书记在全县三级干部推介会发言

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同志们：

今天是正月初九，按照我们的习俗，没有过元宵就还是年。在这喜获丰收、充满希望的美好时刻，县委、县政府在这里召开全县三级干部大会暨经济工作会议，这次会议是在全县县乡村换届之后，召开的第一次三级干部会，也是在我县凝神聚力谋跨越、奋勇争先求突破的重要时期，召开的一次统一思想、提振精神、部署工作、加快发展的重要会议，既是总结会、部署会，更是收心会、动员会。

刚才，万凯县长对去年的经济社会发展作了客观的回顾总结，对今年的经济工作进行了全面安排部署，思路清，举措实，方向明，讲的很全面、很实在，突出了重点，抓住了关键，很有针对性和操作性。黄文常务、鹏飞县长、响龙常委分别作了开放型经济和财税工作报告、工业经济报告、农业农村工作报告，三位领导的报告言简意赅、重点突出，具体总结、部署了相关工作；四位领导讲话都很好，我完全同意，请大家务必抓好落实。两个乡镇、一个村和一个企业的负责同志做了大会典型发言，有目标，有方法，彰显了信心，表达了决心，值得大家学习借鉴。李林书记宣读了表彰决定，会议隆重表彰了各条战线尤其是经济工作的先进集体和先进个人。在此，我谨代表县委、县政府，向大家表示热烈的祝贺，同时，借此机会，向在座的各位并通过各位并向全县人民拜个晚年，祝大家在新的一年里，身体健康，家庭幸福，事业辉煌，龙年吉祥！

一、成绩鼓舞人心，使命任重道远，全县上下一定要客观辩证看形势，奋发有为立新功

刚才，几位领导全面总结了去年全县经济社会发展尤其是开放型经济、工业经济和农业经济所取得成绩。这里我不再重复，重点从三个方面，讲一讲形势问题。

（一）认清我县发展呈现的新特点，我们必须乘势而进，奋力拼搏。刚刚过去的2011年，是我县大发展、大突破的一年。回顾过去一年的工作，概括起来有面上、线上、点上三个方面：一是面上指标增幅快。也就是我常讲的“两个进位、三大突破”。“两个进位”：一是综合实力由中部百强县第83位上升至第78位；二是财政总收入、一般预算收入总量在全省100个县市区中位列30位和28位，分别上升5位和6位，是近年来进位幅度最大的一年。“三大突破”：一是地区生产总值首次突破200亿元，预计实现207.2亿元，增长14%；二是财政总收入突破10亿元，达到10.78亿元,增长40.17%；其中一般预算收入6.86亿元，增长37%，均实现3年翻番，荣获省政府表彰。三是乡镇财税全部超千万，文港财税超亿元，实现亿元乡镇零突破。二是线上推进效果好。一年来，大家本着“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的原则，重点工程、重点项目全面实行指挥部制，挂图作战，分线作战，构建了职责明确、奖罚分明、有序高效的责任落实体系，形成了齐抓共管、干事创业的强大动力，确保了各项工作环环相扣、顺利推进。三是点上工作亮点多。由于工作成效突出，去年以来我县先后荣获全国科技进步县、全省固定资产投资增长先进县、全省统筹城乡发展先进县、全省统筹解决人口问题先进县，县公安局荣立省公安厅二等功，等诸多荣誉。以上荣誉的获得，要特别对县科技局、发改委、计生委、农工部、公安局进行表彰，还有一些单位获得了市里的荣誉。但是，越是在发展的关键时期，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决发展中存在的突出问题。有人跟我说，我们的地区生产总值总量排在全省前10位左右，早就进入全省第一方阵了；去年，财政总收入也进入了全省前30位，应该也是全省第一方阵了。但是，我们说的全省第一方阵，是指综合实力。综合实力，人均指标是重要的一项。而我县的人均GDP仍然仅相当于全市平均水平的一半。同时，在党代会的报告上，我也说了，我县的发展仍然存在“三低一少”的特征，就是税收占财政比重低、财政占GDP比重低、主导产业增加值占GDP比重低，重大项目尤其是重大产业项目少。解决这些问题，实现新的赶超，需要我们始终保负重奋进、永不懈怠的精神状态，心无旁骛、求真务实的工作作风，乘势而进，奋力拼搏。

