领导在开放型经济发展会发言

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同志们：

今天专门召开全市开放型经济工作会议，足以表明这项工作的重要性和特殊性。刚才，军峰副市长就2010年全市开放型经济工作进行了总结和回顾，安排部署了今年的工作；泓光副书记宣读了市委、市政府对2010年全市开放型经济工作先进单位和个人的表彰决定；中华部长宣读了2011年招商小分队工作方案。3个单位作了典型发言，介绍了经验，提出了思路和措施，这充分说明了大家精神状态都很好，对做好今年的工作都很有信心。下面，我讲三点意见：

第一，强化三种意识，把握开放型经济工作主动权

2010年，全市开放型经济工作成绩有目共睹，荣获全省引进省外资金先进县（市、区）”和“全省出口先进县（市、区）”两项殊荣。同时，我们要看到差距，时刻保持清醒的头脑。比如，除引进了美的集团一家大企业外，大项目不多；楼宇经济、总部经济总量还很小，引进个人转让上市公司限售股工作还没有取得实质性进展；争取资金工作不如余江县，发展楼宇经济不如市，发展物流经济不如市直单位。发展楼宇经济、总部经济不是的条件不行，也不是我们的干部能力水平不行，关键是我们对这项工作没有引起足够的重视。我们既要为取得的成绩感到自豪，又要在成绩面前保持警醒，尤其是要在成绩中不断查找问题，不断解决问题，不断推进思想解放，始终做到“观念上高人一筹、行动上快人一步”。

当前，国内的区域竞争日趋激烈，而区域经济竞争的关键是城市综合实力。市委、市政府提出打造“世界铜都•中国灯谷”的目标，说到底就是一个城市综合实力竞争的问题。要在激烈的竞争中脱颖而出，在争先发展中赢得主动，就务必牢固树立和不断强化三种意识:

一是开放意识。拉动地方经济发展“三驾马车”中，投资是最主要的。没有资金的注入，就没有今后可持续的产出。可以说，没有开放就没有投入，没有投入就没有发展的潜力和后劲。在激烈的竞争中，必须通过开放来解决我们的发展和崛起问题。大家回头想一想，这几年是如何发展的？工业园是如何发展起来的？还不都是靠招商引资、靠对外开放。的发展实践告诉我们：大开放小难，小开放大难，不开放真难。我们必须坚定不移、义无反顾地沿着开放之路走下去。

二是项目意识。项目是发展之基、财政之柱、富民之本、就业之源。没有项目落户和生产，一切都无从谈起。我们搞了多年的开放型经济，成效有目共睹，但目前产业规模总体不够大，聚集效应不够强，仍是我们的一大“硬伤”。这就要求我们在工作中一定要有方向感和目的性，要紧紧围绕“铜精深加工、节能照明”两大产业，集中优势力量和政策资源引项目、引资金，招大引强。强化项目意识，不仅是两个园区，也包括我们乡镇、市直部门，一定要抓住有型经济、有根产业、有税企业不放，做到实施一批项目，手上抓着一批项目，眼里盯着一批项目。

三是效率意识。用兵之道，贵在神速，尤其对于发展的契机和市场的商机，往往是在快人一步中抢得先机，在犹豫迟顿中丧失良机。所以，我们一定要树立效率意识，这是赢得发展先机的制胜之本。对企业而言，时间就是金钱，时间就是财富。对我们的工作而言，效率就是成果，效率就是崛起的积累。如何提高效率，一靠政策水平。我们不要走极端，不要一讲提高效率，就没有规矩了，一讲守规矩，就动不动搬条文。政策法律要执行，又要把事情办成、办好。条文要搬，但要分清政策里什么是基本政策，什么是工作政策，哪些是国家的政策，哪些是部门政策，把政策用足用活。实践证明，我们的同志政策法律水平越高，执行政策法律的能力越强，工作的效率就越高。二靠超前意识。对工作一定要超前谋划、超前考虑，这样事到临头才会心中有数，才能提高工作效率。三靠制度创新。部门要进一步解放思想，加快行政审批制度改革，规范各类收费和检查，真正站在投资者的立场上，简化办事程序，优化办事方法，为企业服务、为工业园区服务、为开放型经济主战略服务。

