区长在五区建设动员会讲话

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各位代表，同志们：

一、全面总结发展成绩，以更加坚定的信心推进“五区”幸福建设

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是区、乡、村集中换届之年，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕区三届一次党代会确定的战略部署，坚持以科学发展观统揽全局，团结带领全区广大干部群众克服了宏观经济复杂多变等不利影响，凝心聚力扩总量,加快集聚促赶超，在换届之年做到了思想不散、工作不断、力度不减，圆满完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十二五”的良好开局。具体表现在：

1、全力推动发展，经济实力持续提升。坚持以经济建设为中心，全力促发展。全区生产总值突破50亿元，达到55.2亿元，增长12.9%。财政总收入再次实现“三年翻番”，达到4.78亿元，增长44.3%，增幅居全市第二；固定资产投资超过40亿元，达到43.9亿元，向上争资达到3.65亿元，保持了经济发展的良好态势。一是工业经济活力增强。全力实施工业强攻战略，推进了园区建设百日大决战，新征园区用地1400亩，电子工业城标准厂房全面建成，富滩工业区污水处理厂启动建设，工业承接平台进一步优化。开展了“行万里路、引百亿资”招商引资大竞赛和深圳招商引资推介会等系列招商活动，实行区四套班子领导挂帅招商组、领衔帮扶企业，工业招商氛围进一步浓厚。二是城镇面貌明显变化。快速推进了一批城建重点项目，青少年活动中心、青东公路改造一期、思源学校、学苑路改造等重点项目顺利建成，华能大道二期、滨江新一轮征地拆迁、汽车文化贸易城等项目加快实施，城市人气商气进一步聚集。着力实施了一批小城镇配套项目，值夏芗城小区、富田天祥苑、河东和文陂便民服务中心、新圩社区居民文化活动中心等工程有序推进。三是旅游景区加快整合。以山列入全市“三山”发展战略为契机，全面加快旅游资源整合。山景区清产核资和专项规划进展顺利，景区管委会挂牌运行，垃圾处理等配套设施启动建设；渼陂古村、东固畲乡、文山故里等景区升级扩建和一批革命旧居旧址维修工程顺利实施。成功举办了首届庐陵文化旅游节，渼陂古村入选第二批全国特色景观旅游名村，推出了古村文化之旅等4条精品旅游线路，全年接待游客增长16%。

2、致力改善民生，社会事业协调推进。全面落实保障和改善民生的各项措施，群众幸福指数大幅提升。一是农业农村进一步发展。美丽乡村建设加快推进，51个新农村点建设进展顺利，半年内快速建成了天玉临江镇村联动示范点。农村公路建设、“一大四小”造林绿化、小农水重点县、农业综合开发工作成效明显，无公害蔬菜、井冈蜜柚、花卉苗木等特色农业产业蓬勃发展，农民人均纯收入增长17.9%，是近五年增速最快的一年。二是公共事业进一步繁荣。首修《区志》顺利编纂完成，文天祥墓等4个文物点申报为国家级文物保护单位，东固平民银行创建为全国民族团结进步教育基地，9个项目获国家、省级科技立项，高考、中考上线率、优秀率明显提高受到市政府表彰，参加省第五届县（市、区）田径运动会获得团体一等奖，顺利通过全省农村卫生工作先进区复核。三是社会管理进一步加强。城乡低保标准和医疗救助封顶线再次提高，城乡居民社会养老保险试点工作进展顺利，就业再就业工程让8300余人在家门口找到了工作，农村危房改造、棚户区改造及地质灾害避灾移民等安居工程让1400余户困难群众搬进了新房。深入开展矛盾纠纷排查调处，成功化解了6·13医患纠纷、9·15铁路路外重大伤亡事故等突发事件。坚持重大信访问题集体研究、领导接访下访制度，充分发挥信访救助金的杠杆效应成功调解了一批信访积案，成为全市在全国“两会”期间唯一无进京访的县市区。“清网行动”等专项整治成果居全市前列，扎实做好了计划生育、物价管理等工作，全年没有发生重大安全生产、森林火灾和群体性事件，在复杂局势下保持了社会大局和谐稳定。

