市长在创业服务年动员会讲话

导语：市长在创业服务年动员会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

过去的一年，各地各部门紧紧围绕打造鄱阳湖生态经济区璀璨明珠的总体目标，坚持以服务创业、富民兴市为主题，积极创新思路，精心组织部署，扎实开展了创业服务年活动，取得了明显成效。重大项目建设管理能力进一步增强。围绕全面融入鄱阳湖生态经济区、建设世界铜都和“十二五”规划，大力实施项目带动战略，谋划了450余个项目，项目建设力度之大超过往年。其中，投资30亿元的龙虎山体育公园、投资8亿元的美的集团、投资5亿元的胜华铜业、投资1000万美元的光宝科技等一大批大项目相继落户我市，充分反映了全市各级各部门落实项目、推动项目、服务项目的本领明显增强。行政审批效率进一步提高。行政许可承诺时限缩减率和投资项目审批事项承诺时限缩减率均超过50%，提前完成了行政审批“两集中、两到位”改革目标，48个涉改单位全部设立了行政服务科并完成授权。

投资创业服务体系进一步健全。建立了3个创业孵化基地，搭建了1个创业服务平台，形成了有特色的“10+5”银企对接协调机制；全市所有乡镇（街道）都设立了创业服务“绿色窗口”，2010年共接待群众咨询24.98万人次，解决各类矛盾纠纷和办理便民事项8.35万件，解决劳动就业岗位1.29万个。发展环境进一步优化。“五型”机关建设取得新进展，创业服务意识明显增强，我市继被授予浙商（外省）最佳投资城市之后，又成为全省唯一荣膺2010年浙商重点推荐投资的地级市。

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，省委、省政府决定，今年在全市乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展发展提升年活动。按照省委、省政府的部署和要求，结合实际，下面，我就开展好这次活动讲三点意见。

一、充分认识开展发展提升年活动的重要意义

今年是实施“十二五”规划的第一年。深入开展发展提升年活动，既是机关效能年和创业服务年的活动延续，也是进一步提高行政效率，优化创业环境的有力抓手，更是实现“十二五”规划良好开局的重要举措。

（一）开展发展提升年活动，是实现科学发展、加快转变经济发展方式的现实需要。党的十七届五中全会指出，加快转变经济发展方式，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是推动科学发展的重大举措，也是有效应对各种风险挑战、抢占发展制高点的根本途径。虽然这些年来我市发展明显提速，但经济欠发达的地位还没有根本改变。我们既面临做大经济总量的重要任务，又面临提升发展质量的巨大压力。要在新一轮区域发展和竞争中赢得主动、抢占先机，就必须加快转变经济发展方式，在发展中促转变，在转变中谋发展。我们开展发展提升年活动，就是要坚持以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，切实把全市上下的智慧和力量凝聚到提高经济社会发展的质量和效益上来，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。

（二）开展发展提升年活动，是打造经济“小巨人”、建设鄱阳湖生态经济区璀璨明珠的迫切需要。深度实施“四大一新”发展战略，打造独具特色经济“小巨人”，建设鄱阳湖生态经济区璀璨明珠，是市委、市政府根据全市发展现状和未来趋势，提出的全市经济社会发展总体目标，体现了科学发展观的根本要求，反映了时代特征，凸现了特点，得到了全市干部群众的广泛认同。近几年来，全市上下围绕“四大一新”建设，全力实施重大项目带动战略，促进了经济快速发展。去年，我们通过开展“项目建设年”活动，实现了大规模投入、大力度建设、大步伐赶超。市委、市政府已明确将今年确定为“项目推进年”，我们开展发展提升年活动，就是要结合“项目推进年”这个载体，动员和引导全市各级机关和广大党员干部，牢牢把握重要战略机遇期，不断提高服务“四大一新”发展战略、实现“十二五”跨越发展的能力和水平，努力在促进经济社会又好又快发展中建功立业，为打造独具特色经济“小巨人”，建设鄱阳湖生态经济区璀璨明珠奠定坚实基础。

