县长在物质载体建设会讲话

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各位领导，同志们：

今年以来，在市委、市政府的正确领导和市十大体系办、市直有关部门的精心指导下，县按照“三个围绕，一个继续”（围绕转变经济发展方式、围绕优化发展环境、围绕提高政府效能，继续纵深推进十大体系建设）的总体要求，紧扣保增长、扩内需、调结构各项政策的落实，紧扣城乡一体化体制机制的构建，紧扣对接功能和承载能力的提高，以物质载体建设为抓手，着力打造服务平台，取得了明显效应。

1、打造融资服务平台，形成了资本市场化运作新机制。一是新建了一批融资平台。为加快城市建设、园区建设、民生工程建设，我县先后成立了国有资产经营投资有限公司、城市建设投资公司、城北投资开发有限公司、红金工业区开发公司、洋塘工业区开发公司、储潭开发公司、汶潭开发公司等一系列融资平台。通过这些平台的市场化运作，目前我县已融资到位资金2.5亿元，另有2.1亿元通过了评审关。此外，我县还争取设立了全省第一家县级小额贷款公司——县汇民小额贷款股份有限公司。自8月8日开业以来，该公司充分发挥“短、小、频、急”的特点，已发放贷款3400万元。二是健全了担保机构。今年以来，我县建立健全了江西信用担保股份有限公司县分公司、新市民创业贷款担保中心、中小企业信用担保中心等担保平台，正在洽谈组建民间担保公司。目前，省信用担保公司县分公司已担保贷款5100万元，中小企业担保中心已为企业提供融资担保1125万元。三是创新了融资方式。出台了《关于创新投融资体制提高资本经营水平的意见》等政策文件，融资方式进一步创新。比如，我县与江西国际信托股份有限公司合作，成功发行了5000万元信托产品。又如，我县采用BOT融资方式，引进了深圳客商投资新建大型购物中心。

2、打造物流服务平台，形成了物流产业良性发展的新格局。一是建设了“物流一条街”。近几年来，在优惠政策、优良环境、优越条件的带动下，我县物流产业迅速发展。目前，我县已在新大道聚集物流企业30家，形成了运输、仓储、配送、包装、中转、销售、配件、汽车维修、检测服务等功能齐全的“物流一条街”,总投资超过1.5亿元，其中市规模以上物流企业6家，自开票企业5家，在岗职工5000多人，日装卸运输能力超过4000吨，年营业收入达到2.6亿元。今年以来，全县物流企业已实现税收1100多万元，其中“物流一条街”企业上缴税收超过80%。二是完善了配套设施。启动了占地300多亩的红金物流园和占地180多亩的昌联仓储物流中心，目前正在进行征地拆迁工作。规划了茅店太阳坪、东田互通口等物流园区。同时，我县还规划了钢材、重工机械、工业原材料、二手车、小商品等一批专业市场建设项目。三是出台了优惠政策。为推动物流产业发展，我县相继出台了《关于加快汽车货运产业发展的实施意见》、《县加快物流货运产业发展优惠办法》等政策文件，对物流企业在挂牌、办证、年检、缴税、融资等方面给予大力扶持。

3、打造土地流转服务平台，形成了土地规模化经营新模式。我县在全市率先建立了农村土地流转服务中心，形成了“五个一”服务模式：一是建立了一张流转服务网络。县一级设立农村土地流转服务总中心，乡镇一级设立流转服务中心，村一级设立服务站，组一级设立流转服务点，形成了县、乡、村、组四级土地流转服务网络。二是规范了一套土地流转程序。在提出申请、审查及流转合同的签订、鉴证、归档管理等方面均规范了一套操作性强、方便快捷的流转程序。三是健全了一套土地流转手续。建立了“一栏三表六制度”，即信息公开栏，土地流转信息登记表、土地转入意向登记表、土地流转情况登记表，岗位责任制、信息制、备案登记制、档案管理制、纠纷调解制、风险预警制。四是完善了一套跟踪服务机制。比如，通过建立金融联席会议制度，定期联系流转大户，及时召开融资对接会，开展农业产业贷款担保，使业主与银行建立了密切的信用关系。五是创新了流转方式。具体来说，有出租、转让、转包、互换、入股等多种方式。截止目前，全县所有乡镇均建立了农村土地流转服务中心，流转土地总面积达到4万多亩，促进了农村土地规模化经营，增加了农村闲置土地的综合利用效益。

