市长在代表团讨论会讲话

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同志们：

非常高兴，来到代表团和大家一起审议一委一府两院四个报告，对这四个报告，我和大家一样，表示完全赞同。我是浔阳区的人大代表，今天到代表团来参加讨论主要有三个理由：一是孙书记、宁县长盛情邀请。二是去年以来发展势头很好。三是未来发展潜力巨大。尽管目前在县域经济中并不靠前，但未来三到五年县域经济发展格局将重新洗牌，将进入第一方阵。原因何在？主要有两大优势：一个是有岸线优势。有46.5公里的长江岸线，大多数都是未开发的处女地，这是发展最大的资源优势和竞争优势。另一个就是有土地优势。彭湖湾工业园有30平方公里的土地，其中未利用地在一半以上，现在是万事俱备，只等项目落户。

三个对接：一是与中央经济工作会议、全省经济工作会议和省两会主要精神无缝对接，按照上级的指示要求不走样；二是与市第十次党代会、市委十届二次全会和今年年初市委中心组集中学习精神无缝对接，落实市委的要求不走样；三是与去年曾庆红市长所作的政府工作报告、政府换届时我作的政府工作报告无缝对接，做到政策思路连续不中断。

四个把握：1、把握了正确的思路。我们坚持把两区互动、强工兴城作为主战略，把乘势而上、加快发展作为主旋律，把争得应有地位、人民过上小康生活作为主题。未来的发展还是要坚持四个字，就是强工兴城，这个大旗还要扛五到十年，这样才能把总量做大、把实力做强，才有财力做实事，否则进位赶超就是空话，发展就会停滞不前、甚至退位。2、把握了阶段的特征。三年前主要经济指标在全省的位次比较靠后，退到倒数后三的位子。钟书记到主政后提出了“两区互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超”的发展战略，要求财政收入三年翻番、五年全面进位。经过三年全市上下的共同努力，我们取得了辉煌的胜利。概括起来就是三个决战胜利、三个高速增长。三个决战胜利：一是决战财政收入三年翻番的目标超额完成，08年全市的财政收入是66.7亿，去年我们完成161.8亿，超额完成；二是三年决战工业2000亿的目标提前一年实现，达到2189亿,总量全省第二、增幅全省第一；三是三年决战城建200亿提前一年超额完成,两年投资达到了300亿。三个高速增长，第一就是固定资产投资高速增长，突破1000亿；第二是消费高速增长，达到330亿，增长18%，高于全省平均水平；第三就是出口高速增长，达到26.3亿，三年增长9倍。三驾马车并驾齐驱，推动经济快速发展。经过三年的努力，下一步就是争得应有地位后怎么保总量、保位次、保份额，怎么保到可持续发展，不能跌宕起伏？在部署今后的工作中要以开创性的举措谋求可持续的发展，实现可持续的发展就要靠项目、靠投资。3、把握了工作的重点。这个重点就是强工兴城，具体到今年就是四句话、12个字：攻、抓项目、扩投资、惠民生。攻：省两会提出了“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展战略，龙头就在。下一步我们将从五个方面攻，一是成立机构。由我担任开放开发工作领导小组组长，常务副市长和分管的同志任副组长，下设办公室为正处级常设机构。二是明确目标。开发的目标就是二三五的目标，即固定资产投资两年翻一番、财政收入三年翻一番、工业主营业务收入五年翻两番。达到这个目标，就是固定资产投资五年后累计总额要突破一万亿、财政收入五年后要突破400亿，工业主营业务收入五年后在确保6000亿、力争8000亿。三是把握原则。就是报告中讲的“六个坚持、六个开发”的原则，第一个就是坚持规划引领、实施高起点开发。目前我们正在做“1+5”的规划（总体规划、产业规划、土地修编规划、交通规划、岸线码头规划和电网发展规划），并具体落实到分管副市长身上。四是狠抓项目。主要是抓好“双十工程”，即十大基础设施工程和十大产业工程，这些工程总投资达到3000个亿，同时我们还将大力招商引资。五是争取支持。即争取省委、省政府的支持，我们准备起草一个报告，包括开放开发的重大意义、现在成效、要做到什么程度和出台支持政策等方面。重点希望省里能在产业政策、财税政策、金融政策、国土政策和环保政策等方面给予大力支持，并由省长或常务副省长亲自挂帅，成立省开放开发领导小组，由省直相关部门为成员，并下设办公室，建立定期联系会议制度。抓项目：就是要抓好城建项目、产业项目和基础设施项目。扩投资：就是力争全社会固定资产投资超过1500亿元。我们在报告中的指标提得都比较保守，主要基于两点考虑，一个是只讲增幅、不讲绝对数，二是当前世界经济低迷，不确定因素太多，低调一点。惠民生：就是坚持把改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点，今年在民生方面的投入将突破40亿元。4、把握了当前发展的难题。目前主要有六个难题：一是经济总量仍然不大，二是发展水平仍然不高，三是县域经济仍然不强，四是体制机制仍然不活，五是人民生活仍然不富，六是发展环境仍然不优。

