区长在经济转型会发言

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同志们：

一、去年我区经济发展情况

2011年，我区在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以“十一五”打下的良好发展基础，围绕全年的经济发展预期目标任务，采取有效措施，加快转方式、调结构，全区经济呈现平稳较快发展态势，实现了“十二五”时期的良好开局。全区完成地区生产总值306.06亿元，比增15%；财政一般预算收入7.42亿元，比增20.07%；规模以上工业产值378.77亿元，比增19.4%；批零销售额和住宿餐饮营业额638.85亿元，比增21.4%；固定资产投资71.40亿元，比增67.9%。

（一）工业经济优化发展。园区经济不断壮大。去年工业园区总产值258亿元，比增12.2%。入园企业321家，其中规模以上工业企业169家。积极推动园区二次开发，新建、改（扩）建项目15个，建筑面积约16万平方米。配合做好岐山北工业区寨头村征地工作，推进岐山北工业区建设；加快工业园区基础设施配套建设，完成园区内文体活动中心、食堂、垃圾转运站、路灯、排水、路面工程等一批配套设施的修复建设，园区投资环境进一步改善。扶持企业上市融资。出台实施扶持重点企业发展壮大、上市融资的政策措施，兑现对上市公司的奖励，强化对企业的优质服务，推动骨干企业上市融资。西陇化工于去年5月成功上市，东风印务也于去年年底前通过证监会审核，全区上市公司达到5家。华兴冶金、光华科技等10多家企业正在做好上市准备工作。

（二）现代服务业发展步伐加快。按照区现代服务业发展路线图的规划，不断推进各个项目的实施，33个实施项目中，有30个项目已经完成预期目标。广厦商业综合体开工建设，大洋商业综合体列入市政府改造计划，与沃尔玛达成合作意向。金凰雅居、温州商会“366购物商城”相继建成。潮汕路包装印刷材料及设备专业市场和海滨广场服装批发交易中心项目有效推进。总部经济取得新进展。出台《区总部企业认定办法》，从政策层面、财政倾斜等对总部企业给予扶持，助推总部经济发展。去年，新华都、德邦物流、新大众购物中心等企业均在我区建立区域或企业总部。

（三）重点项目的建设扎实推进。紧紧围绕市委、市政府实施投资拉动、项目带动的战略部署，坚持把重点项目建设作为推动经济社会发展、建设幸福的重要举措，全面推进项目建设提速提效，重点项目建设取得突破性进展。全区共有19个项目列入市重点建设项目，总投资57.3亿元。大围六个应急段拆迁工作和施工建设获得突破，拆迁任务完成87.57%，开工在建堤段已完成47公里，占总工程量20%；广厦片区城市商业综合体项目已经奠基建设；海逸汇景项目已完成酒店主体工程，即将完工；金刚玻璃4兆瓦太阳能光伏生产线项目的一期厂房已建成投入使用；总投资2.75亿元的职校新校区（职教中心）已进入实质性实施阶段；区中医院和太安医院建设顺利推进。

（四）科技创新有新成效。把科技创新作为产业优化升级的核心推动力，出台了《关于促进产学研结合提高自主创新能力的决定》等政策措施，推动“政产学研”合作。深化与多所高校和科研机构的合作，组建光华化学厂博士后工作站和院士工作站。建立一批企业知识产权保护联盟，建立了知识产权工作联席会议制度，被省知识产权局确定为“广东省知识产权试点区”。新增国家火炬计划重点高新技术企业3家，国家级创新型企业2家，高新技术企业6家。获得“‘十一五’国家科技计划组织管理优秀组织奖”和“2011-2015年度全国科普示范区”称号。

（五）招商引资继续扩大。把招商引资与转型升级同步谋划，积极申报“广东省外贸企业转型升级示范基地”。去年来，我区策划组织区内企业参加了台湾展会、泰国机械展、越南机械展和马来西亚国际食品、包装、橡塑展等展会，其中在中国国际橡塑展会上，签约金额1380万元，达成意向金额1.08亿元；组织近20家企业以区轻工装备联盟身份参加“第二十四届印尼国际食品加工与包装机械展览会”，展示了市装备制造行业的良好整体形象。

