区长在老干部通报会发言

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同志们：

今天，我非常荣幸代表区政府，向各位老干部通报我区上半年经济和社会事业发展情况和下半年工作打算。在座的各位老同志都是建设的功臣，是党和政府宝贵的财富，这些年来，各位对区委、区政府的各项工作都给予了充分的关注和关心，对的发展给予了热情的支持和帮助，在此，我首先代表区委、区政府以及我个人表示衷心的感谢！

一、上半年怎么看

回顾上半年，光阴似箭。政府工作千头万绪。总的感觉，的各项工作在区委的领导下，在六套班子的支持下，在全区上下的共同努力下，发生了显著变化，取得了新的成绩。关于上半年的工作，政府有一个半年工作总结，在这里不细说，主要谈重点，就是抓好了“四件事”，打好了“四场硬仗”。

第一件事，就是抓发展，打好项目突破这场硬仗。

发展是硬道理，是党和政府的中心任务。怎么抓发展？关键就是要抓项目。项目是经济发展的后劲，是未来发展的“曙光”。因此，区委、区政府对项目建设高度重视，把今年确定为“项目突破年”，区委姜书记亲自抓，六大家领导齐心抓。专门成立了区重点项目办，进行跟踪调度。梳理出了141个重点项目，包括经济及招商项目、在建及城市建设项目、社会发展项目等。对141个项目实行“领导挂点、项目跟踪、定期调度”。通过上半年的努力，取得了明显的成效。反映到项目推进上：全区141个重大项目中，累计有进展的项目有66项（其中，经济及招商项目36个，在建及城市建设项目23项，其他7项），已经竣工的有7项。目前，总投资2亿港币的皇冠力高、1.5亿元的洪大一期国际服装城、投资2亿元的天虹百货,投资3.5亿元的金润物流三期、四期等一批重点项目正在加快建设。投资8亿元的朝阳绿洲项目、投资1.5亿美元的恒隆广场等一批重点项目也在积极稳步地推进。反映到经济指标上：五项指标表现抢眼。1—5月，我区有三项经济指标增幅超过20%：地方财政收入1.4137亿元，增长20.13%；城镇固定资产投资9.98亿元，增长59.8%；农民人均收入（一季度）1907元，增长28.93%。有两项经济指标增幅超过10%，总量位居各县区首位：地区生产总值（一季度），44.63亿元，增长13.6%，社会消费品零售总额52.39亿元，增长16.62%。三驾马车运行平稳。固定资产投资增长较快。1—5月，全区固定资产投资项目总数为108个，比上年增长28个，其中超500万元以上投资项目65个，累计完成投资9.9768亿元，增长59.8%；社会消费需求持续旺盛。1—5月，区社会消费品零售总额52.39亿元，增长16.62%。占全市总量的30.71%，保持了三分天下有其一的格局。出口呈现强劲回升。前五个月出口创汇5068万美圆，预计1—6月将实现1.15亿美元。整个经济的发展势头都非常好。

第二件事，就是抓创建，打好长效管理这场硬仗。

创卫，十六年风雨，十六年艰辛，三次落榜。但我们是愈挫愈奋，矢志不渝。因为创卫成功，不仅是的脸面，也是环境建设、经济发展的要求。去年的创卫工作，全市人民上下一心，人民全力以赴，全民发动，上下联动，左右互动，共同行动，终于一鼓作气夺取了国家卫生城的殊荣。成功伴随艰辛，成绩来之不易。如何巩固创卫成果，深化创建内涵，实现管理长效，把建设得更美，管理得更好，是我们必须进一步思考的问题。围绕把建设得更美，今年，我们重点推进了“三网两片”工程（路网、管网、水网和低洼地危旧房片区、朝阳片区）。上半年，路网建设：桃苑南路支路目前已经完工，安石路南段已开工建设，“连心路”工程已完成39条，在建12条。管网建设：上半年累计清掏窨井19652座，疏通下水道3230米。水网建设：近期，市水利部门将启动桃花1#电排站的建设，朝阳地区水系规划方案也将提交市规划委员会审定。两片：利字街、南浦低洼地正在摸底，有望下半年启动。同时。按照市委、市政府部署，我们要争创“三城”（国家园林城、国家环保城、国家文明城）。其中，园林城市创建是重点。尽管近年来，我区投入2700万元，新建公共绿地99处，总面积达13.2万平方米，仅去年就建成46个社区广场、活动场所，绿化率不断提高，但是老城区房屋密、道路窄，绿化用地少的矛盾依然突出，我区人均公共绿地3.01平方米，而创建标准中中心城区的人均公共绿地应达到5平方米，创建任务还很艰巨。对此，我们召开了全区创建国家园林城市工作动员部署会、创建国家园林城市工作调度会、屋顶绿化专项部署会、驻区单位创建工作动员部署会四个会议，成立了屋顶绿化、社区单位绿化、街头景区、延街绿化、道路绿化和建设项目五个专项组，广泛发动，全民动员，沿街布绿、屋顶铺绿、开墙透绿、见缝插绿。截止到6月27日为止,我区已完成绿化面积共21306.5平方米,占市任务数（70000平方米）的30.4%。围绕把管理得更好。我们把今年确定了“城市管理年”，在全市率先开展了“市容环卫进社区”活动。重点是突出五个抓。一是抓队伍。从全区优秀后备干部和军转干部中选调21人组建城市管理排查队，加强市容环境卫生排查。二是抓投入。区政府给各社区增拨1000元作为“市容环境卫生进社区”启动资金；提高了单位清扫面积经费，今年上半年共下拨各项经费1020万元；区财政增拨300万元，为市容环卫职工办理各项社会保险、意外伤害保险。三是抓联动。充分发挥基层六级网络（包括楼栋长、志愿者、骨干户等）的队伍优势，充分调动市容局、环卫所、社区的积极性，1—5月份，通过社区收取的袋装垃圾费、居民卫生费超过75万元，是去年同期的2倍。四是抓评比。广泛开展“星级路段、示范庭院、等级楼道”和“效能市容所、市容环境服务标兵、绩效优胜者”等一系列评比活动，通过努力，我区大街小巷环境卫生得到了较大改善，余书记表扬我们这就是学浙江经验学到的真经。

