县长在提升年动员会发言

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志们：

今天是正月初十，还是传统意义上的春节。今天召开全市领导干部会议，主要有三层意思：一是向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里全家幸福，万事顺意；二是节假日已过，大家要把心思和精力尽快转到工作上来；三是以深入开展发展提升年活动为契机，推动今年各项工作的开展。等一下，余伟书记、富生副市长还将分别总结去年全市创业服务年活动，部署今年发展提升年活动，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、争当鄱阳湖生态经济区建设排头兵，必须“严”字当头，切实加强领导班子和干部队伍建设

党要管党，从严治党，是党的一贯方针。事业成败，关键在人，关键在干部。一个地方干部的事业心、责任感强，工作就到位；干部的事业心、责任感差，工作就难以落实。我们工作上的差距，关键是事业心、责任感的差距，是执行力、操作力和破解难题能力的差距。怎样加快发展，我想就在于领导班子建设上。领导班子和领导干部队伍是引导、指导、组织和实践科学发展的核心力量和骨干力量。

古人云“工欲善其事，必先利其器”，也就是我们今天所说的“磨刀不误砍柴工”。要把今年的工作做好，首先对干部提出了更高的要求，学习要提高，管理要上新水平，监督落实要更到位。在这方面，市委市政府多年来做了大量卓有成效的工作，但是严格来讲，还存在不少问题。主要表现：一是责任不到位，效率不高，少数部门和干部甚至说了不办，定了不干，造成了不良影响。有的干部在其位不谋其政，安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子。说轻了，是不信守承诺，说重了，是不讲诚信。诚信是一个根本的问题，我们都是共产党员、领导干部，更应该带头讲诚信，让人民群众信任党和政府。二是吃喝玩乐，不思进取。一些老干部告诉我：“山好水好吃的好，打牌的花样也不少，这样的地方很难找”。这话中的褒贬含义在哪，我想各位心里都清楚。我们有少数干部上班时间就约牌局，什么人都敢打，什么地方都敢去，多少钱都敢赌。有的干部白天上班喝茶、看报、上网、玩游戏、炒股票，不把心思放在工作上，不思进取。三是心浮气躁，眼光偏低。有的干部不是把心思放在工作上，而是围着领导转，干给领导看，阿谀奉承；干了一点事唯恐领导不知道，邀功请赏；有些干部认为我在工作快10年了跟我很熟，好说话，干的好与不好问题不大。我想这样的干部就大错特错了，组织上给我的权力是用于为的经济发展服务的，为老百姓服务的，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。如果你在其位不谋其政，工作不干好，我一样会让你挪位置。“知近于勇耻”。发现问题才有方向，认识到不足才能改进不足。今后，我们要更好地改进我们的工作态度，完善我们的管理制度，更好地把握今年工作的主弦律。

第一，突出抓好领导班子建设。要以提高领导水平和执政能力为核心，切实把各级班子打造成政治坚定、朝气蓬勃、奋发有为、团结协作的领导集体。加强领导班子建设，关键在于“一把手”。要按照讲党性、重品行、作表率的要求，突出提高领导科学发展的能力；要认真贯彻民主集中制原则，正确处理个人与组织、正职与副职、民主与集中的关系，加强交流沟通，加强团结协作，形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的良好局面。进一步优化班子的知识结构、素质结构、年龄结构、性格结构，规范班子内部工作运行机制，健全完善议事规则和决策程序，努力提高各级班子科学决策、民主决策水平。

