领导在民生发展大会发言

导语：领导在民生发展大会发言一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

这次县委全委会暨全县经济工作会议，主要任务之一就是贯彻中央和省市经济工作会议精神，回顾总结去年工作，深入分析当前经济形势，安排部署今年经济工作。会上，王书记还要作重要讲话，下面就全县经济工作，我先讲三个方面意见。

一、“十二五”发展开局良好

2011年，在省市和县委的正确领导下，我们按照“两个率先”和“六个注重”新要求，全面落实省“八项工程”，围绕“建设满意、跨入小康社会、冲刺全国百强”“三大目标”，研究实施园区提振、镇域崛起、产业培育、中等商贸城市建设、发展环境提升、民生改善等“六大行动计划”，加快推进新型工业化、农业现代化和城乡发展一体化“三化同步”，全县经济发展呈现出“五个大幅增长、四个持续加快”的良好态势，社会事业发展呈现出“三个不断改善、三个进一步提升”的显著特点。

“五个大幅增长”：一是地区生产总值大幅增长。全县地区生产总值完成252.4亿元，同比（可比价，下同）增长13.8%，总量在全省排名前进两个位次。二是财政收入大幅增长。全口径财政收入突破40亿元，增长32.6％，其中一般预算收入突破20亿元，增长56.1％，增幅全省第三、全市第一，总量在全省前进四个位次，连续五年荣获省“财政收入增收表彰县”称号。三是有效投入大幅增长。规模固定资产投资实现124.7亿元，增长28%，增幅全省第二、全市第一。实施92个总投资464亿元的“三重一大”项目，累计完成投资超百亿元，其中近30个重大产业、重大城建、重大基础设施项目竣工投产或完成年度建设任务。四是消费总量大幅增长。全社会消费品零售总额实现73.8亿元，增长18.1%，增幅全市第一。五是开放型经济大幅增长。全县实际利用外资突破1亿美元，增长95.7％，总量在全省前进三个位次，增幅全省第五、全市第二。自营出口完成2.25亿美元，增长1.2倍，增幅全省第二，全市第二，总量在全省前进七个位次。我县有7项指标总量在全省排名实现进位。

“四个持续加快”：一是工业经济发展持续加快。全县规模工业企业235家，实现产值、销售收入380亿元、370亿元，增幅均超过70%。销售收入超亿元企业76家，新增28家。白色家电、纺织服装、金属机电、皮革皮具、医药化工等“五大产业”对全县工业经济贡献额超过70%。园区经济对全县规模工业经济贡献额超过60％。二是农业产业化进程持续加快。全县农业总产值91.2亿元，增长15.9％。推行“农田托管”，实现集约生产。全县粮食总产量8.85亿公斤，实现“八连增”，连续五年荣获全国“粮食生产先进县”称号。全县高效农业80.3万亩，设施农业17.7万亩。农业适度规模经营面积占耕地面积近一半，连续四年荣获全省“发展高效设施农业先进县”称号。先后建成蔬菜、家禽、马铃薯、稻麦、肉羊等“五大种源基地”。三是第三产业发展持续加快。服务业增加值近百亿元、增长37.9%。九鼎五金汽摩配等6个市场加快建设，金港建材等2个市场竣工运营，全县在建市场建筑面积超百万平方米。扎实落实好“家电下乡”和“以旧换新”等鼓励消费政策，城乡市场购销两旺。应氏葡萄酒庄园被评为省四星级乡村旅游点。农村电子商务发展迅猛，年营业收入超6亿元。沙集镇成为“中国社会科学院信息化研究中心调研基地”、“省农村信息化应用示范基地”。四是高新技术和新兴产业发展持续加快。高新技术产业规模企业24家，产值120亿元，实现倍增，占规模工业产值的三分之一；新兴产业规模企业12家，产值近百亿元，增长1.4倍，占规模工业产值的四分之一。60%以上规模工业企业建立市级以上研发机构。县总部经济园、服务外包园、科技创业园等创新载体加快建设。我县荣获全国“科技进步先进县”称号。

