县长在产业招商座谈会发言

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同志们：

在县党代会刚刚结束，县委县政府就立即召开这么高规格、大规模的产业招商动员大会，充分体现产业招商工作的极端重要性和县委、县政府的高度重视。可以说，这既是一场动员会，又是一场誓师会，目的就是迅速贯彻落实县第十二次党代会精神，积极走出去，快速引进来，奋战五个月，在全县上下掀起招商引资和项目建设的新热潮，真正做到用项目支撑发展、用项目改变面貌、用项目提升地位。刚才，秦岭同志宣读了《关于大力开展产业招商、推进产业集聚的实施意见》宁县长对产业招商工作作了具体部署，讲得很好，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。太平、黄岭、天红等三个单位作了表态发言，发言掷地有声，希望大家不仅要说得好，更要做得到。

一、开展产业招商，务必要统一思想干

近几年来，我们把项目作为加快发展的主抓手，主攻招商引资，狠抓项目建设，为经济发展强化了产业支撑、注入了强劲动力。但我们还要清醒地看到，当前的主要矛盾仍然是发展总量不大、发展速度不快的问题。在国家银根不断趋紧、产业转移正在加快、区域竞争日益激烈的条件下，我们要“突出重围”、抢占先机，就必须突出产业招商，并坚定不移、千方百计地抓好。综合当前发展现状，我认为大力开展产业招商是形势所迫、压力所逼、发展所需，是当前全县上下压倒一切的重要工作，怎么讲都不过分，怎么抓都不为过。

1、大力开展产业招商，是决战工业400亿的迫切需要。推进新型工业化是加快发展的必由之路。在今年年初全市决战工业6000亿动员大会上，我县提出了五年实现工业主营业务收入400亿目标。这个目标能否完成？关键就看我们手中有没有项目，没有项目就是无米之炊，就是画饼充饥。具体来讲，定山工业区主营业务收入要做到200亿，矶山生态工业区要做到150亿。目前差距还很大，需要一大批项目支撑。万丈高楼平地起，需要我们大家齐心协力，去一个项目一个项目的引进来，一个项目一个项目的落地开工和投产。否则，400亿的目标就会成为空谈。

2、大力开展产业招商，是加快富民强县步伐的重要举措。俗话说，无农不稳、无工不富。无论是推进工业化、农业产业化，还是推进城镇化；无论是经济建设，还是社会事业发展；无论是财政增收，还是农民增收，最终都只能落到项目这个“抓手”上，落实到产业发展上，落实到财源上。刚刚闭幕的十二次党代会提高出未来五年的奋斗目标，那就是“五个更加”。“五个更加”的基础是要有经济实力，落脚点是工业要上去，这样，百姓务工经商才有基础，财政税收才有来源。再响亮的口号只能激动人心一时，最重要的是会诸行动。产业招商是唯一的途径，除此别无它途。

3、大力开展产业招商，是赢得区域竞争的根本出路。区域之间的竞争，说到底就是产业的竞争、项目的比拼。现在我们的项目不多、个头不大，产业集聚不明显，在区域竞争中已处于劣势。俗话说，一步被动，步步被动。如果我们还在坐而论道，还在怨天忧人，还在按照就班，还在“小进即满”、沉浸在过去的辉煌，那我们只会成为全市发展的尾巴，只会成为“冷板凳”的“凳主”。这显然与群众的要求是相背离的，与组织的要求是相背离的，也是与的区位优势是相背离的。全县上下唯有破釜沉舟，背水一战，全力招商，主攻项目，才能实现发展目标，才能争得应有地位。

二、竞争形势逼人，务必要顶着压力上

今年以来，我们通过攻项目、抓工业，经济社会继续保持着良好的发展态势，主要经济指标都保持两位数的增长。但是我们跳出看，不难发现，我们的差距仍然不小，压力依然巨大，在发展中有时刻掉队的危险。

1、过去基础不是很牢。一直以来，都是农业大县，“金花、银花”著称于世。但工业基础薄弱，工业化水平不高是发展不可忽视的“短腿”。到2010年底全县规模以上工业企业只有41家，工业增加值15.2亿，同比增长24.2%。无论是从企业个数，工业增加值总量还是增速，我们都在全市的下游水平。工业园区也是当前发展的“短板”，园区因规模不大，功能不全的现状，承载力不是很强，且现有入园的整体水平不是很高，去年全年园区企业利税总额只有1.49亿元，只有瑞昌市的1/8。在园区内还没有较大的税源型工业企业，更没有能快速推动工业发展的“航母型”企业。

