县长在效能年与服务年活动会讲话

导语：县长在效能年与服务年活动会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

今天，我们召开全县机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议，会议的主要任务是：总结2011年全县机关效能年活动开展情况，贯彻落实省、市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议精神，全面部署2012年我县创业服务年工作。

去年，我县在16个乡镇（场），100个县直单位和部门开展了以“提高项目审批和建设效率”为重点、以“依法高效、创建最优发展环境”为目标的机关效能年活动，并取得了一定成效，集中体现在四个方面：一是创新了工作机制，形成了工作合力，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关工作运作机制；二是围绕企业和群众反映的突出问题开展了跟踪督查，进一步优化了经济发展环境；三是打造了高效项目审批服务平台，提升了行政服务中心建设水平；四是强化了明查暗访，整肃了机关作风，使得机关作风明显改善，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显提升。

为进一步深化机关效能建设、优化发展环境，经县委、县政府研究，决定今年在全县乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展创业服务年活动。刚才，县纪委余亮赣副书记宣读了2012年全县创业服务年活动实施方案，刘瑞英书记通报了2011年度全县机关效能年活动开展情况，下面，我受张县长委托，就如何开展好我县创业服务年活动谈几点意见：

一．统一思想，提高认识，深刻领会开展“创业服务年”的重要意义

2012年，是实施“十一五”规划的最后一年，是我县实现“进位赶超、跨越发展”的关键之年，在全县范围内开展创业服务年活动，目的就是为了进一步提高机关工作效能，优化发展环境，促进全县经济社会又好又快发展。各地各部门一定要站在全局的高度，深刻认识开展这项活动的重要意义，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性，以“服务创业、富民兴弋”为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造最优创业环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使全县招商引资规模和质量有新的跃升。

（一）开展创业服务年活动，是推进全县经济社会又好又快发展的需要。过去一年，在县委、县政府的领导下，我县紧紧围绕“三保一弘扬”这一主题，深入学习实践科学发展观，攻坚克难，真抓实干，总体保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。同时，我们也要清醒地认识到，今年经济发展面临的形势依然十分复杂，影响经济发展的不利因素仍然较多，特别是个别单位和执法人员服务意识淡薄、办事拖拉等问题，若没有得到及时有效地解决，势必对经济社会产生不利影响。开展创业服务年活动，就是要把全县干部群众的思想统一到县委、县政府对当前形势的科学分析判断上来，统一到县委、县政府对今年经济社会发展的重大决策部署上来，真正使工作重心由“应对国际金融危机”向“迎接新一轮经济发展”转变，振奋精神、抢抓机遇、乘势而上，全面推进经济社会又好又快发展。

（二）开展创业服务年活动，是实现“以项目推进发展”的需要。“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展”。今年，县委、县政府提出要牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，以大项目推动大投入，以大投入促进大发展。开展创业服务年活动，就是要以项目建设成果检验创业服务年活动的成效，坚定不移实施项目带动战略，以良好的精神状态、扎实的工作作风、优质高效的服务水平，加大项目建设力度，提升项目建设能力和水平，全力推进项目建设，为我县经济社会又好又快发展增活力、添动力。

（三）开展创业服务年活动，是保障和改善民生的需要。创业是发展之基、富民之本、活力之源、崛起之路，解决民生问题，出路在就业，关键在创业。大力推动创业，发展个体工商户和中小企业，是改善民生、富民兴县的重要途径，是实现县域经济繁荣的必然选择。开展创业服务年活动，就是为了充分调动广大劳动者的积极性、创造性，动员和引导人民群众干事创业，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，不断激发全社会的创业热情、创新精神和创造活力。

（四）开展创业服务年活动，是改进机关作风、提高干部素质的需要。去年，我县开展了机关效能年活动，取得了显著成效，但服务意识淡薄、政令执行不畅、衙门作风等问题依然存在，干部脱岗、离岗、窜岗、游网及上班打牌现象还时有发生。开展创业服务年活动，目的就是为了进一步深化机关效能建设，巩固机关效能年活动成果，提高机关工作人员的服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造优质、高效的服务创业的浓厚氛围,努力创建最优创业环境。

二、突出重点，把握关键，扎实开展创业服务年活动

各地各部门要围绕《县开展创业服务年活动实施方案》规定的五个方面重点工作，按照“进位赶超、跨越发展”的总要求，着力打造全市最优创业环境，为固定资产投资年增长率、中小企业和个体工商户数量年增长率达到预定目标提供有效保障。