“三个不断改善”：一是基础设施条件不断改善。永安桥等4座桥梁、永昶西路等11条道路建成通车，铺设改造供水管网10公里、截污管网11公里、燃气管道46公里，城区路桥管网不断完善。镇区垃圾中转站、生活污水处理厂等设施加快建设。累计投入近9000万元，修建镇村道路近130公里、农村小型公益农桥近百座，镇村基础设施不断改善。二是城乡面貌不断改善。加快景观类工程建设，花径、徐沙河景观带对外开放，白塘河湿地公园湿地形态基本形成。完成八一路、中央大街和睢河北路等绿化景观工程，城区人均公共绿地面积达12平方米。开展镇区绿化“百日会战”，镇区新增绿地26.6万平方米，新建街头游园27个，城乡面貌焕然一新。三是生态环境不断改善。以国家级生态县创建为目标，开展美好城乡建设行动。大力发展循环经济和清洁生产，全面关闭采石矿山企业和石灰窑。切实抓好大气污染治理，空气质量良好天数不断增多。实施“青山绿水”和“进军荒山”等工程，全县森林覆盖率达37.3%。开展环境保护专项行动，突出抓好重金属污染、突出环境问题和医疗废弃物专项整治，城乡环境更加整洁美观。

“三个进一步提升”：一是群众生活质量进一步提升。投入12.8亿元，实施10大类66项为民办实事工程。实施“家门口就业”和“家中创业”，新增转移农村劳动力超万人，城镇新增就业近7000人。全县纳入城乡低保人数达6.2万人，基本实现应保尽保。新型农村养老保险参保31.1万人，参保率达99％。建成100套经适房和720套公租房，100套廉租房完成主体工程。实施脱贫攻坚项目114个，5.7万名年收入低于2500元的贫困人口实现脱贫，圆满完成“四年消除绝对贫困”的奋斗目标。全县城镇居民人均可支配收入1.45万元，增长18.8％，增幅全省第一；农民人均纯收入8384元，增长19.4％，增幅全市第一。二是社会事业发展进一步提升。组织申报省级以上科技计划项目40个，完成专利授权235件。投入6536万元，改扩建校舍9万平方米。全县城乡健身点680个，体育健身参与率达40%以上。开展“舞动乡村”活动，跳出了欢乐和谐，舞出了乡村风采，得到中央、省市媒体关注报道。基本药物制度顺利实施，让利患者4500余万元。严格落实商品房价格备案制度，核减虚高金额1.8亿元。低生育水平持续稳定，出生人口性别比逐年下降。三是社会和谐程度进一步提升。深入排查整治安全隐患，安全生产形势平稳。开展地沟油、瘦肉精类物质等专项整治活动，保障了群众饮食安全。积极构建街面巡逻防控、社区治安防控等“四大网络”，全县治安防控能力不断增强。深入开展“百日百案”和“集中会办月”活动，全县信访形势保持稳定，全年进京去省上访批次、人次分别下降了51%、47%。认真开展“三解三促”和“三问三请”活动，一批基层热点难点问题得到有效解决。