第二，大力加强干部队伍建设。一方面，树立和坚持正确的选人用人导向。按照重品行、重实绩、重公论的要求，在干部使用上坚持做到“四用、四不用”，即：用善于学习、具备领导科学发展能力的干部，不用不思进取、因循守旧、与新形势发展不适应的干部；用埋头苦干、实干的干部，不用作风漂浮、弄虚作假、急功近利的干部；用品行好、执行力强、群众公认的干部，不用患得患失、瞻前顾后、游离中心、不顾大局的干部；用讲民主、讲团结、讲协作的干部，不用拉帮结派、争功诿过的干部。真正把能干事、肯干事、干成事、不出事的干部选拔到对经济发展有益的工作岗位上来。另一方面，提高干部队伍整体素质。提高干部队伍整体素质，关键是提高干部抓落实的能力和水平。能不能抓住新机遇、谋求新发展、实现新突破，关键取决于我们抓落实的态度、能力和水平。首先要积极主动。全市各级干部都要充分发挥自己的主观能动性，积极主动地想办法、出主意、定措施、抓落实，做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所为。其次要迎难而上。抓落实就必须敢于接触矛盾，敢于破解难题，敢于动真碰硬，敢于拍板负责。在座的领导都是抓落实的第一责任人，要真正扑下身子，亲力亲为，抓项目、办实事，抓协调、解难题，努力寻求促进工作落实的办法和措施，以“一级带着一级干、一级抓给一级看”的率先垂范作用促进各项工作的落实。要实行倒排督办机制，真正形成在工作中使“干部得到锻炼、水平得到提高、干部得到成长”。

第三，突出抓好干部队伍管理。一方面，要完善考核机制。把民主考核和平时考核结合起来，把组织考核和群众评议结合起来，既要注重能力水平，又要注重思想作风，既要注重八小时以内，又要注重八小时以外，既要注重分管工作，又要注重整体工作，提高考核的质量，运用好考核成果。下步要对2010年的工作进行总结、表彰、奖励，“两会”期间交账。另一方面，要完善监督机制。没有规矩，不成方圆。有了规矩，就要懂规矩、守规矩。不按规矩来，就容易出问题、犯错误。今后我们要重点在“打基础、立规矩”上下功夫。各部门“一把手”首先要带好队伍，从小事做起，如上下班制度、请假制度。纪检监察部门要加强对各级干部日常工作的督促检查，特别要加强单位“一把手”八小时以外监督，对在茶楼等地方打牌赌博的领导干部，发现一个，处理一个，绝不手软，确保问责制度真正落到实处，真正做到思想上管住、组织上管严、制度上管好。今年是换届之年，要确保换届之年人心不散、工作不断、发展势头不减。

二、争当鄱阳湖生态经济区建设排头兵，必须“实”字为要，着力提高服务科学发展的能力和水平

深入开展发展提升年活动，既是机关效能年和创业服务年活动的延续，也是进一步提高行政效率、优化创业环境的有力抓手；是实现科学发展、加快转变经济发展方式的现实要求，是争当鄱阳湖生态经济区建设排头兵、打造“世界铜都•中国灯谷”的迫切需要；是巩固提升机关效能年和创业服务年活动成效的重要举措。

第一，要依法治市，着力提高依法履职的能力和水平。各部门各单位要坚持依法治市为前提，以“法治”建设为抓手，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。强化行政执法责任制，完善权力运行监督机制，坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，做到有权必有责、用权受监督、权责相统一。要深入推进政务公开、信息公开，增强公共政策制定的透明度和公共参与度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要正确处理依法依规办事和创造性工作的关系，既要坚持依法依规办事、规范有序操作，又要做到事在人为，创造性工作，不能不作为，不能乱作为，要有大作为，真正做到有为才有位、有位更有为。

第二，要规范服务，着力提高高效办事的能力和水平。各部门各单位要在巩固扩大机关效能年和创业服务年活动成果的基础上，加快完善和规范机关效能建设各项制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要进一步简化办事程序，改进服务方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力，尤其是在提高公信度、满意度上下功夫。要深化行政审批制度改革，加强网上审批和电子监察系统建设，完善行政服务体系建设，全面推动重大产业项目审批绿色通道，实行“统一受理、项目代办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短重大项目的审批时限。要通过发展环境监测、“百千万”内设机构测评活动、明察暗访、受理和办理效能投诉等形式，整治各种影响机关效能、损害发展环境的突出问题。要定期通报一些损害发展环境、影响机关效能典型案例的督办和查处情况，发挥典型案件的教育警示作用，做到查处一案、教育一片、规范一方。