（一）建立健全投资创业服务体系。创业是一项系统工程，也是一项长效工程，需要全县上下共同努力。各地各部门要采取有力措施，积极为创业者提供各项服务，搭建良好的投资创业平台。一是要优化创业服务网络。要全面整合各类创业资源，充分发挥最大效益，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、跟踪指导等“一条龙”服务。要完善创业服务体系网络化建设，积极搭建创业服务的电子商务信息服务平台，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导。二是要落实创业扶持政策。要按照“政策创新、协调配套，便于操作，行之有效”的要求，全面贯彻落实省市有关文件精神，重点围绕企业注册、税费减免、信贷支持、企业融资、行政执法服务等内容，对既有政策进行全面清理，用足用好现有政策，制定和完善促进重点领域创业的优惠政策，为创业发展提供最优厚的政策服务。三是要拓宽创业融资渠道。要千方百计破解创业资金制约瓶颈，为创业发展“输血”。要不断加强政银企合作，落实好政银企长效对接机制，对重点项目进行推介和对接，帮助创业争取更多的银行贷款资金；要充分发挥小额担保公司的作用，完善小额贷款担保机制，放宽小额贷款担保人限制和贷款范围，扩大担保额度，扩展担保业务，为符合产业政策的有关中小企业和自主创业提供担保；金融机构要切实解放思想，大胆创新抵押担保方式，积极尝试并出台农村财产、权益抵押贷款新方式，全力支持创业发展。四是要建好创业孵化基地。要利用工业园调区的有利时机，充分发挥园区在促进创业中的聚集作用，努力把新园区培育成为中小企业创业基地；继续实施创建全民创（就）业一条街项目，发挥创（就）业街孵化、示范和培训作用，以创业带动就业，实行全民创业，努力把大道培育成为创业新乐园。要按照“政策创新、协调配套，便于操作，行之有效”的要求，全面贯彻落实省市有关文件精神，重点围绕企业注册、税费减免、信贷支持、企业融资、行政执法服务等内容，对既有政策进行全面清理，用足用好现有政策，制定和完善促进重点领域创业的优惠政策，为创业发展提供最优厚的政策服务。要千方百计破解创业资金制约瓶颈，为创业发展“输血”。要不断加强政银企合作，落实好政银企长效对接机制，对重点项目进行推介和对接，帮助创业争取更多的银行贷款资金；要充分发挥小额担保公司的作用，完善小额贷款担保机制，放宽小额贷款担保人限制和贷款范围，扩大担保额度，扩展担保业务，为符合产业政策的有关中小企业和自主创业提供担保；金融机构要切实解放思想，大胆创新抵押担保方式，积极尝试并出台农村财产、权益抵押贷款新方式，全力支持创业发展。

（二）完善重大产业项目协调推进机制。项目是发展的引擎，是扩内需、调结构、惠民生的抓手，开展创业服务活动，要科学谋划项目，围绕项目抓创业，通过创业促项目建设。一要建立重大产业项目招商引资工作机制。要制定行之有效的招商引资考评方案，激发全民招商热情，积极策应鄱阳湖经济生态区建设，重点围绕有色金属和新型建材两大优势产业，突出产业招商和资源招商，着力引进有资金、有技术、有品牌、有市场的战略投资者，确保我县重大产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。二要完善重大产业项目推进机制。要不断优化企业生态环境。优化土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业、重大项目建设需要，做好重点项目的规划选址、项目准入、征地拆迁、环境和安全评价等工作。要开辟重大产业项目绿色通道，简化项目审批手续，细化投资便利措施，完善项目建设进度监督、项目建设督查督办等制度，建立健全创业服务制度化、规范化的长效机制，全力以赴服务好重大项目建设。

（三）优化适宜创业的政务环境。开展创业服务年活动，是对全县经济发展环境和机关效能建设的一次全新检阅，也是进一步全面创优经济发展环境的一次重要契机。各地各部门要狠抓机关作风转变，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，努力建设服务型、创新型、务实型、廉洁型的“四型”机关。一要提升审批效率。要对去年行政审批制度改革进行回头看，巩固行政审批制度改革成果，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位；全面执行审批“两集中、两到位”，建立一个高效的审批项目平台。二要规范行政行为。要进一步规范行政执法行为，进一步清理、规范行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费行为，真正降低创业成本，为创业者提供一个公正、文明的政务环境。三要加强行业监管。要加强行业自律，改善行业服务水平，重点强化与创业者生产、经营和生活密切相关的部门和行业的服务监管，使创业者得到更加优质、高效的服务，为创业者营造一个良好的经营环境。四要加大整治力度。加强创业服务环境监测工作，深化“百千万”内设机构测评工作，认真受理客商和群众投诉，严厉查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训和强行指定中介服务等行为，严厉查处利用行政职权搞中介服务垄断，利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为，严厉查处一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事，为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。

三、精心组织，强化保障，确保创业服务年活动取得实效

创业服务年活动涉及面广，目标要求高。各地、各部门要周密部署，精心组织，强化措施，狠抓落实，真正把各项要求全面落到实处，坚决防止图形式、走过场。

（一）加强领导，精心部署。县委、县政府决定，全县创业服务年活动仍由县机关效能建设领导小组统一组织领导，县效能办具体负责日常工作的组织实施。各地各部门要把开展创业服务年活动作为促进经济社会发展的一项重要工作来抓，研究制定具体工作方案，细化任务，明确责任，真正做到思想到位、组织到位、措施到位，推动创业服务年活动深入开展。

（二）加大宣传，营造氛围。各地各部门要加强政策宣传，重点宣传我县近年来出台的一系列支持创业发展的政策措施。要注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥引导示范作用，着力培育创新创业文化，进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的的浓厚氛围。

（三）强化督查，确保落实。县效能办要定期召开创业服务年活动进展情况汇报会，总结工作经验，分析存在问题，促进工作落实。要派出督查组，创新督查方式，强化督查效果，对各地各部门落实创业服务年活动情况进行专项督查。对工作不力的，要督促其及时纠正；有不足之处的，要帮助其完善提高；对走过场的，要责令其认真整改。通过深入细致的督查，确保创业服务年活动真正落到实处。

（四）完善制度，务求长效。各地各部门要对工作中出现的行之有效的方法措施，及时推进其规范化、制度化，建立健全创业服务长效工作机制。县委、县政府将按上级的要求和做法，对开展创业服务年活动进行年终考核、表彰。

同志们，开展创业服务年活动，是时代的召唤，是人民的期盼，我们要始终坚持实干为先、创业为重，大力倡导和激励创业，积极扶持和服务创业，让创业思想在传递，让创业激情在迸发，让创业春潮在涌动，为实现“进位赶超，跨越发展”奠定坚实的基础。