二、把握形势机遇，提振发展信心

总体来看，今年经济发展面临的环境将更为复杂严峻，从宏观经济形势看，世界经济复苏的不稳定性和不确定性上升，经济发展下行风险加大。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍比较突出，外需明显减弱、国内投资放缓、消费增长难度加大，保持经济平稳较快增长压力进一步加大。从我县发展现状看，还存在着不容忽视的压力：一是提高均量的压力。虽然全县经济总量年年进位，但总量小、人均水平低是我县当前最大的现实问题，我县人均一般预算收入低于全省、全市平均水平5017元和1748元，处于省市后进位置。二是要素供给的压力。根据今年的固定资产投资计划，全县建设用地需求1万亩左右，企业融资需求缺口10亿元左右、结构性用工缺口7000人左右，随着土地政策和节能减排要求越来越高，要素资源供求矛盾将更为突出。三是财政保障的压力。国家继续实施结构性减税政策，明确要求进一步加大对“三农”、社会保障、社会事业发展等领域的投入力度。今年我县重点工程和社会事业需本级财政投入14亿元，保障全县经济社会加快发展目标的压力很大。四是提升本领的压力。部分干部学习创新能力不足，对市场经济认知不足，对宏观经济形势和微观经济运行把握不准，破解发展瓶颈方法不多，运用经济手段解决发展问题的能力有待进一步提升。辩证来看，今年经济发展仍有很多有利条件，从中央政策释放信号看：国家宏观政策环境趋向宽松。2012年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策实施结构性减税，货币政策保持社会融资规模合理增长，并确立“稳中求进”的工作总基调，防止经济波动风险，避免物价涨幅反弹，国家宏观政策环境总体不再从紧。从省市工作部署重点看：强调以实施“八项工程”为主抓手，坚持典型带动、加强政策支持，层层推进落实。重视实体经济发展，制定实施小微企业扶持政策，帮助解决中小企业生产经营中的实际问题。重视转型发展，大力推进经济结构调整，加快推动产业梯度转移。重视区域协调发展，推进财政、产业、科技、人才“四项转移”和南北共建园区建设，为苏北落后地区发展创造更好的环境。这为我们争取上级支持、加快产业培育、实现“弯道超越”提供了良好的机遇。

综合考虑宏观经济形势和我县发展的现状，今年我县经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握科学发展主题和转型升级主线，坚持好中求快、又快又好，坚持扩总量、优结构、惠民生，全面落实省“八项工程”，大力推进“六大行动计划”，突出抓好“三重一大”，着力转变发展方式，着力统筹城乡发展，着力增进民生幸福，不断开创全县科学发展新局面。实现经济总量指标全省进位，速度指标省市领先，结构指标加快提升。按照这一总体要求，今年发展的目标框架：一是发展向上攀登：争进位，地区生产总值在全省（下同）前进1个位次，一般预算收入前进1个位次；保领先，地区生产总值比上年（现价，下同）增长25%左右，一般预算收入增长45％左右，规模以上固定资产投资增长40%以上，社会消费品零售总额增长21%左右，增速省市领先；促提升，二三产业比重提高2.5个百分点，高新技术和新兴产业产值提高3个百分点。二是民生向下扎根：广覆盖，做好各类社会保险扩面工作，基本实现应保尽保，扎实推进民生实事工程建设，让全县人民共享发展成果。增收入，加快实施居民收入力争五年倍增计划，城镇居民人均可支配收入增长17%以上，农民人均纯收入增长18%以上。促统筹，进一步加快镇村基础设施建设，努力实现城乡统筹发展。同时高度重视节能减排、生态建设、民生改善和安全稳定工作。提出这样的目标是积极的和符合我县县情的，既体现进位争先加快发展的要求，又在扩总量的同时优结构，丰富了好的内涵。今年我们安排了104项总投资384亿元的“三重一大”项目，年度计划完成投资181亿元，招商引资新增固定资产投资140亿元，按照上年投资效果系数计算，可产生60亿元增加值，实现上述目标科学可行。

围绕上述目标任务，我们要加快形成我县跨越发展小气候，营造好“四个氛围”：一是争先进位的氛围。在省市经济增速放缓的情况下，进一步加快发展速度，坚持能快则快、能进则进，不断做大全县经济总量。二是大干项目的氛围。在积极抓好转型升级的情况下，狠抓“三重一大”项目建设不动摇，集聚优势资源支持项目建设，以大项目支持大发展。三是鼓励创新的氛围。在保持工作连续性情况下，认真开展好政策研究，推进发展思路、发展路径、发展机制创新，努力破解发展瓶颈制约。四是团结干事的氛围。深入开展“三问三请”活动，凝聚民心推进工作开展，营造思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围。

