县长在全委暨经济推介会发言

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同志们：

新春伊始，我们就隆重召开县委全委（扩大）会议暨全县经济工作会议，充分说明了县委、县政府对经济工作的高度重视。这次会议的主要任务是深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结2011年经济工作，认真分析当前的形势和机遇，部署今年的各项经济社会发展任务，表彰奖励在全县经济建设和社会各项事业发展中涌现出来的先进集体和先进个人，动员全县上下振奋精神，扎实工作，推动我县经济社会快速发展。下面，根据会议安排，我讲两点意见。

2011，我们铿锵而行打基础

刚刚过去的2011年，是新一届县委、县政府打基础、谋长远的一年。一年来，全县上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县十六次党代会确立的“一年打基础，两年求突破，三年大跨越，利用五年时间，根本改变在全市整体形象欠佳的不利局面，根本改变在全市综合排名靠后的不利地位”的发展目标，深入实施“工业园区化、农业特色化、城市园林化、旅游品牌化、环境最优化”发展战略，团结拼搏、攻坚克难、开拓创新，经济社会发展取得了新的成绩。全县完成生产总值54亿元，增长12.2%，三次产业比由上年的20.4:44.5:35.1调整为18.5:47.2:34.3，二产比重同比提高2.7个百分点。财政总收入5.82亿元，增长23.8%；一般预算收入3.23亿元,增长9%；财政税收占GDP的比重达到10.7%，税收占财政收入比重达到90.3%，同比提高7.5个百分点,在全市排名第四。城镇以上固定资产投资39.44亿元，增长20.5%。社会消费品零售总额27.7亿元，增长19.8%。城镇职工平均工资24312元，增长8%；农民人均纯收入6330元，增长17.8%。

一年来，工作的成效主要体现在“宜业、宜居、宜游”三个方面。

（一）宜业的后劲和活力进一步增强

1、工业发展有了新跨越。全县工业实现增加值22.1亿元,增长18.2%,其中规上工业实现增加值18.1亿元，增长12.1%；工业园区完成主营业务收入80亿元，增长22.5%；上交税金2.99亿元，增长47.9%；就业人数1.1万人，增长8%。工业园南岩小区完成投资2.5亿元，一期征地2743.5亩，6.1公里主、次干道建设全面完成，自来水、电力、管网入园等配套设施以及主干道绿化相继完工；污水处理厂已完成选址。海螺水泥、天施康药业、旭日铜矿、姚家铁矿、巍华化学等一批骨干企业进一步壮大，全县48家规上企业中，销售收入过亿元的有23家，纳税过千万元的有8家，特别值得一提的是，海螺水泥去年实现销售收入11.44亿元,上缴税金1.62亿元，占全县税收总量的27.8%。在骨干企业的支撑下，新型建材和有色金属两大优势产业进一步聚集，两大优势产业实现增加值13.11亿元，上交税金2.43亿元，分别占全县工业经济总量的39.8%和60.99%，优势产业引领能力进一步增强。

2、农业经济有了新起色。全年粮食生产达20.8万吨，实现“八连增”。建设了大禾谷、雷竹、草龟、鲟鱼、娃娃鱼等一批规模化、专业化、标准化的优势农产品基地，新加坡客商投资的艺林农业开发有限公司与上海蔬菜集团成功签约，在我县建立优质蔬菜基地。全年新增朝辉食品、龙天茶叶等县级以上龙头企业7家；新增农民专业合作社30家，犇牛大禾谷种植、太平洋农产品等5家专业合作社获得省级示范社称号。

3、改革开放有了新活力。平稳有序地完成了农垦国有企业改革工作；基本完成杭长高铁拆迁任务（除东站外），保障了国家重点工程的顺利实施；继续深化部门预算、国库集中支付等财政各项改革。继续加大招商引资力度，有效开展了驻点招商活动，成立了项目洽谈小组和经济发展顾问团，进一步提高了项目的洽谈率；启动了项目经理制，对重点项目从洽谈引进到开工建设进行全程跟踪服务，帮助企业解决各种问题，确保项目早落户、早开工、早投产。全年引进县外资金16.5亿元；实际利用外资3437万美元，同比增长24%;外贸出口7854万美元，同比增长18%,荣获了全省外贸出口先进县称号。