3、着力强化保障，党的建设有效加强。坚持党要管党，从严治党，切实加强党的自身建设。一是干部队伍结构不断优化。以换届为契机，巩固扩大了“科学规范和有效监督区委书记用人行为”试点成果，圆满完成了区、乡、村三级换届，选好配强了乡镇和村级“两委”班子。二是基层组织活力不断增强。继续抓好党代表常任制和代表任期制试点工作，党代表提案满意率达到99%。深入推进创先争优活动，高标准打造了17个市区基层党建创建点和规范点。扎实做好了民兵预备役工作，党管武装水平进一步提升。三是宣传思想工作不断深入。坚持唱响主旋律，打好主动仗，着力策划了系列宣传战役，加强了网络舆情监管与引导，营造了良好的舆论环境。完善了区委中心组学习制度，开展了学习型党组织建设，抓好了省市党代会精神的学习贯彻。扎实推进了精神文明创建，城乡居民文明素质进一步提高。四是干事创业氛围不断浓厚。结合市委开展的“思想大解放、作风大转变、服务大提升”活动，在全区扎实推进了“转作风破难题、提效能促赶超”主题教育活动，找差距、改不足、鼓干劲、树标杆，有效破解了一批影响和制约发展的突出问题，全区上下干事创业、争先进位的氛围进一步浓厚。五是党风廉政建设不断提升。严格落实《廉政准则》，不断推进惩防“八大体系”建设，加大了重点领域查办力度，党风政风持续好转。深入推进区委权力公开透明运行工作，实现权力公开规范运行。与此同时，注重发挥人大、政协、派、老干部、群团组织服务发展的积极作用，把各方干事创业的力量凝聚到“五区”幸福建设上来。

在换届之年能保持这种良好的发展势头，取得这些初步的发展成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是全区各级党组织、广大党员干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果，是社会各界人士热情关心、倾力支持的结果。在此，我代表中共区委，向全区各条战线的党员干部群众，向所有关心支持发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的发展实践，成绩值得肯定和褒扬，经验更需总结和发扬：一是面对不同阶段的发展要求，唯有与时俱进、开拓创新，才能走出一条新路。区级班子换届到位后，我们顺利接过加快发展的接力棒，奋力跑好加速赶超的接力赛，坚持一任接着一任干，在总结延伸历届班子发展思路的基础上，根据形势的变化及时完善提升发展路径，在区三届一次党代会上确定了集中精力打造“新兴工业聚集区、滨江生态宜居区、城市商贸拓展区、休闲度假旅游区、统筹发展实验区”、建设幸福的发展战略。实践证明，这一思路吻合省市工作部署，切合发展实际，顺应人民群众期盼，我们必须坚定不移地走下去。二是面对制约发展的困难问题，唯有迎难而上、真抓实干，才能拓展一片空间。面对做大总量与调优结构的矛盾、建设资金和土地指标不足的困难、加快集聚和进位赶超的压力，我们迎难而上，奋力攻坚，坚持以时间换空间、以力度促进度、以频率促效率，打赢了几场硬仗，收获了一批成果，奠定了发展基础、拓展了发展空间。三是面对日趋激烈的竞争态势，唯有敢于担当、奋勇争先，才能开创一流业绩。在区域发展竞争日趋激烈、各地之间你追我赶的形势下，我们注重强化各级干部不进则退的危机感、抢抓机遇的紧迫感、加快发展的使命感和争先进位的荣誉感，对照先进找差距，自我加压争一流，敢同强的比、与快的赛、向高的攀，打造了一批有影响的特色工作，一批有分量的亮点工作。四是面对人民群众的殷切期望，唯有以人为本、关注民生，才能造福一方百姓。我们坚持“群众利益无小事”，把保障和改善民生放在更加突出的位置，积极深入基层、深入群众开展调查研究活动，满怀感情把一件件关系群众冷暖的好事办好，带着责任把一件件关乎人心向背的实事办成，让广大群众共享发展成果。五是面对艰巨繁重的发展任务，唯有精诚团结、合力共为，才能成就一番事业。我们把团结看得高于一切，靠团结凝聚干部、靠团结树立形象、靠团结创优环境。因为团结，区四套班子成员之间能相互支持、相互配合，做到思想合心、工作合力；因为团结，各级干部之间能相互尊重、相互理解，做到协作共事、聚力成事，形成齐心协力干事业、同心同德谋发展的良好局面。

