局长在创新教育大会发言

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同志们：

这次全局推进社会管理创新工作动员大会，是经局党组研究决定召开的一次重要会议，会议主要任务是安排部署我局“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育活动。刚才，正坤副书记和清平副局长组织大家学习了相关的文件精神，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就此次主题教育活动如何开展讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好社会管理创新工作的责任感和使命感

今年是中国共产党成立90周年，“十二五”的开局之年，也是我市全面建设小康社会的重要一年，观世情，察国情，看市情，我们要清醒的认识到推进社会管理创新，加快经济社会建设，责任重大，意义深远。

一是推进社会管理创新，是巩固党的执政地位的根本要求。总书记在2011年省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调指出，加强和创新社会管理，是推进党和国家事业的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是维护人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。改革开放30年来，我国经济社会建设取得举世瞩目的成就，社会大局稳定，经济快速发展，人民安居乐业。但近年来各地频发的各类事件，暴露出我们的社会建设与管理还存在薄弱环节。再加上，当前国际形势复杂，西方反华势力图谋分化，民族分裂势力蓄意破坏，我们在发展中遇到的矛盾和问题经常被无限放大。从国内看，社会矛盾尤其是群体性事件多发频发，少数对社会抱有不满情绪者，甚至采取极端行为报复社会。新的形势要求我们必须站在巩固党的执政地位的高度，认清形势，应对挑战，创新社会管理，加强社会建设，全力维护社会稳定。

二是推进社会管理创新，是保持经济社会科学发展的现实要求。市党代会把“争当县域经济科学发展排头兵，夯实建设全国百强基础”作为全市“十二五”的战略定位。随着一批重点建设项目的开工建设，因征地拆迁、环境保护、安全生产等问题可能引发新的矛盾；随着经济加快转型升级和城乡居民收入调整，将带来就业结构、劳动关系、收入分配等方面的深刻变化，由此可能带来新的不稳定因素；随着城乡经济社会发展一体化的推进，越来越多的农民变成市民，给社会管理提出新的课题。当前，我市处在经济体制转轨、社会结构转型的特殊时期，社会管理滞后于经济发展的问题越来越突出。这就要求我们顺应时展要求，既要解决好经济发展中的矛盾，也要解决好社会建设中的问题；既要加快文化生活的现代化，也要加快社会管理的现代化，使政治经济、文化社会建设全面协调可持续发展。

三是推进社会管理创新，是实现人民群众新期盼的迫切要求。在党的十七届五中全会上，总书记专门强调做好新形势下群众工作的极端重要性。社会管理做得好不好，就是要看人民群众满意不满意。随着人民生活水平不断提高、民主法制进程不断加快，人民群众不仅关心经济增长、物质生活，更关心自己的切身利益能否得到保护，社会生活是否安定。这就要求我们必须在执法为民、维护公平正义上狠下功夫，必须在加强社会建设、创新社会管理上狠下功夫，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，创造一个良好的发展环境、有序的生活环境和稳定的社会环境。

二、突出重点，创新举措，在新的起点上努力开创社会管理创新工作新局面

当前和今后一个时期，全市要紧紧围绕市委、市政府确立的“十二五”奋斗目标，以科学发展观为指引，紧扣全市经济社会发展大局，全力推进社会管理创新工作。

1、要在维护社会稳定上多作贡献。发展是第一要务，稳定是第一责任。各部门要牢固树立“稳定重于泰山”的理念，将化解纠纷、加强管理等工作重心放在治本上，努力实现从暂时治标向着力治本、从被动应付向主动掌控的两个根本性转变。加强对重点地区、重点人群、重点案件的动态排查，对各类矛盾纠纷，开展有效联合调解，努力实现矛盾不上交工作目标。

2、要在社会管理创新上多出成果。深入推进社会管理创新，是当前我市一项重大而紧迫的政治任务。全局上下要统一思想，提高认识，扎实工作，变压力为动力，变挑战为机遇，从创新理念、体制、机制等方面入手，积极探索、大胆创新、率先而为，多出成果。一是社会服务保障体系建设要有新发展。当前，民生问题已成为维护社会稳定的“总开关”。为此，各部门要紧贴实际、敢试敢为，下大力气构建群众满意的服务平台，切实解决群众反映强烈的民生问题。二是特殊人群服务管理要有新举措。特殊人群管控是社会管理工作的重点，对社会和谐稳定影响很大。各部门要从摸清底数入手，实行逐人建档、分类帮教、分级管控，将重点人员全部纳入动态管理视线，并确保措施到位。

3、要在队伍建设上多见成效。一要狠抓忠诚于党的事业教育，增强拒腐防变能力，明确“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的立场问题。二要狠抓忠诚于人民教育。着力化解影响社会稳定的各类问题，深入开展“爱民、亲民、为民”系列活动，用忠诚化民怨、解民忧、帮民富，增强与人民群众的鱼水感情。三要狠抓忠诚于事业教育。严格落实执法责任制、责任追究制，着力解决“冷、硬、横、推、拖”等工作作风问题。今年社会管理创新任务重、项目多、压力大，要切实转变工作作风，倾力打造一支高素质的城乡建设队伍。

三、加强领导，强化责任，为做好新时期社会管理创新工作提供坚强保障

做好新形势下的社会管理创新工作，组织领导是关键。全局上下要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，加快转变思想观念，把社会管理创新工作落到实处。

一要加强领导，明确责任。要坚持一把手负总责、亲自抓，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，加强对社会管理创新的领导与支持，经常听取工作汇报，深入分析社会形势，认真开展调查研究，协调解决困难和问题。要将社会管理创新列入重要工作日程，与业务工作同规划、同部署、同检查、同奖惩，具体问题上下功夫，在重点难点上求突破，使社会管理创新取得实效。

二要齐抓共管，形成合力。各部门要对照各自的工作职责与任务，对照社会管理创新的要求，将社会管理创新任务分解细化，落实到部门和岗位，确保层层有人抓、事事有人管。局主题教育活动领导小组办公室将坚决贯彻执行市委的决策部署，调动各成员单位充分发挥职能作用，加强统筹协调，凝聚各方力量，增强工作的主动性和创造性，提高工作的针对性和实效性。同时，各部门要加强协调配合，勤沟通、多支持、常协作，不能片面强调部门职能，尤其在处理一些事关全市经济社会发展的重大事件上，要整体联动、通力合作、形成合力。

三要加大投入，强化保障。我们将围绕落实市委、市政府的统一部署，研究确定组织机构、经费保障、考核奖惩等一系列行之有效的措施，确保圆满完成社会管理创新工作的各项任务。

同志们，当前城乡建设事业的发展已到了不进则退、不兴则亡的紧要关头，推进社会管理创新是历史赋予我们的神圣使命，我们要以高度的政治责任感、饱满的工作热情、昂扬的工作斗志，勇于担当，扎实工作，不辱使命，奋力开创社会管理创新工作新局面，为服务经济发展再立新功。