（二）迎接区域竞争带来的新挑战，我们必须谋势而动，奋勇争先。苏书记指出，中心城市是崛起的脊梁，县域经济是经济崛起的筋骨。由此可见，区域经济是一个国家和地区经济发展的重要支撑力量。全球金融危机之后，面对我国对调整经济结构、协调区域经济的迫切需求，中央明显加快了区域经济发展规划的出台速度。这既为区域经济的发展提供了平台、注入了活力，也必将使区域间的竞争、区域内部之间的竞争更为激烈。就全省来说，鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，正在深入实施，各地都纷纷提出了对接融入的战略举措。比如，市，提出要打造引领全省核心增长极，九江、鹰潭、上饶等地市，马上就提出要打造重要增长极，由此可见区域竞争的激励程度。就全市来说，换届之后，全市各个县区也都提出了自己的思路、明确了自己的定位。市里几个区不说，就全市四个县来说，县提出了“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”，新建县提出了“做大实力板块、打造全省一流强县”可以说是“咄咄逼人”。作为县域经济，必须要更加主动融入省市区域经济板块中，才能站在更高的平台上参与竞争，才能有更大的发展、更大的作为。面对区域经济发展的新趋势、竞争日益激烈的新挑战，我们必须敢想常人不敢想之事，敢为常人不敢为之事，只有这样，我们的工作才能在全市全省争第一、创唯一。

（三）抢抓形势向好蕴藏的新机遇，我们必须顺势而上、奋发有为。从宏观形势上看，2012年世界各国为刺激经济，政策将再度倾向于保增长，全球出现新一轮宽松政策的可能性正在加大，整个世界经济仍会维持增长态势；我国正逐步成为全球经济增长贡献率最大的国家，大国形象和地位进一步确立；我省经济社会发展步入“快车道”，成功迈入“万亿俱乐部”；同时，经济社会保持了平稳较快发展。这些，都为我们实现进位赶超新跨越、谱写特色崛起新篇章提供了良好的外部条件。从政策走势上看，中央对2012年经济工作的主基调是稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，而且财政政策和信贷政策将更加灵活，更加注重加强与产业政策的协调和配合，有扶有控，有保有压，有利于我们拓宽融资渠道、增加资金投入，调整产业结构，完善基础设施，保障改善民生；尤其是，随着鄱阳湖生态经济区建设的深入推进，省里支持打造核心增长极，给我们带来了先行先试的政策机遇。从发展趋势上看，近几年来，我县一直保持了快速增长的好势头，特别是去年以来，我们注重加快了经济转型升级步伐，平台建设和产业培育初见成效，对接鄱阳湖、融入大的交通主骨架正在形成，承接产业转移和培育新兴产业优势明显；县乡村换届圆满完成，全县经济社会发展顺利实现“接力”，各级班子团结协作、精神振奋，激情迸发。这些有利的条件，都为我县提供了难得的发展机遇。

二、思路已经确立，目标更加明确，全县上下一定要突出重点抓关键，攻坚克难求突破

按照县十三次当代关于“一核两带、三城四县”的总体部署，围绕推动综合实力重返全省第一方阵的总体目标，在年前召开的县十三届一次党代会和县第十六届人代会二次会议上，明确了今年全县经济工作的思路和目标。做好今年的经济工作，要强力推进大投入、大建设、大发展，打造“两区”，建设“三大基地”，把握“四个关键”：