2、现在发展不是很快。今年以来，我们的发展速度和兄弟县、市及全市平均增速来比，有差距、有压力。如上半年我县的财政收入增速比全市平均水平（42.8%）差了8.5个百分点；在工业主营收入方面，我县比全市平均水平（55%）差了14.4个百分点；固定资产投资增速也比全市37.8%的增速差了2.2个百分点。与全市的平均水平都有这么大差距，与先进地区的差距就更大了。如财政收入增幅比共青城差了近30个百分点，工业主营业务收入增幅只有德安的三分之一。如果我们还保持这样的发展速度，进位赶超就是一句空话。

3、项目尤其是好项目不多。这几年，我们通过招商引资，也引进了不少项目，但都个头不大，带动力不强，真正的财税型项目、成长性好的项目还不是很多，尤其是没有一个像湖口钢厂、开发区旭阳雷迪这样的重特大项目。而且从当前的招商形势来看，不容乐观，有的乡镇、部门工作不主动、不积极，导致一些项目一直停留在信息层面上，洽谈的项目迟迟不能签约、不能落地、不能开工，个别单位至今连条有价值的项目信息都没有。个别单位招商引资的动作不大、力度不大，但上报项目的水分却很大，“虚晃一枪”，不跟进、不对接。

4、重新洗牌的压力越来越大。7月20-21日，市委市政府召开了全市县域经济发展现场推进会。通过到德安、县的现场参观及大会各县市区领导的发言中，我被各地大上项目、上大项目的宏大气魄、壮烈场面所震撼。而反思我县，经济指标徘徊不前，重大项目没有突破，“两区建设”仍是短板。尤其是从今年的发展态势来看，我们的差距不但没有缩小，反而有拉大的趋势；发展不但没有提速，反而有放缓的迹象。现正处在标兵越来越多、越来越远的处境，再不加把劲，就有可能出现只有标兵、没有追兵的尴尬境地，到那时就是彻底的掉队、真正的落伍了。今年的五年，是区域地位重新洗牌的时期，是区域竞争更为激烈的时期。如果我们还不加速前行，还不奋起直追，那么我们将会在区域竞争中被淘汰出局。

三、进位任务艰巨，务必要盯着关键抓

主攻“一带”、决战“三区”，力争主要经济指标增幅进入全市前列是本届县委县政府作出的重大战略和奋斗目标，而完成这一战略、实现这一目标的关键就是产业招商。因此我们在今后的工作中，必须牢牢地抓住产业招商这个关键不动摇，牢牢扭住项目这个抓手不松劲，全力以赴攻项目，聚精会神抓工业。

1、项目对接要蜂拥而上。信息是招商的基础。今年全县上报信息多达161条，亿元信息就有51条，其中还有不少10亿以上的重特大项目信息。信息这么多，关键就要看对接，关键要看跟进。会后，全县32个小分队要对掌握的项目信息进行认真梳理，确定好对接对象，迅速出击，迅速对接，迅速跟进，切实提高项目信息的转化率。尤其要在重大项目信息对接上下功夫。“满天星斗不如皓月一轮”，一个大项目可以带动一片，发展一方。决战工业400亿，关键就要看重特大项目能否突破。当前要瞄准大企业、大集团，特别是央企、省属企业，对一些有意向的重大项目信息，加快对接、加快跟进，力争早签约、早落户。要按照主攻长三角、拓展珠三角、突破港澳台的思路，主攻热点地区，针对性地主动出击，力争在重点区域实现重大项目的突破。关于项目建设和产业招商，要切实做到“四要四防”：第一，要持之以恒，防止热一阵、冷一阵，紧一阵、松一阵。必须牢记，招商就是找商，不是等商。每一个大项目的落地都是积极外出地跑，持之以恒地追、不懈努力地争的结果；第二，要讲究实效，防止雷声大、雨点小，轰轰烈烈走过场。最终成果还要用项目来说话，不看过程，只看结果；不能热热闹闹地出去，冷冷清清地回来；第三，要有的放矢，防止漫天撒网、大海捞针。就是要有针对性的出击，不打无准备之仗；第四，要借劲用力，防止蛮干、苦干。要在抢抓机遇、发挥优势上作文章，做到借风扬帆、借船出海。

2、投资客商要纷至沓来。俗话说，商无利不往。客商来不来考察投资，直接决定了我们的招商能否成功。开展产业招商，形成客商纷纷来彭考察投资的局面，关键要做到三点：一要开展敲门招商。要充分发挥驻外招商点的作用，梳理当地大企业、大集团，逐家逐户开展“敲门”招商，欢迎他们来实地考察、投资兴业。二要开展亲情招商。要充分挖掘在外老乡资源，积极开展“引老乡-回故乡-建家乡”活动，以老乡为纽带，实现接触一批客商、结识一批朋友、达成一批意向、签订一批合同的效果。三要开展以商招商。一个成功运作的外来企业，就是一个鲜明的投资指南，就是一块最好的招商广告。要继续实行四套班子领导联系重点企业、重点项目制度，切实做好服务工作，真心实意、力所能及地为客商解决实际问题，以此增强他们增资扩能、做大企业的信心。并利用现有客商资源，发挥以商招商的互动作用，实现引来一个，带来一批，辐射一片的群体效应。