三、突出工作重点，推动又快又好发展

今年全县经济工作要重点抓好以下六个方面工作：

一是推动加快发展。冲刺“双三”目标，即地区生产总值超过300亿元，一般预算收入冲刺30亿元，主要经济指标进位争先。做好“四个全力以赴”。一是全力以赴推进“三重一大”。今年共安排重大产业、重大基础设施和重大城建项目104项、总投资384亿元，其中年度投资181亿元，编排了航道升级改造与港口建设、黄河故道综合开发、园区提档升级等10类事关全县改革发展稳定全局的大事。与2011年相比，项目增加12个，投资总额增加49亿元，年度投资额增加40亿元。实施目标管理，每个项目都要明确目标要求、序时进度、经费保障、责任单位和包挂领导，有专门工作班子、具体推进方案和考核体系，推行综合协调。二是全力以赴抓好招商选资。围绕招大引强、招新引高、招才引智、招金引银“四招四引”，突出珠三角、长三角、环渤海“三大地区”，主攻北京、上海等“十大城市”，拓展日本、韩国、德国等“海外区域”，推动三次产业招商全面突破。工业经济方面，组织10次以上重点招商活动，深入开展产业链条和新医药、新能源、新材料等领域招商，力争合同引资170亿元，固定资产投资亿元以上项目36个。现代农业方面，开展3次以上招商恳谈会，大力引进高效农业、农产品精深加工及农产品储藏保鲜、运输、销售等项目，每个镇至少招引1个3000万元以上农业项目。城建旅游业方面，开展2次以上大型城市建设和旅游专题招商会，招引大公司、大集团参与我县城市建设，合同引资100亿元，固定资产投资亿元以上项目8个。商贸服务业方面，开展1次专题招商活动，招引大型商贸综合体项目，包装推介重点商贸项目。金融服务业方面，力争招引小额贷款公司3-5家、私募基金公司1家、村镇银行1家。招才引智方面，申报省市“双创计划”和引进资助紧缺型高层次人才30人，引进25名博士、硕士研究生到企业工作。文化产业方面，大力招引文化产业政策性项目，年内新增文化产业项目4个，新增投资1亿元以上。三是全力以赴推进对外开放。加大外资招引力度，全年招引1000万美元以上外资项目5个，协议利用外资3亿美元，实际到账外资突破1.65亿美元。全年进出口总额达4.5亿美元，自营出口达3.3亿美元。特别是要以临空新城为载体，加快启动工程机械园、台湾工业园等项目建设，深化对港、对台交流合作，积极推进高端装备制造业和航空物流业。四是全力以赴破解要素瓶颈制约。要加强经济运行调节和生产要素组织保障，强化对重点企业生产经营情况的调度，采取针对性措施支持企业发展。在资金方面，通过四个途径破解资金瓶颈，途径一：实施存贷挂钩，争取信贷投放，力争全年新增贷款30亿元以上。途径二：大力推进“引银入睢”，吸引金融机构来我县设立分支机构。途径三：加快交通、水利等融资平台建设，盘活存量资产，加大融资力度。途径四：认真做好对上争取工作，努力争取各类政策性资金。在土地方面，在大力争取点供和单独选址计划的同时，积极稳妥推进城乡土地增减挂钩和万顷良田项目工作，年内盘活存量土地1500亩。抓好土地卫片执法检查整改工作，积极创建土地集约节约模范县。在用工方面，健全企业用工制度，加快用工信息平台建设，做好企业用工服务工作。在园区建设经济适用房，鼓励企业改善用工条件，支持用工千人以上企业建设职工宿舍。