（三）开展发展提升年活动，是巩固提升机关效能年和创业服务年成效的重要举措。发展提升，环境为本。良好的环境，对外是竞争力，对内是生产力。自2009年以来，我市先后开展了机关效能年和创业服务年活动，取得了明显的成效，为各类创业主体解决了融资、招工等大量的实际问题，这与全市各级机关和广大党员干部作风的改进、效能的提升密不可分。但是从平时掌握的情况来看，随意执法、执法不公、“中梗阻”、推诿扯皮、效率低下等影响机关效能、损害发展环境的问题仍时有发生，机关效能建设任务还非常艰巨。我们开展发展提升年活动，就是要进一步巩固机关效能年和创业服务年活动成果，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，为投资创业者提供最优的服务、最大的支持、最佳的平台，努力创建在中部地区乃至全国最优的发展环境。

二、着力提高服务科学发展的能力和水平

为确保发展提升年活动顺利开展、取得实效，市里已根据省里的有关文件精神，结合我市实际，制定下发了《市开展发展提升年活动实施方案》，各地各部门要结合工作实际，完善工作措施，认真抓好落实。

（一）要依法治市，着力提高依法履职的能力和水平。各地各部门要坚持依法治市基本方针，以“法治”建设为抓手，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。要强化行政执法责任制，完善权力运行监督机制，坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，做到有权必有责、用权受监督、权责相统一。要深入推进政务公开、信息公开，增强公共政策制定的透明度和公共参与度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要正确处理依法依规办事和创造性工作的关系，既要坚持依法依规办事、规范有序操作，又要做到事在人为，创造性工作，不能不作为，不能乱作为，要有大作为。

（二）要规范服务，着力提高高效办事的能力和水平。各地各部门要坚决克服“松口气”、“歇一歇”的松懈思想，坚决克服“应付了事”的厌烦情绪。要在巩固扩大机关效能年和创业服务年活动成果的基础上，加快完善和规范机关效能建设各项制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要进一步简化办事程序，改进服务方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力。要深化行政审批制度改革，加强网上审批和电子监察系统建设，完善行政服务体系建设，全面推动重大产业项目审批绿色通道，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短重大项目的审批时限。要通过发展环境监测、“百千万”内设机构测评活动、明察暗访、受理和办理效能投诉等形式，整治各种影响机关效能、损害发展环境的突出问题。要定期通报一些损害发展环境、影响机关效能典型案例的督办和查处情况，发挥典型案件的教育警示作用，做到查处一案、教育一片、规范一方。

（三）要改革创新，着力提高破解难题的能力和水平。各地各部门要善于抓住机遇，用好机遇，乘势而上，尤其要善于改革创新，攻坚克难，以创造性的工作争取突破性进展。各级领导干部要加强调查研究，及时发现和把握倾向性、苗头性的热点难点问题，着力解决重大资金、重大项目、重大规划、重大政策等方面的问题，进一步为企业破解融资难题，拓展融资平台，建立多层次的融资担保体系，充实担保资金，提高担保能力，满足中小企业融资要求。对涉及到多个部门的重大问题，要建立协调会议制度，对协调会议确定的事项要建档立卡，加强跟踪督查，确保落到实处。当前，各地各部门要按照市委、市政府的部署，突出围绕加快转变经济发展方式，加速融入鄱阳湖生态经济区建设，注重在招商引资规模和项目建设水平上有新突破，在推进新型工业化、新型城镇化和农业产业化上有新举措，在提升城乡群众生活品质上有新作为，在保障和改善民生上有新提高，在创优发展环境上有新变化，着力破解影响和制约科学发展的重大问题，真正以解决经济社会发展的重点难点薄弱点问题来检验活动效果，以帮助基层、帮助群众、帮助企业解决实际困难来检验活动效果。