3、项目落地要接二连三。产业招商的最终成果要体现在落户项目建设的速度和进度上，没有速度就没有进度，没有进度就没有效益。必须做到“三快”：一是出击要快。今天的会议之后，希望各个招商引资小分队的县级责任领导和小分队队长，立即调兵遣将，主动出击，加强对接。招商引资一定要见事早，不能见事迟；不能醒得早、起得晚。这样才能抢在别人的前面，先人一步，抢占先机。招商引资也有总量，就那么多，今天你去抢，明天他去跑，看谁先来后到，你先去了，机会更多。所以，我们要抢时间，抢速度，争分夺秒，捷足先登。二是落户要快。项目不落户就落空。对于有投资意向的项目，要继续发扬钉子精神、蚂蟥精神、保姆精神，发挥磨劲、缠劲、韧劲，锲而不舍，不达目的决不罢休。要将洽谈项目变成意向项目，意向项目变成合同项目，合同项目变成落户项目，落户项目变成开工项目，开工项目变成投产项目。三是建设要快。项目建设的进度，决定我们发展的速度。无论招商项目还是“两区”项目，都要精心组织，要系统谋划，制定好工作表，倒排时间，挂图作战。每个项目每个时段要完成到什么程度、达到什么效果，都要明确，不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。

4、园区建设要大干快上。招商有三部曲：引得进、落得下、建得好。针对当前“短板”现象，就必须大干快上建园区。一要高标准规划。要按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，依托沿江岸线优势，抓好沿江产业带规划建设，特别是要抓好定山、矶山两大核心工业区和沿江工业快速通道的规划。规划的重点要放在水、路、电、管网和综合码头等基础设施上。二要大力度建设。园区的状况，直接影响着投资客商的信心。试想一下，一个园区地不平、路不通、灯不明，杂草丛生，场面冷清，客商怎么可能有投资信心。当前要把建设的重点向定山工业区和矶山生态工业区转移，集中人力、物力、财力，尽快开工、加快建设。相关责任领导和乡镇要切实担负起责任，抢时间，赶进度，加快推进园区征地拆迁、土地平整和基础设施项目建设，切实解决“项目等地”的问题。三要严要求管理。一方面要按照“三个更加注重”的要求，进一步提高园区土地的集约利用水平。要采取腾笼换鸟的办法，清理园区闲置土地，盘活园区土地存量，增加园区土地储备，对那些“圈而不建”、“借地开发”的项目要坚决收回。另一方面，要提高入园项目的门槛。尤其是定山工业区和矶山生态工业区，投资规模没有达到亿元以上的项目，不予供地。园区、商务部门要对签约项目的投资规模、用地数量进行严格把关，防止“以小充大、虚增多报”的项目落户园区。同时要对那些阻碍园区建设、破坏园区环境的人和事，坚决予以严厉打击。

四、发展时不我待，务必要铆足干劲赶

今年的时间已剩不多，只在短短的五个月时间。但发展的任务很重、压力很大。时不我予，时不我待，全县上下务必要咬定全年目标不动摇，铆足全力，加速推进，一步不停地赶，一招不让地拼。

1、领导干部要真抓实干。空谈误国，实干兴邦。一是主要领导要亲自操刀。产业招商抓得好不好，关键在领导。不管是从县级层面，还是从乡镇层面，都是坚持产业招商一把手负责制，把产业招商的各项工作记在心里，抓在手上，落实到行动中。在此，我希望各地各部门主要负责同志，要切实担负责任，亲自操刀，亲自挂帅，带领小分队外出招商。对于一些重大项目，要亲自抓、亲自跑，主动对接、快速跟进。从明天开始，我将和园区、商务等部门的同志前往江、浙一带对接项目，请相关乡镇和部门要及时跟进、配合。二是四套班子要率先垂范。发展是四套班子成员共同的使命和责任，要牢固树立“一荣俱荣、一损俱荣”的意识，勤于履职，敢于担当。我希望各位责任领导不能“挂”而不“点”，要扑下身子做工作、抓落实，不仅要负责所在小分队的招商工作，还要督促分管部门完成引资任务，确保二者一同落实、一同推进、一同检查。三是乡镇部门要勇挑重担。各地各部门要把产业招商工作作为本地本部门的“头等大事”来抓，在工作安排、力量摆布、经费保障上要向产业招商倾斜、向项目建设倾斜。各地各部门主要负责人是产业招商工作的第一责任人，必须把主要时间、主要精力用在产业招商上，用在项目推进上。在这里我要强调“两个一半”，即各地各部门要安排一半的力量抓招商，各乡镇书记或乡镇长至少要有1人外出招商或者带队招商，县直单位一把手要亲自带队外出招商；要用一半的时间去抓招商，不能因为日常工作而影响、耽误中心工作。