二是推动转型发展。确保“五大产业”产值达273亿元，十亿元以上企业达10家，服务业占比提升1个百分点以上。一是突出新型工业主导。做好“三个加快”：第一，加快实施工业倍增和产业培育计划。以实施总投资200亿元的工业项目为重点，加快产业规模扩张和产业链条延伸。纺织服装产业，发展高支密度纯棉织物、高档布料等和知名品牌服装;白色家电产业，引进一批空调、洗衣机、冰箱冰柜等家电品牌企业;金属机电产业，加快高端装备制造项目建设，加强与大型钢铁集团合作，引进球墨铸管、大型铸造和大型钢铁项目;皮革皮具产业，以千百度鞋业等“五大鞋厂”为依托，打造名皮名品特色生产基地;医药化工产业，重点引进精细化工、新医药、生物化工等项目。第二，加快实施百十亿元工业企业培育计划。每个主导产业选择确定2-3家企业，制定相应扶持措施，加大培育力度，实施一批重点技术改造项目，促进各种生产要素向重点企业集中。切实抓好上市企业梯队建设，选10家本土重点企业进行上市培育。第三，加快实施园区提振计划。年内完善园区空间规划和产业规划编制工作。启动建设临空新城。促进宁江工业园、金属机电产业园和徐沙河港口融合发展，启动建设河港新城。推动开发区建设新型工业城、现代化新城区，争创国家级开发区。加快推动沙集农村电子商务产业园、再生资源利用产业园、王集食品加工产业园三个特色园区建设，形成“镇园合一”发展格局。支持现代农业示范园争创国家级园区。年内园区基础设施投入18亿元，新建标准厂房40万平方米。二是突出现代农业基础。以实施总投资18.4亿元的37个农业产业化项目为重点，大力推进农业现代化工程，做到“三个提高”：一是提高农业综合生产能力。加快推进高标准农田、黄河故道开发等农业资源开发项目，新建高标准农田15万亩。大力实施水利现代化工程，加快推进农业新品种、新技术和新模式“三新”工程建设，大力推广设施农业机械、秸秆还田机械等为重点的新型农机具，力争农业综合机械化水平提高到71.9%。二是提高设施农业占比。着力优化设施结构和品种结构，努力提升绿色农业、有机农业比重，年内建设3个5000—10000亩设施农业基地、3个重大畜禽规模养殖场，年内新增设施农业面积7.1?万亩。大力推进设施农业保险工作，年内高效农业保险覆盖面达20?%。三是提高农业产业化经营水平。培育一批农业产业化龙头企业，全年新增县级以上农业龙头企业18家。发展土地集约经营，年内“农田托管”面积达到40万亩。鼓励发展种苗、农机农资和生产技术服务等社会化服务组织，年内新增农民专业合作社268个。三是突出服务业优先。紧紧围绕服务业“倍增”计划，做到“两个促进”，一方面，促进总量提升。加快国际汽车城、森博家居等120万平方米“十大市场”建设，加快推进科技创业园、八里钢铁市场、老城中央商贸区提档升级，积极培育金港国际建材、服务外包园等现代服务业集聚区，推动原禾农产品批发市场、金港国际建材、皮革皮具市场、森博家具等做大做强。推进制造业企业主辅分离，鼓励天虹纺织、星星家电等企业组建独立物流企业。另一方面，促进结构优化，积极发展医疗、教育、养老、社区、家政等生活性服务业。加快发展生产性服务业，规划建设一批以工业物流、建材物流为主体的联动物流园区，努力拓展西部航空、东部河港两大物流通道。在现代商贸上，强化城区商贸圈、特色街培育工作，完成中国城改造升级，加快形成中央商圈、片区商贸中心、社区商业网点等商贸体系。在电子商务上，抓好沙集电子商务创业园建设，培育壮大本土电子商务企业，加快形成电子商务产业集群。在文化旅游业上，打造沿古黄河带和沿白塘河带两大生态文化旅游带，建设下邳公园、梁山森林公园和白塘河湿地公园，规划开发岠山、庆安湖、古黄河、下邳等景区，打响“一山一湖一河一古镇”的历史文化生态旅游品牌。精心编制文化产业发展规划，制定文化产业发展政策措施，加快推进我县文化产业发展。

