领导在全县机关作风建设动员会发言

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同志们：

今天的机关干部作风建设大会，是新一届县委召开的第一次千人大会，规模大、规格高、意义深远。从节点看，党代会胜利召开，“六大计划”成功启动，“党政协同、条线负责”工作机制初步确立，需要广大干部抓好落实；从议程看，涵盖机关效能建设、短信和网贴办理、“三解三促”、秸秆禁烧总结表彰等内容，是“四会合一”的综合性大会；从人员看，从四套班子领导到村干部，涵盖了干部的各个层级。因此，大家应该充分意识到会议的重要性，领悟到县委、县政府对干部作风建设的态度和决心。

在换届前后，县里没有急于召开机关作风整顿会议。一方面是为了集中精力开好党代会，安排好县委县政府各项工作；另一方面也是在关注、观察干部工作状态，检验干部工作作风。对于干部作风建设，县委、县政府的决心一直没有改变，步伐没有任何停滞，力度没有丝毫减弱。作为县委书记，我上任后的第一件事，就是到督查室等“两风”建设部门，调研机关作风建设。同时，安排专门工作组，用近两个月的时间，对干部作风进行明察暗访。刚才，大家看了两个专题片，总的感受，前一个让人感动和欣慰，后一个让人痛心和反思。站在新的起点，面对新的任务，我们要用辩证的眼光、理性的思维，积极对干部作风建设中的问题作出新的思考。既要深入挖掘干部身上的闪光点，弘扬好、继承好优良的传统，又要敢于直面问题、认真查找不足、加大整顿力度，把干部的心思真正集聚到发展上来，真正集聚到推动“六大计划”实施上来，这也是这次大会的根本目的。

近一段时间，总的来说，我们的干部能够顾全大局，真抓实干，认真抓好各项工作落实，形成了齐心协力抓发展的生动局面，使全县继续保持强劲的发展势头。特别是县委换届期间，全县广大党员领导干部，在各自岗位上尽职尽责、勤奋工作，成功走出了“换届综合症”，干部精神状态出现了许多新的变化，呈现出“五大亮点”：

秸秆禁烧“零火点”，干部作风得到全面检验。在“秸秆禁烧”活动中，全县广大干部群众思想统一，行动迅速。广大干部扎田头、住帐篷，并肩作战，严防死守。宣传发动有力、安排部署有力、组织巡查有力，禁烧责任落实到田块、落实到人头，实现禁烧责任无缝对接，全天候保证禁烧，取得显著成效，实现了“不烧一把火，不冒一股烟”的工作目标，受到了市委、市政府的充分肯定和人民群众的好评。再一次证明，的干部队伍是一支能打硬仗，敢于攻坚克难的团队。再一次证明的老百姓是能够充分理解和支持党委政府工作的，是值得我们敬重的，我们各级党委政府要珍惜这份理解、珍惜这份支持，把老百姓的事办好，用我们的务实、用我们的真情回报百姓。

大面积违建平稳拆除，精神再次得以彰显。党代会召开前夕，城建指挥部会同督查室等相关单位，三天之内拆除违章建筑一万多平米，打击了少数人的不法利益，维护了多数群众的切身利益，赢得了广大人民群众的支持和拥护。同时，在拆违过程中坚持群众利益优先原则，及时召开房地产遗留问题处理工作推进会，从群众最不满意的地方改起，加大对违法违规开发行为处罚力度，加快遗留问题的整改进程，5天补办房产证1000余个，真正把好事办好，办到老百姓心坎上，干部为人民服务的意识进一步得到凝练。

千名干部入农户助三夏，干群关系进一步密切。在“下基层、助三夏、送真情、办实事”活动期间，广大机关党员干部进村入户，和百姓同吃同住同劳动，帮助农民朋友解决在农资供应、夏粮收购等方面存在的实际问题。同时，积极发挥各单位优势，围绕三夏安全生产、助收资金资助、夏收夏种物资筹措、困难群众救助、农业结构调整、基础设施建设等开展全方位的服务，把“一切源自群众，一切为了群众”的工作要求贯穿于“三夏”帮扶活动始终，得到了广大基层群众的支持和认可，干部作风也在“送真情、办实事”中进一步得到砺练。

县十二次党代会成功召开，换届换出了新活力。按照“十二五”规划确立的“三大目标”、“五大战略”，我们在十二次党代会会上提出了“六大计划”、明确了“八个并重”和“五项重点工作”，使未来五年的发展目标更加明确，工作思路更加清晰、落实措施更加得力。县委常委全票或高票当选，市委干部使用的意图得到坚决落实，干部群众的思想更加统一，干事业、议发展的氛围更加浓厚，换届换出了凝聚力，换出了团结，换出了人民对未来五年的美好期盼，形成了许多新的共识，受到了市委的充分肯定和全县人民的广泛支持。

