县长在县四套班子动员会讲话

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同志们：

一、市委钟利贵书记讲话精神

（一）学习考察的感受和启示

总体感受。福建、重庆、天津三地的发展实践令人惊叹，使我们感触很深、启发很大，倍感压力。近年来，我们变化很大，成就瞩目；但打开门来看，我们有差距，更有压力。纵向比，能比出我们的信心；但只有横向比，才能比出我们与别人的差距和面临的压力。事实一再证明：一个地方、一个国家，如果一味的自我陶醉、夜郎自大，一定会被时代和历史所淘汰。只有打开门来，经常走出去看看别人的发展和成长，学习别人好的经验和做法，才能更好地认识自己、自我加压，进一步完善思路、强化举措，把我们的工作做得更好。

三点体会。一是省委、省政府攻项目、抓固投拉动经济发展的决策部署是完全正确的。二是在快速推进城市建设的同时，一定要突出抓好工业项目尤其是工业大项目，把工业作为扩大经济总量的支撑。三是在推进工业化、城镇化的过程中，必须始终坚持创新理念和方法。

四点共识。一是后发地区不等于后进地区。作为欠发达地区，只要走好以大开放、大投入、大项目促进大发展之路，完全可以后来居上；二是科学发展并不限制发展速度。只要有利于科学发展、有利于转变发展方式、有利于进位赶超，就要能快则快；三是不怕“眼前”落后，就怕“眼光”落后。我们要把眼界放得更高，把眼光放得更远，着眼全省、中部地区乃至全国谋发展，才能赢得广阔的发展空间；四是进位赶超关键在于提高干部的理解力、执行力和操作力。

（二）关于当前几项工作

1、全市项目建设大会战200天要坚定不移地扎实推进。一是要抓住项目施工的黄金时期，切实增强项目建设大会战200天的紧迫感、责任感，形成齐心协力推进项目的浓厚氛围；二是要把“一丝不苟抓质量，争分夺秒抢进度，精打细算省投资，万无一失保安全”的要求贯穿于项目建设的始终；三是所有项目要坚持“先说好再干”；四是分口、分管、包括挂项目的领导要加强调度。市委将不定期听取情况汇报，确保所有项目按时间节点推进。各县（市、区）的同志也要通盘考虑好项目，进一步掀起大干项目、大上项目的新热潮。

2、招商引资工作要有新办法。一要特别重视重点地区的招商，特别重视对接中央和省属企业，特别重视现有企业的扩能升级改造，特别重视产业招商，特别重视回乡创业。二要帮助企业解决好生产、生活、生根问题。招商引资既要讲究细节，也要敢于承担。既要为企业排忧解难，让小利得大利，又要优化企业发展的外部环境，注重产业的配套升级，使企业感受到招商的真心实意。三要对重点客商、重大项目紧盯不放，高位推动。

3、要加快发展物流业、旅游业。要立即组织开展对全市物流业的调研，研究如何利用长江黄金水道、交通枢纽，可承载大工业、大项目的比较优势，整合运力资源，服务全省及其周边地区。要打好庐山牌，加大山上山下、城里城外景区资源的整合力度，形成发展合力。要抓好庐山北山门、滨江生态园、市博物馆、市艺术中心等一批文化旅游项目的建设，打造文化旅游精品线路。

4、要进一步做好城市规划建设工作。一是要认真学习借鉴“一省两市”尤其是天津市的好经验，高起点、大气魄搞好城市规划，高水平、大手笔搞好城市建设，努力在城市风貌、城市格局、城市生态、城市环境等方面创特色、上水平、树品牌。二是要把改造提升老城区放在更加重要位置，下大决心，加快推进。三是要着手调研规划建设“公租房”，争取尽快破题。四是中心城区周边四县（市）的规划要统筹好，避免重复建设。五是要做好城市轻轨交通的规划研究。

5、要进一步促进各项社会事业全面发展。文化、卫生、体育事业一批项目要加快推进。民生各项工作要按照年初制定的目标抓好落实。特别是基础教育不可忽视，要切实加强留守儿童的教育管理。

6、要进一步做好“三农”工作。一是抓好用水、防虫、田管工作，确保今年农业有个好收成；二是争取水利冬修有更多的项目和投入；三是新农村建设要按计划扎实推进；四是要加快农村户籍制度及配套制度改革步伐。要积极稳妥地推进非工口七大系统国有企业改制工作。要明确时间节点，商贸、粮食、农业、林业、水利、交通六大系统国企改革确保12月底前完成，农垦系统改革要按照省委、省政府的统一部署，制定出切实可行的改革方案，态度要积极，方法要对路，做到平稳推进。

7、要加大房地产市场管理力度，引导房地产行业保持健康有序发展。要对土地市场、房地产市场进行一次彻底的清理，特别是没有兑现合同的，擅自改变土地用途的，偷逃税收的，要坚决清理、严肃查处。从8月下旬开始，用两个月时间，对全市房地产市场进行全面清理整顿。

