县长在侨情普查动员会讲话

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同志们：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好网站建设和政府信息公开工作的紧迫感

加强网站建设和政府信息公开工作是推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措，是提高科学执政、民主执政和依法执政能力的必然要求，是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的重要内容。我县网站建设和政府信息工作通过几年努力，取得的成绩有目共睹。但是，我们应看到，网站建设和政府信息工作还存在很多问题。主要体现在四个方面：一是认识不到位，力度不够大。有些单位领导干部对政府信息公开工作重要性认识不足，工作机构和人员还没有落实，缺少人“干事”。二是上传不准确，分类不科学。部分单位上传的内容不规范、不完整，有些地方把“证明”、“协议”、“治安巡防队员花名册”、“综治知识习题”、“我国社会主义和谐社会的特征”等不属于政府信息公开范畴的信息在信息公开平台上；有的把某一部法规拆散为若干条信息进行，每条信息内容仅有该法规的一个章节或一个条款；有的以“信息”、“违法行为”等作为标题进行，这些标题表述不准确，根本不能反映出要的信息内容；有的把“什么是审计”、“审计和会计的区别是什么？”等大量不属于文件的信息在法规文件栏目中；有的把大量与本单位无关的政府信息在政务动态栏目中；还有的归类不准确，把《政协提案办理工作总结》在政务动态栏目中。三是字体不统一，版面不美观。各地、各部门都不同程度地存在的信息字体不统一和信息内容版面凌乱、不美观等等情况。四是内容不全面，更新不及时。我县政府网站上的信息更新较慢、便民利民内容较少，尤其是图片、视频等新闻太少；有的只有题目，但下面没有内容支撑。这些与建设一个“综合性、高水平”的政府网站标准相比，差距较大。为此，加强网站建设和政府信息公开工作非常重要、势在必行。

第一，从提高政府自身形象上，加强政府网站建设和政府信息工作势在必行。地方政府网站是一个地方风土人情、文化特色、自然资源、历史沿革等方面展示的平台，也是当地展示经济社会发展新态势、新成就的重要平台。因此，政府网站的设计、特色，很大程度代表了一个地方的对外形象。目前，我县网站建设与县域经济的快速发展还不相适应，为此，要进一步突出特色，建设品牌栏目，使政府网站真正成为我县对外宣传的重要阵地、展示良好形象的重要窗口。

第二，从服务群众的需要上，加强网站建设和政府信息公开工作势在必行。新时期的政府工作，越来越体现以人为本、服务群众，如果人民群众对政务工作不知情、不参与、不监督，也就谈不上以人为本，谈不上服务群众。推行政府信息公开，有利于进一步畅通与人民群众的联系渠道，及时倾听群众呼声，了解群众意愿，创新服务方式，优化服务质量，为群众生活和参与经济社会活动提供便利，为决策的科学化、民主化创造条件。为此，要进一步加强政府信息公开工作，扩大人民群众的知情权，保证他们对政府工作的参与权和监督权，使各项决策和工作更加符合实际，符合群众的愿望与要求，增强党和政府的向心力、凝聚力和号召力。

第三，从贯彻落实上级领导的要求上，加强网站建设和政府信息工作势在必行。国家和省、市领导对加强网站建设和政府信息公开工作高度重视，特别是市政府张勇市长一上任，就网站建设和政府信息公开工作向各县（区）长写了一封信。张勇市长要求：各地在加强政府网站建设过程中，要围绕招商引资、工业发展、项目建设、全民创业、民生工程及开展“机关效能——项目建设年”活动等重点工作，及时反映经济和社会发展的新思路、新举措、新面貌、新成就；要以行政审批和电子监察系统建设为契机，提升政府网站在线办事服务水平，切实做到为民、便民、利民，为公众提供快捷、方便的网上服务；要努力提高网站设计水平，政府网站页面设计要科学布局、重点突出、简洁庄重，栏目划分要清晰合理，突出特色。张勇市长要求，各地要把加强政府网站建设列入重要议事日程，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时研究解决政府网站建设中出现的问题，全力推进政府网站建设工作，努力把政府网站建设提升到一个新水平，跃上一个新台阶。因此，各地各部门要深刻领会，切实增强责任感和紧迫感,超前思考,超前运作,加快进度,努力做好各项工作。