第三，要改革创新，着力提高破解难题的能力和水平。各部门各单位要善于抓住机遇，用好机遇，乘势而上，尤其要善于改革创新，攻坚克难，以创造性的工作争取突破性进展。加强调查、分析、研究，及时发现和把握倾向性、苗头性的热点难点问题，着力解决重大资金、重大项目、重大规划、重大政策等方面的问题。对涉及到多个部门的重大问题，要建立协调会议制度，对协调会议确定的事项要建档立卡，加强跟踪督查确保落到实处。当前，各部门各单位要按照市委、市政府的部署，突出围绕加快转变经济发展方式，加速融入鄱阳湖生态经济区建设，注重在招商引资规模（确保全年引进5000万元以上项目40个、亿元以上项目10个、5亿元项目2个、10亿元项目1个）和提高项目建设水平上有新突破，在推进新型工业化、城镇化和农业现代化上有新举措，在提升城乡群众生活品质上有新作为，在保障和改善民生上有新提高，在创优发展环境上有新变化，着力破解影响和制约科学发展的重大问题，真正以解决经济社会发展的重点难点薄弱点问题来检验活动效果，以帮助基层、帮助群众、帮助企业解决实际困难来检验活动效果。

第四，要结合实际，着力提高狠抓落实的能力和水平。一方面，要创新善抓会抓落实的工作思路。要以改革的精神，把创新落实工作理念放在首位，以理念创新带动工作创新，将科学化、精细化运作、数字化管理、跟踪督查问效等理念运用到创新落实工作之中去。要始终坚持群众路线，加强村民事务理事会建设，充分发挥村民事务理事会作用，杜绝村民事务被少数村民、个别人所左右，让群众成为推动和监督工作落实的主体；要心系群众，努力做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所盼、解群众之所难，知实情、谋实招、干实事、求实效。另一方面，要进一步加强会风文风政风建设。切实精简会议和文件，尽量减少不必要的庆典活动，工作程序要简化，召开会议要简短，文字材料要简练，汇报工作要简捷，方法措施要简便，真正把时间和精力放在抓发展、促崛起上来，把资金和资源放在惠民生、助民富上来。

三、争当鄱阳湖生态经济区建设排头兵，必须“干”字为重，抓紧启动当前各项工作

加强作风建设，可以营造一个干事创业的有利氛围，这是一笔巨大的资产，也是极为重要的无形资源和财富。正处于前有标兵、后有追兵的态势下，处于急流行船、不进则退的状态中，处于爬坡过坎的紧要关口，被兄弟县市赶超，甚至被逐出县域经济第一发展梯队的可能性不是没有的，要把握自身命运的法宝只有一个，那就是努力努力再努力，奋斗奋斗再奋斗。过去大家形成一种习惯，就是年初等开会、等落实，什么时候开会部署了、领导说了，才真正行动起来，等各项工作都启动了，该争的资金、该引的项目、该完成的工程往往都错过了最佳时机和工期，尤其是前期工作还没有准备充分的项目，要抓紧运作。当前，各级领导干部必须转变这种观念和作风，牢固树立“错过一次机遇，就会落后一个时代”的危机意识，对已经明确的工作不要等、不能靠，要快启动、快落实、快推进。

第一，要强力推进招商引资。各级领导干部要锁定重点地区、重点企业、重点领域，抓紧走出去招商、对接和联系，力争在项目引进上取得突破。当前要抓好三件事：一是各招商小分队要立即展开工作。对长珠闽等重点地区，要实行“点对点”招商，特别是对已经联系的企业、有投资意向的企业，要抓紧联络和洽谈，力争取得实质性进展。各乡镇、各部门要迅速进入工作状态，抓紧向外跑、向上争，高频率地进行交流和对接。二是坚持定向、定位、定人招商。对世界500强企业和国内知名企业、百强企业，要拉出单子，落实责任，研究企业投资动向，舍得投入精力、人力、物力和财力，锲而不舍，盯住不放，不达目的不罢休。全市各级领导干部都要学会和企业老板交朋友、打交道，用真情、用好项目和优良的经济发展环境吸引他们到投资。三是围绕发展物流、总部经济、楼宇经济、限售股等重点领域和优势产业进行招商。铜产业要瞄准国内和世界500强企业及国内重点地区，着力引进一批铜精深加工企业，提高产业配套水平，实现铜原料基地、铜冶炼基地、铜加工基地和铜物流中心“三个基地、一个中心”目标，建成名符其实的“世界铜都”。节能照明产业要充分发挥美的集团品牌优势，大力引进上下游企业，力促“铜都”成为节能灯研发制造的“灯谷”，形成铜产业与非铜产业齐头并进的发展格局。