（二）宜居的空间和品位进一步提升

1、城乡面貌有了新变化。大力实施“一城三区、三区联动”城市发展战略。投入资金8.87亿元,实施龟峰大道（320国道）、垃圾填埋场、志敏公园、保障性住房、城区天然气管网等15个重点城市工程项目，城市建成区面积拓展到14.2平方公里，城镇化率达40%。进一步加强城市管理，完成了志敏公园、文星塔亮化以及高速挂线路面改造、建安路路面硬化等工程建设；实施了滨江公园、国道圆盘等绿化改造；进一步加强市容市貌整治，城市“脏、乱、差”现象得到有效遏制；清查违法违章建筑3158.7平方米，有效地遏制了城区违章建房行为。在抓好城市建设的同时，以曹溪、漆工、南岩等示范镇建设为抓手，推进了小城镇建设。进一步加快新型农村建设，新建村点80个，农村清洁工程试点304个；深入推进农村道路改建工程和农田水利基本建设，完成了周洪线路面改造，启动了双流线（流口—港口段）改造工程；扎实推进了23座小(二)型以上水库除险加固、葛溪乡乡镇防洪工程、农业综合开发土地治理等项目；实施农村饮水安全工程,解决了0.83万人的安全饮水问题。

2、生态环境有了新改善。完成造林3万余亩，全县森林覆盖率达59.4%；减排化学需氧量502吨、二氧化硫900吨、氨氮50吨，完成了年度减排计划；加大饮用水源保护力度，饮用水水质保持在国家二类标准以上；完成了第四期信江河道段河砂开采权拍卖工作，开展了为期三个多月的河道采砂集中整治，整治非法采砂码头21座，有效遏制了非法采砂现象，保护了合法采砂者权益。

3、社会事业有了新进展。城镇新增就业人数9670人，新增转移农村劳动力12396人；发放小额担保贷款6785万元。社会保障不断完善,城镇基本养老保险参保人数达到23620人；城镇小集体企业职工完成参保1875人；医疗保险参保人数84552人。社会救助水平大幅提高,城乡低保、农村低保等保障标准进一步提高；城乡大病医疗救助人数达28527人。着力抓好了950套保障性住房建设，发放廉租住房补贴136.33万元；财政贴补资金，鼓励公交公司购置了23辆新空调客运车投入营运，进一步改善群众居住和出行条件。16个乡镇卫生院全面实施了国家基本药物制度；新农合参合率达99.3%，补偿总金额6105.45万元;荣获了2011年度全省农村卫生工作先进县称号。为145名贫困家庭高考生发放资助金72.5万元，为982人发放助学贷款589.2万元。完成129个城乡公共文化村级服务点建设，建立乡镇综合文化站14个、农家书屋81家。人口计生工作扎实推进，人口自然增长率控制在8.1‰以内,出生人口性别比稳中有降，社会抚养费征收到位率和流动人口管理服务到位率明显提高，育龄群众满意度进一步提升。大力推行开门接访和干部下访，积极化解一批信访积案；深入开展“打黑除恶”和“清网行动”等专项行动，确保社会秩序稳定。一年来，实现了无重大群体性事件、无重大安全事故、无重大刑事犯罪的目标。

（三）宜游的内涵和魅力进一步显现

1、旅游产业有了新发展。全年旅游接待人数达到123.2万人次，旅游收入实现3292.7万元，分别同比增长26.6%和23.9%。启动了《县旅游产业发展总体策划规划》等规划编制工作。多渠道筹措资金，进一步加大景区开发建设力度，与北京金晨泰投资咨询有限公司签订了总投资2亿元的龟峰风景名胜区南岩景区佛教文化产业园项目的合作协议；投资1500万元完成帝王山旅游区一期建设；纪念馆新馆建成开放，仅六个月就接待游客17.29万人；320国道至龟峰景区入口旅游公路竣工通车,清水湖码头改造完工，南岩寺景区和卧佛景区入口公路改造已申报立项。大力发展乡村旅游。积极引导农家乐参与星级创建，目前全县“农家乐”已发展到347家。

2、商贸流通有了新繁荣。文庙大市场、城北大市场、步行街商业中心等更加繁荣；“万村千乡市场工程”深入实施，共发展农家店114家；家电下乡工作取得显著成效，累计发放补贴946万元；金融事业健康发展，全县金融机构存款余额达60.57亿元，增长15.8%，贷款余额达31.98亿元，增长3.2%。

