县长在社会管理动员会讲话

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同志们：

近年来，县委以中纪委、中组部县委权力公开透明运行试点县为契机，进一步厘清权责、公开权力、透明运行、强化监督，充分发挥法治在保障民权、维护民利、促进社会公平正义中的基础性作用，提高依法协调社会关系、化解社会矛盾的能力和水平，彰显法治在社会管理创新中的基础地位和保障作用。

一是从依法规范县委决策入手，推进县委权力公开透明运行，夯实社会管理的根基。依法执政是法治建设的首要环节，是推动社会管理创新的根本所在。作为一级党委，切实履行推动法治建设的责任，首先必须要以身作则，从依法决策入手，将县委权力置于阳光之下，不断夯实社会管理的根基。建立健全决策机制。规范县委全委会议事决策规则、县委常委会议事决策规则等多项工作制度。凡是涉及人民群众切身利益的重大决策，通过召开群众座谈会、信访听证会、开展社会问卷调查等方式，听取各方意见建议，做到科学决策、民主决策。引入民意调查机制。根据职权重要程度、行使频率和问题发生几率，突出节点控制，引入民意调查评议机制，进行风险等级评估，制定防范预案，降低决策风险。同时，建立投诉处理机制，畅通投诉渠道，及时纠正权力运行过程中出现的偏差与错误，确保权力规范运行。创新“一述双评三监督”制度。通过电视、网络全程直播每季度一次的县委常委会扩大会和每年一次的全委会，就涉及全县经济社会发展的重大项目、重要规划、重点工程进行公开讨论，公开票决；开通热线电话，接受场内外群众质询。县委书记、县长分别就民生、治安、交通、拆迁、城市改造等群众关心的问题现场作答；对县委书记、县长和其他县委常委履职和廉洁自律情况进行民主测评，当场公布测评结果。

二是从大力推进法治政府建设入手，推进行政权力公开透明运行，落实社会管理的责任。全面推行依法行政是是推动科学民主决策的必然要求，是加快法治建设的关键，是落实社会管理责任的必由之路。从大力推进法治政府建设入手，以依法行政推动社会管理责任落实。推进行政权力阳光运行。全县44家行政权力部门的2082项行政权力全部实现网上运行，通过网上政务公开、协同办公、监察监控三大功能，真正做到行政权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。推行行政执法公示制度。采取多种有效方式，将执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等向社会公示，确保人民群众的知情权、监督权。在行政执法机关和司法部门建立健全职责明确、管理有序的规章制度，全面、准确、及时地向社会依法行政、依法执政、公正司法、应急事件的处置和百姓关心的热点难点问题等的信息。推行行政诉讼案件行政负责人强制出庭应诉制度。今年初，县委、县政府联合发文，推行行政首长强制出庭制度，规定行政首长因故不能出庭要向县委主要领导请假，未经允许，一次不出庭，取消单位年度评先资格，二次不出庭，免职。截至目前，行政首长出庭应诉率达到100%，有力地提升了政府机关的公信力。

三是从强化能动司法服务发展入手，创新化解社会矛盾新机制，筑牢社会管理的基层基础。以保障和改善民生为重点，加强能动司法建设，妥善解决司法工作中涉及民生的热点问题，是推动社会管理创新的重要保障。特别是县级政权，直接面对群众，是处理各类社会问题和社会矛盾的一线，加强能动司法，强化社会矛盾调处，筑牢社会管理的基层基础显得尤为重要。以突出服务和保障民生为根本，以民生需求为导向，强化创新司法服务机制，不断增强社会管理的。加大严管干部力度。加大对干部违法乱纪案件的查处力度，重点治理在各个领域领导干部说情、打招呼、以权谋私的问题。鼓励各单位自查自纠、自清门户，提出凡是自查自纠，主动清除害群之马的，在考核中不仅不扣分而且要加分。推进“阳光执法”、“阳光司法”。全面深化警务、检务、审务公开，切实保障群众对执法工作的知情权、监督权；建立“诉讼服务中心”，设立导诉台，开展诉讼指导、诉讼风险提示、判后答疑等服务，进一步拓展司法救助范围。强化法治监督联席会议平台作用。坚持公正司法，对群众投诉、涉法涉诉信访案件反映的突出问题，以及容易发生违规违法办案和执法不文明的岗位和环节，组织开展督查，对存在的问题坚决落实整改措施。

四是从积极回应群众诉求入手，强化民情工作办理平台作用，畅通社会管理公众参与渠道。习指出，一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。从这个意义上讲，群众工作是社会管理的基础性、经常性和根本性的工作。从积极回应群众诉求入手，不断强化民情工作办理平台作用，畅通社会管理公众参与的渠道，切实将群众放在心上。推进网络问政，让网络成为民意收集的主渠道。完善手机政务平台、网络政务平台、舆情分析平台建设，拓宽社情民意表达渠道，完善群众反映事项办理的工作制度，提高办理质量和效率,使反映渠道更加通畅，问题解决更加便捷，促进社会和谐。把全县重大决策，尤其是与群众利益息息相关的决策背景、目的、意义、效果等，向社会公开，让群众知晓，广泛听取群众的意见建议，引导民众参与决策、监督决策、推动决策，实现决策更加务实、更加民主、更加科学。利用各种民情平台弘扬善良和正义，让善良和正义成为主流价值观，成为推动健康向上的力量。探索完善“村站＋镇中心”接访模式。按照“属地管理，分级负责”原则，所有村和社区挂牌设立信访接待站，由支部书记担任接待站站长，“门诊”解决一般性信访问题；镇政府设立信访信息督查督办处置中心，整合信访、司法、民政、劳服、规划等资源，联合“会诊”会办由村站移交来的疑难问题。通过搭建村镇联合接访平台，畅通民意诉求渠道，有效把上访群众吸附在当地，降低群众信访成本。建立健全社会矛盾调解机制。畅通信息渠道，镇、村（社区）、县三点一线实行“层层通报制”和“层层值班制”，确保第一时间掌握基层动态。各镇、各村（社区）建立矛盾纠纷排查调处例会制度，努力把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。建立健全处理突发事件的应急预案。一旦发生突发事件，按照属片管理、层层连带，快速出击处理，提高全社会危机管理和抗风险能力。

重视民生，倾听民意，是加强和创新社会管理的“源头活水”。在以后的工作中，我们将自觉地把社会管理放在经济社会发展的全局来谋划，以法治手段解决群众反映的热点难点问题，以群众需求倒逼社会管理创新，进一步创新工作机制，激发社会活力，以更有力的举措推进社会管理创新工程实施，更好地服务人民群众、保障科学发展、促进社会和谐。