正是因为全区上下开拓进取、奋勇争先，一年来，各条战线都争得了一批先进，各个层面都获得了一批奖项，涌现出了一批先进单位和个人，我区先后荣获全省统筹城乡发展先进区、县级财政收入三年翻番奖、出口创汇先进区、省首届十大人文魅力县市区等荣誉，全区获得84项省市先进单位和42项省厅级先进个人；在全区2011年度工作考评中，57个单位和25名个人胜出获奖，10户民营企业和7位客商荣获纳税大户和以商招商先进个人,29个村居和23名村居书记被评为先进。对这些先进单位和个人，我们要在这次大会上大张旗鼓地通报表彰，这既是对大家一年来争先创优工作的一种肯定和褒扬，也是区委始终坚持的一种态度和导向。在此，我代表中共区委、区人民政府，向所有先进单位和个人表示热烈的祝贺！希望先进单位和个人再接再厉、再创辉煌，其他部门单位要向先进看齐、奋勇争先，努力形成行行创先进、人人争优秀的喜人局面。

在看到成绩、坚定信心的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临不少困难和问题，主要有：总量偏小、功能不全、人气不旺等问题仍未从根本上得到改善；产业结构不合理、大项目支撑力不足等问题还比较突出；在社会总体平稳的同时，影响社会稳定的矛盾和隐患仍然存在；干部队伍在新形势下还存在思想解放不够深、能力提升不够快、工作效率不够高等问题。对这些问题，区委将认真研究并采取有力措施逐步解决。

二、牢牢把握发展重点，以更加坚实的步伐加快“五区”幸福建设

2012年是全面贯彻落实省、市、区党代会精神的重要一年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，更是各级新班子接受综合检验、上交阶段成绩的攻坚之年。做好全年的工作，我们具备很多有利条件和难得机遇，国家将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，加强对中西部地区，尤其是革命老区、民族地区、贫困地区发展的支持，为我们争资争项提供了较大空间；省委、省政府正式将吉泰走廊战略纳入全省区域发展格局，提出了苏区振兴计划，市委、市政府提出要以更强的决心、更大的力度、更实的举措加速挺起吉泰走廊这一脊梁，并启动了105国道改道、永和连心大桥等重点项目建设，为我们提升园区、拓展城区带来了难得机遇；我区经过多年发展的积累，特别是换届后各级班子和领导干部呈现出干事创业的良好精神状态，为加快发展、进位赶超积蓄了强大动力。我们要按照市委、市政府建设开放繁荣秀美幸福新的战略部署，抢抓机遇、主动作为、锐意进取，牢牢把握“五区”幸福建设的阶段重点，一项一项狠抓落实，一步一步往前推进。今年区委工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实省市党代会精神及各项工作部署，扎实推进“五区”幸福建设，坚定不移地实施项目带动战略，坚持工业和服务业双轮驱动，切实提升项目推进速度、产业繁荣程度、城乡同治进度和社会发展和谐度，促进全区党的建设和经济社会发展迈上新台阶，努力争得在吉泰走廊中的应有位置，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。主要发展目标是：确保主要经济指标均高于全市平均水平，全区生产总值增长14%以上，财政总收入增长20%以上，固定资产投资和规模工业增加值均增长25%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%以上。围绕实现上述目标，着力抓好以下五方面工作：

1、坚定不移地实施项目带动战略，积极构筑坚强有力的发展支撑。项目是发展的载体和后劲，是地方的竞争力和经济的扩张器；是对各级干部操作能力的考验，是对各级班子综合能力的检验。各级班子和领导干部在项目建设中要做到共识、共鸣、共作为，求实、求快、求突破，切实把能力运用到项目成功运作上来，把水平体现到项目顺利落户上来，把效率落实到项目快速推进上来，确保今年有一批重大工业项目落户，有一批重点城建项目建成，有一批重要基础项目完成，以重大项目建设的实际成效赢得在吉泰走廊中的应有位置。一是加快实施园区基础设施项目。新工业园要加快园区路网、土地征用报批等平台建设，切实增强项目承载能力；加快园区综合服务中心建设，力争年内主体工程完工，致力打造集金融、商贸、物流、党建等功能于一体的城市综合体，快速提升配套服务能力。富滩工业园要加紧完善3万亩北扩规划，年内完成污水处理厂一期工程和园区至青东公路的快速通道建设，全面提升园区对外形象。二是全力推进城区拓展项目。市委、市政府已经启动永和连心大桥及105国道改道等重点项目建设，这为我区拓展城市框架带来了前所未有的机遇。我们要全力做好滨江新区的征地拆迁，全力推进105国道改道工程，年内完成华能大道二期及青东公路二期改造、大道东西路网对接工程，加速打造快速通道；全力加快滨江农民预留用地开发，年内完成汽车文化贸易城二期、体育健身馆、河东社区服务中心和行政中心已规划单位业务用房等建设，新增城区面积1平方公里。三是全面完成基础配套项目。加快实施村道规划和连通工程，年内完成40公里农村公路建设，逐步实现农村客运网络化。抓紧实施小农水重点县项目，完成富滩茅园等病险水库的除险加固，推进农业综合开发、土地整理项目和梅林堤改造工程，优化农业发展基础。启动区社会福利院综合楼建设和新一轮乡镇敬老院改扩建，新建区社保就业服务中心，推进农村安全饮水工程，优化民生发展平台。