“两区”：就是打造鄱阳湖生态经济先行先试区和核心增长极特色展示区，这是我们发展的总定位。打造“两区”，核心是在发展速度上“先行”，就是要确保主要经济指标增幅高于省市平均水平，在省市排位不断攀升、进位赶超。关键是在发展方式上“先试”，就是要绿色发展、特色发展、融合发展。绿色发展：就是发展低碳经济、抓好造林绿化、实施节能减排、打造绿色。特色发展：就是做大做强特色产业、加快建设特色城镇、科学开发特色资源，放大特色效应，加速特色崛起，进一步唱响“特色看”的品牌。融合发展：一是产业融合，也就是一二三产之间的融合。二是产城融合，也就是工业化和城镇化的融合。三是城乡融合，也就是小城镇建设与新农村建设的融合。【这里，我想用我们正打造“三型综合体”中的“特色综合体”来具体说明什么是融合发展、为什么要融合发展和怎么实现融合发展。比如，我们要将医科园打造成集生产、销售、检测、研发、会展为一体的国家一流医疗器械产业基地，这首先就是二产和三产之间的融合，也是医科园与县城之间的融合。融合之后，能大大提高医科园的吸引力和承载力；能大大延长医疗器械产业链条，提升集聚和集群水平，从而增强产业实力。所以，一方面，我们要着力引进培育高新技术项目和总部经济，做长产业链，做优价值链。另一方面，又要不断将城市建设项目延伸覆盖到医科园周边，改造完善医科园周边的基础设施和生活功能设施，让其与城市实现无缝对接。今后，还有不断向白圩方向延伸发展，同时，李渡、长山、白圩的城镇建设和医疗器械产业发展，也要不断扩张，与医科园相衔接，在这一过程中，就必然会引领带动沿线乡村发展，最终把到李渡的进李公路打造成一条医疗器械产业走廊，实现产城融合、城乡一体。】

“三大基地”：就是加快建设医疗器械生产营销基地、文化用品生产营销基地和以河蟹为重点以军山湖为品牌的水产养殖基地等全国“三个重要基地”。围绕建成“三大基地”，要全力通过小针头、小笔尖、小螃蟹做好医疗器械、文化用品、河蟹养殖产业发展大文章。

一是小针头要串起医疗器械大产业。要充分发挥我们现有“医疗器械‘一根针’”的集聚效应和品牌效应，在巩固提升好这“一根针”的同时，大力发展上下游产品，包括“针”里注射的药，也就是生物医药产业，也包括更高端的医疗器械产品，包括生物医疗器械、大型医疗诊断设备、家庭保健医疗设备、无创伤微创伤医疗器械等高端产品，甚至也包括刚才说的，与医疗企业有关的服务业、物流业。总之，就是要通过这“一根针”，把与医疗器械有关的生产、市场要素，牵引出来，串联起来，拉长产业链条，形成产业集群。

二是小笔尖要写出文化用品大文章。加快推进以“一村、一街、一市、三馆”为主要内容的文化产业园建设，将文港打造成集文化用品生产制造、休闲体验、会展商务为一体的文化产业新城。

三是小螃蟹要占领水产养殖大市场。发挥军山湖的生态优势、资源优势和品牌优势，加强与中科院水科所等科研机构合作，采取公司+基地+农户的生产经营模式，加快推进品蟹园以及3万亩军山湖大闸蟹精养高产示范基地等重大项目建设，打造集河蟹养殖、品蟹观光、商务会展、休闲娱乐四位一体的环军山湖生态经济区。

“四个关键”：

第一，始终把强工业、促集聚作为经济工作的主攻点，不断增强特色发展、融合发展的大支撑。

一要加速“三个转变”，优化工业结构。一是着力完善医疗器械、文化用品、钢构网架、汽车配件、食品加工、烟花鞭炮等特色产业发展规划，强化产业配套，完善产业链条，加速产业集聚，加强技术创新，推动产业由特色型向实力型转变。二是坚持政府引导和市场主导相结合、产业经济与楼宇经济相结合、开放招商与能人回归相结合，制定专门政策，扩大金融信贷，优化政务环境，引进、组建营销公司，大力发展总部经济，推动优势产业由生产主导型向二三产融合型转变。三是对接省市新兴产业发展规划，积极参与省市新兴产业发展分工，大力发展新能源新材料、生物医药、电子信息、纺织服装等新兴产业，推动传统产业单极支撑向传统产业与新兴产业“双轮驱动”转变。在昨天的财税工作会上，我特别谈到要尽快出台加快县域经济发展的若干措施，对总部经济、销售公司以及交通物流运输等，要出台相应的税收奖免优惠政策。