同志们，发展有目共睹，成绩来之不易，这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县各级干部扎实苦干、迎难而上的结果，是全县人民勤奋务实、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济社会发展中还存在一些突出的问题。

主要有:从宏观方面看，一是资金供应持续紧张。国家货币政策保持紧缩，信贷闸门不断收紧，中小企业融资难的问题更加突出。二是用地供需矛盾突出。国家执行严格的土地政策，拓展园区发展工业、拓展城区发展商业的困难倍增。三是节能减排形势严峻。国家加大产业结构调整步伐，大力发展战略性新兴产业和低碳产业，对我县的传统型产业必然造成很大的冲击。从自身方面看，一是经济总量偏小。同全市其它兄弟县（市）相比，我县经济总量小的现状没有根本改变，从财税上看，去年我们的总量排在全市倒数第二，如果今年我们没较快的增长，就很有可能“垫底”。二是项目质量不高。除海螺水泥、天施康等企业外，能支撑我县经济发展的大企业和大项目“寥若晨星”。三是城市建设相对滞后。我县城市功能不健全，综合承载力、辐射带动力不强。四是部分干部思想不够解放，“等、靠、要”的思想严重，不作为、乱作为，“中梗阻”等现象时有发生，企业生态环境亟待优化。五是社会稳定形势严峻。土地征用、房屋拆迁、企业改制、医疗纠纷等引发的矛盾问题层出不穷，牵扯的精力过多。

2012，我们狠抓落实求突破

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是县委十六次党代会确立的五年蓝图中“求突破”的关键之年，做好今年经济社会发展的各项工作，意义重大、影响深远。当前我们既面临着不少发展中存在的困难和问题，也面临着许多难得的有利条件和发展机遇，主要是：从外部环境看，全国经济形势总体向好，内需潜力巨大；国家针对中小企业在税收、用地、融资等方面都制定了许多促进政策，有助于推动我县民营经济发展。从内部因素看，一是工业发展的潜力巨大，新工业园区将成为我县工业发展的绝佳载体，在全市乃至全省都有很大比较优势。二是资源优势明显，有山清水秀的生态资源，有红、古、绿三色交融的旅游资源，有储量全国第一的瓷石矿等矿产资源。三是地理位置优越。位于长三角、海西经济区和鄱阳湖生态经济区之间，承东启西、通南达北的枢纽地位明显，尤其是沪昆高铁建成通车及站建成后，优势将更加凸显。四是全县广大干部群众加快发展的愿望强烈，对的未来充满信心。

面对困难，信心最重要；面对机遇，行动最有效。“自强之道，师而法之，比而齐之，驾而超之”。面对千帆竞发、百舸争流的竞争态势，我们别无选择，必须认真把握当前的困难和经济发展的形势，坚定信心、攻坚克难、抓住机遇、励志拼搏，以时不我待的紧迫感和使命感开展好各项工作，努力开创经济社会快速发展的良好局面。

2012年我县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬精神，以“一城三区、三区联动”为主战略，以企业生态环境建设年为抓手，深入推进“工业园区化、农业特色化、城市园林化、旅游品牌化、环境最优化”，为建设奋发图强、快速崛起，实现突破性的进展。

经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值63亿元，同比增长14%；实现财税总收入7.28亿元，增长25%，力争完成7.57亿元,增长30%。完成城镇以上固定资产投资49.3亿元，增长25%。社会消费品零售总额达33.4亿元，增长20.6%。农民人均纯收入和城镇职工平均工资达到6800元和26014元，分别增长10%和7%。人口自然增长率控制在7.41‰以内。

如期实现甚至超越上述目标，要着重做到以下“七个坚定不移”：

（一）的工业发展有良好的平台、传统的基础，要坚定不移地把这根“脊梁”挺直，在壮大经济总量上求突破

把“工业强县”作为发展主旋律，力争规上工业实现增加值22.2亿元，增长22.5%。工业园区实现工业增加值21.5亿元，增长21.5%，主营业务收入100亿元，增长25%。

