书记在负责干部会发言

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同志们：

市十四届人大一次会议于昨日胜利闭幕，这标志着全市市、县区、乡镇三级党委、人大、政府、政协换届工作圆满完成。这次全市党代会、人大会、政协会是在进入“十二五”时期、全市人民热火朝天开展“创建文明城、喜迎七城会”的大好形势下召开的总结全市前五年工作、谋划全市后五年发展的重要会议。这三个会议，对于做好今年及“十二五”时期全市经济社会发展各项工作，具有十分重要的意义。在市党代会和人大会期间，陈俊卿、郭安、蔡社宝、周关、凌学仁、姚燕平、王国强等市领导参加了代表团的审议并发表了重要讲话，体现了市领导对工作的高度重视、大力支持和对人民的热情关注、亲切关怀。

今天，在市人大会闭幕的第二天，我区立即召开全区负责干部会议，主要任务是及时传达贯彻落实市第十一次党代会、市十四届人大一次会议和市政协十三届一次会议精神，进一步推动经济社会各项工作在更高水平上实现又好又快发展。刚才，为民副书记、马力主任、和平主席分别传达了市党代会、人大会、政协会主要精神。等下，茂发区长还要作会议小结，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就认真学习贯彻这次市“三会”精神，进一步做好全区当前各项工作，讲几点意见。

一、以市“三会”精神为主线，切实把思想和行动统一起来

全区各级党组织和全区广大党员干部群众要深入学习市“三会”精神，深刻领会市“三会”精神，切实把思想和行动统一到市“三会”精神上来。

首先，要把思想和行动统一到全市对发展形势的基本判断上来。经过多年的努力，的发展取得了瞩目的成绩。全市上下将以面对竞争、顽强拼搏、敢于胜利的精神，变压力为动力，化困难为希望，在缩小差距中体现价值，在取胜挑战中经受考验。区作为市的中心城区，必须深刻认清这种形势，惟有努力奋斗、开拓创新、加快发展，进一步做大经济总量，提升经济质量，以自身的强大推动的强大，以自身的发展奠定在全省乃至中部城区“经济强区、文化大区、幸福城区”的地位。

其次，要把思想和行动统一到全市对各项工作的科学部署上来。市“三会”科学分析了全市当前的形势，对全市未来五年的工作进行了总体部署，为全市人民描绘了一幅宏伟蓝图。特别是王文涛书记在市党代会报告中对全市今后五年的工作作了全面、深入的部署，陈俊卿市长在政府工作报告中强调了全市今后五年的奋斗目标和主要工作措施。这些部署和措施，为我们做好今后各项工作指明了方向。今后五年，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键五年，各县区间的发展竞争将更加激烈，我们稍微松懈，就会被远远甩在后面。我们必须按照全市部署和区党代会的决策，奋勇前进，壮大自己，使在全市有地位、在全省有份量、在中部有影响。

第三，要把思想和行动统一到全市对工作的具体指导上来。市委、市政府对的工作一直高度关心和关注。近段时间以来，王文涛书记、陈俊卿市长等市领导多次莅临我区视察指导、多次对我区的工作作出重要批示、多次对我区的各项工作给予充分肯定。市“三会”召开期间，陈俊卿市长、郭安副书记等多位市领导亲自参加区代表团讨论，并对的发展提出了殷切的希望。这充分体现了市委、市人大、市政府、市政协对的重视和厚爱，也是对我区做好各项工作的鼓励和鞭策。我们必须全面深刻领会市“三会”精神和近段时间以来市委、市政府领导对各项工作的重要指示精神。我区自区党代会、人大会、政协会召开后的两个月来，经济社会各项工作保持了良好的发展势头。新组成的区几套班子团结一致、齐心协力、合力攻坚、顽强拼搏，展现了我区领导班子崭新的精神风貌。全区各级领导干部发奋工作、创新创优，在推进全区经济社会发展各项工作中，体现了干部“争第一，创唯一”的良好精神状态。特别是在迎接国家文明城市检查的工作中，全区各级领导和广大干部群众披星戴月，日夜奋战在大街小巷，以无私的奉献、辛勤的汗水，换来了迎检的成功。这几个月来，正是因为全区上下团结拼搏、锐意进取、开拓创新，我区经济社会各项工作都取得了优异的成绩。我们要继续保持良好的发展势头，以贯彻落实市“三会”精神为契机，进一步推动各项工作更好发展。

