书记在五送五帮动员会讲话

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同志们：

今天召开全县“千名干部进百村、五送五帮促和谐”活动动员大会，主要目的有三个：一是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，全省“十万干部下基层、排忧解难促和谐”活动动员大会和全市“下基层、办实事、解民忧、促和谐”活动动员大会精神。二是将创先争优活动推向深入，着力改进干部作风，密切党群干群关系。三是有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

密切联系群众是我们党的优良传统和制胜法宝。在经济要发展、社会要稳定的双重压力下，如何最广泛地争取群众的支持，为改革发展创造稳定的局面，是各级党政的重大课题。在创先争优活动中，我们扎实开展党员干部“三到四下”（到工地、到现场、到农村，下车间、下农户、下基地、下基层）活动，注重访民情、解民忧、保民安、促民富，取得了明显的成效。一是积极开展矛盾纠纷拉网式排查调处活动。对排查出来的突出信访问题，按照“一个案子、一名领导、一支队伍、包调查处理、包思想稳定、包息事停访、定办结时限”的要求，落实包案领导和责任单位，实行挂牌督办；各级党员干部进村入户，按照事情的轻重缓急，及时组织力量加以解决，切实做到“小事不出村，大事不出乡，难事不出县”。全县共调处化解各类矛盾纠纷2852起，调解率达98%；解决突出信访问题20个。二是切实做好后进村党组织转化工作。通过矛盾纠纷排查调处、村级财务审计等多种形式，着力解决后进村党组织存在的突出问题；安排县直部门与后进村结对帮扶，不断增强村级组织发展后劲。目前，全县36个后进村已有33个通过验收。三是有效开展党的惠民政策宣传教育。在全县广泛开展“百村万户”惠民政策宣传活动，编印惠民政策宣传手册2万多份，着重宣传失地农民保障、养老保险、新型农村合作医疗、移民扶贫等政策，使党的惠民政策家喻户晓，人人皆知。这为我们这次干部下基层活动奠定了良好的基础，我们要乘势而为，进一步拓展干部下基层活动。刚才，金星同志宣读了《全县“千名干部进百村、五送五帮促和谐”活动实施方案》，下面，就做好这次干部下基层活动，我讲三个方面的意见：

一、统一思想，找准定位，充分认识开展“千名干部进百村、五送五帮促和谐”活动的重要性和必要性

当前，农村的生产经营方式变了，但对农民的服务功能不能丢；农民的实惠多了，但对农民的思想教育不能丢；农村的民主风气浓厚了，但法制意识不能丢；干部工作条件改善了，但党的优良传统和艰苦奋斗的作风不能丢。我们开展这次干部下基层活动，具有十分重要的现实意义。

1、开展干部下基层活动，是构建和谐党群干群关系的现实需要。在深入贯彻党的十七届五中全会精神和推进创先争优活动的关键时刻，县委开展“千名干部进百村、五送五帮促和谐”活动，组织党员干部深入基层，广泛听取群众的诉求，帮助群众化解矛盾，为群众解决生产生活中的困难和问题，目的就是要更加密切党群干群关系，让干部深入到基层去，到群众当中去，亲身感受群众的冷暖，了解群众在想什么、干什么、急什么、盼什么，面对面地向群众学习，接受群众的教育，从而正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，切实增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，提高群众工作的针对性和实效性，构建和谐的党群干群关系。

2、开展干部下基层活动，是改进干部作风的现实需要。通过深入开展“效能建设年”、“创先争优”等活动，应该说，当前我县干部队伍的作风有了改进，主流是好的。但也必须清醒地看到，有些党员干部的思想观念和工作作风还存在一些与新形势、新任务、新要求不相适应的地方。我们开展干部下基层活动，就是要进一步转变干部的工作作风，各级党员干部务必要深入到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，到工作推不开、事情办不好的地方去打开局面；要从群众眼前最急需而又能够解决的问题入手，尽己所能地办几件实事；要与产业大户、老信访户、困难群众、留守老人和儿童结对帮扶，切实做到情况在一线掌握、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、科学发展在一线体现。

3、开展干部下基层活动，是加强基层组织建设的现实需要。当前，全县上下凝心聚力谋发展，奋勇争先促赶超，经济社会呈现出良好的发展态势。但与此同时，一些领域、一些方面各种矛盾凸显，特别是村级组织建设方面，财务管理混乱、村务公开不透明、工程项目暗箱操作、农村低保分配不公、山林流转侵害林农权益、土地征收分配不合理等现象时有发生，造成村民集体上访、越级上访增多。这表明我县部分村级组织建设仍然薄弱，调处和化解社会矛盾纠纷的能力不强。开展干部下基层活动，就是要加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理混乱村的整改力度，不断提高基层党组织推动发展、服务群众、促进和谐的能力。

二、突出重点，明确任务，扎实推进“千名干部进百村、五送五帮促和谐”活动有序开展

这次干部下基层活动，县委出台的实施方案很具体，很详细，也很有针对性。各地、各部门和单位要按照方案的要求，联系实际，因地制宜，创新机制，扎实有效地推进此次活动。

1、要宣讲好党的十七届五中全会精神。要按照“分级宣讲，三级联动”的工作方式，采取群众喜闻乐见的形式进行广泛宣传。县委创先争优领导小组办公室要组织宣讲团深入到乡镇开展专题宣讲，将党的十七届五中全会精神、党的惠民政策、省市发展战略、县委县政府工作思路与成效及涉农法律法规制成宣传手册印发到群众手中，乡镇要组织宣讲队深入到村组进行宣讲，通过面对面“互动式”宣讲，达到入耳、入脑、入心，使广大群众真正领悟全会的精神实质。

