区长在全区经济誓师大会发言

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同志们：

今天的这个会议非常重要，既是一个项目建设、经济运行的调度会，又是一个攻坚克难、争先进位的誓师会。区委、区政府召开这个会议，目的就是希望全区广大干部群众高度紧张起来、积极行动起来，迅速掀起项目建设的新高潮，圆满完成“保二争一”的目标任务，推动全区经济社会又好又快发展。

一、坚定信心

总理在接受美国金融界人士采访时说过，在经济困难面前，“信心比黄金更重要”。当前，我区的经济发展面临着一些困难和问题，实现争先进位的压力非常大，但是开弓没有回头箭，发展没有后退路，只要我们坚定必胜的信心，树立决战的意识，弘扬实干的精神，就一定能够战胜困难，全面完成年初既定的各项目标任务。

区委、区政府之所以确定今年要在全市经济目标考评中实现“保二争一”的目标任务，主要是基于以下几点考虑：一是市委、市政府的殷切希望。去年以来，市委、市政府对一些影响我区发展的体制机制问题进行大胆的改革和创新，给予我区18平方公里的两块基地封闭运行，并下放了规划、土地等审批权限，目的就是希望我区能够得到充分发展、加快发展，在全市县域经济发展中起到排头兵的作用。在市委、市政府的充分信任下，我们没有理由停滞不前。二是区发展的自身要求。近年来，我区以项目建设为抓手，经济社会各项事业都得到了大的发展，与其他县区相比，我区总量偏小，位居全市中游偏下的格局没有根本改变。要彻底改变这一格局没有什么捷径可走，只有加倍努力，路要一步一步的走，事要一项一项的抓，确保各项工作都能排在全市的前列甚至位居第一，以发展的提速促进地位的提升，所以说“保二争一”也是势在必行。三是广大干部群众的美好愿望。平时，我们总说区是市的核心城区，但是无论是公共基础设施，还是服务配套功能，生活质量同中心城区都是有差距的，广大群众享受美好生活的愿望非常强烈。特别是在当前推进工业化和城镇化进程中，我区的干部群众做出了大量的贡献，他们迫切的希望区能够迅速的发展壮大，能够尽早分享发展的成果。作为区委、区政府，有义务、有责任争先进位、加快赶超。

当前，机遇与挑战并存，国际、国内经济不稳定、不确定的因素不断增多，美国引发的金融危机依然在加剧，对我们区也产生着直接的影响。首先是房地产业受到了巨大的冲击，长期有价无市，交易量与去年同期相比下降了60％以上，同时，实体经济也受到了很大的影响，如德福电子近期也被迫停产，财兴卫浴产值和利润同比下滑，纺织、服装、化纤产业都有影响，在未来的一段时间里，这种影响还将进一步延续。但是越处于这样困难的时期，我们就越要坚定信心，勇于化压力为动力，在困境中看到前进的希望。一是项目效益逐渐显现。今年新引进项目较多，仅亿元以上的就有7个，其中有一些项目正做前期的准备工作，近期能够开工建设，另外还有一些项目正在加紧建设当中，如诺贝尔陶瓷、科茵格沥青等，年底前后即可投产。因此，只要我们的服务单位盯得紧、抓得实，这一块还是大有希望的，不仅利于当前，而且泽惠长远。二是总部经济不断壮大。信华商务中心已成功入驻企业30多家，且不少是大中型企业，现在关键就是要把好注册关，把税收拿到我区来交。另外，房地产市场宏观调控政策不断放松，90平米以下房产契税降至1%，且免征印花税和土地增值税，长远来说对房地产业无疑是个利好。三是结算经济潜力无限。这一块是我区的薄弱环节，但也是当前应主攻的方向。

危机无处不在，但是瞄准契机，乘势而上，危机也能变成转机。当前，从宏观层面而言，沿海发达地区的产业转移步伐加快；从中观层面而言，沿江开发如火如荼；从微观层面而言，“一城三基地”工业发展格局初见雏形。面对机遇，我们做到了主动出击，有的放矢。一是夯实了工业平台。按照区位条件和产业布局要求，规划建设了“一城三基地”四大工业平台，先后通过各种方式投入资金三、四亿元，加快了基础设施建设，目前“一城三基地”的水、电、路等管网已基本到位，新港、姑塘两基地的污水处理厂也在规划当中，工业平台的项目承载能力大大增强。二是调整了产业布局。依托“一城三基地”工业平台，将产业发展的重点确定为石化、玻纤、化纤、建材等主导产业，并有针对性的开展招商引资，吸引一些重大的产业项目落户，着力延伸了产业链条，加快产业集聚发展的步伐。三是理顺了各种关系。区作为一个市辖区，发展离不开市委、市政府以及市直有关部门的支持和帮助，为此，我们做了大量工作，争取市委、市政府调整了相关体制机制，扩大了我区发展的自主权，同时，加强了与市直有关职能部门的沟通、协调，获得他们的理解和支持，当前市区两级已经形成了相互融通、协作共进的良好氛围。许多以前觉得不太可能、甚至不敢想象的事情，现在都成为了现实。所以说，我们没有必要为一时的困难所吓倒，而应该咬定目标不放松，积极抢抓机遇，鼓足干劲，奋力而为。