二、以“六口五线”为战略，切实把全区各项工作推动起来

自从区委十一届二次全会确定实施“分口推进、五线连片”战略战术以来，“六口五线”的牵头领导、分管领导和全区各部门、各单位做了大量工作，成绩突出，特色鲜明。实践证明，“分口推进、五线连片”战略战术是贯彻落实市、区党代会、人大会、政协会精神的重要抓手、重要战略、重要载体，全区上下务必要深入推进，坚持不懈。各部门、各单位要在“六口五线”中，相互比拼、相互竞赛，力争在建设全省乃至中部省会城区“经济强区、文化大区、幸福城区”的征程中走在最前面、取得最优异的成绩。下一步，我们将于明天开始，陆续召开区委常委（扩大）会，分别听取经济发展口、城市建设口、城市管理口、社会事业口、信访稳定口、党群综合口和街办、镇、管理处创新争优、亮点工作、特色工作的汇报。希望各口牵头领导和有关部门精心准备，做好汇报的各项准备工作。

根据当前发展实际，落实好市、区“三会”精神和推进“分口推进、五线连片”战略战术，主要要做好以下几项重要工作：

一是一如既往做好“创建办会”工作。虽然国检已经结束，但我区“创建办会”工作不能结束。城市精细化管理只有起点，没有终点；只有逗号，没有句号；只能加强，不能削弱。“9+2”泛珠论坛已经开幕，第十届绳金塔庙会即将开幕，国庆节、七城会、省党代会也将陆续来临。我们必须紧绷这根弦，一如既往地做好“创建办会”工作。要继续抓紧推进“三大工程”，做好“三大战役”的扫尾工作。首先是“2610工程”，要逐个验收、逐项交账。其次是“618工程”，各职能部门要先期对18条主次干道逐条验收，确保“白天是景点、晚上是亮点”，以“全新全亮”和“永新永亮”的城市面貌，迎接即将到来的“七城会”在的召开。区委、区政府将于10月份组织区几大家领导集中检阅，观看成效。最后是“113工程”，全区113个社区综合整治工作要全面铺开、纵深推进，全面提升我区城市管理精细化水平，给全区居民群众提供一个良好的生活环境，提高广大居民的幸福指数。