（六）对外贸易态势向好。优化出口产品结构，开拓新兴国际市场，全区外贸进出口保持一定增幅。新兴市场增长较快，传统市场平稳发展。对东盟以及日本、韩国进出口保持快速增长；对香港和欧盟等传统出口市场也保持稳步增长。外贸出口结构不断优化，产品质量、科技含量进一步提高，高新技术产品出口保持稳步增长。去年全区实现出口6.67亿美元，比增24%；进口4.13亿美元，比增25.2%。

（七）管理服务不断提升。落实经济目标责任制，完善监管和激励机制，推动经济发展。认真开展经济户口清理工作，一批规模上、限额上企业纳入管理，进一步壮大全区经济总量。去年全区新增规模上企业16家，限额上企业67家。在全市率先成立区民营经济发展服务局，与省中小企业局共建粤东首个中小企业创新服务先行点、直通点，为民营企业提供包括融资、项目推荐等更加全面、优质高效的服务。推进传统优势产业转型升级，获得“省轻工装备产业集群升级示范区”称号；全区有7家企业成功申请省创新项目贴息资金，获得贴息资金超3000万元。

（八）财税收入稳步增长。以目标倒逼收入进度，强化对重点行业、重点税源企业的管理，全力加强税收征管。加强与驻外企业沟通联系，抓好外税转移工作，全年区属企业外税收入1748万元。继续开展非税收入清查征收，全年非税收入达2.64亿元。加快盘活处置财政性资产，积极推进公有制企业改制。外商投资企业从去年开始征收城市维护建设税和教育费附加税，这两项收入均实现大幅增长，增幅均达到60%左右。去年，全区国税收入1.57亿元，比增15.8%；地税收入3.21亿元，比增6.4%。

这些成绩的取得，是全区干部群众奋力拼搏、开拓进取的结果，来之不易。我们也要清醒地认识到，当前我区经济发展还存在一些不利因素。刚才吴书记在报告中已经对我区当前发展存在的问题和面临的机遇、挑战做了非常详细的分析，这里就不再重复了。总而言之，机遇还是大于挑战。作为中心城区，我们要立足加快发展，通过强化发展来积聚我们的经济实力，通过发展来解决行政经费紧缺问题和干部职工的福利待遇。希望大家群策群力，切实增强机遇意识和忧患意识，紧紧围绕区三次党代会和本次全会确定的目标任务，凝心聚力，开拓进取，努力实现新一年的经济发展目标。

二、明确发展目标任务，全力做好今年经济工作

今年经济工作的总体要求是：贯彻落实中央经济工作会议、省委十届十一次全会、市第十次党代会和市委十届二次全会精神，按照本次区全会确定的全年工作总体要求，牢牢把握“主题主线”，紧紧围绕建设幸福的核心任务，加快推进转方式、调结构，着力推进自主创新，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济健康较快发展。

关于今年全区经济社会发展的预期目标，目前市里还没正式下达具体的指标，但我们的总体要求还是要确保各项主要指标实现两位数增长。为保持新一年经济平稳较快增长，要着力做到八个“大力推进”：

（一）大力推进重点项目建设。重点项目是全区经济发展重要的增长点，要全力推进重点项目建设，力争取得实质性的进展。水利基础设施方面，全力推进大围和内洋南总干涝区排涝整治项目等水利项目建设，加快拆迁、施工工作，力争在今年五月底前完成拆迁补偿，基本完成主体工程施工。配合市做好辖区内市政道路建设，努力改善辖区交通环境。工业和服务业方面，继续推进广厦、金凤、大洋等城市商业综合体建设；推进汽车总站服装批发交易中心、潮汕路包装印刷材料及设备专业市场项目的建设；推动金润环保合成纸项目及海霸王冷藏物流及农副水产品加工基地项目尽早开工建设。民生民安建设方面，重点推进职校新校区建设，争取今年春季一期工程开工；加快区中医院和太安医院建设步伐，缓解西片区、北片区医疗资源紧缺的压力。