二、突出重点，狠抓落实，力促网站建设和政府信息工作再上新台阶

政府信息公开工作既有独立性，同时，它又是政府网站建设的一项重要内容，只有各有关单位认真做好了政府信息上传工作，才使政府网站有更多的优质信息可挑选。因此，政府信息公开工作是一项基础性的工作，是网站建设的溪水之源、秀木之本。做好这两项工作，具体说来，要做到“三保一注重”。

就政府信息公开而言，要做到“三保”：一是保量。刚刚会上发了各单位上传信息情况通报。从通报情况来看，县国土局、县国税局、红亮垦殖场等单位上传信息比较好，也有些单位较差，如县体委、县供销社从去年到今年，上传信息还不到30条。从7月份开始，各单位特别是后进单位要加大上传力度。县政府办公室每月公开信息数不得低于200条，各乡镇（场）、红星企业集团每月公开信息数不得低于80条，主要单位、部门每月公开信息数不得低于60条，其他单位每月公开信息数不得低于30条，县电视台每月提供的视频新闻不少于15条。具体任务政府办公室下发的《县政府信息公开工作任务表》已经明确，请各单位对照任务表，要不折不扣地完成。二是保质。在质量上，公开信息必须做到来源真实可靠、内容完整具体、公开价值性高。最近，我县某些单位和部门公开信息存在着盲目追求数量的现象，将一些公开价值不大的信息滥竽充数。针对这些问题，县政府将从7月份开始，加大检查力度，对发现不规范的信息每条扣0.1分。此外，要严格按市里要求，上传信息字体必须为小四宋体。这些，各地、各部门必须引起高度重视，要立即组织力量，集中时间，认真进行自查自纠，全面规范政府信息公开内容。三是保密。在保密程度上，必须坚持“先审查、后公开，谁公开、谁负责”的原则，做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。前不久，市里对宜黄县上传涉密信息进行了通报批评；今年4月份，我县甘坑林场将不该公开的涉密信息予以了公开，虽然及时予以了删除，但已造成不良影响。各单位及部门必须引以为戒，要严格参照《中华人民共和国政府信息公开条例》上传政府信息，要从信息源头开始把关，杜绝泄密事件发生。今天参会的单位分管领导和具体工作人员是涉密工作的关口，必须严格遵循具体工作人员采集编撰信息，分管领导把关，特别重大的上传信息，必须由单位主要领导把关；对把握不准的政府信息，要向县政府办公室或县委保密局请教。严格把关既是对单位负责，更是对自己负责；在座的分管领导必须高度重视，对擅自公布涉密信息造成不良影响的，今后将严厉追究责任。

就网站建设而言，要做到“一注重”：即注重优化政府网站内容。首先，内容设置要有准确的定位。任何网站都具有可用性定位和功能性定位两个方面。就目前而言，可用性定位强调政府网站不仅能够询问，还应该可以便捷地使用；功能性定位就是信息公开、在线办理和公众参与。我们要按照“实用、好用、够用”的原则，突出“信息公开、网上办事、网上服务、网上互动”这些主要内容，将我县的主站和子站建设好。其次，栏目设置要选准切入点。栏目设置要统一方向、统一标准、统一模式，以便维护与管理。根据内容设置定位的要求，要注重地域概况、政府信息公开、办事指南、便民服务、政策法规、政务动态、在线办理、政民互动等栏目的建设。充分体现网站的针对性、可视性和实用性。再次，要围绕建设特色网站，搞好人才培训。信息化的发展日新月异，信息技术也随之变化万千。因而，各地、各部门要以战略的眼光，紧迫的意识，采取请进来、走出去的办法，抓好人才培训，特别是县信息中心要不断提高网管人员的驾驭能力、应变能力和处置能力，提高网站抵御病毒和黑客的侵袭能力，确保网站正常运转，不误工作。