二是一心一意做好“经济发展”工作。这段时间以来，换届、创建办会等阶段性工作接踵而至，难能可贵的是我们在取得阶段性工作显著成绩的同时，经济始终保持了快速发展态势，经济发展成果在中部地区进位赶超。根据区统计局的统计，在中部40个省会城区中，我区的区域面积排在第37位，人口排在第30位，但经济发展却是“总量排位居中靠前，发展增速进位赶超”，尤其是今年以来，我区发展又位次前移。2010年，我区地区生产总值在中部排名17位，今年上半年升到了第9位；财政总收入去年排第18位，今年上半年上升到了17位；地方财政收入去年排33位，今年上半年上升到了23位。我区人均GDP达到1万美元，每平方公里产生GDP达9亿元、产生税收达1.3亿元，充分说明寸土寸金，是一块黄金宝地，是一个聚宝盆，是大有希望、大有潜力的。我们要始终牢记，在任何情况下，经济发展是第一要务，必须一心一意谋发展。王文涛书记在市党代会上，明确提出要“做大服务业，打造一批“亿元楼”，逐步改变传统商业街模式，形成以城市综合体、核心商业体为主的商业圈”。陈俊卿市长在政府工作报告中也明确指出，要“加快建设现代服务业中心城市”。这为我们城区经济发展指明了方向。按照市“三会”精神和我区在中部省会城区中的发展实际，当前要做好五个方面的工作。一要建设好“五部商圈”。按照“突出三产、飞出二产、淡出一产”的思路，实现“三个转变”（即由城市中心区向城市核心区转变、由商业特色街向商业圈转变、由人口居住区向商业聚集区转变），全力打造“五部商圈”（即以中山路为辐射的区北部商业圈、以恒茂华城为辐射的区东部商业圈、以站前西路为辐射的区中部商业圈、以洪城商圈为辐射的区西部商业圈、以正在建设的朝阳新城为辐射的区南部商业圈）。建设好这五部商圈，必须做到“三个并重”，既规划引导，改造与提升并重；市场引入，招商与项目并重；服务引领，商务与商贸并重。通过规划、市场、服务三个环节，不断改变老城区面貌，提升老城区形象，营造一流的环境，打造一流的形象、引进一流的品牌、树立一流的品位、建设一流的商圈。二要发展好“八大产业”。坚持以招商引资为前提，以项目建设为根本，以产业转型升级为保证，大力发展商贸物流、餐饮住宿、金融保险、文化创意、信息咨询、服务外包、飞地都市工业和建筑房地产业等八大产业。三要巩固好“税源”。要有忧患意识和紧迫感，不能被好的形势冲昏头脑。要坚定不移地紧咬目标不动摇、紧抓调度不放松、紧盯作风不松懈，切实防止税负流失、税收漏征、税种跑冒、税源减弱。对的税源，要看得紧、守得住，全力打好税源的阵地战、保卫战，保住我们辛勤发展的劳动成果。四要推进好重大项目建设。重大项目是发展的后劲，也是财力，更是希望、是曙光。各挂点区领导和责任单位要按照重大项目挂牌推进制的要求，切实做好项目的协调、服务、攻坚工作，坚定不移地推进全区116个重大项目。五要实施好经济发展口“十大工程”。按照“分口推进、五线连片”战略战术、招商税源战线和经济发展口提出了“十大工程”，既重大重点项目库建设工程、洪城商圈改造提升工程、总部经济牵引工程、中小企业成长工程、协税护税精细工程、政府理财规范工程、城西商业中心打造工程、园区经济突破工程、统计分析创新工程和“城中村”改造幸福工程。这“十大工程”涵盖了招商、项目、商业、财税等经济发展的方方面面，有关部门和单位要全面落实、全力推进，以工程的大推进实现经济的大发展。

三是一以贯之做好“和谐稳定”工作。加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作，是实现经济社会发展的重要条件和保障。必须看到，一方面，由于城市拆迁、企业改制等各种社会矛盾相互叠加，维护社会稳定任务十分繁重，另一方面又将迎来“9+2”会议、国庆、七城会，维护社会稳定任务就更加艰巨。对此，我们要有清醒的认识，并以更大的决心和更有效的措施一以贯之地做好和谐稳定工作。要切实做好信访工作。按照昨天全市信访交账会的精神，各部门、各单位务必要在近期内对省、市交办的重大重点信访件取得突破。省里交办9件，已化解7件，还有2件；市里交办17件，其中赴京非访11件，赴省赴市访6件，已化解5件，还有12件；区里通过排查，梳理出重大信访件59件。这85件重大重点信访件都落实了包案领导和责任单位，请各包案领导和责任单位，在近期必须听取一次汇报，做一次研究分析，约见一次包案对象，力争在国庆前息访化解一批信访案件。区里也将召开一次信访交账会，请各包案领导和责任单位做好汇报准备。要切实做好消防工作。消防工作关系着广大人民群众的生命财产安全，发生火灾后，将牵涉我们大量的工作时间和精力，还会存在许多不稳定隐患。各部门、各单位务必要高度重视消防工作，深入推进“五千五万”防火墙工程，确保各项工作落到实处。要切实做好安全生产工作。要做好建筑工地的施工安全，密切关注户外大型广告牌、店招等，要采取措施，排查隐患，确保安全。另外，还要防止堵门、堵路、堵桥等重大群体性事件的发生，一旦发生，各相关部门要在第一时间迅速报告，并及时赶到现场进行处置。