“六大计划”全面启动，成为全部工作新统揽。“六大计划”包含政治、经济、社会、文化发展方方面面，是对总书记“六个注重”、省委“八项工程”和市委系列决策部署的贯彻落实，符合组织要求、符合实际、符合群众期待，是未来五年发展的总抓手，抓住了“六大计划”就等于抓住了全部工作。现在，县委、县政府已经成立了“六大计划”推进指挥部，明确了责任分工，突出了工作重点，要求对计划一个一个的分解，一个一个的落实，争取年年都有新进展，五年实现大突破。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与广大群众的期盼相比，与形势和任务的要求相比，我们的机关干部作风建设还有不小的差距，主要表现为“五个现象”：

一是服务中的“三乱”现象。个别部门和单位有令不行，有禁不止，利用职权到企业乱检查、乱收费、乱罚款，甚至吃、拿、卡、要，出现了“不给好处不作为，给了好处乱作为”的现象。

二是轻服务、重收费现象。行政事业性收费清理后，个别单位不是认真执行县委县政府的决策部署，而是以各种理由打报告要求恢复收费项目、调高收费标准，有的单位甚至借助中介或协会暗中收费。

三是庸、浮、散、懒现象。个别单位纪律松散，人员庸浮懒散的现象不同程度的存在，有的人员迟到、早退，工作期间擅自脱岗，有的工作期间玩电脑游戏、QQ聊天、上网购物，有的看网络电视、网络电影。

四是“中梗阻、底板结”现象。个别服务部门遇到矛盾或困难，不是敢于担当，而是畏首畏尾，不是勇于破解，而是回避责任。部分干部职务不大官味浓、水平不高火气大、能力不强惰性足，小事不愿干、大事干不了，群众交待的事情能推就推、能躲就躲。

五是随意执法、人情执法现象。个别执法单位随意执法、人情执法现象突出；有的执法单位存在以罚代管，重收费、轻管理，重处罚、轻教育的现象，有的滥用执法权，甚至存在利用执法权谋取小集体利益的现象。

这些现象的存在，严重阻碍了我县机关作风建设的深入开展，影响了党委、政府在人民群众中的形象。对此，我们一定要有足够的认识，保持清醒的头脑，切实把机关作风建设作为一项永不竣工的工作，进一步加强领导，加大力度，推动机关作风建设在新起点实现新提升。

一、坚定不移地推进干部作风建设，决不动摇、决不含糊、决不折腾

机关干部作风建设是一项系统工程，既不能一蹴而就，也不可拖沓懈怠，必须坚定不移的抓细、抓实、抓紧、抓牢、抓出成效。

推进干部作风建设决不动摇。实践充分证明，发展的关键靠干部。当前，面对“十二五”的新起点，面对人民群众的殷切期盼，面对新一轮突破的重大机遇和历史重任，能不能继续发扬吃苦奉献、顽强拼搏的精神，建设一支能打硬仗、能打胜仗的干部队伍，是经济社会各项事业成败的关键。加强干部作风建设永无止境，我们必须下决心、下狠心、不动摇、不松劲，坚持不懈地抓下去、一以贯之地抓下去，为“六大计划”的快速推进和“三大目标”的顺利实现提供坚强的组织保障和强大的动力支持。

推进干部作风建设决不含糊。对于干部作风建设，不搞下不为例，不搞姑息迁就，要出重拳、出狠招，对不干事、乱生事、还犯事的，严惩不贷，决不容忍、决不姑息。我经常讲，同志们能够走上领导岗位，尤其是主要领导岗位不容易，要好好珍惜，这是我对大家的关心、提醒和爱护。但并不等于干部出现不作为、乱作为问题，甚至出现违法乱纪问题时，我们会容忍和迁就。相反，为了干部队伍整体肌体不受侵蚀，更要毫不留情，严肃惩处。

推进干部作风建设决不折腾。加强干部作风建设是对干部的爱护。严格管理干部，不是为了整干部、更不是为了处理干部，而是要通过问责惩处，规范干部行为，树立正确导向，引导干部干事创业。因此，干部作风建设重在过程中立规矩、树导向，而不是要处理多少干部。我们要切实把机关干部作风建设作为长期工程，坚决不搞阶段性的活动或运动式的突击整治，而要作为县委县政府的常规工作，只加强，不减弱，重实效、不折腾，常态推进，高效推进。