三是推动统筹发展。确保城镇化水平提高2个百分点以上。一是加快中等商贸城市建设。围绕打造苏皖边界区域性商贸物流中心和都市圈重要的商业中心，做到“三个着力”：第一，着力优化城市发展布局。年内完成主城区、新城区、宁江工业园、金属机电园、临空产业园控规编制。加快主城区商贸中心建设，打造内城河中央商圈，建设新城区和南城区“两个商贸副中心”，改造提升中山路和元府路“两条商业主轴”，加快建设新市步行街、小沿河休闲街等“五条特色街区”，规划建设新城区购物广场等“十大购物中心”。在老城区，重点启动建设国际酒店二期、万象天地商业广场等项目；在新城区，重点建设枫华丽致酒店，启动中山北路精品商业街建设。加快启动临空新城、河港新城、开发区新城“三组团”建设，年内启动临空新城空港物流园、滨河体育公园、河港新城建设，完成五金机电城、八里钢材城二期工程，启动盛大世贸市场建设，开发区新城启动皮革皮具市场、西关小镇建设。第二，着力提升基础设施水平。加快推进徐洪河、徐沙河“五级改三级”航道升级工程和千万吨级港口建设。强化县镇道路与周边县市的通达接轨，畅通商路。启动推进沿古黄河旅游公路规划建设。城区以“六个100”城建工程建设为重点，年内启动建设100项城建工程，实现100亿元投入，完成100万平方米拆迁，建设100万平方米住房、100万平方米市场和100万平方米绿地。实施道路通达工程，重点建设“两纵两横”四条道路和四座桥梁，建设睢邳南路，修复天虹大道，打通人民西路、人民东路，改造人民中路，建设永安东路。加快建设文学路徐沙河桥和城南桥，建设渭河路云河桥和永安路沿河桥。实施配套设施建设工程，启动燃气、供热项目建设，新建街头游园5个，抓好新城区中心学校、实小分校和少体校建设，加快社会福利、残疾人托养等“六个中心”建设，继续抓好新城区医院、客运西站、公交总站等配套设施建设，加快打造“10分钟健身圈”、“15分钟健康服务圈”、“15分钟交通圈”。第三，着力提升城市形象品位。深入开展国家级“生态县”和省“园林城市”、“文明城市”、“双拥模范县”、“卫生城市”“五城同创”工作。实施景观绿化工程，加快白塘河湿地公园建设，完成水月禅寺、园区道路等建设。启动下邳公园建设。实施道路绿化工程，完成永安路中段、永昶路西段、鸿禧路等城区道路绿化。启动内城河、小沿河改造，完成小睢河、睢梁河改造等。二是加快推进镇域崛起。深入实施镇域崛起计划，做到“四个强化”：第一，强化规划编制管理，加快完善全县城镇规划体系和村庄布局规划。第二，强化镇招商引资和项目建设，综合发展类和鼓励工业发展类的镇要建设好工业集中区，引导项目落地，加快产业集聚。第三，强化特色产业培育，要因地制宜发展高效农业、繁荣商贸流通业、做大旅游业等，培育镇域支柱产业。第四，强化城镇开发建设，吸引社会资金参与开发建设，大力推进集中居住区、专业市场等功能性项目建设。继续对、双沟、庆安、古邳等镇创建市级中心镇工作予以重点支持，鼓励凌城、官山、沙集、王集等镇参与自主创建，年内镇创成市级中心镇。三是加快推进美好城乡建设。抓好两个方面工作：一方面，着力推进710个规划布点村庄的整治提升工作，突出抓好“六整治、六提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理等方面水平。明年春节前，沙集镇夏圩村要创建成三星级“康居乡村”。另一方面，抓好2152个非规划布点村庄环境卫生，以“三整治、一保障”为主要内容，抓好生活垃圾收集清运，消除杂物乱堆乱放现象，清理河塘沟渠内的杂物，改善水体质量，保障村民的饮水、出行等基本生活需求。积极稳妥引导非规划布点村村民向规划布点村庄和镇区集中。6月底前，完成高速公路沿线两侧、城镇周边等153个村庄环境整治任务；年底前全面完成一级公路沿线326个村庄的环境整治任务。争创市级新农村示范村10个、环境整治示范村10个。