2、全力抓好产业升级工程，着力打造结构更优的产业体系。进一步做强工业、做优农业、做活第三产业，以三次产业共同发展加速经济转型升级，努力形成三化同步互动、三产共生演进的发展格局。一是做强工业主导产业。要围绕“创建百亿园区和省级生态园区”的目标，全力打响产业聚集攻坚战,新工业园重点围绕电子信息、低碳照明两大产业，积极巩固招商引资大竞赛成果，力促一批重大项目落户和电子工业城标准厂房整体出让，加快量科照明、翊富新能源等项目建设进度，扶持甘雨亭、黄金客、永安交通等总部经济企业做大做强，提升园区集聚、集约、集优发展水平，打造电子信息产业城和低碳照明基地。富滩工业园要紧扣“将省市环保监测的重点变成循环经济的亮点”的要求，重点围绕有色金属深加工、医药化工等两大产业升级改造，推动明盛15万吨涂布白板纸、鑫旺金属5万吨电解铜等项目建设，全力打造省级循环经济工业区和有色金属深加工产业基地。与此同时，实行企业帮扶常态化，全力帮助企业解决用工、融资等难题，以超常规的举措推动工业发展新突破。二是做活现代服务业。区拥有吉泰走廊和中心城区的双重区位优势，我们在坚持工业主导的同时，要致力加快现代服务业发展，努力形成新型工业和现代服务业双轮驱动的发展格局。要加速推进现代物流园区建设，引导扶持现有物流企业升级改造，着力培植引进一批形象好、效益高、纳税多的现代物流企业；在完善提升贸易广场的同时，尽快启动电子数码市场等专业市场建设，全力提升我区市场体系在吉泰走廊中的位置；大力发展楼宇经济，力促豪德大厦、尚东国际等楼宇成功招商，促成赣州银行、九江银行落户营业，并力促更多的金融保险机构进驻我区，将服务业打造成财政收入的新增长点、带动就业的新亮点和城市发展的新看点。三是做大旅游产业。全力策应“三山”战略，加快景区开发建设。山景区要围绕全国知名的风景名胜度假区和中心城区后花园的发展定位，加快完成景区开发建设规划，开工建设阳明书院等工程，完善垃圾处理等基础设施，放活旅游开发机制，力争景区开发取得实质性突破。东固畲乡、文山故里、渼陂古村等景区要抓住青东公路升级改造的机遇，有效整合畲乡、古村等特色资源，借助东固、文天祥、渼陂在外的知名度和影响力，精心包装一批重大旅游项目，争取挤入国家、省市旅游投资计划，搞好景区的深度捆绑开发。要实施好旅游营销工程，举办第二届庐陵文化旅游节，逐步打造全省有影响的节庆品牌；在全国范围内征集山旅游形象主题词和标志图形，争取市游客集散中心在我区建设，“全国古村落开发与保护高峰论坛”在我区举行，努力让旅游品牌唱响全省，为走向全国作好铺垫、打好基础。四是做优城郊农业。围绕花卉苗木、蔬菜、畜禽和井冈蜜柚四大特色产业，以生产基地化、经营集约化、管理标准化为目标，以全省“农业科技促进年”活动为契机，加快农业科技创新，打造天玉河东万亩花卉苗木、富滩新圩万亩生态蔬菜、富滩富田万亩井冈蜜柚、值夏富田标准化畜禽养殖、东固富田特色农产品、青东公路沿线“百里金花长廊”等“六大特色产业片区”，持续增强农产品保障供应能力。