二、紧紧依靠群众，突出作风建设的关键重点，抓实情，出实招，求实效

要紧紧依靠群众，把机关干部作风建设作为县委县政府的一项常规工作来抓，紧扣重点难点、细化落实方案、周密工作部署，确保作风建设取得实实在在的效果。

（一）开展“三解三促”，深入察民情，全力解民忧，务求得实效

总书记在建党90周年庆祝大会上的讲话中提出，要经受执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验“四种考验”，严防精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险“四种危险”。这“四种考验”、“四种危险”发人深省、促人警醒，应引起我们的高度重视。

中国共产党成立90年来的历史证明，只要紧紧依靠广大人民群众，就能成功战胜前进道路上的各种风险和挑战。省委作出的关于开展领导干部下基层“三解三促”活动的决定，就是要了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。“三解三促”活动是坚持不懈抓机关作风建设，深入开展“三走进三服务”活动在新形势下的深化和拓展；也是我们进一步坚定党的群众路线，汇聚智慧、凝聚力量、增强动力，全面贯彻落实县十二次党代会精神，有效推进“六大计划”、“八大并重”和“五项重点工作”，保障“建设满意，跨入小康社会，冲刺全国百强”奋斗目标如期实现的重大机遇和有效载体。

贯彻落实省委有关“三解三促”的决策部署，就是要通过活动的开展，形成长效机制，推动领导干部转变作风、密切联系群众，把以人为本、执政为民的要求落到实处，更好地团结带领人民群众为“三大目标”的实现共同奋斗。深入体察民情。围绕“六大计划”、“八个并重”和“五项重点工作”，县四套班子领导将每人带头挂钩一个镇或园区，通过研究一个课题、解决一批难题、推动一批工作，深入基层一线，了解社情民意、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。此次选派的百名下基层的机关优秀干部，要接受对应镇和园区党委的统一领导，参与基层日常工作。一方面，缓解镇和园区人手不足的问题，推动基层工作的有效开展；另一方面，要充分发挥优秀机关干部的聪明才智，在党委政府的领导下，全力推动重点、难点工作。同时，各镇、各园区也要明白，县委县政府关于机关下基层的决策部署是“授之以渔”，而不是“授之与鱼”。此次下基层的机关干部不带任何资金和项目。各镇、各园区要在如何用好、用活这批人上下功夫，真正让他们成为推动镇域崛起、加速园区提振的重要力量。全力排解民忧。全县广大党员干部要围绕“满意”建设的要求，充分利用民调成果，查找工作中的不足，在贯彻落实“三解三促”的具体实践中，密切关注老百姓的所思、所盼，认真倾听老百姓对党委政府的新期待、新要求，按照“一切工作都要源自于群众，为了群众”的总体要求，从人民群众不满意的地方改起，改进我们的工作。要严格落实会办交办机制、首问负责机制和督查考核机制，细化督查项目，加强量化考核，提高督查的针对性和可操作性，提高为人民群众排忧解难的能力和水平。确保取得实效。围绕“三解三促”的各项具体任务，要健全完善并贯彻落实好各项工作机制，确保“三解三促”活动取得实效。在“三解三促”活动的具体任务分解中，要坚持县委总揽、指挥部统一指挥的领导机制，四套班子领导率先垂范，务求实效，避免走过场、一阵风；分管领导条线负责、有责有权、点线推进；形成领导亲自挂帅，部门领导主抓、责任单位具体落实的工作机制，做到每项任务，都有领导机构、有工作班子、有具体的责任人，形成“横向到边，纵向到底”的落实责任格局。

（二）开展“三查三处”，提高执行力，激发创造力，增强凝聚力

2008以来，我们开展“五治两处”，勤政肃贪，干部作风有了较大转变。6月27日，市委召开全市机关作风建设大会，曹新平书记明确指出，要通过“三治三提”活动，使奋进者感到鼓舞、懈怠者感到压力、平庸者感到汗颜，以倒逼机制推动机关干部和党员干部形成你追我赶、服务发展的生动局面。贯彻落实市委关于“三治三提”的决策部署，就是要充分实施专门机构查、人民群众查、县内媒体查，全力惩处“庸、懒、散”等不良作风习气。