二、快中求好

落实科学发展观，总的要求是又好又快，但是具体落实到我区当前的工作任务，主要还是快中求好。

1、快建园区，上好项目。工业园区是项目建设的重要载体，离开了园区项目建设将举步维艰。目前，经过各方的努力，我们“一城三基地”等四个工业平台的基础设施和配套功能正不断完善，已然成为全区工业经济发展的主战场。但是目前，“一城三基地”建设还存在着一些问题，如园区管理不够到位、基础配套设施建设缓慢、园区经济效益不突出等，影响了我区项目建设整体进度，也直接导致我区在全市工业经济中排位的下滑。因此当前，就是要坚持突出重点、整体推进的原则，千方百计加快园区建设的进度，生态工业城要把重点转移到管理上来，其他三个基地要把主要精力放在加快基础建设上，从而快速增强我们园区的项目承载力和对外影响力。在快建园区的基础上，还要加快项目建设步伐，大上项目，上好项目。项目建设我区从2006年开始，连续提了三年，抓了三年，做了大量的工作，但是总体效益还是非常不明显，项目的开工率、投产率、达产达标率都不高。因此，我们在项目建设中，不仅要快，而且要好。一方面，增强招商引资的前瞻性和针对性，重点瞄准我区产业发展需要的大企业、大客商，积极主动对接、跟踪，切实提高招商实效。我们这次以市的名义举办了化纤纺织产业招商会，邀请了80名客商，是一笔可贵的资源，要盯紧、盯牢，确保能有几个项目取得实质进展。另一方面，进一步加大项目服务力度，千方百计促使项目早进资、早开工、早投产、早见效。我们的个别单位和同志，在项目服务上存在着一些惰性，缺乏一种持之以恒的精神和周密细致的作风，帮助企业解难题、谋出路的办法不多，这些方面希望引起大家的重视，在以后的工作中切实加以改进。

2、快建城区，聚集产业。众所周知，城区是各种资源汇集的地方。作为市的核心城区，区可以充分利用好这个优势，进一步加快我们的城区建设步伐，为产业发展创造一个好的平台。目前，我们的城区建设总体而言不理想，几条主干道路也是进展缓慢，公共配套设施非常落后，这里虽然一定程度上是受市里的影响，但是我们自己也做得不到位，还有许多工作可以做。一是加紧与市直等有关部门联系、沟通，争取上级的支持，进一步加快滨江东路、琴湖路、德化东路、濂溪大道等主干道的建设进度，不断拓展我们的城区空间；二是积极抢抓我区鼓励小城镇建设的契机，通过各种途径，想方设法加快各中心城镇的建设步伐，这样才能把我们的城区乃至城镇建设的更美，真正成为汇集各种人流、物流、资金流的一个大平台。在这个基础上，坚持错位发展战略，大力发展我们的城市经济和乡镇经济。当前，一方面，要按照“绕城十里商铺”的构想，坚持以发展总部经济和结算经济为突破口，集中精力抓好信华商务中心、华东市场三期以及华凌旅游商贸港等重点项目建设，特别是华凌项目，只要真正动起来，整个区的面貌将大为改观，城市经济也将得到蓬勃发展。同时，还要积极发挥城区优势，大力发展结算经济，加大车船引进力度，不断拓展财源。另一方面，要大力发展乡镇经济，这个本来是我区的一个强项，但现在在全市的排位却在不断后移。究其根源，主要是我们各乡镇街道没有形成一至几个主导产业，没有稳固的财源支撑，不是“军团作战”，而是“散兵围攻”，抵御市场风险能力差，市场上一打“喷嚏”，我们就得“感冒”。如铜材厂一停产，姑塘镇财政收入就直线下滑，出现负增长；房地产市场不景气，十里街道的财政增长就受影响。因此，各乡镇街道在推进项目建设中，不仅要解决好怎么引进、怎么做大的问题，更要解决怎么做强、怎么做好的问题，不断推进产业集聚，着力打造一至两个具有自身优势和竞争力的支柱产业。