3、切实加快城乡同治进程，努力开创城乡统筹的崭新局面。作为中心城区，要主动担当、积极作为，在全市率先开创城乡同治新局面，争创全省统筹城乡发展综合改革的先行区和示范区。一是坚持建管并重，提升城镇发展水平。在加快中心城区建设、完善城市功能的同时，要按照“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体系要求，理顺区、街道、社区三级管理体制，将城市管理线延伸至山景区、华能电厂片区，建成符合实际并走在全市前列的城市管理体制。围绕中心城区“创建国家森林城市、国家生态园林城市、国家卫生城市和省级文明城市”的“四城同创”目标，进一步提升城区的整体形象。小城镇建设要以高品质规划、高强度投入、高标准建设、高水平管理为主线，出台财政支持和部门帮扶政策，强力推进天玉、新圩两个吉泰走廊卫星镇建设，年内富滩、值夏等乡镇基础设施进一步改善，长效管理机制进一步落实，将天玉镇打造成全市最有影响的花卉苗木重镇、城乡同治先行示范镇。二是紧扣“五美”目标，推动美丽乡村建设。按照“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的标准，着力实施镇村联动、村落连片和整村推进，确保年内完成所有30户以上自然村规划编制和镇村联动整治任务，在3至5年内完成村落连片和大村整体推进建设任务。今年区级层面重点抓好云江新村和邱家栋田等10个示范村建设，每个乡镇要着力创建1-2个美丽乡村示范点，努力在青东公路沿线、105国道、园区和圩镇、主要景区景点周边分别形成庐陵文化展示板块、统筹城乡示范板块和旅游观光休闲板块。要不断完善新农村建设管理机制，结合空心村治理引导农民规范建房，坚决遏制农村无序建房和农田“开天窗”建房的乱象，引领农民在干净整洁中创秀美、在规范有序中建乡村，努力将乡村打造成都市花园、休闲乐园和秀美家园。

4、扎实推进社会事业建设，有效提升人民群众的幸福指数。各级党组织和领导干部要把社会民生事业放在更加突出的位置认真谋划、扎实推进，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。一是加大社会保障力度。扎实做好新一轮扶贫开发工作，积极争取扶贫项目资金，认真实施整村推进等扶贫项目，切实改善困难群体生产生活条件。全面落实计生奖扶、失地农民生活补助、大病医疗救助、城乡最低生活保障等各项政策和制度，完善困难群众基本生活保障，推进城乡居民养老保险试点区建设，基本实现养老保险全覆盖。二是拓展社会公共服务。优先发展教育事业，全面建成思源学校，加快发展学前教育。积极开展科技进村入园，全力推进科技创新。大力完善卫生服务网络，启动滨江社区卫生服务中心建设，在村卫生所逐步实施国家基本药物制度，积极创建食品药品安全示范区。加强民族乡村对口支援工作，确保省委、省政府确定的民族乡三年赶超目标如期实现。三是繁荣宣传文化事业。实施新闻宣传精品工程，组织策划上规模、上档次的对外宣传活动，抓好以拍摄一部宣传片、制作一本画册、编辑一本书籍为主要内容的“外宣三个一工程”，借助大媒体、大平台全方位、多层面展示形象，进一步提升的知名度和影响力。积极挖掘文化遗存，切实加强对历史文化遗产、民间传统艺术和历史文物的保护与开发，充分彰显国家历史文化名镇、名村的独特魅力；大力发展文化产业，建立文化产业项目库，设立文化产业发展专项基金，建设一批功能完善的公共文化设施，扶持一批辐射力强的文化产业项目，努力打造文化强区。