二要创新“三个机制”，激活园区活力。一是创新园区投入机制。按照“园区三年强攻计划”的总体部署，采取BO、BOT等市场运作的方式，进一步加大园区建设投入，全面完善园区基础设施和功能配套，尤其是要加快标准厂房建设。市里也鼓励县区大力发展“工业地产”，也就是标准厂房建设。现在我们园区正在建设80万平方米的标准厂房，今年要确保建成50-60万平方米，争当全市乃至全省发展工业地产的标兵和典范。二是创新园区分配机制。年前有同志向我们建议，要改革入园项目财税分配机制，我认为这个建议很好。对园区建设贡献大的乡镇和入园项目投资强度达到一定标准的乡镇，税收分成比例可以适当提高一些，进一步提高乡镇参与园区建设、支持园区发展的积极性和创造性，举全县之力把园区打造成项目建设的主战场、超常发展的主力军。三是创新园区考核机制。要将产业园区纳入全县考核体系，对园区建成面积、基础设施投入、投资强度、招商引资到位资金、规模以上企业数、销售收入、工业增加值、缴纳税金、吸纳就业人数等主要指标进行全面考核。

三要坚持“三个结合”，做强企业实力。一是大小结合。既要创造条件、落实政策，帮扶洪达集团、益康集团、中粮米业、李渡酒业等龙头骨干企业加快发展，又要认真落实中小企业扶持政策，进一步解决中小企业融资难、引进人才技术难、产品销售难等实际问题，确保规模以上中小企业数量稳步增长。这里要特别强调的是，我县工业之所以相对先进县区落后了，一是因为我们的园区错失了机遇、错失了名分，造成起点不高、起步较晚。这个问题，目前，我们正在抢抓省里最后的机遇，积极申报省级园区，材料已经报到省发改委去了。二就是因为我们的规模以上工业企业规模还不够大、数量还不够多。所以，请工信委牵头，对主营业务收入过亿元的现有企业，列出清单，逐户制定扶持措施，落实帮扶政策，促进优质资源向优势企业集中，加速培植一批主业突出、核心竞争力强的大企业或企业集团。二是上下结合。同一产业链上的上下游企业是利益共同体，要支持和引导上下游企业密切协作、相互支持，共同把产业做大做强。这也是我们要加快组建行业协会的原因。三是内外结合。对外扩大开放、招商引资，引进项目，引进企业；对内鼓励创业、激活民资，培植企业，发展企业。

第二，始终把扩投入、促项目作为经济工作的着力点，不断增强融合发展、特色发展的大后劲。

一要灵活运用“三种方式”，扩大开放招商。这三种方式，就是我在党代会报告中强调的：和企业家交朋友，“链条式”招商；积极走出去，“专场式”招商；突出重点对象，“小分队”招商。去年，全县招商引资工作很有成效，尤其是我们在举办的几场专场招商活动签约了一大批好项目、大项目。刚才万凯县长和黄文常务都做了具体的总结和表述。客观的讲，在活动现场签约项目，是各乡镇、各部门尤其是各支招商小分队长期对接客商、跟踪项目的结果。我也知道，不管市县级领导还是乡镇部门领导，经常带着小分队外出招商，大家都很辛苦，希望今年要再接再厉，继续围绕全县十大产业尤其是医疗器械、文化用品、河蟹养殖等三大重点产业，紧盯大企业、大财团、紧盯我县在外能人，积极对接，主动上门，着力再引进一批大项目、好项目。

二要全力推进“双十工程”，加快项目建设。今年“双十工程”要正式考核。曾经有同志跟我说，乡镇都很紧张，担心完不完成的了，建议不要考核。我还是那句话，一定要考核。一方面，考核就一定会有、也一定要考出差别，那大家都能轻松完成的事来考核，结果都是100分，这种考核也没有什么意义。另一方面，我也相信大家都能完成得很好。这里我建议，我们乡镇的主要领导80%的精力，班子80%的成员要来抓开放招商、项目建设，这样“双十工程”的效果就一定会很快显现，乡镇的综合实力就一定能大步提高。刚才，李渡镇的信群同志说李渡要搞“三十工程”，这很好，这种自我加压、自我突破的精神值得大家学习。