一是要发挥平台效应。工业园南岩小区在全市乃至全省都是不可多得的好平台，因此，今年园区建设必须坚持“高标准建园、高质量招商”。一方面，继续加快基础设施建设，积极推进展望大道等人行道建设和4条次干道道路建设工程，启动实施日处理3000吨污水处理厂及管网项目；按照“全省一流生态工业园”和城市新区的定位，推进绿化、亮化、美化工程。另一方面，要把工作重点转移到“引企入园”上，在投资强度、产业要求、产出率上严格把关，严格环保准入门槛，力争年内引进3-5家大项目、好项目落户并开工建设，做到“靓女先嫁攀高枝”；对已入园的巍华化学二期项目要全力做好服务，促其早建成，早见效。此外，积极协调好多方面的关系，做好志敏工业园企业搬迁的准备工作，分步实施搬迁工作。

二是要加快产业聚集。目前从现有企业来看，能够对经济发展全局起大的推动作用的大项目只有海螺水泥、天施康药业、旭日铜矿等有限的几个，况且仅靠少量几个大项目，也根本无法实现“一年打基础、两年求突破，三年大跨越”的既定目标，因此，抓工业，更重要的是抓大项目，抓大企业。对海螺、天施康这些贡献大的企业，要一如既往地加大扶持服务力度，帮助解决企业的实际问题和困难，促进企业加速“膨胀”，努力为县域经济发展作出更大的贡献；对701厂、蛇纹石矿等原国有大中型企业，要积极引进大集团、大企业进行嫁接改造，努力盘活资产，实现再次“腾飞”。在大项目勇当先锋的同时，小项目也要全速跟进，要想方设法为中小企业提供用地、科技、政策等方面的支持，加快企业产业结构调整，着力提升企业技术装备和市场竞争力，使其不断做大做强，形成新的骨干企业梯队。通过一批重大项目不断成长，进一步促进有色金属和新型建材两大优势产业聚集,力争年内两大优势产业实现销售收入68亿元，增长15.1%。

（二）的三农工作有传统的产业、明显的特色，要坚定不移地把这块“基石”筑牢，在加快农民致富上求突破

近几年来，工业化进程加快,但作为农业大县的地位还没有根本改变,“三农”工作仍然是我们工作的重中之重，要切实加以重视。

一是农业综合生产能力要着力提高。积极实施新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程，大力创建粮食高产示范基地，确保全年粮食播种面积稳定在55万亩以上，粮食产量20万吨以上。

二是农业产业化水平要着力提升。要明确支柱，确立产业化发展方向。充分发挥我县的农业特色，在进一步壮大草龟、鲟鱼、娃娃鱼等特色养殖规模的同时，突出抓好大禾产业和雷竹产业发展，使之逐步成为我县农业支柱产业。在大禾产业发展上，要制定出台政策扶持大禾产业发展，力争大禾谷种植面积扩大到3.5万亩，要加快科技成果转化与推广步伐，从源头上保证年糕品质，尤其要把“小而散”的加工企业资源整合起来，着力组建大禾产业集团;在雷竹产业发展上，要牢牢抓住艺林农业开发有限公司与上海蔬菜集团成功签约建立优质蔬菜基地的契机，大力推广雷竹种植，力争年内新增种植面积1万亩，总面积扩大到2.6万亩，同时，激活加工和流通环节，使雷竹产业成为我县农业产业中又一支具有较大影响力的生力军。要壮大龙头，增强产业化竞争能力。着力扶持犇牛实业、艺林公司、朝辉食品、柏林实业等成长性好、带动能力强的农业龙头企业做大做强，力争年内新增县级以上龙头企业5家。要搞活营销，拓展产业化市场空间。“市场有多大，产业化的潜力就有多大”。要着力构建多层次、多形式的农产品营销网络，鼓励发展农民专业合作社，引导农民走向市场，力争全年新增农民专业合作社30家。

三是农村基础设施要着力改善。全面推进59个新村点建设，继续抓好以“三绿一处理”为主要内容的农村清洁工程，不断改善农村卫生环境。加快推进双流线、万青线改造，力争改建通自然村公路90公里。全面完成23座小（二）型以上水库除险加固工程建设，积极争取红旗闸枢纽除险加固工程，新上13座小（二）型水库除险加固项目；继续推进土地开发项目，新增耕地面积834亩；抓好农村安全饮水工程的实施，解决1.5万人饮水安全问题。