（二）大力推进工业质效提升。工业是我区经济发展的重要支柱，必须加快转型升级，提升发展的质量和效益。一是要发展壮大传统工业企业。要借助行业商会的作用，通过整合联盟企业的管理经验、市场、产品、技术及人力资源，大力推进传统优势产业组建产业联盟抱团发展，形成联合研发、联合采购、联合招商、联合宣传和互惠互利、互相促进的新的民营企业发展模式。逐步培育印刷包装、食品加工、生物医药、精细化工、新型材料等具有较大规模、较强竞争力的产业联盟，形成集群效应。要落实好扶持企业发展壮大的政策措施，着力做好重点企业上市前的培育、服务工作，帮助企业尽早上市，积极跟进已上市企业和其他骨干企业在我区的增资扩产项目。二是要推动企业自主创新。要坚定不移走科技创新道路，召开科技表彰会议，兑现区政府科技奖励措施。通过政府搭台引导，进一步推进政产学研合作。积极支持企业建立技术开发机构，组织产学研联盟,通过项目引导和政策支持，形成以企业为核心、高等院校和科研机构共同参与的技术创新体系。加快食品安全精深加工科技创新平台、民科园人才服务互动平台、知识产权维权保护服务等平台的建设，引导企业开发具有良好市场前景、科技含量高的新产品，不断推进科技合作的广度和深度。要加紧建设“国家科技进步示范区”重点工程，实施名牌带动战略，加大品牌培育力度，创造更多品牌。三是要培育发展新兴产业。引导、扶持企业发展新材料、新能源和生物医药等战略性新兴产业。依托西陇化工、光华科技、金润环保等企业，加快电子化学品、环保包装合成纸等一批新材料项目的落实；加快金刚玻璃光伏科技园、十方生物能源综合利用等项目建设。四是要加快园区建设。改变以往无序发展的做法，调整和完善园区产业布局规划，引导产业关联度高的企业集聚发展。加快岐山北工业片区、莲塘工业园区的开发建设。加快推进园区基础配套设施建设，协助市有关部门加紧推进园区内市政道路的建设，切实改善园区发展环境。推进园区二次开发，加大力度清理闲置土地和厂房；支持企业实施原地改造、扩建厂房，提升建设密度。

（三）大力推进现代服务业发展。始终把发展现代服务业作为转方式、调结构的主攻方向，不断提高我区现代服务业发展水平，强势打造商贸消费中心。要不断完善和加快实施《区现代服务业发展路线图》，优化功能布局。加速一批服务业项目的建设。大力推进西交物流、通用物流、盛辉物流、莲塘物流、汽车总站服装市场等项目的扩建升级；加快太安堂药品研发实验中心、市汽车运输总公司小商品城等项目的建设；抓好潮汕路汽车和汽车配件贸易市场等项目的建设；尽快启动名都宾馆大厦的整体改造，建设商业大楼。要落实好总部经济扶持措施，加大力度引进和培育区域总部、研发中心、采购中心、连锁企业总部、投资性公司和上市公司。引导厂房外迁的企业将总部、研发中心、营销中心等链条高端留在我区。积极争取市在大学对面规划建设产业联盟总部园区。

（四）大力推进招商引资工作。坚持招商引资与转型升级同步谋划，注重引进高新技术产业、新兴产业和优势产业，注重引进现代服务业项目，发展高端服务业。一是要积极吸引国内外大中型企业、本地民资和海内外潮商“三种资源”参与我区发展。把“西部生态新城”、旧城区改造作为重要载体，吸引“三种资源”投资参与新一轮大开发、大建设。二是要认真制订新一年招商引资工作方案，做好全国知名展会的信息采集、筛选工作，及早确定参展的城市、展会类型。组织食品、轻工、机械等优势行业赴境内外参展。三是要抓紧抓好招商引资项目的跟踪落实，落实项目领导挂钩服务制度和相关部门、人员的工作责任制，还没上马的项目要尽快启动建设，已经上马的项目要加快建设进度，力争项目早日开工投产、早日产生效益。