4、打造人力资源服务平台，形成了就业和创业服务新机制。一是建立了一套服务模式。在推进全民创业过程中，我县形成了“五大服务+载体”的服务模式，为创业者提供政策咨询、项目推介、创业培训、开业指导、金融扶持“五大服务”，并建立十大体系服务全民创业展示厅，激发全民创业的热情。二是建立了一批服务载体。新建了公共实训中心、新市民小额贷款担保中心等一批载体。启动了全民创业园、全民创业一条街等项目建设。截止目前，已开展创业培训10期、523人次，发放小额担保贷款3790万元，扶持338户实现创业，带动1541人实现就业，组织346名大学毕业生参加了见习活动。三是开展了一系列服务活动。比如,举办了2009年春季就业招聘大会暨全民创业推介会，吸引了3.6万务工人员前来应聘，共组织128家县内外用人单位现场参与，提供就业岗位20660多个，推介创业项目138个，现场录用6730多人，达成创业意向210多个。

5、打造园区企业服务平台，形成了良好的经济社会发展环境。为积极应对国际金融危机带来的不利影响，帮助企业走出困境，我县深入开展了“十大体系支持企业应对危机渡难关”等系列活动。一是健全了招商、安商、富商三大服务体系。招商、安商方面，组建了专业招商小分队、企业安商服务队、招工服务队、环境整治组4支队伍，全方位、保姆式为企业提供服务。目前，安商服务队为企业解决实际问题50多个；环境整治组受理各类效能投诉11件次，办结率达到100%。富商方面，比如，把政策法规、金融服务、人力资源、技术标准、社会保障等体系向谱赛科公司延伸，累计为企业引进专业技术人才58人，给予税收奖励、贷款贴息等政策性倾斜资金3000多万元。又如，专门成立甜叶菊办公室，扶持和服务甜叶菊产业及龙头企业发展。2009年全县甜叶菊种植面积达到1.3万亩。1-8月，甜叶菊生产龙头企业——谱赛科生物技术有限公司上缴税收2180万元，同比增长65%。二是建立了“五个一”服务机制。即“一本通”缴费、“一站式”办结、“一体化”征收、“一关通”服务、“一月一督查”。比如,通过完善《县涉企政策（收费）一本通》，使企业更加深入了解政策、用好政策。

6、打造民生服务平台，形成了覆盖城乡居民的社会保障体系。一是建立了失地农民保障新机制。针对失地农民保障难的问题，出台了《县失地农民就业与社会保障暂行办法》、《县失地农民社会基本养老保险实施细则》等文件，解决了失地农民的后顾之忧，理顺了征地拆迁机制。二是加大了保障性住房建设力度。我县已开工保障性住房面积5.2万平方米，竣工面积1.5万平方米，完成投资3000多万元。其中，第二批梅林大街东延廉租房已全面竣工，共建住房94套；第三批工业园廉租房已开工建设，共402套；第一批经济适用房已摇号销售50套；第二批180套经济适用房已完成工程量的40%。三是加强了“五大保险保”扩面征缴。今年1—8月份，全县征收养老保险费3983万元，同比增长35%，为5598名离退休职工发放养老金4246万元，发放率达到100%。分别征收医疗、失业、工伤、生育保险费1164万元、157万元、65万元、45万元。

虽然我县的十大体系物质载体建设取得了一定的成效，但与市委、市政府的要求、与兄弟县市相比，还有一定的差距和不足。下一步，我县将以此次调度会议为契机，进一步加强领导，加大力度，加速物质载体建设，确保全面完成十大体系建设各项工作任务。