四是一往情深做好“统筹发展”工作。城区发展，涉及方方面面的工作，要始终做到中心工作和各项工作的统筹发展，齐头并进。要切实改善民生。市党代会报告上和政府工作报告上，提出了要大力改善民生，持续改善群众生活品质，实施十大民生工程，不断增强人民群众的幸福感。我们要认真贯彻落实市委、市政府提出的一系列政策和举措，按照区委、区政府已经作出的部署，满怀真情，集中办好涉及群众切身利益的我区民生工程的各项实事。要切实加强城市建设和管理。要在继续推进“创建办会”的同时，全力做好“旧城改造提升”和“新城繁荣发展”两篇文章，大力推进房屋征收战线攻坚战，力争通过片区作战、宣讲先行、依法征收、落实责任，完成百万平方米的拆迁任务。在老城区，全力推进象山路拓宽工程、博览中心、利字街拆迁扫尾工作等；在新城区，要大力推进房屋拆迁、安置房建设、维稳等工作的基础上，还要顺利、稳妥、圆满地做好村民安置房回迁工作。要切实推进社会各项事业。大力推进教育均衡发展，全面提升体育、科技水平。加快区文化活动中心、消防大队和区福利院的建设，繁荣群众性文化活动，高水平办好第十届绳金塔庙会，推进“文化大区”的建设。推进社区卫生、公共卫生工作，力争建成15分钟医疗服务圈。

五是一日千里做好“目标完成”工作。完成今年的目标任务，是做好明年和今后几年工作的基础。马上就要进入第四季度，全年的时间只剩四分之一，全区各单位要一日千里，对照年初的目标任务，逐一梳理，特别是经济指标和全市有考核任务的指标，要坚决确保全面完成。要争取进位争先。在完成目标任务的同时，各单位要发扬“争第一、创唯一”的优良传统，创先争优，让上级肯定、让群众满意，力争获得更多的省、市先进，甚至全国先进。力争全区获得的奖项总数要突破200项（去年202项），其中省部级奖励数要力争超过去年（去年31项）。要做好各项考核。市对县区的各项考核已经陆陆续续开始启动，希望有考核任务的单位一方面全面完成目标任务，一方面积极和市有关部门主动对接，摸清情况，确保在各县区中排名靠前，不丢分。区考核办公室对全市绩效考核工作要全面部署、加强调度，确保我区在市考核中位置靠前，并力争在全省获得财政收入或其它奖项。要做到提前谋划。要提前谋划好明年的工作，制定好明年的工作目标、任务和举措。在谋划明年工作的时候，要高质量完成调研月活动。考虑到这段时间以来中心工作太多，区委、区政府决定延长调研活动时间至10月底。希望各位区领导、各部门、各单位的负责人认真完成调研工作，尽快形成调研报告。区委、区政府将于年底召开专门会议，听取调研成果和明年工作计划。

三、以作风建设为抓手，切实把形象树立起来

今年是“十二五”开局之年，又是换届之年。目前，市、区、乡的换届已经完成，市、区发展的各项目标措施已定，下一步关键是要加强作风建设，全力抓好市“三会”精神和各项措施的落实，努力营造发展好环境，树立发展新形象。