（五）大力推进对外经济贸易。一是要扩大进口。充分发挥“国际采购-商品进口-自营销售”一体化平台的优势，支持引导大型流通企业与境外供应商建立战略合作联盟，扩大大宗商品进口，提升进口组织化程度和市场集聚化水平。重点引导企业进口先进技术、关键设备和资源性产品；支持加工贸易企业培育自主品牌，拓展内销渠道。全面梳理、用活省、市扶持进口专项政策，特别是省财政关于扶持战略性新兴产业、高新技术产品贴息等有关政策；支持有条件的企业到出口主要市场设立营销网络或批发市场。二是要扩大出口。鼓励企业积极开拓俄罗斯、印度、中东、东欧和南美等新兴国际市场。推动加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端发展。充分利用省、市鼓励外贸企业加入第三方电子商务平台开展国际贸易活动的政策，引导企业借助电子商务平台，实现现场交易和网络交易相结合，构建多渠道、多层次的国际市场拓展体系，推动全区外贸出口上新水平。

（六）大力推进城区建设。一是要加快“西部生态新城”建设。要紧紧把握“西部生态新城”被列为市“十二五”新城市建设重要组团的契机，积极配合市高起点、高标准编制西片区控制性详细规划。借助“西部生态新城”的规划建设及潮汕机场、厦深高铁的辐射，配合市逐步完善西片区交通基础设施，在西片区大力发展物流运输、商贸服务等高端服务业。切实做好招商服务工作，促进“西部生态新城”尽快由规划变成现实。二是要加快推进“三旧”改造。“三旧”改造是我区今年和今后一段时期的重要经济增长点，对我区经济发展有重要意义。今年是省“三旧”改造优惠政策的最后一年，必须抓紧时间完善历史用地手续，做好对重点改造片区项目的摸查筛选，争取更多项目纳入市的计划。要推动40宗列入改造计划的项目尽快落实，大力加快“杏花旅社片”、“海滨路西延片区”、“下涂坪片”、“浮东村改造项目（一期之七）”、“泰华工业城东片”等项目的建设进度。

（七）大力推进经济管理服务。坚持经济联席会制度，及时分析情况，查漏补缺，推动工作。深入实施领导挂钩联系重点企业和重点项目制度，各部门、各街道要经常走访企业，深入了解企业的生产经营情况，主动关心帮助企业，特别是要重点解决企业在融资、用地和手续办理等方面的突出问题。要充分发挥区民营经济发展服务局的作用，大力推进区企业公共服务平台建设，集中优势服务资源，更好地为企业提供更优质、更便捷的服务。要在服务中加强市场主体的经营管理，强化企业的安全生产和消防安全责任，严厉打击制假售假违法行为，规范市场秩序，保护企业的合法权益。

（八）大力推进财税征管。继续加大经济户口清理力度，对企业进行重点检查，不断培植上规模骨干企业，不断壮大全区经济总量。全面加大对各种主体税种的征收力度，提高征管效能。继续发挥近年来在小税种管理方面的良好经验，着重强化对资源税、印花税的精细化管理；加强对用电大户用电信息的清理校对，严格税收征管；继续清理盘活财政债权，加大周转金清收力度，做好闲置土地、房产的盘活处置工作，规范资产租赁经营行为，抓好租金收入上缴工作，增加非税收入。进一步强化考核、落实责任、严格奖惩，对年度收入任务进一步细化目标并及时分解，强化收入运行监测，把握收入动态；全面调动税务部门税收征管和各街道协税护税积极性。通过强化各种征收措施，确保新一年财税收入有较大幅度增长。各街道、各部门要按照区委、区政府新一年下达的各项工作任务，及早认真谋划，建立倒逼机制，抓好落实，确保按进度完成各项目标任务。

同志们，迈上新一轮大发展、大建设新征程，新一年的目标催人奋进。让我们以科学发展观为指导，认真贯彻落实市第十次党代会、市委十届二次全会、区第三次党代会和本次全会的精神，紧紧围绕建设幸福这个核心任务，开拓创新，真抓实干，全力推动全区各项经济工作上新水平、上新台阶！