第三件事，就是抓民生，打好全民医保这场硬仗。

“人民政府为人民”，关注百姓民生，是我们践行“三个代表”重要思想的要求，是政府执政为民的要求，也是我们作为领导者“为官一任，造福一方”的要求。对抓好民生工程，我们提出了要确保“两个50%”（一是确保今年全区投入民生工程资金达到当年新增财力的50%以上，预计为2150万元。二是确保全年用于医保资金达到民生工程投入总量的50%以上）。重点加强“四个保障”（就业保障、生活保障、教育保障、医疗保障）。并且，区政府在广泛听取各界意见的基础上，提出了今年为民办的十件实事情。这其中，影响最大、难度最大的就是全民医保工作，也就是城镇居民基本医疗保险工作。这项工作把游离在公费医疗、城镇职工基本医疗保险之外的社会群体纳入了全社会的医疗保障体系，解决了百姓医疗的后顾之忧。根据我们初步摸底，区里符合参保条件的有20多万，有参保意愿的有11万。按照我们的原定计划，是先在绳金塔街道试点并总结经验后再在全区全面推广，由于20号左右要在召开一个全国性的医保现场交流会，省里决定6月30号全省要全面推开，市里决定6月15日要全市全面启动。在时间紧，任务重、要求高的情况下，我们迎难而上，全面发动，科学调度，加班加点。目前，全区已经确定医保定点医疗机构57家，参保人员近6万人，收缴个人部分参保费220万元。6月30日，我们在象山广场隆重举办了医保医疗服务启动仪式，标志着这项工作在全面实施。

第四件事，就是抓作风，打好提升素质这场硬仗。

作风建设是一个永恒的话题。作风建设的好坏，直接关系到我们的操作力、执行力、直接关系到我们的投资环境。应该说，我们干部主流是好的，在工作中唱响了“争第一、创唯一”的拼搏精神，在创卫中体现了“白天加班加点，晚上干到零点，节假日照常到点”的奉献精神，这些，都是我们宝贵的精神财富和推进工作的不懈动力。但是和新的形势、新的任务相比，我们在作风方面、在素质方面还存在一些问题，针对这些问题，我们集中开展了“思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风”“五风”整顿，目的就是要“整五风、提素质、促发展”，进一步提高我们干部队伍创新发展的能力、理解操作的能力、求真务实的能力、执政为民的能力、拒腐防变的能力，把心思和精力放在干事业上来，共同推动全区经济社会事业实现又好又快的发展。

存在的不足主要是两个方面：一是政府运行的机制、体制在今后的工作中有待进一步完善。二是区域经济总体良好，但是财政方面压力很大。特别是今年工资改革、三城创建、民生工程，等等，都需要增加支出。