（三）的城市有秀美的山水、内在的气质，要坚定不移地把这块“璞玉”雕琢好，在提升城市品位上求突破

一城三区，城区是中心，园区和景区是两翼，城区强，则三区活。今年，我们要投入资金10亿元，积极实施城建十大工程，力争城镇化率达到42.6%，比上年提高2.6个百分点。

一是必须要站高一层，搞好规划。城市规划是城市建设的蓝图，是城市管理的依据，规划带来的效益是最大的效益，规划带来的损失也是最大的损失。所以，在城市建设和管理过程当中，必须坚持规划先行。要进一步完善城南城北控规及新农村建设规划的报批工作，做好高铁新站及周边区域规划工作，确保城乡建设在规划指导下健康发展，同时要加大对规划的执行力度，始终保持高压态势，打击“两违”行为。要深入挖掘建县1800年的人文积淀，结合新时期的城市发展实际，确立城市建筑风格，着力打造特色城市品牌。

二是必须要望远一步，拓展框架。三区联动，关键在“联”。要确保信江三桥及景观桥年内建成通车；力争年底前全面完成龟峰大道（320国道）道路改建工程，启动实施圭峰大道（拟更名）改建项目，扎实推进白马大道二期，康伯路、建安路东延至乐江线，逐步构建联动的大框架。

三是必须要想全一些，完善功能。要着力抓好新火车站广场和东站大道建设、环城路改造、城区雨污分流改造、城区天然气管网及省天然气管网二期建设、城市生活垃圾填埋场建设等工程项目；加快汇金广场、林业产权交易中心、县综合性医院、供电调度中心及消防大队新营房的建设速度；启动三小、汤家城中村改造等项目。

四是必须要从严一点，强化管理。城市建设“三分建，七分管”。再好的城市，如果管理不到位，那也只是“金玉其外，败絮其中”。的城市管理难点很多，难度很大，但恰恰又是老百姓向政府反映问题最多的一项工作，所以，我们在城市管理上，还要进一步加大力度，让这项工作在群众心目当中的满意度逐年上升。要充分发挥居委会、物业管理部门的作用，将管理工作重心下移；要扎实推进城区里弄小巷改造和下水道改建工程，大力实施城市绿化工程，逐步对沿街单位、标志性建筑实施夜景亮化，全面打造城市景观；要下大力气整治城市环境垃圾乱扔、摊位乱摆、广告牌乱挂、车辆乱停“四乱”现象和城市规划区内乱搭乱建、非法买卖占有土地的行为，还城市一片“洁、靓、雅”的空间,让逐步成为卫生清洁、环境优美、居住舒心的宜居城市。

（四）的旅游有丰富的资源、世界级品牌，要坚定不移地把这张“名片”打造好，在建设魅力上求突破

旅游业是朝阳产业。目前，我县加速旅游发展的时机和条件已经成熟，我们决不能对眼前这片广阔的市场熟视无睹，对加快旅游发展的浩荡大势无动于衷，必须坚定发展“大旅游”的信念，乘势而上，做大产业。力争全年旅游综合收入达10.5亿元，旅游人数170万人，分别同比增长37%和38%。

一是要找准定位。的旅游如果仅停留在观光游上是没有出路的，一定要向休闲度假游方向发展，因此，在制定旅游产业规划时，要始终切中两个“主题”，其一是要切中“从龟峰旅游向全县旅游拓展”的大旅游这个主题，积极整合红、古、绿三色旅游资源，串点成线，联动发展，使逐步成为“激情洋溢的红色之旅、活力绽放的绿色之旅、文化浓郁的古色之旅”。其二是要切中“一城三区、三区联动”这个战略主题。作为旅游主体的龟峰景区毗邻城区，是“一城三区”的重要组成部分。因此，在制订完善旅游规划体系时，要特别注重旅游规划与城市发展规划相衔接，注重旅游规划建设与城市功能完善相结合，使之与城区、园区相互融合，功能互补、相得益彰，使逐步成为休闲、度假之都。