三要着力破解“四道难题”，优化发展环境。就要着力解决用地、融资、用工、办事等“四难”问题。在用地上。要加快标准厂房建设，向空间要土地；提高土地集约利用效益，向效益要土地；注重引进重点建设项目、重大利用外资项目，积极申报，争取省留计划和“点供”指标，向上级要土地。在融资上。继续组织各种务实有效的银企对接活动，为企业融资搭建平台；更加注重现代金融业的发展，加大上饶银行、九江银行等银行的跟踪引进力度，为企业融资提供更多选择；同时，要积极帮扶企业上市融资，今年我们有1家企业上市，应该没有问题。在用工上。要在强化信息交流，促进城乡劳动力就业与园区企业用工有效对接的基础上，大力发展职业教育，为企业发展、产业做大提供更多的实用性专业技术人才。现在我们的人事劳动局尤其是“用工办”，正在充分发挥作用。去年积极主动为隆莱生物解决了一批的用工问题。在办事上。去年，我建立了“三挂五帮”制，组建了“四个专门机构”，应该说，我们的干部尤其是各级班子工作作风得到明显改善，办事效率得到了显著提高。但是，客观地讲，还存在“中梗阻”现象。这里我要表扬一个干部，但也是批评一件事情。我们张公镇一位副镇长，带着项目到一个部门去办事，部门办事人说了一句“这个怎么需要你来呢?”……我听着，一方面，为我们干部亲自为项目办实事感到高兴，另一方面，又为我们干部的不屑的口气感到忧虑。是真不需要领导亲自跑呢，还是他不想要领导跑，或者是领导跑了都没有用呢？因为要是客商自己来，那是要搞点好处的，比如一包烟、一顿饭……。下一步，我们要排查督查队，专门督查项目办证过程中干部的作风问题，发现问题，追究责任。在这里，也希望各乡镇、各部门的主要领导，要带好队伍，管好手下的人。会后要迅速把今天的会议学习传达落实到位。今年我们一项重点工作就是要狠抓干部队伍建设。想提醒大家的是，一个人走得快，一群人才走得远。同时，还要提醒大家的是，大家在为企业办实事、与企业家交朋友的过程中，一定要有分寸，有所为，有所不为，不该说的不说，不能拿的不拿。

第三，始终把美县城、促统筹作为经济工作的突破点，不断增强融合发展、特色发展的大承载。

一要突出“三个高”，加快“三区一带”建设。一是高起点规划建设。我们的“三区一带”建设，不能仅仅简单满足以铺几条路、建几栋房或是修修补补、小打小闹，要立足于建新、建绿、建景，进行高起点规划、高标准建设。比如现在的大道一带，今后就要成为我们的中央商务区；城北区，要打造成具有江南特质、特色的新县城，今后就要成为我们的新城区、新地标。同样的，医科园周边和三阳到三里的基础设施，都要有一个明显的改观。所以，请相关领导和部门，要认真对各区域规划和专业规划进行一次“回头看”，特别是在功能布局、用地安排、路网框架等内容上，该修改完善的一定要抓紧时间修改完善，确保与远景规划保持一致。二是高频率调度推进。今年的城市建设尤其是我们“三区一带”建设的任务重、难题多、工作量大，对此我们要有充分的心理准备，遇到矛盾和问题，要及时调度、现场调度，必要时各位指挥长每天都要到现场去指挥调度，了解情况，掌握进度，摸清问题，攻坚克难，强力推进。按照时间节点的要求，我们的征地拆迁工作，要利用上半年的有利时机抓紧推进。三是高水平运作经营。我还是这个观点，城市建设，不能光靠政府拿钱，城市资源要运作好，包括道路、土地等有形资产，也包括规划、管理权等无形资产，都要经营好。土地一定要规模开发、连片开发，不能稀稀拉拉、左一块又一块。全县其它小城镇建设，也要参照这“三高”的原则，抓好推进。

二要突出“三个一”，加速农业农村现代化。一是每个乡镇都要再打造一个亮点村。请住建局和“新村办”协调好，按照“百村改造”的要求，在每个乡镇选好一个点，最好是在道路旁边或是集镇周边，高起点做好建设规划和农房规划，集中力量打造，打造成亮点，打造成看点。比如，我挂点在李渡，李渡有个北田村，这个村现在很好，是一个亮点、看点，那么李渡就还要在打造一个北田，而且比现在的北田还要更好。二是每个乡镇都要完善一批基础设施。我们渡改桥，今年一定要全面完工。农田水利基本建设也要按时推进，尤其农村土地整理整治和开发，请大家务必抓好。三是加快建设一批标准化生产基地。