第二，完善三大机制，实现开放型经济发展新突破

招商引资是“决定命运”的“一号工程”，顺利甚至超额完成任务，我们必须围绕“招商、安商、富商”这个主题，在制度、政策、思路和方法上不断变革和创新，重点是要完善“三大机制”：

一是招商的促进机制。首先，要强化目标责任制。市委、市政府已经下达了今年各项目标任务，文件上写的是指导性任务，但这是硬指标，也是底线，必须不折不扣地完成。对于这些指标，各级、各部门不仅要细化分解，而且要责任到人、措施到岗、实施到点、考核到位，以项目论成败，以成果论英雄。其次，要强化调度督查制度。开放型经济工作领导小组要完善调度督查机制，一月一通报，半年一总结，年终交总账。再次，要强化奖励制度。今年，市委、市政府已经对开放型经济考核奖励办法进行了完善，总的是5个大方面，目的是进一步激发全市上下招商引资的积极性。你引进了项目，市委、市政府就给你奖励。我多次说过，事做成了，市委、市政府不可能让你单位贴钱，也不可能让你从家里拿钱办事。今年两个园区权力下放，所有审批事项原则上在园区完成，两个园区和招商局项目只能单独引进，各个乡镇和部门不要去打两个园区和招商局的主意。市委、市政府始终坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，对开放型经济工作成绩突出的集体和个人，要大张旗鼓地予以重奖，要奖得让大家眼红，对做出突出贡献的个人要予以提拔重用。要通过完善绩效考评机制，“逼”项目签约、“逼”项目落户、“逼”项目投产，进一步激发各级干部招商引资的积极性和主动性。

二是安商的联动机制。招商引资“三分招、七分安”。安商工作几乎涉及到所有部门，如果我们不尽心、尽职、尽责地去为企业服务，客商即使引进来了，也很可能会离开；相反，客商会被我们的诚信所打动，慕名而来。所以说，成功在于细节，招商安商一定要有实招、绝招、妙招。在安商问题上，当务之急是要致力形成党政齐抓共管、部门各负其责、企业社会共同参与的联动机制，合力打造最适宜企业成长的“生态”环境。要协调有方。特别是对重大招商项目要建立现场办公会制度，一个一个项目帮着推进。要执行有力。一旦决定了的事，就要不折不扣地执行。各部门、单位一定要以服务全市经济发展为己任，通力协作，上下联动，凡有利于全市大局的事情，有利于招商引资和项目建设的事情，都要不讲条件、不讲代价地积极推进，做到有令则行、有禁则止，决不允许阳奉阴违、各自为政。这要作为一条严肃的政治纪律来执行。要服务有效。各部门特别是职能部门，在服务中只要不违反法规、不违背原则，有条件的要立即办、条件不成熟的要千方百计创造条件办，让客商切实感觉到我们安商的诚意、扶商的真情。

三是富商的保障机制。企业家追求的是利润最大化，他们来我们这里投资，不是搞福利、搞慈善事业，而是到这里寻求一块创业的热土，能够发财、发展。如果我们不让落户的客商有钱可赚，那么我们的开放就是失败的。要牢固树立“双赢”的理念：有赢无赢，企业有赢；早赢晚赢，企业早赢；多赢少赢，企业多赢。各级各部门一定要转变观念，真正把这种理念转变为行动，拿出实实在在的护商、富商的新办法和硬措施，使投资者“上不必见政府、下不必见农民”。首先，要提供安全的治安环境。治安问题至关重要，在人们的幸福指数中，安全感是第一位的。如果连安全感都没有，谁到这里来投资？谁到这里来生活？请公安部门和两个园区认认真真把治安上的小事当作大事来对待。其次，要营造一个宽松的发展环境。行政服务中心等职能部门要切实转变职能、压缩审批事项、简化审批程序、改进审批方式，全面推行“一站式”、“保姆式”服务，变窗口服务为深入企业服务，变等待受理服务为主动上门服务。金融部门要创造条件加大对企业的资金支持，继续保持信贷稳定增长。电力部门要为企业提供最快捷、最优质的服务，确保企业正常的生产经营用电。人事部门要围绕人才市场、人才供应做好服务。劳动保障部门要尽最大力量为企业提供用工服务，包括技能培训、职业介绍、劳动力资源的合理有序流动，等等。希望各有关部门通过今天的会议，借“发展提升年”活动的东风，认真思考本单位在开放型经济工作中，应如何定位？怎样做得更好？如何为招商引资和项目建设多开绿灯，如何主动服务企业、服务项目、服务投资等方面多做认真的思考，多做深入的研究，主动跟进，争做贡献。再次，要加强行政效能的督查。纪检、监察部门要加强对优化发展环境的监督测评，并将测评结果在新闻媒体上公布。排名倒数的要到电视台向全市人民说明原因。