对刚才孙书记、宁县长及各位代表提的建议，简单的说一下：一是启动产业规划，开发办即将出台具体的意见，做到不重复建设、不搞恶性竞争，实行错位发展、差别发展；二是关于彭湖大道建设，将积极争取省里的支持；三是疏港通道建设，总的原则是要科学论证、规划先行、适度支持、适时启动；四是争取国家和相关部委对开放开发的支持；五是关于建立开放开发投融资平台建设，市里正在思考这个问题，整合资金搞个投融资公司；六是关于20亿国债借支的事，要坚持应急需要、限期归还；七是关于用地保障的问题，我们也将积极向上争取，至于项目高位推进的问题也没有意见；八是关于农村建房问题，我们在整治两违后将出台具体的意见，做到疏堵结合、规范化、程序化。

借此机会，对的发展提三点希望：总的要求是要在新一轮大开放大开发当中，做到抢抓机遇、激流勇进、背水一战、志在必胜，具体来说就是要做到“三大”：

1、思想要有大解放。主要从三方面努力：一是要牢固树立机遇就是生产力的意识。开发是千载难逢的机遇，机遇稍纵即逝，必须抢抓，不容错过。我们要强化机遇意识，可以原谅过错，但不允许错过。二是要牢固树立开放就是生产力的意识。有三个方面：第一是要主动招商，就是要落户项目、对外开放。第二是主动承接，搞好产业转移承接。第三个是主动接纳，就是要发展飞地经济。三是要牢固树立创新就是生产力的意识。开发的理念要创新，开发的机制要创新，开发的模式要创新，开发的举措要创新，因为开放开发是重头戏。如果按照常规的操作理念和模式是不行的，要从这方面加大创新的研究力度。

2、定位要有大气魄。大开发要有大气魄，所以在大开发中要做到三个“高”。一是目标定位要高。要树雄心、立壮志，立足岸线的下游，争当发展的上游。要在这一轮发展中争当的龙头老大，力争进入第一方阵、全省县域发展的30强，因为其他几个县没有你们这样的土地资源和岸线资源。二是规划起点要高。包括港口码头规划、土地利用规划、产业规划、交通及电网规划都要高起点做好。对岸线资源还要建立约束和评估机制，从投入产出、税收贡献上设立标准。三是开发热情要高。开放开发对于来讲是“悠悠万事，此事为大”。就是要把基础设施搞好，再由书记县长带队去招商引资，要分工到位，落实到人。基础设施项目是靠国家、靠融资、靠省里来投资，城建项目是靠经营土地、经营城市来做，产业项目靠招商引资，如果不招商引资，靠财政是不现实的，因为现在都是市场化运作，所以招商引资力度要大，开放热情要高。

3、开发要有大项目。大项目才有大发展，小项目只能小发展。要做到三个“要”:一要放大优势，引进大项目。优势在哪里，就是我们说的岸线、未利用地，这是最大的优势。化工类的矶山是作为现在吃饭的，后面和必须搞大项目，发展起来以后，矶山化工将来可能还要逐步淘汰、扫地出门，实行腾笼换鸟，真正要使岸线变金线、沙山变金山。二要用足政策，引进大项目。要吃透省、市里已经出台的政策，出台自己的细化措施和实施意见，尤其是要利用好省里给的倾斜政策，不断引进大项目。三要细化服务，引进大项目。就是要提供保姆式、全天式的服务。服务环境是非常重要的，一个地方发展的关键靠项目，项目的关键靠资金，资金的关键靠招商，招商的关键靠环境。