四是推动绿色发展。确保全面完成省市下达的节能减排任务，加快国家级生态县创建步伐，等5个镇创成省级生态镇。做到“三个更大力度”：一是更大力度推进节能减排。做好“四个突出”：突出源头管理，管住增量。推行节能风险抵押金制度，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目、扩大产能，确保建设项目环保“三同时”执行率达到100%。突出结构调整，消化存量。有序关闭产能低、工艺落后、污染严重的工业企业，对重点耗能企业实施节能改造，积极推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能。突出基础建设，增加容量。加快镇（园）污水处理厂及管网建设。加快推进尾水导流及资源化利用工程，力争年内开工建设。突出重点监管，严控总量。健全节能降耗统计体系、监测体系、责任与考核体系，促进各项关键措施落到实处。二是更大力度推进生态建设。认真落实岠山风景名胜区、徐洪河清水维护区等11个重要功能保护区规划。继续实施“二次进军荒山”工程，完成姚集、岚山等8000亩宜林荒山的绿化任务，力争森林覆盖率达38%。完成村庄绿化示范村建设项目16个。积极开展生态工业园区、绿色学校、绿色社区等创建活动，创成6个绿色学校和1个绿色社区。三是更大力度推进环境综合整治。加大徐洪河沿线产业结构调整和环境保护力度，完成沙集二站及徐洪河影响处理工程建设，确保国控断面水质稳定达标。完成城区污水处理厂二期工程建设并投入使用，加快完善城区污水管网建设，确保城区生活污水处理率在85%以上。在全县范围内建设“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾转运体系，全县新建3座生活垃圾中转站，年底前实现县城区、镇域建成区垃圾收运全覆盖，20%以上行政村形成环卫一体化模式。

五是推动和谐发展。确保兑现对全县人民的民生承诺，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破16900?元和9800元，“六大体系”建设取得阶段性成效。一是全力办好民生实事暖民心。今年共编制84项为民办实事项目，年度投资31.1亿元，分别比去年增加18项、17.5亿元。实施助学优教工程，启动建设10所城区幼儿园，建成12所镇区幼儿园。实施医疗卫生工程，启动建设新城区医院，加快建设县医疗康复中心，基本完成县级区域卫生信息化平台建设。实施出门方便工程，建设92座农村小型公益设施农桥，新建农村道路170公里等。加快实施美好城乡建设工程，继续推进农村饮水安全，新建水厂11座；新改建卫生户厕2.3万座；改扩建村综合服务中心23个。实施公共服务能力提升工程，改造农村低压线路430千米，新建110千伏变电站一座，改造铺设城区供水管网10公里、燃气管道40公里。二是努力增加居民收入促民富。在农民增收上，引导农民大力发展高效农业和多种经营，复制推广“沙集模式”，积极引导群众开展创业。全面落实各项强农惠农政策，扎实做好新一轮“脱贫攻坚“工程，进一步增加转移性收入。在职工工资增加上，加快推进工资集体协商制度，50人以上规模企业工资集体协商建制率达90?%；全面落实最低工资制度，切实提高职工工资收入水平。在困难群体帮扶上，加大对困难群体的救助力度，逐步提升“三无”人员、农村五保供养、城乡低保、重残人员保障标准。三是扎实推进“六大体系”惠民生。各责任单位要按照“六大体系”建设要求，认真制定年度实施方案，加快推进实施，确保体系建设每年有新进展。推进义务教育均衡发展。大力发展公办幼儿园，城区办好2-3所省级公办示范园，每个镇至少办1所省级公办优质园。提档升级高中教育和职业教育。加强劳动力技能培训，加快构建县镇村三级15分钟公共就业网络，全年新增培训农村劳动力5200人、转移农村劳动力?6000人。推进城乡居民社会养老保险全覆盖，新征地人员全部纳入社会保障体系。提升医疗卫生服务水平，每个社区卫生服务机构和镇卫生院配备全科医生，完善巩固基本药物制度，新农合参合率稳定在95%以上。年内建设100套经适房、700套公租房，完成城中村、棚户区改造50万平方米，重点启动人民西路、小沿河改造安置房建设。建成120个以上社区（村）居家养老服务中心（站）；积极培育“留守老人集中居住”示范点，努力建成全省典范并进行推广。四是切实加强社会管理保民安。加快实施社会管理创新工程，深入推进“诚信”、“平安”、“法治”建设。强化重点领域和重点行业信用管理，深入开展“诚信五创”活动，营造良好的诚信秩序。继续深入开展“安全生产年”活动，严格落实安全生产责任制，推行安全生产责任保险，深入推进“校车安全”、“校园安全”工作。加大食品药品执法检查和质量监督力度，确保群众饮食用药安全。切实加强社会治安综合治理，力争年内90%以上的镇村达到综治规范建设标准，65%的社区、40%的行政村建成和谐社区（村）。广泛开展“舞动乡村”活动，进一步加强基层基础工作。深入开展领导干部下基层“三解三促”和“三问三请”活动，突出抓好城市建设管理、工资及劳动保障、“三农”等重点领域的矛盾化解工作，切实维护群众合法权益。进一步完善“村站、镇中心”接访模式，着力规范信访秩序，确保信访形势平稳。