5、加强和创新社会管理，全力营造和谐稳定的社会环境。坚持以维护群众利益为根本，以夯实基层基础为重点，以解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为突破口，切实加强和创新社会管理，全面构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理工作格局。一是要把群众利益放在首位。社会管理说到底是对人的管理和服务，我们要把群众满意作为社会管理和服务的最终目标，把创新社会管理的过程变成为群众解决实际困难的过程，始终带着感情深入群众、关心群众、帮助群众，认真落实领导干部“民情家访”制度，切实加强留守儿童和“空巢老人”关爱帮扶，逐步建立党员干部联系和服务群众的长效工作机制。二是要把矛盾纠纷排查调处作为基础。坚持把无事当有事，扎实开展平安创建活动，完善社会稳定风险评估机制，建立区、乡、村三级矛盾纠纷排查调处平台，进一步畅通民情诉求渠道，妥善解决群众合理合法诉求，有效预防和处置各类突发事件和群体性事件。切实加强政法队伍建设，进一步充实专业巡防队伍力量，大力推进政法机关执法规范化建设,确保司法公正。三是要把工作重心落到基层。社会管理的重点在基层，要实行重心下移，所有社会管理职能部门都要加快推进力量下沉，所有能够延伸到基层的服务项目都要向基层延伸。要推进基层自治，切实抓好社区建设，年内启动城乡社区示范点创建，推行社区网格化管理，引导社区强化城市服务功能，参与城市日常管理。要充分发动群众，鼓励和引导群众参与社会管理，建立看楼护院、义务巡防等群众工作队伍。要积极发挥党代表、人大代表、政协委员来自群众、来自基层的优势，推进“两代表一委员”进村入户听取群众意见建议，积极化解各类矛盾纠纷，帮助解决群众实际困难。与此同时，切实做好生产安全、食品安全、计划生育、物价管理等各项工作，切实提升人民群众安全感和幸福感，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

三、切实加强党的建设，以更加坚强的保障推动“五区”幸福建设

完成今年的各项目标任务，实现经济社会的又好又快发展，关键在党，根本在人，成败在干。各级新班子要牢记使命，不负重托，坚持一任接着一任干，一任胜过一任干；一级带着一级干,一级做给一级看，切实把党的组织优势转化为推动“五区”幸福建设的强大力量。

第一，解放思想，增强科学发展的精神动力。解放思想、改革开放，始终是加快发展的原动力，只有解放思想、冲破陈旧观念、走出惯性思维，才能赢得发展的先机。一要在进一步解放思想中提升发展理念。近年来，经济社会取得了长足发展，但跳出看，放到全市发展大势中去看，我们加快发展的任务依然艰巨，进位赶超的压力依然巨大。从一定意义上说，我们与兄弟县市区的差距，最根本的还是思想观念上的差距。各级干部要克服小进即满、小富即安的保守意识，进一步解放思想，开拓创新，切实增强工作的危机感、紧迫感和使命感，提升一级定目标、瞄准一流抓落实，以更宽的胸襟正视差距，以更高的标准谋划发展。二要在进一步解放思想中破解发展难题。面对制约全区经济社会发展的瓶颈问题和矛盾困难，各级干部要迎难而上、奋力攻坚，合力推进难题大破解、发展大提升。要积极争取上级支持，紧紧抓住全省推进中央苏区振兴规划的战略机遇，全力争取挤入中央苏区县行列，并整合全省统筹城乡发展综合改革试点区等“金字招牌”，借好外力争资跑项，确保全年向上争资有新突破；要充分挖掘内部潜力，通过收储盘活城市土地资源、强化部门乡镇协税护税力度，广泛筹集建设资金，破解资金不足问题。要积极引导农民适度流转土地，将闲散地流转到企业、规模户手中，破解农业规模化程度不高问题。三要在进一步解放思想中扩大对外开放。围绕电子信息、低碳照明、医药化工、有色金属深加工等主导产业，以高新、高端、高科为方向，对接长珠闽、连接港澳台，瞄准世界500强、国内200强开展专业招商、以商招商、重点区域招商，不断引进投资强度大、建设进度快、税收贡献度高的项目落户。扩大开放领域，既要重点突出，又要多点布置，强化现代服务业、现代农业、旅游开发、楼宇经济等行业招商，确保工业和现代服务业多点发力、多头开花。完善工作机制，充分调动部门乡镇招商积极性，形成全区上下关注招商、参与招商的浓厚氛围。