二要突出“三个纵深”，优化城乡环境。一是纵深推进“城市管理提升年”活动。围绕围绕创建省级卫生城、园林城，重点还是开展好“八项创建”和推进好“四治五化”。这里，我要着重表扬我们的公安交警的同志们，春节期间，大家坚守在岗位，站在街头路口疏导交通，非常辛苦。二是纵深推进农村清洁工程。网格式管理、“136”模式一定要落到实处，尤其是国省道旁边的垃圾池不能建了又拆、拆了又建，一定要清理掉。请农工部和新村办的同志还要进一步强化调度、强化措施。三是纵深推进控违拆违工作。要突出国道主干道两旁、城市出入口、重点项目区、重要公共设施区、城乡结合部、工业园区等重点地带，突出国家公职人员、村组干部及其亲属、不法商人等重点人群，突出顶风抢建、非法交易等重点案件，发现一起，拆除一起，查处一起。这方面，我们已经有了教训，希望大家高度重视、引以为戒。

第四，始终把保民生、促和谐作为经济工作的落脚点，不断增强融合发展、特色发展的大合力。

一方面，在推进民生工程中，要不断健全“三大体系”，提升群众幸福感。这三大体系：一是社会保障体系，二是社会救助体系，三是安居保障体系，我在党代会报告里已经说过，同时，刚才万凯县长也强调了民生工程的问题，请大家抓好落实。

另一方面，在开展“民情家访”活动中，要注重倾听“三种声音”，提升社会和谐度。前段时间，我们提出在“民情家访”活动中，要做到“四个一线”、“三个百分之百”，在此基础上，今天，我在这里强调，在民情家访活动中，特别注重倾听“三种声音”：一是重点企业、重要客商的声音，二是基础群众、弱势群体的声音，三是老上访户、“钉子户”的声音。我们的一切权力来自人民，一切工作最终有人民来评判。水能载舟、亦能覆舟，民心如镜、莫欺莫违。我们开展“民情家访”活动，一个重要的目的，就是为了工作多听群众意见、遇事多和群众商量，让群众说话，天塌不下来，因为只有把群众放在心上，群众才会让我们坐在台上。所以，在这里要特别强调，我们在“民情家访”活动中，要全面推行“一二四五”工作法，即每周一开门接访、周二县级领导下访、周四乡镇领导下访、周五回访。目前，周一开门接访已经成为一种常态，尤其是刚刚换届的时候，通过开门接访，梳理出历史积访100余件，我们不回避，不畏难，不推诿，一个问题一个问题去解决，一个矛盾一个矛盾去解决，已经化解了80余件，还有20余件正在积极调处。这里，我特别说一下，有一个信访人扯起大旗，到省市甚至北京去上访，该乡镇党委书记派人派员有针对性地到省市和北京有关部门，做好工作，说明情况，取得了理解和支持。民和镇作为城关镇，用地拆迁任务重，信访稳定压力大，新一届镇党委、政府班子到位后，在通文书记的带领下，服务全县发展大局，作了大量的工作，取得了明显的成效。下一步，县领导周二下访，乡镇领导周四下访也要成为一种制度，成为规定动作，要真真切切走到群众中去，和他们打交道，听民意，解民忧，保民安，不能走走过场做形式、只填表格不作为。

三、思想引领行动，作风左右成效，全县上下一定要创新观念增动力，一以贯之抓落实

干出一番新事业，闯出一片新天地，建设一个新，实现“十二五”末综合实力重返全省第一方阵，完成2011年各项任务，关键在干部，根本在落实。今天参加咱们这个会议的，既有县四套班领导和各乡镇、各部门领导干部，也有农村支部书记、村委主任以及重点企业的负责人，还有来自各行各业的先进典型，可以说大家是建设一个新的骨干，是完成今年各项目标任务的中坚。千斤重担，担负在大家的肩头。今天会议之后，大家就要回到各自岗位，带领广大群众热火朝天地投入工作。所以我想说一说，我们干部队伍建设、思想建设、作风建设等方面的问题。应该说，去年换届以来，通过深入开展“三思三创”主题实践活动和机关作风大整顿活动，原来沉迷于牌桌、酒桌的同志，现在都转移到了办公桌和会议桌旁边、深入到了项目建设第一线了。广大群众和客商都反映，说我们干部的作风变了、形象好了。但是，客观地讲，工作作风上的庸、懒、散问题依然存在。我们仅仅是坐在了办公桌和会议桌旁边还是不够的，因为还有很多工作推进的效果还不够好、很多项目推进的速度还不够快，我们还要进一步更新观念、优化作风、提升效能。在这里，想提一个“六提倡、六反对”,与同志们共勉。希望全县所有部门、所有干部都能围绕“六提倡、六反对”，都能对照“六提倡、六反对”，改进自己，激励自己，共同营造“苦干一年，大干三年，决战五年”的浓厚氛围，共同凝聚“干出一番新事业，闯出一片新天地，建设一个新”的强大合力。