二是要加快建设。旅游基础设施相对落后，是制约我县旅游产业快速发展的“瓶颈”之一，如何突破这个难题，加大旅游开发力度，进一步提升旅游产业内涵，是我县发展旅游产业的当务之急。今年，我们要在全力以赴做好龟峰创建5A级旅游景区前期工作的同时，按照政府主导、部门支持、社会参与、市场运作的方式推进旅游开发，争取年内新建一批重大旅游项目和旅游服务设施，重点加快“佛教文化产业园”项目、龟峰山庄改造、桂花园-将军楼游步道改建等工程项目，力争启动龟峰外环线建设。

三是要加大营销。龟峰景美如画，但是名气不大，犹如“待字闺阁”的“小家碧玉”，这主要是我们的宣传营销方面做得还不够，“酒香还怕巷子深”，我们要积极采取各种方式，搞好营销策划，特别要邀请主流媒体、知名旅行社走进、走进龟峰联合采风踩线。大张旗鼓地进行形象宣传，大力唱响“世界的龟峰，天赐的园林”、“可爱的中国，美丽的”旅游品牌，努力提升旅游的对外知名度。

（五）的改革开放情况复杂、困难重重，要坚定不移地把这块“硬骨头”啃下，在增添发展活力上求突破

改革开放是实现崛起的关键抉择，过去发展靠改革开放，今后崛起更要靠改革开放，没有改革就没有活力，没有开放就没有竞争力，必须要深入推进改革开放，努力使我们的发展动力越来越强劲，发展空间越来越广阔。

一是要锲而不舍推进改革。继续做好国有农垦企业改革后续工作；积极探索国有林场改革；继续实施一系列财政体制改革；进一步加强规范公务员津贴补贴和事业单位绩效工资管理；切实改进工程项目资金管理办法，推行项目开工报批制度和资金审核制度，建立“在建工程项目库”，按季调度工程项目进度，资金需求和使用情况，进一步规范管理，提高资金使用效益。

二是要千方百计做强乡镇。乡镇是农村经济和城市经济的交汇点，是城市发展和农村发展的结合部，在县域经济发展中，起着至关重要的作用。这些年，在县委、县政府的高度重视下，乡镇经济得到了长足发展，但是实事求是地讲，这样的发展与乡镇应有的贡献是不相匹配的。从总量上看，去年，我县乡镇完成财税总收入2.54亿元，仅占全县财税总量的43.6%，从均衡性看，完成好的乡镇如圭峰、朱坑、三县岭等，增长幅度都在100%以上，但没有完成全年目标任务的乡镇仍有4个，比上年还多了一个，发展极不平衡。这说明我们在发展乡镇经济方面还有很大的不足。没有乡镇经济的“小河涨水”，就没有县域经济的“大海澎湃”。今年，我们将进一步加大对乡镇经济发展的扶持力度，不断完善财税分成体制，充分调动乡镇发展经济的积极性，增强乡镇经济发展的活力，努力在我县形成乡镇经济百花齐放的良好态势。乡镇经济发展，财税是重要的“晴雨表”，今年，我们16个乡（镇、场）财税都要力争过千万。希望各乡镇（场、街道）一方面要进一步增强“顾全大局、多作贡献”和“开拓进取、争先进位”意识，另一方面要在大力招商引资、推进农业产业化和发展物流业等多做文章、多找出路，努力培植新兴财源，做大经济总量。

三是要全力以赴抓好招商。招商引资是加快发展的“华山一条路”，我们要始终坚持招商引资“一号工程”不放松，切实提高招商引资和对外开放水平，力争全年引进5000万元以上工业项目18个（其中亿元项目7个），实际进资17.85亿元，实际利用外资3600万美元。“看在眼里的，要想方设法引进来”。在招商重点上，积极对接“海西经济区”，融入鄱阳湖生态经济区，紧盯江、浙、沪、闽以及台湾等重点区域，瞄准省属企业、国企、台企等“标杆”企业，重点围绕新型建材、有色金属两大优势产业和瓷石、石灰石、蛇纹石等矿石资源，着力引一批大项目、好项目；在招商主体上，要突出以商招商、产业招商、委托招商、驻点招商，同时要充分发挥项目经理制、经济发展顾问团、项目洽谈小组的作用，努力打造成为全市招商引资工作的亮点。“请到身边的，要想方设法留得住”。要重点跟踪对接中材非矿集团矿石精深加工、浪莎集团铜材加工、鸿阳公司15万吨电解铜生产、香港永成集团的新型电器生产等意向性项目，促进这些在谈项目留得住、落得下、能发展；要积极做好已签约落户的一凯实业、淘气宝贝婴童用品、梵特西服饰等项目的用地、办证等前期工作，使这些企业能够早日投产，早见成效。