要充分认识到，“三查三处”不是解决现实问题的权宜之计，而是改进作风、转变领导方式的治本之策。它既是上级组织的要求，又是改进机关作风的现实需要，更是满足群众期盼、保障服务发展的迫切要求。要通过抓关键、抓督查、抓问责，着力提高机关党员干部的执行力、创造力和凝聚力，进一步规范从政行为、优化发展环境、强化服务意识、树立为民形象，以党风带政风促民风，为全县科学发展、加快发展提供坚强保障。实施专门机构查。要坚持在县委、县政府的统一领导下，县纪委、组织部、监察局、督查室、经济110等专门机构结合各自分工，加强配合协调，强化监督合力。切实做到每案必查、一查到底，绝不姑息、决不手软。各单位、各部门的主要负责人为此次作风建设的第一责任人，要围绕机关作风建设中存在的突出问题，以身作则、率先垂范，带领本单位全体人员，深入排查、深刻剖析思想作风方面的突出问题，看看自己是否做到了在其位、谋其政、尽其责、善其事；是否对得起职务、对得起岗位、对得起组织的重托、对得起人民的期盼。动员人民群众查。不断完善“评议员评议”机制，聘请群众代表、“一述双评三监督”评议员和离退休干部为机关干部作风评议员，动态化管理队伍、常态化履行监督职责。县委县政府提供必要的监督条件和监督手段，支持和鼓励评议员做好机关干部作风评议，推动机关干部作风转变。建立健全“花钱买监督”机制，鼓励社会各界通过举报电话、举报信箱、短信、书信等方式对机关工作人员的不良作风进行举报。县委县政府督查室负责受理审查相关举报，举报情况经查属实的，对举报人进行奖励。对举报人的姓名、奖励等有关情况，采取严格的保密措施，未经举报人同意，任何人不得向社会公开，切实保护监督员的合法利益。同时，所有举报都要有真凭实据，对出于个人恩怨或道听途说而进行的恶意中伤、诽谤陷害、肆意谩骂等不实举报行为，不但不予受理，而且要按照大众信用管理相关规定，对责任人进行严肃处理。触犯刑法的，移送司法机关。运用县内媒体查。要继续加强电话、短信、网络三个群众反映事项办理平台的建设。广电台、新闻中心要开设专栏，对机关干部作风建设全程跟进，既要大力弘扬广大干部积极向上的精神风貌，努力塑造正面典型，又要曝光干部作风中的不良习气和典型案件。前段时间，个别干部和群众对反映事项办理平台的去留持有疑问。在这里，我要代表县委县政府重申，群众反映事项办理平台建设只会继续加强，办理群众反映事项的力度只会继续加大，绝不允许有半点的减弱。要更加直面群众的反映诉求，让群众反映事项办理成为县委县政府汇集民意、凝聚民力的平台。要以网帖、短信中群众反映最强烈的问题入手，加大排查调研力度，对“门难进、脸难看、话难听、事难办”为代表的机关作风顽疾，开猛药、下重手，集中公开查处、公开曝光、公开问责一批问题严重、影响恶劣的人和事，达到警示教育的目的。我和龚县长将对办理情况进行随机抽查，直面事项反映人，对办理情况进行回访，通过抓小事化积怨，让群众利益诉求事事有回应、件件有落实。同时，对近期网络上出现诬告陷害等现象，要依法依规加大治理力度；另一方面，要加强引导、净化环境，真正让网络成为服务发展的重要力量。