第二，要加速推进重点项目建设。市委、市政府已将今年确定为“项目推进年”，从现在起就要争分夺秒，全力推进。突出抓好“五类”重大工程项目建设。一是服务中央、省属工程建设。加快推进西气东输二线、省天然气管网一期、杭长客运专线、皖赣铁路电气化改造、贵电“上大压小”等项目建设。二是加快重大工业项目建设。加快推进工业园区、铜产业循环经济基地等在建项目，开工建设美的（）照明产业生产基地、硫磷化工基地等项目。三是推进城市功能提升工程建设。重点完成冶金大道南延伸、沿河路东延伸等工程，加快三桥及其南北延伸道路、城市垃圾无害化处理场、东城区星级宾馆等项目建设，启动东城区体育休闲公园、花园陈家改造等项目建设。四是加强农林水利工程建设。以全省“农田水利基本建设年”活动为契机，重点抓好水毁工程修复和病险水库除险加固工程、小农水重点县建设、农产品批发市场建设工程、新增百亿斤粮食工程、造林绿化“一大四小”、“农村卫生清洁工程”、新农村建设、农村交通基础设施、地质灾害危险点搬迁、造地增粮富民工程等工程建设。五是实施民生工程建设。完成人民医院新院、滨江生态小区等建设，加快一中二期扩建、保障性安居工程等项目建设，启动中医院新院等项目建设。

第三，要全面推进“两个园区”升级。一是加快工业园区扩园升级。加快园区污水处理等基础配套设施建设，提升园区吸纳力和竞争力。力争今年20家规模以上企业入园，10家企业竣工投产。二是推进铜拆解加工区总量升级。全力争取将铜产业循环经济基地申报为国家级“城市矿产”示范基地。建立健全海关、国检、园区、企业、监管场所五方沟通协调机制，实现园区货物通关正常化。加快壮大企业发展格局，力争新增入园拆解企业20家，加工企业5家。

第四，要抓紧推进重点工作谋划。下周，市委、市政府将分口召开务虚工作会议，听取各口今年工作思路及目标任务情况汇报。各部门要对照市委四届十次全会确定的年度工作重点，抓紧谋划和启动，坚决杜绝“被动工作”、“谋而不动”、“应付了事”。一是在壮大民营经济上，由市经贸局牵头，行政服务中心、工商、税务和工商联等部门参与，要广泛调研，摸清民营经济现状和制约问题，3月底前要拿出符合实际、扶持民营经济发展、激发全民创业活力的操作性意见。二是在扩大对外开放上，招商、工业园区管委会、铜产业循环经济基地管委会等部门要集中研究区域经济走势，加快实现由平台建设向经营管理转变。尤其在如何优化、创新、管理体制上，如“两园”审批权下放问题、财力下放问题，要尽快思谋，提出具体政策措施。三是在新农村建设上，农口部门和各乡镇要重点围绕发展现代农业，在创新农村基础设施和公益设施投入机制、壮大农业龙头企业建设上想办法、抓落实，要进一步抓好农村卫生清洁工程建设，做好“农业产业化、农村城镇化、农民市民化”这篇大文章。四是在城市建设上，建设、规划、城投、城管、房产等部门要围绕拓宽城市框架，完善城市功能，解决道路“瓶颈”，推进房地产开发等方面，分头实施，抓紧项目前期包装，制定规划，建立机制，确保进入施工期就能启动。

同志们，新年伊始，我们召开这次全市领导干部暨发展提升年活动动员大会，充分表明了市委、市政府对转变作风、抓好班子、带好队伍，加快发展的态度和决心，希望大家积极行动起来，求真务实，真抓实干，以新的精神面貌、新的工作作风、新的执政形象，为全面完成“十二五”规划的各项目标任务开好局、起好步。只要我们心往一处想，劲往一处使，一定会变得经济实力更加雄厚、道路更加通畅、城市更加美丽、人民生活更加富裕、社会更加和谐，的明天会更好！