第二，夯实基础，筑牢加快发展的基层堡垒。中央确定2012年为基层组织建设年，我们要围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，着力推进基层党组织书记素质大提升、基层党组织机构全覆盖、基层党组织活动场所规范化大推进、党员干部作风大转变、党建工作满意度大提高等“五大工程”建设，确保基层组织建设年创出特色、取得实效。一方面，要分领域推进基层组织建设。在乡镇街道，要以打造“亲民、为民、富民、惠民、安民”五民班子为主题，巩固扩大乡镇规范化建设成果，引导基层党组织在破解发展难题和完成重点任务上创先进、争一流。在农村，要以开展“做新农村建设的带头人、做群众的贴心人”活动为载体，带领广大基层党员在统筹城乡发展、建设美丽乡村中出成果、比奉献。在社区，要深入推进以“有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局”为重点的“三有一化”建设，加强村改社区、新建小区党建工作。在其他领域，以非公经济组织、社会组织、农村专业经济合作社、社区楼栋、村民小组“五覆盖”为重点提高党组织组建率，逐步实现全覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，促进党组织作用有效发挥，努力使基层每一名党员都成为一面旗帜，每一个党组织都成为一座坚强堡垒。另一方面，要全方位构建保障激励机制。建立党建工作经费正常增长机制，通过增加财政支持、党费拨返、税前列支、党员自愿捐助等途径，多渠道筹集基层党组织工作经费。加快基层党组织活动场所规范化建设，年内全部达到“六有”（有专门场所、有完善设施、有规范管理、有组织活动、有工作特色、有风采展示）规范化要求，切实提高活动场所的使用率。健全基层组织考评考核制度，全面落实“一定三有”（定权责立规范，收入有保障、干好有希望、退后有所养），以“四定两监督”（定职责、定目标、定考核、定奖惩、乡镇党委监督、党员群众监督）为重点，实行基层党组织书记“双述双评”和村干部“星级”管理，对考核优秀的要大胆奖励，对不作为、乱作为的要坚决撤换。各村、社区支部书记要看重自己现在的岗位，珍惜党员给予的机会，切实担起责任、发挥作用，在带领基层发展、带动群众致富、解决群众困难、维护社会稳定、抓好支部建设上多想办法、多出实招、多作贡献。

第三，锤炼能力，锻造推动发展的先锋队伍。干部是落实各项工作的“当事人”和“操盘手”，决定着事业的成败，打造一支在大事难事面前能够拉得出、顶得上、打得赢的队伍是推动经济社会发展的当务之急。一要加强能力建设，提升干部队伍素质。各级干部要始终保持能力上的危机感和学习上的紧迫感，自觉把加强学习、提升本领摆在做好工作的第一位。区委将积极创造条件，通过完善中心组学习制度和自主选学等多样化的学习培训模式，拓展“发展论坛”理论学习平台，推进干部教育经常化。各级干部要把学习钻研当作志趣，多挤时间向书本学习、向实践学习、向先进地区学习，善于从形势变化中、政策信息中、先进经验中捕捉发展机遇，以丰富的学识、超强的能力和崇高的境界树立干部的形象和威信，赢得群众的尊重和信任。要大力加强基层干部的培训，今年上半年完成基层党组织书记加强和创新社会管理集中轮训，党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。二要优化用人机制，创优干部成长环境。继续坚持“凭实绩、重公认”的用人导向，注重在重点工作一线和重大任务面前考察和识别干部，把干部放到招商引资、项目建设、信访维稳等重要工作一线摔打成长、接受考验，引导各级干部把每一天的工作都当作一场考试，把每一项事业都当作一次竞赛，以项目建设的成果来优选干部，以加快发展的实绩来评价干部，不让积极干事、用心成事的干部心灰意冷，不让不干实事、热衷拉关系的干部占便宜，不让不了解真实情况或不负责任的测评票有市场，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的良好用人环境。三要强化党员意识，发挥干部先锋作用。进一步强化广大党员的党性意识、责任意识和先进意识，深入开展党员“先锋创绩”等活动，通过党员“述绩”、群众“评绩”、公示“亮绩”、支部“定绩”、组织“用绩”，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用搭建平台。