（三）开展“三评三议”，决策群众参与，作风群众评判，结果群众检验

要以“群众拥护不拥护”、“高兴不高兴”、“满意不满意”、“赞成不赞成”为最高标准，来衡量检验机关作风建设成果。全县广大党员干部要时刻坚持问政于民，通过发动群众评决策、评机关、评干部，引导群众议项目、议发展、议民生，将发展目标、发展思路、重大举措转化为广大群众的共同意志和自觉行动。以“三评三议”促进机关效能大提升，推动全县经济社会又好又快发展。动员群众评决策。建立健全重大决策问政机制，动员群众决策前参与。从县委县政府决策开始，就真正将人民群众的监督权落到实处。要根据决策的不同情况，积极发挥短信、网络等问政平台的作用，引导群众集思广益，为县委县政府决策提供参考。坚持“公开是原则，不公开是例外”的原则，确保决策过程公开透明，努力通过人民群众的广泛参与，让县委县政府的决策更加科学、更加民主。建立健全决策执行监督机制，动员群众实施中监督。各镇、园区、部门主要负责人，就当地或部门招商引资和项目建设情况，向县委、县政府每半月作一次书面述职，每一月作一次公开述职。县委、县政府主要领导和分管领导现场听取公开述职情况，并现场点评、现场指导。定期邀请群众代表、评议员代表全程参与决策执行过程评议，各镇、各园区主要负责人现场接受群众质询，现场做出回答。对长期在招商引资和项目建设工作中进展缓慢、工作不力的单位，制定整改方案，明确惩处标准，严格实施问责。建立健全决策成效评议机制，动员群众实施后评议。坚持“向人民报告”制度，在“一报两台三网”开辟“向人民报告——招商引资、项目建设情况”专栏，定期向社会公开签约项目情况、在建项目进度、建成项目成果，把工作的成效和工作的真假交给群众评、群众议，努力做到不求形式，但求实效；既重过程，更重结果，以群众的监督评议推进工作高效落实。动员群众评机关。各级各部门，特别是与群众生产、生活密切联系的机关单位及基层站所、科室和审批窗口，要时刻牢记为人民服务的宗旨，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不良行为，彻底改变“浮、庸、懒、散”的不良作风，搞好协调合作，提高工作水平，提高工作效率。要自觉把公开、公正、透明落实到工作的各个环节，把行使的职责权限、办事程序等在不涉及泄密的情况下尽量向人民群众公开，让群众明白政府机关的服务项目和完成时限，让人民群众的评判更具针对性。动员群众评干部。开展“三评三议”活动，要抓住关键人物和关键环节。要明确各单位“一把手”为“三评三议”活动的第一责任人，分管领导为具体责任人，具体负责审批、收费等重点岗位的中层干部和一般工作人员为此次活动的关键。对在明察暗访、督查调研、民主评议和群众监督中发现有作风问题的人和事，要以“专案专办”的形式逐件落实，明确责任单位、明确整改时限，确保件件有落实、事事有回应。具体的整改方案、整改措施、整改结果向社会公开，接受群众监督。

三、讲究方式方法，确保干部作风建设实效，抓好一班人、带动一层人、引领一群人

要把作风建设融入到经济建设工作中去，以制度建设为保障，通过抓好一班人、带动一层人，引领一群人，让作风建设成为激发干部活力的过程，成为优化发展环境的过程，成为加速争先进位的过程。

把发展导向贯穿于作风建设的始终。作风建设的目的在于联系群众、提升效能、服务发展，关键还是要落到发展上去，要始终坚持以建成项目检验干部作风，以发展实绩检验干部作风。要强化凝心聚力服务发展的意识，让干部对工作充满激情，“比着干、跑着干、抢着干”；让干部对客商充满热情，“尊商、亲商、安商、富商”；让干部对群众充满真情，与百姓交朋友、当亲人，帮群众解难题，办好事。下步工作中，各级干部要按照“六大计划”推进指挥部的总体部署，按照分工要求，聚精会神搞建设、一心一意抓发展，以实实在在的发展业绩回报组织、回报群众。

把制度建设贯穿于作风建设的始终。总书记在“七一”讲话中强调，制度建设是关键，“带有根本性、全局性、稳定性、长期性”。我们要梳理当前问题，找准症结所在，按照惩防体系建设的要求，加强制度建设，以制度建设常态推进作风建设，实现用制度管权、管事、管人。要巩固和深化县委权力公开透明运行，把党务公开的触角向部门推进、向镇村延伸，做到权力行使为群众服务、对群众负责、受群众监督。要健全和完善问责机制，以《机关作风和效能建设问责办法》为主抓手，管育并重，惩防结合，既要问责不作为、乱作为的干部，也要加大对慢作为、不主动的惩处力度，让干部的心思进一步向发展集中。

把引领示范贯穿于作风建设的始终。在作风建设中，要正确处理好重点和全局、正面和反面、干部和群众的关系。既要突出重点，加大“中梗阻、底板结”等关键问题的整治力度，又要以点带面，形成鲜明导向，通过一个人的使用，调动一群人的积极性，从而提升干部队伍的整体作风和工作效能；既要严格问责反面典型，警示教育干部，又要大力宣传正面形象，引导和启发干部；既要围绕干部作风建设这一主题，真正抓实、抓好，又要充分运用干部作风建设的成果，以“官风”带“民风”，净化社会的整体风气。

同志们，机关作风建设将始终伴随着未来五年目标任务的推进，我们要在推进中完善、在完善中强化、在强化中深入，力度会越来越大，氛围会越来越浓。我们要通过机关作风建设，进一步改进作风，提升效能，优化服务，打造“廉洁、高效、满意”的服务型机关，为更好更快发展提供坚实保障，确保实现“建设满意，跨入小康社会，冲刺全国百强”的总体目标，推动的明天更美好，民生更幸福，社会更和谐！