3、快抓季节，服务“三农”。“三农”工作是各项工作的重中之重。一直以来，中央和省、市都非常重视这项工作，结束不久的十七届三中全会，作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为发展现代农业打下了坚实的基础；近日，省、市还专门召开了造林绿化“一大四小”工程工作会议，部署了有关工作。这些对我区来说，都是个很好的机遇。特别是在造林绿化这一块，我们是比较有优势的，去年底提出并实施的“百里果业工程”与“一大四小”工程实质上是一致的，只是提法不同而已。当前，我们就是要把“百里果业工程”与“一大四小”工程有机的结合起来，抓住现在冬种的有利时机，不断拓展领域，扩大种植规模，扎实有效的开展工作，将省委、省政府重视的这项工程抓紧落实，争取走在全市的前列。要进一步加快农业基础设施的建设、维修步伐，特别是搞好一些重点水库的除险、加固，为农业生产打好基础。同时，着力加强农业项目建设，围绕“环山花果走廊”这个构想，充分利用我区独特的环山生态优势和港台农业开发方面优势，继续加大对农业的开放、开发力度，以工业化引领农业产业化，大上项目，上大项目，加快我区现代农业发展，变生态优势为农业强势。

4、快建平台，落实民生。民生工程说白了，就是一个地方经济社会发展的潜力、后劲和减震器。如果把这项工作做好了、做实了，就会给本地的经济腾飞提供源源不断的动力。在这个方面，我们充分利用城区这个平台，做了大量的工作，也取得了一定成效，到目前为止，我区民生工程全部66项考评指标中有61项指标都已提前完成或超额完成了，但是进入全市前三名只有24项，这与区的条件很不相符，应该说我区很多民生工程都有条件走在全市的前列，只要认认真真去抓去管，完全可以做得比现在更好，完全可以进入全市前三位，如就业问题、医疗问题、教育问题、医保社保问题等，担负这些问题的领导同志、责任部门要好好反思一下，进一步强化责任意识，在这两个月一定要夜以继日，安排进度，倒排日期，狠抓落实，确保都能进入全市前五名以内，综合排位进入第一方阵。还有一个关系民生的工作——城乡清洁工程——我们做的比较好，今年以来，我们投入了大量的人力、物力，也取得了明显的成效。目前，这项工作已经进入到由点到面全覆盖和常态化管理阶段，这个时候一定不能松劲，满足于现状，要继续趁热打铁，一鼓作气，探索建立健全长效管理机制，全面实现乡村垃圾无害化、减量化目标，创出在全省、全国叫得响的区品牌。

三、决战决胜

“决战60天”，绝不是一句虚渺的口号，而应该是一股激发干事创业的冲锋号和动力源。全区广大干部群众务必切实树立起争先进位的信心决心，努力形成决战决胜的强大合力。

1、明确目标。这次项目的检查，我有一个直观的感觉就是，好的单位还是好，差的单位还是差，这虽然有客观的因素，但最根本的原因还是在于主观，在于观念上。你要是从心底里认定自己就是倒数第一，那基本上就很难改变了。但是如果你不认命，努力了，或许又是另一番局面。所以，我希望各级领导干部都能够充分解放思想，转变观念，围绕“保二争一”的总体目标，认真梳理、查找各自差距，制定切实可行的计划和措施，倒排时间表，一个一个跟进，一项一项解决，确保每件工作都能达标，有条件的还要超标完成。

2、落实责任。俗话说得好，“狭路相逢勇者胜”，投资114亿元的华凌项目落户五里街道，需要征地1000余亩，拆迁房屋160余栋，其中还有40余栋违章建筑，时间紧，任务重，又正值奥运会召开时期，既要保持进度，又要确保稳定，当时看起来非常困难，但是五里街道领导班子没有退缩，知难而进，迎难而上，树立了“敢于打大仗，勇于打硬仗，善于打胜仗”的斗志，硬是在规定的时期内完成了任务。这就是一种事业心和责任感。各地各部门主要领导都要切实担负起应有责任，“只为成功想办法，不为落后找理由”，主动带头冲锋在项目一线、生产一线、矛盾一线，以亲身实际做好表率。挂点的责任领导也要进一步增强责任意识，主动做好督促、协调、指导工作，特别是在项目建设中，要起到第一责任人的作用，亲自调度项目，服务项目，解决项目推进中的难题。

3、加强督查。在今年最后两个月时间里，对于招商引资和项目建设工作，除了常规的每月一检查调度之外，各责任领导还要切实履行起职责，对于各自挂点帮扶的项目，要坚持每周到项目现场开展一次专题调度，认真梳理问题，加快项目推进。区沿江办、招商局和两办督查室要加强督促检查。年底，区委、区政府将会按照目标考评细则要求，严格兑现奖惩。

同志们，冲锋的号角已经吹响，我们一定要充分发扬时不我待、只争朝夕的精神，争先进位、舍我其谁的豪情，竭尽全力，奋勇冲刺，为顺利完成“保二争一”目标任务、加快建设活力新区、实力强区、魅力美区步伐而努力奋斗！