8、要加大维护社会稳定力度。在处理社会矛盾中，要做到情况要明，处置要慎，领导要亲力亲为。在拆迁征地方面，要明确：拆迁一定是政府行为，决不能交给企业和社会闲散人员；安置补偿不到位，一律不动迁；要做好深入细致的思想工作。

9、各级干部要在推进赶超发展中有更大作为。一是要超前谋划，及时科学决策，靠前指挥。不能当“原则领导”，要当实践者、亲力亲为，面对问题，破解难题。二是要主动想事、干事，不懈怠。不能被动应付，要积极想事、谋事。要经常主动分析研究本口、本系统工作的薄弱环节以及工作的突破口，精耕细作；要加强调研，深入一线“解剖麻雀”；要不断总结、提高，从中发掘出事物发展的规律，把握事物的发展趋势，作出符合事物发展方向的准确判断。三是要顾全大局，树立一盘棋思想。当局部工作与全局工作发生矛盾时，要服从大局，各部门、各单位要各负其责，做好局部，带好班子，管好队伍，支持全局。

钟书记还就城市规划、物流、公租房规划建设、产业招商等八项具体工作提出了明确要求。

二、贯彻落实省市会议精神的几点意见

贯彻落实省市会议精神是我县当前和今后一段时期的一项重大政治任务。全县上下要切实以省市会议精神特别是市委钟书记的讲话精神为动力，进一步振奋精神，强化举措，狠抓落实，着力抓好以下几个方面的重点工作：

1、咬定目标，确保完成全年目标任务不动摇。从7月份的经济指标完成情况看，我们当前面临的压力大、挑战多。八项主要经济指标在全市的排序，大多数都不够理想，具体原因已经在上次全县经济形势分析暨重点工程调度会上进行了分析。今年剩下的时间已经不多，能不能全面完成全年各项目标任务，关键还在于各级领导干部抓工作的全局性、协调性和具体的执行力、操作力。要紧紧咬住“财政总收入7.2个亿、固投91个亿、主营业务收入130-140个亿”这个目标不放松，确保财政总收入、地方财政收入增幅和税收收入占财政收入的比重，摆脱全市后三；固定资产投资增幅及总量、规模以上工业增加值总量、社会消费品零售总额增幅、实际利用市外3000万元以上项目资金的增幅及总量，力争进入前三。县目标考评领导小组要切实加强工作调度，对口职能部门要大力加强上下沟通衔接，绝不能麻木不仁、当“糊涂官”。要实行“半月小调度、一月大调度”，既对照年初目标抓进度，又盯住市里的考评细则抓对接。要有一种马拉松式的赛跑精神，全力化解过去积累的大量矛盾，奋起直追，进位赶超，咬紧牙关干上三五年，就一定能够走在全市前列。

2、要强化责任、争分夺秒，如期完成年初确定的32项重点工程。32项重点工程是年初四套班子经过反复研究确定的事情，没有任何理由停滞不前，也没有任何商量的余地，要坚决按照“说好了再干”、“干中不说不”的要求全力推进。目前，剩下的时间只有120天，32项重点工程年底怎么交帐？拿什么到年底的全市巡回看变化上去展示？必须要做到心里有数。从目前的情况来看，部分工程推进效果不是很理想。截止8月20日，32项重点工程完成的情况是，园区12项重点工程已完成了7项，基本完成2项，根据进度暂缓2项。已经完成的7项是：星云大道接军山自来水工程；星云大道污水管网工程；污水处理厂工程；神州通1000亩土地收回；园区一大四小工程；艾恒公路路面工程；园区征地2000亩已完成征地2045亩。基本完成的两项是：星火小区作为新市民公寓申报获得了批准；艾城、军山集镇规划已通过专家评审。火炬大道拓宽和城南工业园沿湖路永顺大道800米路面硬化两项工程暂缓实施。城建20项重点工程真正算得上完成的只有白莲东湖景观工程1项，莲花岛开发前期拆迁工作已完成，垃圾填埋场、农贸市场建设、县中医院等几项工程还没有实质性开工。开元大道、沿河大道、莲星湖、白莲湖大湖景观、行政中心组团、湖东综合性学校、职教中心周边环境打造、中医院搬迁等工程，是今年巡回看变化必看的重点工程，一天也不能拖，一刻也不能等，再也不能象去年那样等到寒冬腊月来加班加点。要抢抓现在的施工黄金期，全力以赴，强力推进。各个项目责任领导和责任单位要切实负起责任，不能只挂名不干事。城建和工业两个领导小组的组长要总揽全局，及时加强调度。对推进不力的，要分析原因，果断处置，队伍不行的换队伍，领导不力的要谈话。要正确处理好质量、速度、安全和投资之间的关系，一丝不苟地抓质量、争分夺秒赶速度、毫不松懈保安全、精打细算省资金。同时，要严格按合同条款办事，做到奖惩分明，该付款的时候就要付款，该审计的时候就要审计，该验收的时候就要验收，坚决防止以保证质量为借口拖延工期和因工程造价扯皮而影响工程正常推进的现象发生。总之，要把剩下的四个月时间充分利用好、合理安排好，按照时间节点抓调度、抓推进，确保32项重点工程年底如期完工。