三、加强领导,落实责任,确保网站建设和政府信息公开工作取得扎实成效

今年网站建设和政府信息公开工作,任务重、要求高,政府网站建设和政府信息公开工作已列入全县业务考评，考评分值占业务考评总分值的10%，各地、各部门一定要认真对待,抓好落实,做好“三个到位”：一是组织领导到位。推进政府信息公开,首要的问题不是技术问题,而是组织和领导问题。如果没有领导特别是主要领导的重视和支持,是难以顺利推进和达到预期目的的。因此,各地、各部门要强化领导管理职能,实行“一把手”负责制,一把手要亲自过问,分管领导要亲自参与,日常工作人员抓落实,及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题；政府办公室要充分发挥,切实加强对政府信息公开工作的领导、指导和监督,要在思想认识、组织领导、工作措施上再加强,推动政府信息公开工作的开展。二是密切配合到位。全县各单位、各部门必须紧紧围绕政府信息公开工作，在做好本职工作的同时，增进联系，加强沟通，密切配合，共同推进我县政府信息公开工作再上新水平。具体说来，县政府办公室作为政府信息公开工作的主管部门，要切实担负起推进、指导、协调、监督政府信息公开工作的职责。县监察局要对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查，并对违反《中华人民共和国政府信息公开条例》的行政机关及其负责人进行调查处理。县保密局要对政府信息公开保密审查工作进行指导和监督管理。县委宣传部、县广播电视台要及时将政策材料、宣传事迹、政务新闻报道、活动视频等相关政府信息提供给县信息中心，确保信息来源的及时性、持续性和稳定性。县法制办负责督促《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施，对信息公开涉及的行政复议工作加强指导和管理。县信息中心要做好政府网站建设和管理，要及时将各地、各单位采集的信息上传至网站，要确保“能见到当天上传的信息”；同时，要充分发挥职能作用，保证网络安全畅通，为各乡（镇）场、县直各部门政府信息公开工作提供技术支持等等。三是监督考核到位。县政府办公室要加强对各地、各部门政府网站信息公开工作进行督查考核，每月通报结果，每年对各地、各部门网站进行一次综合考核，并将考核结果纳入政务公开考核重要内容之一。对工作进展迟缓的，要督促加快进度，确保各项工作落实到位。同时，要督促宣传部门、县电视台及时向信息中心提供图片、视频新闻；督促信息中心及时更新网站内容。

四、认清形势，高度重视，认真做好侨情普查工作

侨务工作是党和国家的一项长期战略性工作。在新形势下，国内外侨情资源发生了很大变化，一支包括新华侨华人、新归侨及其眷属、华侨华人新生代、重点人士及社团、海外回国创业人员等在内的侨务资源队伍正在不断扩大。目前，侨务工作正逐步向经济、文化与服务领域延伸，已成为推动基层物质文明、政治文明、精神文明建设的重要因素。改革开放以后，我县也有不少人员通过留学、求职、商贸移居国外，其中一部分已经取得当地长期居留资格，从而成为新侨。联系侨民、争取侨心，充分发挥侨民优势是服务我县经济建设的一个重要方面。为进一步涵养侨务资源，全面了解和准确掌握全县侨情动态，根据市政府、市外侨办要求，经县政府同意，决定在全县范围内开展一次侨情普查活动。此次侨情普查的重点是海外华人华侨、港澳同胞、归侨侨眷；调查时间从现在开始，至10月底结束，为期4个月；各地、各单位要对本地、本单位在海外经济、政治、科技、文化等领域有较高名望的人士进行一次全面普查，并建立档案，加强联系，积极引导他们为家乡建设和发展服务。此次侨情普查工作时间紧、任务重。各地、各单位要按照县外侨办的统一部署，高度重视，认真组织，明确专人负责，确保此次侨情普查工作顺利完成。

同志们,做好政府网站建设、政府信息公开和侨情普查工作意义重大。我们要深刻领会党的十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以改革的精神、创新的思维、务实的态度、过硬的作风,同心协力、乘势而上、开拓进取、扎实工作,进一步提高政府信息公开和政府网站建设工作水平,抓好侨情普查，为实现提速进位、赶超发展做出新的更大的贡献!