（四）要结合实际，着力提高狠抓落实的能力和水平。各地各部门要紧密结合工作实际，把市委、市政府的各项决策部署转化为推动本地区本部门科学发展的具体措施，并一以贯之地真正落到实处。一是要创新善抓会抓落实的工作思路。要以改革的精神，把创新落实工作理念放在首位，以理念创新带动工作创新，将科学化、精细化运作、数字化管理、跟踪督查问效等理念运用到创新落实工作之中去。要始终坚持群众路线，保持密切联系群众的优良传统和作风，让群众成为推动和监督工作落实的主体，努力做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所盼、解群众之所难，注重深入基层、深入实际、深入群众，知实情、谋实招、干实事、求实效。二是要建立健全领导抓落实的工作机制。领导干部要带头深入调查研究，出主意，定措施，逐步形成敢于抓落实、善于抓落实的氛围，将抓落实作为衡量各级领导干部执政能力的重要标尺，从制度上保证落实工作的开展。对每项工作都要实行“四定两保”责任制，即定时间、定目标、定责任、定措施，确保顺利实施、确保取得实效。三是要进一步加强会风文风政风建设。切实精简会议和文件，尽量减少不必要的庆典、论坛和研讨活动，坚决制止劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，真正把时间和精力放在抓发展、促崛起上来，把资金和资源放在惠民生、助民富上来。

三、切实加强对发展提升年活动的组织领导

开展发展提升年活动，事关全市经济社会发展大局，各地各部门一定要高度重视，切实加强组织领导，确保活动达到预期效果。

（一）精心组织领导。各级党委政府要把开展发展提升年活动放在突出位置，摆上重要议事日程。要严格实行工作责任制，把活动各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要成立相应的工作班子，单位主要负责同志履行第一责任人的责任，分管领导负直接领导责任，办公机构（即效能办）归口设置在各地政府办公室、各单位行政办公室或秘书科。各级效能办要精心组织，周密安排，充分调动各方面的积极性和创造性，凝聚各方面的智慧和力量，齐心协力把活动抓好，防止走过场、出偏差。各牵头部门要切实承担起牵头工作的组织、指导和监督职能，其他责任部门也要积极参与，主动配合，形成工作合力。

（二）营造浓厚氛围。各地各部门要紧扣主题，突出重点，制定计划，组织新闻媒体开辟专栏、专题，集中时段、版面，运用各种群众喜闻乐见的形式，多渠道、立体式、高密度地深入宣传、广泛发动，使发展提升年活动深入人心。要充分运用新闻媒介、板报、宣传栏、互联网等手段，大力宣传开展发展提升年活动的重要意义，及时总结和宣传推广活动中的好经验、好做法，以点带面，形成典型示范效应，为活动的开展营造浓厚氛围。对那些群众反映强烈、严重影响经济社会发展和投资环境的典型案件，要依法依纪严肃处理，公开曝光。

（三）加强督查落实。各地各部门要创新效能监察方式，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。各级效能办要加强对活动开展情况的督促检查，建立定期汇报制度和督查通报制度，及时了解、掌握各地各部门的工作措施、工作进度及工作成效，着重督点部门、重点行业、重点岗位，及时通报监督检查结果，并督促整改，确保活动的质量和效果。对“雷声大、雨点小”、光说不做、搞形式主义、做表面文章的部门和单位，要严肃追究责任。

（四）强化考核奖惩。各级效能办及各牵头部门要根据省、市绩效考核方案制定考核工作方案，采取日常考核与集中考核相结合的方式，加强对各地各部门开展活动的绩效考核。特别要注重突出平时考核，防止不掌握平时情况，而靠年终集中打分、“一锤定音”的现象。要加强绩效考核结果的运用，对发展提升年活动先进单位，要进行表彰奖励；对考核不达标的单位，取消评先评优资格，责令开展专项整治，并限期整改到位。

同志们，开展发展提升年活动意义深远，责任重大。各地各部门和广大干部职工要迅速行动起来，以良好的精神状态、扎实的工作作风、高效的服务水平，努力确保发展提升年活动取得实效，为全面完成今年的各项目标任务，实现科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！