2、要深入了解民情民意。要开展一次社情民意大调查，广大党员干部要走进农村、走进社区、走进厂矿企业，及时了解群众在想什么、干什么、急什么、盼什么，保证基层群众“话有地方说，求有地方诉，难有组织帮”。要开展访生活状况、访生产情况、访政策落实、访发展大计“四访”活动，认真填写《民情日记》，建立“民情台账”。要与广大群众交朋友，特别是要与群众中有威信、受过党纪法规处理、对落实政策有疑议、征地拆迁户、生活贫困户五类人员交朋友，做到对其家庭情况、思想状况、困难原因和帮扶需求“四个清楚”。要经常串农家门、唠农家事、解农家难，在与群众交流的过程中了解民情社意，收集群众的意见与建议。

3、要切实为群众办实事。要帮助乡村理清发展思路，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真心实意为群众解决实际困难。对能解决的事情一定要立即解决，对不能解决的事情要交到县里协助解决，对一时解决不了的事情要做好解释工作，待条件成熟后再解决，切实取信于民。当前，要结合水利冬修、森林防火、农村公路建设、蚕桑茶叶生产、渡改桥建设、春节期间访贫问苦、农村危房改造等工作结合起来，努力帮助群众办好实事。

4、要抓好矛盾纠纷排查调处。要按照“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”的要求，切实抓好矛盾纠纷的排查调处。要巩固全县社会矛盾纠纷和信访突出问题集中化解月活动及矿业秩序、民生工程、社会治安等专项整治活动的成果，积极排查和调处环境污染、安全隐患、产权纠纷、山林和土地流转纠纷、房屋拆迁纠纷、社会治安等各类不稳定因素。要全面落实领导干部包案责任制，对合理诉求解决到位，对不合理诉求解释到位，对确实有困难的帮扶到位，对无理缠访闹访对象稳控到位，对破坏公共秩序触犯刑律的依法查处到位。部门要积极履责，主动对接，把矛盾纠纷化解在激烈冲突之前，把信访案件处理在越级访、集体访、非正常访之前，把不稳定因素解决在群体性事件发生之前，把违法违规行为查处在诱发重大恶性案件之前，把安全隐患整改在重大事故发生之前，把干部不廉不公的问题纠正在激起民怨众怒之前。对群众反映的问题和诉求，要分层级、分类别、分时限建立整改台账，实行销号管理。

三、加强领导，落实责任，确保“千名干部进百村、五送五帮促和谐”活动取得实效

这次干部下基层活动，涉及面宽，工作量大，时间紧，任务重，各地、各部门和单位要按照县委的统一部署，加强领导，落实责任，密切配合，上下联动，确保活动取得实实在在的效果。

1、领导干部要率先垂范。这次干部下基层活动是一项政治任务，包村挂乡县领导要按照挂点乡镇分工安排，带头下基层调研指导；各级党员领导干部，特别是主要领导干部，更要带头深入一线、深入基层，走千家万户，搞好调查研究、加强分类指导、解决实际问题，以身作则、当好表率，起到示范作用。

2、部门单位要密切配合。“千名干部进百村、五送五帮促和谐”活动是一个系统工程，必须把各方的积极性和主动性充分调动起来，形成上下协调、左右互动的工作合力。各部门各单位既要各负其责、各司其职，又要相互支持、步调一致，共同推进活动的深入开展。下基层的干部，既要安排好本职工作，又要做好服务基层群众工作，做到下基层与机关工作“两手抓、两不误”。

3、督促检查要强力跟进。要把督促检查贯穿于活动的全过程，防止搞形式主义，防止给基层和群众生产生活带来不便。以县委创先争优活动督查指导组为主体，从县纪委、县委组织部、县委政法委、县直机关工委、县人力资源和社会保障局、县信访局抽调干部参加，开展专项督查，对干部擅自离岗、违反工作纪律和工作成效不明显的，及时予以通报批评，并将督查情况作为干部考核的重要内容，确保活动不走过场，取得实效。

4、舆论宣传要确保到位。县委创先争优活动领导小组办公室要抓好简报、信息的编报工作。县电视台、报要开辟专栏，积极宣传活动中涌现出来的先进典型、先进事迹，及时总结好经验、好做法，用身边的事教育身边的人，以点带面，推动全局。各乡镇、各部门和单位要采用多种方式进行广泛宣传，并组织开展群众评议干部活动，切实提高广大群众对活动的知晓率和参与度。

当前，要注意几个方面的事，一是要加强森林防火工作，现在森林防火等级居高，务必要高度重视，严禁野外用火。二是农业农村工作不能放松，要抓住有利季节大力推进，水利冬修现场会已开，县里将召开蚕桑、茶叶产业工作现场会，各乡镇和相关部门要抓好这方面的工作。三是春节前要组织开展巡回看变化，主要考查招商引资、农业产业化、为民办实事、集镇建设等四个方面工作，要打分排序，各乡镇要做好准备。四是换届在即，换届不等于换人，但换届一定会涉及到人，大家一定要做到队伍不散、工作不松、思想不乱，以一流的业绩、一流的状态、一流的作风，经得起历史的检验、组织的考察、群众的评判。年终临近，各项工作任务繁重，大家要做到统筹兼顾，扎实做好当前各项工作，积极谋划明年的工作，以优异的成绩迎接年终目标管理考评。

同志们，深入开展“千名干部进百村、五送五帮促和谐”活动，是社会关注，群众所盼，大势所趋。全县各级党组织一定要按照县委的要求，认真组织开展好本次活动。广大党员干部特别是领导干部务必以饱满的政治热情、扎实的工作作风，坚持在下基层中联系群众，在下基层中锻炼本领，在下基层中排忧解难，为实现今年“保五争四”的目标、争取有更大作为作出新的更大的贡献！