四是要紧盯不放地向上争取。省、市项目指标执行的不是平均主义，指标有限，坐等的结果只可能是分不到项目的蛋糕，因此，我们要以强烈的事业心、坚韧不拔的毅力去争取项目，保“份内”、争“超额”，拓宽争资平台，做大投资总量。要密切关注国家和省投资政策和导向，找准我县各行各业项目与国家和省政策资金扶持的对接点，重点围绕水利、教育、卫生、节能环保、文化、旅游等领域组织项目申报，积极跑省进京汇报衔接。特别是在重大项目的争取上要扭住不放，有百分之一的希望，必须作出百分之百的努力，力争使我县能够得到国家和省更多的政策倾斜和项目资金支持，最大程度地扩大我县享受国家和省扶持的受益面。

（六）民生事业关系千家万户，惠及广大民众，要坚定不移地把这项“使命”落实好，在改善生活质量上求突破

始终把改善民生、促进和谐摆在突出位置，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，抓住重点，加大投入，积极改善就业、教育、医疗、住房等条件，千方百计安排好群众生产生活，打造文明和谐的区域环境。

一是要牢记民生工程无小事。要大力促进就业。充分发挥小额贷款扶持创业促进就业的拉动作用，发放小额担保贷款2500万元，力争新增城镇就业7600人，新增转移农村劳动力9530人。要完善社会保障。全面推进新农保和城镇居民养老保障工作，实现城乡居民养老保险制度全覆盖；加强扩面征缴，推进农民工、非公有制经济组织人员参保，做好返乡农民工社会保险关系接续政策的落实，力争新型农村养老保险、城镇居民养老保险参保人数达28.3万人，城镇居民基本医疗保险参保达5.12万人。要强化社会救助。进一步巩固和完善城乡社会救助体系建设；健全和完善低保听证等相关制度。要加快推进保障性安居工程。全力推进2000多套廉租住房、公共租赁房、棚户区和各类危旧房改造等保障性住房建设。要加大扶贫与移民力度。积极整合资金600万元，以20个省定贫困村为重点,大力提升贫困地区基础设施建设水平和基本公共服务水平,坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。

二是要推进社会事业迈大步。加快城区学校和农村薄弱学校改造步伐，改善学校办学条件，完善教育网点布局调整；积极筹措校安工程建设资金，改造危房校舍28000平方米；继续完善教师职称评聘制度，加强教师队伍建设，提高教学水平和整体素质。扎实推进文广事业，实施好文化惠民工程。提高资源共享工程县、乡、村三级网络服务水平，推进第四批57家农家书屋申报实施工作，加快文广中心建设步伐，确保年内建成使用；申报花亭场、三县岭场、桃源街道的综合文化站建设项目；提高“文化三下乡活动”水平；保护传承好腔，力争安排一个精品上中央媒体，扩大知名度。进一步完善公共卫生服务体系。深化医药卫生制度改革；抓好新农合专项基金监管及门诊统筹试点工作；提高公共卫生服务和基本医疗服务能力。严格落实人口计生“警示”、“重点管理”和“一票否决”制度，健全人口计生工作综合治理机制，加大社会抚养费征收和“两非”案件查处力度，抓好以二女户结扎为重点的长效节育措施落实，进一步推进全县人口计生工作取得新突破。

（七）的企业生态环境问题突出、亟待优化，要坚定不移地把这枚“生死棋”下好，在开创和谐局面上求突破

企业生态环境建设是经济社会生死攸关的大事。企业生态环境好，事业就能一顺百顺，高歌猛进；反之，前路势必险滩阻隔，危机重重。今年，县委将着力开展“企业生态环境建设年”活动，我们要抓住这个有利契机，借势而为，“下猛药、治沉疴”，努力为经济社会发展、为城乡居民的生产生活创造更为优良的环境。全县广大干部群众务必清楚地认识到：谁在企业生态环境上出难题，首先是他的思想上出问题；谁在企业生态环境上添乱子，首先是给他自己添麻烦；谁在企业生态环境上“下黑手”，我们就依法依纪对他“下狠手”。