（一）提倡学习，反对庸俗。腹有诗书气自华。昨天，王文涛书记在市纪委全委扩大会上，要求全市各级干部要多学习少应酬，少吃少喝少惹事，多运动多读书，有时间多陪家人。

（二）提倡实干，反对空谈。实干兴邦，空谈误国。实干，一方面，是要苦干。为什么说今年我们要苦干一年？其实在前面我也讲到过这层意思，就是今年的项目建设的任务非常重，是大投入、大建设、大发展的一年，大建设，就必然会遇到征地拆迁、用地指标、建设资金等这样或是那样的问题，需要我们继续坚持“5+2”“白加黑”，高密度调度、高频率督查、高强度推进、高水平运作，解决问题，化解矛盾。另一方面，是要巧干。巧干，就要创新。所以各级领导干部要提高敢想、敢闯、敢干的魄力和胆识，只要是对发展有利的事，对老百姓有利的事，就要大胆地试、大胆地干，做到先干不争论，先试不议论、先做不评论。我多次强调过，县委、县政府坚决支持干事创业者、改革创新者，同时也将宽容在干事中出现失误的同志，决不能让流了汗的同志再流泪。

（三）提倡认真，反对敷衍。认真是做好一切工作的前提和保障。提倡认真，要求各级干部要有坚定的理想信念、淡泊的为人操守、崇高的事业追求、高超的操作能耐。重点要体现在三个方面：首先，要体现在难题的破解上。千难万难，再难也没有上战场难；千难万难，只要认真就不难。制约经济发展、项目建设中的用地难、拆迁难、融资难，只要我们各级干部有攻坚克难的决心、科学运筹的本领、务实操作的精神，只要我们各级干部在困难面前不退缩、问题面前不推诿、矛盾面前不回避，就没有攻不克的难题、破不了的障碍。其次，要体现在工作的标准上。当前，做大总量、做优质量是我们面临的最为紧迫的两大任务，这就要求我们各级干部必须以工作的高标准弥补发展质量上的不足，必须以工作的严要求赶超发展总量上的差距。高标准、严要求既是进位赶超、跨越发展的必然要求，同时也是各级干部干事创业、体现价值的题中要义。尤其是要将高标准、严要求贯穿“三个基地”、“三区一带”等重点项目建设的始终，全力打造经得起时间检验、历史检验、人民群众检验的精品工程、亮点工程。最后，还要体现在干部的使用上。真正把勤政务实、工作认真的干部选上来，把清正廉洁、业绩突出的干部选上来，把群众信任、百姓拥护的干部选上来，为的发展、的事业提供坚强保证。组织部门正在对我县副科、正科以及副县后备领导干部进行滚动式管理，市里要求采取“四看一听”的办法，凭实绩用干部。换届不久，今后干部的变动都是“查漏补缺”，小调整、大稳定。希望大家不要跑来跑去，大家的辛苦、大家的业绩，领导都看在眼里、记在心里、

（四）提倡统筹，反对孤立。在实际工作中，我们部分干部缺乏系统论的思维方式和工作方式，孤立的、静止的研究工作，对整个工作全盘胸中无数，整天也很辛苦，但东一榔头西一棒，吃一节剥一节，顾此失彼、互相脱节，面上无成效，点上无突破，形不成整体推进的局面和效果。还有些同志，工作凭经验、凭主观，甚至想当然办事，低水平、低层次、低效率。因此，在推进工作中要“用好三论”：一是在工作思路上突出系统论，就是说要善谋长远、善谋大局。比如我们在引进实施一个项目的时候，首先就要提前考虑它的用地问题，不能项目签约了，却没有地来落户、来开工；或是项目在建了、建成了，发现用错地了。所以，我们干工作就要像高手下棋一样，走一步看三五步，站得高、看得远，快人一拍，抢先一步，出手不凡。二是在工作推进中坚持控制论，就是抓住关键环节和重点工作，关键环节和重点工作，往往是具有打基础、管长远的作用，比如我们现在“三区一带”的建设以及“三大基地”的打造，就是为今后的发展打基础、储后劲、布好局。大家就是要做到不给后来人留包袱，多给继任者留财富。三是在工作落实上注重方法论，就是要学会“弹钢琴”、善于“弹钢琴”，对长远干什么，当前干什么，重点抓什么，关键做什么，做到心中有数、有序推进。