一要以“快”的作风迅速“与市对接”。区是个中心城区，很多职能掌握在市直部门，争取上级更多的支持和倾斜，关系到当前和长远的发展，因此，做好“与市对接”工作始终是我们赢得发展主动的关键。我们要借助在市“三会”中形成的加快发展的强烈共识，“快”字当头，一鼓作气，加紧加快做好“与市对接”工作，力争形成有利于发展的最佳环境。要切实加强沟通。主动向新一届市领导和市直部门领导汇报的情况，让有关领导了解的工作、全力支持的工作。要努力争取政策。按照党代会报告提出的要“切实扩大县区发展自主权，充分调动县区工作积极性”的精神，全区各单位、各部门要全面梳理出各自职责范围内需要市直有关部门支持的事项，争取形成一揽子意见建议向市委、市政府提出。特别是在朝阳新城开发土地出让金分享和金融保险企业税收分成等方面要力争获得更大的支持。要全面抓好落实。全力跟踪落实好市委、市政府明确支持的各个事项，全面完成好列入了全市重点项目库的重大项目建设，力争将更多的项目列入全市明年的重大项目建设库。通过强有力的落实，赢得市委、市政府的放心，赢得广大群众的满意，使各项工作始终处于上级支持放心、群众满意信任、自己放手大干的良性轨道。

二要以“实”的作风快速“推进工作”。没有实的作风，工作难以落实，事业难以进步，人心难于凝聚。我们要发扬在这次市“三会”上形成的好作风、好精神、好面貌，坚定不移以优良的党风促政风、带民风、树新风，凝聚广大党员干部群众一道开创崛起的伟大事业。要按照市里确定的各项措施，结合实际，打实拳，出实招，制定出更具体、更有操作性、更符合实际的工作措施，全力推进，全面完成。同时，要坚决克服以会议落实会议的传统思维，可开可不开的会不开，缩小会议规模和参会人数，重在调度和解决问题，提高会议效果，注重会议质量。在飞速发展的今天，在作风建设上要特别注重三个“越是”：越是在发展形势好的时候，越要注意研究和解决存在的问题，在不断破解难题中推动工作、促进发展。越是发展机遇多的时候，越要一心一意谋发展、聚精会神搞建设，耽误不得、失误不起，反对懒散庸、不作为、玩风过盛。越是财政收入有大幅增长的时候，越要大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，坚决反对奢侈挥霍、铺张浪费，把有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上。通过这三个“越是”，使我们始终保持清醒的头脑，始终保持与群众的血肉联系，始终保持共产党人的政治本色。

三要以“正”的作风加速“营造环境”。风清气正的发展环境是一个地方实现发展的根本保证。区纪委、区委组织部最近连续出台了《关于进一步加强机关作风建设的意见》和《关于在全区党员干部中开展“践行三个学会、争做勤廉表率”主题教育活动的通知》，提出了要按照“在需要面前学会选择，在名利面前学会放弃，在原则面前学会坚定”的要求，提升大局意识、发展意识、责任意识、服务意识和自律意识，严肃工作纪律、会议纪律、财务纪律、廉政纪律和效能规定。这两个文件是我们加强作风建设、提升个人品味、营造风清气正发展环境的重要文件，全区各级党组织和广大党员干部群众要努力学习、深入贯彻。尤其是在座的各位领导，不仅要亲自参与教育活动，还要组织好各单位的教育活动，让全区广大干部在活动中受教育、改作风、提水平。区委将坚持树立正确的用人导向，做到以发展论英雄、凭实绩用干部、看公认定去留，认真做好选贤任能工作。支持认真工作的人、亲近苦干实干的人、关心政绩突出的人、器重改革创新的人、举荐年轻有为的人、培养德才兼备的人，遏制跑官要官的人、惩治弄虚作假的人、疏远平庸无为的人、监督寡廉鲜耻的人，在全区树立风清气正的用人环境。

同志们，蓝图已经绘就，战鼓已经擂响。让我们以贯彻落实市党代会、人大会和政协会精神为主线，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，加快发展，坚定不移地朝着把区建设成为全省乃至中部城区“经济强区、文化大区、幸福城区”目标奋勇前进！