2、项目推进要真刀实枪。全县上下要把思想统一到县委县政府的重大决策上来，把精力集中到产业招商上来，把行动落实到项目建设上来，利用五个月时间，打一场产业招商大会战。主要是做到“四个到位”：一是任务分解要到位。各地各部门把项目推进的任务作进一步分解，进一步细化，落实到人，细化到天，做到“千斤重担万人挑、个个身上有指标”；要迅速行动起来，精心组织，层层落实，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。二是宣传造势要到位。要借助各地的力量。本次会议以后，各地各部门要结合本地本部门实际，及时召开有关会议，层层动员、广泛宣传，为产业招商鼓劲造势。要借助宣传媒体的力量，由宣传部门牵头，组织电视台、网站迅速开辟一批产业招商专题、专栏，深入招商第一线，广泛宣传各地的工作动态，迅速营造“产业招商大会战”的浓厚氛围。要借助典型的力量，大力宣传落户企业典型，探索新形势下企业家参政议政能力，提高企业家政治地位，让典型说话，用榜样宣传。三是督查调度要到位。一方面，县开放型经济工作领导小组要加大对产业招商工作的调度，在坚持“四个一”项目推进机制的基础上，继续强化“一周一上报、半月一督查、一月一调度、一季一排名、半年一考核”的机制，确保各项工作迅速开展；另一方面，要从纪检、组织部门抽调人员，组成产业招商专项督查组，负责对全县产业招商工作进行全面督查。要制定具体的调度、督查方案，严格督查、定期汇报、适时通报。四是协作配合要到位。产业招商是一项系统工程。每一个项目的成功引进，往往涉及到许多部门和单位，需要各地各部门通力合作，密切配合，共同搞好产业招商的“大合唱”。对招商工作只许设路标，不准设路卡；对客商提出的问题要多想怎么办、少说不能办。不论是哪个小分队引来的项目，相关部门都要全力支持，一路绿灯。在这里，我要强调一点，没有与产业招商无关的领导，没有与产业招商无关的部门，更没有与产业招商无关的干部。

3、项目考核要真金白银。县里对产业招商、项目建设等方面的考核，都出台了相关文件，请大家吃透文件精神，抓好贯彻落实。在这里我想强调三点：一是考核要严要真，不能有水分。县开放型经济工作领导小组要切实抓好产业招商、项目建设的考核工作，不仅要对招商小分队的牵头单位进行考核，还要对协作单位要进行考核。在考核时，要坚持用项目说话，用实际进资数字说话，用工作成效说话，决不能心存善意、当和事佬，搞平均主义、“吃大锅饭”；对于项目的实际投资额，一定要是真金白银，一定要挤干水分，千万不能搞“打肿脸充胖子”的事。二是要重奖重罚，做到“奖得让人心动，罚得让人心痛”。一方面，实行重奖。俗话说，重奖之下，必有勇夫。我们将严格按照已经出台的招商引资工作奖励办法，对工作中涌现出来的先进单位和个人予以重奖。对于引进一些投资超50亿、100亿的重特大项目的单位和个人，要不惜代价给予重奖。另一方面，对一些后进单位和个人将给予重罚。根据考核结果，将坚决执行“一票否决”、停发奖励工资、主要负责人诫勉谈话等制度，必要时将采取组织措施。三是重用有功之臣。产业招商引资既是竞技场，也是试金石。“数英雄、论好汉，产业招商比比看”。县委将注重在产业招商一线识别干部，在项目建设一线发现干部，在两区建设中锻炼和使用优秀的干部。我衷心地祝愿每一位干部在产业招商、项目建设上拿出勇气、拿出信心，比出风貌、比出风格、比出贡献。各地在抓好产业招商、项目建设的同时，还要弹好钢琴，统筹安排好社会稳定、计划生育、三农、民生工程等工作，确保各项工作齐头并进。

同志们，加快发展，时不我待；产业招商，正当其时。全县上下务必要坚定信心，迅速出击，主攻大项目，决战五个月，迅速掀起新一轮产业招商新高潮，为实现赶超发展作出最大的贡献！