（五）提倡高效，反对拖拉。高效就是质量，高效就是速度，高效才能跨越发展。要大力倡导“马上就办”。涉及群众利益的事要马上办，关系发展全局的事要马上办，说了的事要马上办，定了的事要马上办，发扬“白加黑”、“5+2”精神，今日事、今日毕，言必行、行必果，做到急事畅通，难事疏通，特事融通，以实际行动提高行政效能，以实际行动创优发展环境。要大力倡导“一线工作法”。做到领导在一线指挥，干部在一线创业，措施在一线落实，办法在一线研究，问题在一线解决，作为在一线转变，经验在一线总结，典型在一线推广，矛盾在一线化解，水平在一线检验。这里，还要说的是，今天我们这个会议，相比往年，第一是开得早，第二是并得多，我们把开放型经济、工业经济以及农业农村和财税工作，一并在三级干部会上安排部署，并会早开，就是为了提高效率，让大家有更多时间、以更快速度抓落实，全面开展工作。10月份，市里将各县区开展“三看”活动，看新不看旧，看大不看小，看特不看平。目前，我们正在按照10月的时间节点，梳理工作，分解任务，明确要求，倒排时序。下一步，我们四套班子领导将集中时间、集中精力，深入到园区、“三区一带”、“三大基地”建设现场去抓调度、抓推进、抓落实。

（六）提倡清正，反对奢靡。干工作要俭以成事，想到财富来之不易，想到自己的家底，厉行艰苦奋斗，杜绝大手大脚，节约每一笔钱，用好每一笔钱；做人要俭以养德，常思奢靡之害，常思享乐之害，时刻牢记宗旨信念，永远保持清白本色。要时刻把权力当做一种责任、一种约束、一种鞭策，正确处理好“三大关系”：一是“给”和“予”的关系。始终不能忘记自己的权力是谁给的，我们是在为谁掌权、为谁服务；始终坚持良好的职业操守，守得住清廉，耐得住寂寞，付得出奉献，不能把为官之道与经营之道相混合，而要正确履行人民群众所赋予的权力，践行全心全意为人民服务的宗旨。二是“权”与“责”的关系。没有无责任的权力，也没有无权力的责任。县与乡镇该放权要放权。只有把权力和责任对等起来，统一起来，在担当责任中行使权力，在行使权力中承担责任，才能真正树立起正确的世界观、权力观，更好地履行职能，实现自己的人生价值。三是“敬”与“畏”的关系。对权的“敬”，要敬之有度，大胆用权而不滥用公权，一味热衷于权力的追求，就会导致私欲的膨胀，在背离党的宗旨道路上渐行渐远；对权的“畏”，要畏之有理，谨慎用权而不放弃用权，一味拘束于权力的影响，就会导致工作中自缚手脚，丧失发展机遇，贻误党和人民的建设事业。同时，各级领导各级干部，要注重班子团结，懂团结是大明白，讲团结是大气量，会团结是大智慧；要对自己岗位的权力有一种敬畏感，敬畏权力的神圣性，敬畏党纪国法，敬畏社会舆论与人民口碑，为人民认真掌权掌好权、大胆用权用好权，更好地履行职责。

同志们，发展无穷期，奋进无止境。全县人民正以殷切的目光注视着我们，以极大的信任鞭策着我们。我们一定要有一年高于一年的目标追求，一年好于一年的发展质量，一年快于一年的发展速度，苦干一年，大干三年，决战五年，干出一番新事业，闯出一片新天地，建设一个新，为实现全年各项目标任务、打造鄱阳湖生态经济先行先试区和特色展示区而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！