3、要坚定不移抓好招商引资工作。任何一个城市没有工业项目就不可能做大，就不可能繁荣。好的工业项目不仅能提高产业税收，而且能加速城镇化、工业化进程，带动第三产业的发展。我们财政增速之所以比别人慢，关键是缺乏后劲，没有形成新的经济增长点。过去，我们靠水、靠硅、靠砂、靠地，现在，砂没有了，地也不可能无休止地卖了，星火厂的税收已经提前交完了，往年交1个亿税收，最多时交1.2个亿，今年目前只交了300多万，余下的资源只有柘林湖的“一湖清水”。增速上不去，存量却在下降，还走过去那条路、吃过去那碗饭肯定行不通。改变这种现状，我们唯有坚定不移抓招商，一年四季抓招商、铆足干劲抓招商。当前，我们抓招商、攻项目最现实、最直接、最可能做到的，就是千方百计做大做强有机硅产业，以全省非金属材料产业合作推进会在我县召开为契机，竭尽全力把星火打造成“世界硅都”。一是千方百计降低运输成本。尽快建好公司墩码头，疏竣修河河道，确保2000吨的船舶能够常年通行。二是建设有机硅研发中心。在技术上对口扶持有机硅产业发展，改变有机硅产业部分技术长期依赖外地科研机构的现状。三是建设有机硅检测中心。形成一整套中国有机硅行业标准，抢占行业制高点和主导权。对下一步招商引资工作，要在优化政策和优化环境上做足文章，对重大项目要采取特别政策，对前景好、无污染的项目要不讲条件、不遗余力加以引进；要在提高服务水平和办事效率上下功夫，对那些麻木不仁，向企业索拿卡要的，对客商无故刁难的，要毫不留情、坚决查处。

4、要一以贯之推进新农村建设。近年来，我县的新农村建设工作始终是市里的一面旗帜，连续四年全市第一、全省先进，在前不久召开的全省五年新农村建设总结大会上，又荣获“全省新农村建设五年工作标兵县”称号，唯一，全省第二。这些成绩与全县上下共同努力，分管领导亲力亲为，乡镇部门大力配合是分不开的，但最终还是取决于我们抓工作的态度和方法。做任何工作都是要这样：今天做什么、明天做什么，工作该怎么推进，问题该如何解决，最终要争到什么位子，达到什么目标，都要做到心里有数。对确定好了的目标，要尽职尽责、尽心尽力去实施，只有这样，我们的工作才能做得更好。今年的新农村建设工作要继续保持良好势头，再接再厉，力争全市五连冠，全省得先进。同时，要大力抓好今年的水利冬修工作，重点做好对外和对内两方面工作。一是对外争取资金。今明两年，我省将投入160个亿用于水利冬修，我们作为环湖重点周边县，争到平均数只是保本，能够多争些资金也是应该的。农口相关单位，要抓紧起草相关报告和计划，重点抓好沿河、环湖各类水库的相关项目申报工作，特别是三角联圩3公里薄弱堤段，要尽快上报，千方百计争取项目、争取投资。二是对内强化责任。圩堤保护和维修要及时跟上，抓紧出台水管站人员管理制度，对那些没有责任意识，甚至玩忽职守的，要严肃处理，绝不姑息。

5、要按省市要求抓好非工口七大系统国有企业改制。非工口七大系统国有企业改制是硬任务，必须不折不扣、千方百计落实到位。市里定的原则是：态度要积极，操作要慎重，在确保稳定的前提下，推进改制。我们现在的工作，除了两个农垦单位要和省、市对接外，其他六大系统要不等不靠，迅速推进。一是要抓紧起草和制定方案。改制领导小组要切实发挥作用，尽快拿出改制方案，尽早启动改制工作。二是要摸好底、算好帐。云山、恒丰两大国有农场的改制，在省里出台相关政策之前，要搞好调研，把账算清，不能出现糊涂账。相关账目要实事求是，不能弄虚作假，要切实经得起上面检查，受得住下面询问。三是要设法盘活土地。多种渠道盘活土地、林木等各类资源，积极筹措改制资金。在改制过程中，要坚持以人为本、维稳为重的原则，对长期积淀的历史遗留问题和矛盾要敢于面对、不回避，千方百计加以解决。努力实现平安改制。

6、要多管齐下，确保社会稳定。一是要坚持依法行政。这是社会发展的必然方向，也是我们执政的根本原则，更是社会稳定的基础。当前，社会正处在变轨转型时期，人治时代已经过去，法治时代尚未成形。对过去人治时代遗留的问题，要千方百计做好思想工作，采取个案处理的办法，依法依规化解矛盾；对发展过程出现的新情况、新问题，要敢于抛弃陈旧的思维定势，切实转变行政观念，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力，不断加快依法行政的步伐。二是要牢固树立稳定意识。抓好社会稳定工作，要切实做到：情况要明、信息要准、处置得当、亲历亲为。情况要明，就是要加强调查研究，切实摸清情况；信息要准，就是要及时了解群众的所思所想，确保各类信息准确、畅通；处置得当，就是要针对新情况、新问题，拿出新办法，妥善解决.