六是推动创新发展。确保高新技术产业产值超过218亿元，新兴产业产值达174亿元，全县规模以上工业企业研发机构建设全覆盖，体制机制改革创新取得新突破。一方面，大力推进科技创新。首先，推动存量提升和增量带动相结合。实施科技创新“十大”工程。加快推进企业研发机构建设，重点支持星星家电、世纪天虹、南海皮厂、久祥电器等企业创建国家级工程技术研发中心，扶持康盛管业、现代农业示范区建立院士工作站。加快筹建科技银行与科技贷款担保公司，积极构建多元投入的科技金融服务体系。积极推进科技成果转化中心、科技创业园、高效农业科技园、设施蔬菜、意杨培育与加工等平台建设。加大大学生创业扶持力度，加快建设大学生创业园。其次，推动重点突破和面上推进相结合。加快再造升级现有高新技术产业，重点培育星星家电、康盛管业等创新型领军企业，重点推进第五制药、大族粤铭、九旭药业等高新技术企业建设。进一步加强我县五大产业及新兴产业企业与中科院、北京大学、清华大学等高等院校战略合作，年内建成校企联盟30个。另一方面，大力推动体制机制创新。坚持经济工作项目化，进一步创新发展体制机制。实施“扩权强镇”试点，赋予镇域更大发展自主权，稳妥推进镇园管理体制改革。加快推进“12345”政府服务热线、新型便民信息化服务平台建设。深入推进机关作风建设，推行政府绩效管理和行政问责制度，实施机关绩效考核，努力提升部门行政效能。稳妥推进事业单位分类改革工作，强化部门预算，进一步压缩“三公”经费支出。加快推进县人民医院综合试点改革，进一步完善基本药物制度。开展农业用水综合改革，大力稳步推进污水处理、垃圾处理收费制度改革等。

同志们，今年是我县人大、政府、政协换届之年，是全面贯彻落实省市县党代会精神的第一年，也是加快建设全面小康社会的关键之年，做好今年经济工作意义重大。让我们在县委的坚强领导下，以只争朝夕的干劲、锲而不舍的韧劲、奋发进取的闯劲，一个一个项目抓落实，一道一道难题抓破解，一项一项工作抓成效，确保全面完成年度目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。