第四，提升效能，构建赶超发展的工作机制。在其位就要谋其政，任其职就要尽其责。新一届班子展示什么样的作风，树立什么样的形象，有什么样的作为，干部群众拭目以待、寄予厚望。各级班子和领导干部从一开始就要牢记使命、不负重托,转变作风、提高效能，按照全省开展的“集中整治干部作风突出问题”活动要求，切实解决工作作风方面的庸、懒、散，领导作风方面的假、浮、蛮，为政不廉方面的私、奢、贪，以及行政审批低效率等问题，以一流的作风创优发展环境。一要发扬雷厉风行、真抓实干的工作作风。古人云：道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。在今天就是要反对空谈、崇尚实干、贵在落实，在实际工作中，不但要说“行”，更要“雷厉风行”；不但要讲“干”，更要“真抓实干”，对确定了的目标、认准了的事情就雷厉风行地做、一着不让地抓，以抓落实的快实现经济社会发展的快。要以敢于担当、敢于负责的气魄，摒弃叶公好龙、不作为、慢作为等消极态度，面对困难坚定攻坚的勇气，面对挑战做好应对的准备，面对问题拿出解决的办法，在真抓实干中提升科学发展的水平。二要保持创先争优、进位赶超的干事激情。全区上下从各级组织到每个干部，都要自觉把创先争优作为一种常态追求，把进位赶超作为一种发展标杆，人人崇尚先进、争当先进，后进赶先进、先进更先进，始终做到在岗、在线、在状态，思想上不甘落后、工作上勇创一流，把工作摆到全区、全市乃至全省背景下去比较、去衡量，每年都要开创一项在省、市同系统中有影响的特色工作，打造一项在全区发展大局中有分量的亮点工作。没有个体的争先进位，就没有整体的进位赶超，只要大家都保持创先争优的态势，最终一定能实现全区工作的整体前移。三要强化责任到岗、压力到人的督查考核机制。继续按照“放眼量、扩总量、提质量”的要求，深化“转作风破难题、提效能促赶超”主题教育活动，将活动的开展与全面完成区委区政府提出的全年经济社会各项目标任务相结合，将目标责任落实到岗、工作任务量化到人，促成人人重实干、层层抓落实的良好工作格局。同时，要进一步强化各项工作的责任目标考核，切实加强对区委区政府重大决策落实情况、项目建设、招商引资、企业帮扶等重点工作推进情况的督查，正在实施的查进度，完成任务的查质量，没有到位的查原因，影响落实的查责任，确保每一项工作有部署、有落实、有效果，以明确的责任、严格的考核促进干部作风大转变。

第五，凝聚合力，形成共谋发展的生动局面。全区各级党组织和广大党员干部，要始终以大局为重、发展为先，相互支持、相互配合，进一步增强工作的凝聚力和向心力。一方面，要维护团结共事的局面。团结得人心，团结出凝聚力、出战斗力。任何人只有搞好团结的义务，没有破坏团结的权力，我们的每一位干部都要奉行事业至上、群众利益至上、发展大局至上的价值取向，自觉维护来之不易的团结局面，十分珍惜一起共事的情份，十分爱惜共聚的机会，做到思想上求共识，感情上求共融，工作上求共进，以各级班子的大团结带动全区上下的大团结。另一方面，要营造聚力成事的氛围。继续实施区领导挂乡镇、挂项目、挂招商组、挂贫困村等制度，广泛调动班子成员工作主动性和积极性，齐心协力推动重点工作、重大项目落实。充分发挥区委统筹全局、协调各方的作用，支持人大、政府、政协依法依章履行职能，加强党管武装工作，巩固和发展爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，广泛凝聚推动经济社会发展的强大合力。

第六，廉洁从政，优化和谐发展的干事环境。廉洁不仅是领导干部最好的护身符，更是推动地方经济社会发展的一项软实力。各级党组织要加强对党员的政治纪律教育，引导和督促党员干部自觉增强政治意识，提高政治敏锐性和鉴别力。全面推进区委权力公开透明运行试点工作，加大对重大决策、重要人事任免、重大项目建设、重大事件处置及大额资金使用等“四重一大”的监管力度,保障权力在阳光下运行。要始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力强化领导干部廉洁从政意识，认真贯彻落实领导干部重大事项报告、述职述廉等规定，严肃查办在项目建设、征地拆迁、严重侵害群众利益等方面的违纪违法案件，为经济社会发展保驾护航。扎实开展农村基层廉政建设，全面推行村务公开和党务公开等制度，加大对基层干部，特别是两委班子成员的监督力度，确保基层干部廉洁从政、干净干事，在基层吹起“廉政风”。

各位代表、同志们，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，发展的蓝图已经绘就，进军的号角已经吹响。面对经济社会发展新起点、新征程，我们倍感责任重大而艰巨，使命神圣而光荣。让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，坚定信心、开拓进取、奋勇拼搏，为开创“五区”幸福建设新局面而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！