第三，强化三支队伍，提供开放型经济工作新力量

路线决定后，人是最关键的因素。目前，开放型经济工作的目标已明、任务已定，关键在于落实和操作。构筑整体推进的大开放格局，就要形成人人议招商、谋招商、想招商、忙招商、真招商的浓厚氛围，就必须强化“三支队伍”：

第一是党政领导队伍。招商引资抓得好不好，关键在领导，关键在一把手。市场经济条件下，基础条件的优劣，只表明发展难度大小，但不决定发展速度。招商引资工作也是这样。樟坪乡没有什么资源，但是该乡引进的项目超过了我们大多数乡镇；东门街道办事处2009年招商引资排名全市倒数第一，导致四项工作综合排名全市倒数第一，去年他们四项工作综合排名一跃排到全市第一，市里也没有给他们什么特殊政策。关键是他们思想认识到位、目标措施到位。我们一定要克服“唯条件论”、“唯资源论”和“纯任务观”，立足实际进资、项目进税，抓住项目谈到底，粘住客商跟到底，扯上关系用到底，促进企业多入园。各级党政主要负责同志要突出“首位意识”，切实履行好第一责任人的职责，时刻把招商引资工作放在心上、拎在手里、落实在行动上。

第二是招商小分队。今年我市组建了10支招商小分队，比去年增加了5支，招商小分队成员都是从市直单位中抽调的优秀后备干部，这是招商引资工作新的力量，要用好用足，充分发挥他们的作用。小分队怎样去招商，第一，方向要明确。招商重点要清楚。第二，地域要清楚。小分队实行“点对点”招商，招商区域要清楚。第三，方法要讲究。要认真学习招商知识，讲究招商策略。推介时，要像介绍你的家人一样，如数家珍、滚瓜烂熟；推介项目时，要学会用商业语言，提高与客商交流沟通的水平，努力提高招商成功率。我们从事招商引资工作的干部，特别是招商小分队，要不停地在外面跑，一定要有“抛家舍口”的奉献精神，要有信心、决心，不达目的不罢休。

第三是乡（镇、街道）招商队伍。各乡（镇、街道）要迅速进入工作状态，抓紧向外跑、向上争，高频率地进行交流和对接，特别是对已经联系的企业、有投资意向的企业，要抓紧联络和洽谈，力争取得实质性进展。同时，要广泛发动社会招商。比如以商招商，可以聘请一部分已落户客商作为我们的招商，鼓励企业现身说法，积极宣传和推介，进而产生“引进一个、带来一批”的联动效应。又比如委托招商，可以加强与投资促进机构或专业招商公司的交流与合作，在重点地区设立委托招商点，物色一批在当地有影响、有威望、有实力的社会知名人士，聘请他们担任招商顾问。用市场化的运作模式，鼓励社会中介组织、商会组织、新闻机构、在外籍人士和曾在工作的领导干部帮助招商。

同志们，加快开放型经济发展，是实现崛起的必由之路。希望大家以开拓创新的思维、奋勇争先的信心、扎实苦干的精神，抢抓机遇，奋力拼搏，努力开创全市开放型经济发展的新局面，向市委市政府、向全市人民交上一份满意的答卷！