二、下半年怎么干

第一，要在扬优乘势中提速。学习浙江经验，最根本的要求，就是要加快发展。当前，我们发展的势头很好，我们要乘势而上，就要进一步挖掘潜力，发扬优势。发展的优势是什么？是三产。第三产业已占区域经济的90%，三产收入已占财税收入的70%。三产为主的发展战略，已经深入人心。发展的潜力在哪里？就是沿江、沿路战略带组合成的三块高地。一是洪城路一带，13大市场群，年营业额将近200亿元。二是老城区129万平方米的旧城区改造，1000多亩的低洼地。三是朝阳地区11.7平方公里市战略储备用地。这些，就是发展的优势所在，就是发展的宏伟构想。要加速实现这个构想，规划很重要。因为规划指引着发展的方向。因此，我们已经着手聘请了财经大学的知名教授来帮助我们编制《区“双圈双带”经济发展总规划》和打造“老城区经济繁荣圈”、“新城区经济发展圈”、“沿边经济战略带”、“沿水经济风光带”四个子方案，并要尽快论证实施，抓紧完善我区的经济布局。要加速实现这个构想，项目很关键。因为项目是发展的支柱。我们要巩固提升第三产业、调优调高第三产业，关键就是要围绕“三个中心区”（商贸、文化和创意产业、金融中心区）建设，积极引进大型生活性服务业和重点生产性服务业项目。上半年，我们重点推进了洪大服装城、天虹百货、大润发购物广场等一批重大商贸项目，引进了中信银行等一批重大现代服务业项目，下半年，我们还要一如既往地抓下去，加快推进三产能级的提升。

第二，要在互动对接中争先。学习浙江经验，最重要的一点，就是要树立国际化眼光，要跳出看，立足高点谋发展。以更加开放的胸襟、主动竞争的意识、积极融入的姿态，汇入经济全球化和区域一体化潮流，在区域互动、产业互动，体制对接、机制对接、主动竞争、全方位竞争中实现新的跨越。区域互动、产业互动。就是要资源共享，产业互补。区域互动，上半年，投资1.2亿元的电动车及燃油助力车和锂电池项目在我区和安义共建的（安义）工业园区正式投产建设，还有6家电动车项目相关企业落户工业园，预计（安义）工业园区总投资将达6.7亿元。产业互动，就是要大力发展现代服务业，用现代服务业支撑全市现代制造业发展。机制对接、体制对接。就是要进一步深化改革，扩大开放。坚持“政府为主导、企业为主体、中介为主力”，推进产业、政策和服务对接。力争5年内再引进世界500强、国内200强8—10家，培育出口额超1000万美元企业10家以上、实际利用内外资额翻番。主动竞争、全方位竞争。就是要放手推进全民创业，争取政策、资金、项目支持，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

第三，要在包容并蓄中突破。学习浙江经验，最关键的一点，就是要树立市场化思维。运用市场化的思路、办法和手段，集聚发展要素，配置发展资源，促进区域发展。特别是在我们市场经济欠发达的情况下，政府宏观调控能力往往直接影响到发展效果，我们更要进一步研究在市场化基础上，如何把计划和市场、把政府宏观调控有形的手和市场资源配置无形的手结合起来。运用市场化思路，我们成功举办了五届绳金塔庙会，一届比一届成功，一届比一届精彩。05年，绳金塔庙会成功入选“中国节庆50强”，06年被评为“全国十大经济类节庆奖”。下半年，我们要继续坚持“政府引导，市场运作”，举办第六届庙会，同时，围绕绳金塔打造，加快推进豫章驿道项目，在绳金塔北街建设仿古商业街，把绳金塔景区和周边配套融合起来，打造的“夫子庙”。同时，下半年，我们还要按照市场化思路，在无土地权、无规划权的情况下，大胆运作利字街等一些项目，在低洼地改造上闯出一条新路。

第四，要在内外兼修中提升。学习浙江经验，最本质的一点，就是要有一个大气谋事的理念，要有一个干事创业的氛围，要有一支精细做事的队伍。要营造干事创业的氛围，就要内聚合力外优环境，内聚合力，就是要加强团结，把干部群众想发展、思发展、谋发展的积极性和主动性调动好、保护好、发展好，形成心齐、气顺、劲足的良好局面。外优环境，首先要美化城市的环境。深入推进创建工程，精心装点山脉、水脉、人脉、文脉，着力打造动感、活力、美的空间、人的乐园。其次，要优化投资创业的环境，着力加强政府自身建设，不断优化政务环境，提高行政效率；优化创业环境，提高服务质量；优化市场环境，提高管理水平；优化法制环境，提高行政能力，使成为安居乐业的福地、投资创业的热土。要有大气谋事的理念、精细做事的队伍，就要内强素质、外树形象。要转变作风，不断增强干部队伍的全局意识、大气意识、精细意识、创新意识，提高干部队伍的理解力、执行力、操作力、攻坚力，使干部队伍更好地担当加快发展的领头羊角色。

我相信，在市委、市政府和区委的正确领导下，在包括我们老干部在内的43万人的努力拼搏下，的未来一定会更加灿烂、更加美好、更加辉煌。