临的任务还非常艰巨，压力还非常大。要实现经济社会发展的赶超，首先必须在干部素质、工作作风、机关效能等方面进行赶超。因此，我们一定要围绕实现赶超发展的各项目标任务，扎实有效地开展好“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动。具体要突出“五抓”：

1、抓队伍建设，着力提高干部素质。一是要用科学发展观来武装头脑，增强工作的系统性、预见性和创造性。各级干部都要认真学习科学发展观、学习市场经济理论、学习现代行政管理知识，不断提升操作力、执行力和破解难题的能力，尤其要大力提升破解土地经营、企业招工、融资等难题的能力，为我们的赶超发展建功立业。二是要用为民意识来指导工作，真心实意为人民群众办实事。各级干部都要从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，认真实施民生工程，努力办好民生实事。三是要用艰苦奋斗来磨练意志，甘于奉献干事业。各级干部都要充分发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，坚持勤俭干事、踏实干事，不怕苦、不怕累，经受住时间和环境的考验。四是要用以身作则来影响他人，凝心聚力促赶超。各级干部尤其是领导干部要坚决摒弃高标准要求别人、自己则我行我素的不良现象，要勇于承担责任，不躲避困难，不回避矛盾，不推卸责任，越是面对复杂困难的局面，越应身先士卒，深入一线了解情况，以崇高的使命感和强烈的公仆意识，当好开拓者、急先锋，领着大家干，做给大家看，使全县广大干群团结一心、励精图治，全力以赴推进更好更快地发展。

2、抓机关提速，着力实现高效行政。要更好更快地推进赶超发展，机关工作必须全面提速。为此，要下决心抓好三件事：一是要下放权力，精简审批项目、审批程序、审批时间，减少办事环节。对上级没有设定或已取消的行政审批事项原则上要一律取消，对已改为核准或备案的事项,一律不准以核准、备案之名搞变相审批。二是要严格控制会议数量、会议规格、会议规模，集中精力抓落实。提倡开短会、讲短话，开解决问题的会议，发有实际内容的文件，把各级干部尤其是领导干部从文山会海中解脱出来，腾出时间深入一线现场办公协调解决问题，集中精力抓工作落实，更高效、更有力地推进工作。三是要加快工作节奏，提高工作效率。各级机关干部都要发扬雷厉风行的作风，增强干事创业的责任感和紧迫感，强化完成工作任务的时间观念，坚决杜绝等待观望、推诿扯皮、甚至故意拖延刁难的现象，实现办事提速提效。

3、抓依法行政，着力规范行政行为。一要规范决策。凡涉及发展规划、财政预算、大额投资、重要改革、国资处置等重大事项，必须做到没有调查研究不决策、没有专家咨询不决策、没有征求群众意见不决策、没有法制部门的合法性审查不决策、没有集体讨论不决策，使各项决策符合实际情况、符合群众意愿。二要规范执法。要按照职权法定原则，依法界定部门的执法权限，规范执法程序，强化执法责任追究，完善行政复议、行政赔偿补偿制度。要坚持公正执法、文明执法，提倡重教轻罚、多管少罚，避免以罚代教、以罚代管。三要规范收费行为。对所有涉及企业的收费项目，都要认真对照国家、省、市规定的收费项目和收费标准，认真搞好清查。凡国家、省、市不许可的收费一律停止执行，凡是有上下限标准的，都要按照“收费从低”的原则，一律按下限征收，任何单位和个人不得对企业进行变相摊派，禁止各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费，这是一条“红线”，谁触犯就处理谁。四要规范“阳光政务”。今年5月1日起，我国《政府信息公开条例》已正式实施。各地都要切实抓好这部条例的贯彻落实，大力推行“阳光政务”，认真执行健全政府信息制度，进一步拓展政务公开的领域和内容，扩大群众对政务工作的知情权、参与权和监督权，杜绝“暗箱操作”。

4、抓改革创新，着力建设长效机制。要以主题活动为契机，着眼于形成效能建设的长效机制，认真总结实际工作中创造的好经验、好做法，不断健全和完善机关效能建设的各项规章制度，使之科学管用、简便易行。当务之急，是要按照科学化、规范化、标准化的要求，积极推进行政管理体制的改革和创新，进一步理顺部门之间和部门内部的职能分工，着力消除权责脱节、有权无责，坚决克服“政府权力部门化、部门权力利益化、公共利益私有化”，下大力解决政府管理“缺位”、“错位”、“越位”的问题，杜绝出现一件事多家管、有了事都不管，有利的事争着管、棘手的事没人管的现象。

5、抓环境建设，着力提升服务水平。各级各部门都要把提升服务水平、优化发展环境作为这次主题活动的重中之重，都要像爱护自己的眼睛一样珍惜的发展环境，都要从每一件小事、每一个环节上维护的形象。对群众和客商提出需要解决的问题，各有关部门要尽最大努力减少外部干扰，无条件、无阻力、无障碍地搞好服务；对入园企业要落实帮建厂房、帮办证照、帮招工的“三帮”服务，帮助客商解决实际问题，使客商企业引得进、落得下、建得快、发展得好；对重点城市建设项目要落实“六个一”的工作机制，确保项目顺利开工，按时竣工。对全县投入大、影响大的重点项目发放“重点项目办事直通卡”，并使“直通卡”成为县委、县政府推进重大项目建设的“绿色通道”，真正做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。

（三）精心组织实施，确保“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动取得实效

开展“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动，大力推进“效能革命”，事关全县经济社会发展全局，是一项长期而艰巨的任务。我们一定要高度重视,采取有力措施,把这项活动抓紧抓好、抓出成效。重点要做到“四个到位”：

一是组织领导要到位。各级各部门要切实加强领导，精心组织，明确责任，按照县委、县政府的要求抓好落实。各级领导尤其是主要领导要带头抓效能建设，在“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动中当好表率。各部门要积极参与，要从被动接受纪检监察部门的效能监察转到主动开展效能建设上来，变“要我抓”为“我要抓”，积极营造“抓效能，促赶超”的浓烈工作氛围；具有垂直管理职能的部门和单位，要逐级落实好领导责任，把效能建设延伸到基层，做到上下联动、整体推进。县主题活动领导小组及其办公室要加强组织、协调、督查等工作，确保全县主题活动顺利开展、有序推进、取得实效。

二是宣传发动要到位。各级宣传部门和新闻媒体要精心策划，加强对行政效能建设的跟踪报道，尤其要注重宣传在机关行政效能建设中涌现出来的先进典型。各部门要重点组织开展“六对照、六讨论”为主要内容的提升行政效能大讨论活动，重点查摆“六个方面”的突出问题，帮助机关干部深刻认识提升行政效能的重要性和紧迫性，使广大机关干部统一思想，激发热情，在全县上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围，塑造良好的机关形象，塑造的良好形象。

三是落实整改要到位。各部门要本着闻过则喜、闻过则思、闻过则改的诚意，采取问卷调查、专题座谈、政风行风评议等多种形式，开门征求意见，开门接受监督，开门开展评议。要找准影响制约工作效能的根源和弊端，找准群众反映强烈的突出问题，找准本部门效能建设的重点和着力点，逐个制定整改方案，明确整改目标，明确责任主体，明确整改时限，明确质量要求，认真落实整改措施。各部门的整改方案要以适当方式公之于众，整改结果的评判权要交给群众、交给企业、交给社会，做到真查真改、真见成效，不能只讲不做、只查不改。

四是督促检查要到位。县纪委监察和组织人事部门以及县委办督查室、县政府办督查科要采取明查和暗访相结合、定期督查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合的方式加强督查。要加大对效能建设中领导关注、群众关心、各方面反映强烈问题的查办力度，加大投诉案件的查处力度，真正体现督查权威性。要做到问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过，真正体现督查工作的严肃性。

二、扎扎实实推进政府系统廉政建设工作

紧紧围绕“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的反腐倡廉十六字方针，坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬的原则，不断创新工作思路，完善工作机制、破解工作难题，把制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，惩治于已然,防患于未然，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法确保政府系统廉政建设落到实处、见到实效。

一是领导干部要带头廉洁自律。各级各部门领导班子和领导干部一定要带头廉洁从政，严格遵守廉洁自律的各项规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，在政治上跟党走、在经济上莫伸手、在生活上不出丑，力行自身净,并让身边清，坚决反对和防止腐败。

二是全面落实廉政建设责任制。政府班子要从自身做起，不仅要管好自己，还要管好自己的家人和身边的工作人员。各乡镇、各部门的一把手，都要对本乡镇和本部门的廉政建设负总责，要亲自抓、带头干，要早发现、早制止、早纠正。

三是健全和落实“四项制度”。继续把完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等四项制度作为反腐倡廉工作治本抓源的重点，努力形成预防腐败的制度屏障。按照“公平、公开、公正”的原则，形成以财政部门为主，监察、审计及有关部门配合的监督机制，强化对国有资产的监管，防止资产流失。

四是加强重点工程建设和民生项目审计监管，实行审计结果公布制度。深入治理教育和医疗卫生乱收费，严格规范各类学校办学和收费行为，切实促进教育事业健康发展和教育公平，大力整顿医疗服务秩序和药品、医疗器械购销中的不正之风，进一步完善药品集中招投标制度，减少中间环节。

同志们，建设廉洁型政府、服务型政府，事关干事创业的环境、事关各级政府的形象、事关赶超发展的大局。希望全县各级机关、广大干部以更好的精神面貌、更高的行政效率、更强的执行力，更好更快地推进赶超发展！