县长在生态县创建专题会讲话

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同志们：

一、肯定成绩，正视差距，以务求必胜的决心全面掀起生态县创建新高潮

近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，坚持“环保优先”方针，扎实推进生态县创建各项工作，全县环境质量不断改善，生态文明建设水平有了新的提高。

（一）污染减排扎实推进。在工业污染减排方面，去年以来，全县共有90家重点污染企业实施了限期治理，32家企业开展了清洁生产和循环经济试点；同时，化工、印染、精制棉、冬瓜酱、电镀等5个重点行业和马塘、掘港、丰利、洋口4个重点地区的水环境专项整治工作扎实推进，44家污染企业被依法关闭；21家化工企业启动实施向化工园区搬迁工程。在生活污染减排方面，县城市河和掘苴河污水收集管网工程、沿海经济开发区污水处理主体工程、袁庄镇污水处理等4项工程全面竣工投入运行；河口镇污水处理厂已经建成，近期可望投入运行，栟茶、岔河、大豫、双甸、丰利等5个镇的污水处理厂正在加紧建设，全县污水日处理能力达4.1万吨，是“十五”期末的4倍。根据国家核查结果，09年全县实现COD减排1215吨，削减总量在全市跃居第二。工业污染减排的绝对量和削减量连续四年在南通六县（市、区）中名列第一。

（二）生态创建工作全面升温。各地、各相关部门把生态县创建作为推动生态文明建设的重要抓手，切实加大环境基础设施、重点工程建设和环境管理等工作力度，全县生态创建工作取得新的进展。袁庄镇在全县13个农村集镇中率先通过全国环境优美镇创建考核验收；河口、栟茶、岔河、新店等镇的污水收处、垃圾处置、卫生改厕、绿地建设等重点工作扎实推进，逐步具备环境优美镇创建验收条件。同时，全县特色生态建设工程有力推进，农村河道整治工程实现“三年任务、两年完成”目标，顺利通过省级验收；绿化造林成效显著，09年新增合格造林面积7.6万亩,森林覆盖率达20.9%；生态农业比重不断提高，全县通过农业部认证的“三品”（有机、绿色、无公害农产品）种植达111.2万亩，占全县农作物种植面积的71.5%。绿色能源产业加快发展。风力发电总装机容量达到45万千瓦，累计并网发电超过13亿度；一批大型风电设备制造项目落户建设，非晶硅太阳能电池年生产规模达到95兆瓦，生活垃圾焚烧发电项目正式开工建设，国家级“进口再生资源加工区”正在积极申报之中。我县被国家能源协会授予“绿色能源之都”称号。

（三）环境监管不断加强。县环保等相关部门切实履行服务监管职能，寓监管于服务之中。去年以来，先后组织区域环评3个，实施项目环评322个，依法否决和劝退不符合环保要求的超千万元工业项目6个，涉及投资近1.4亿元；深入开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，先后下发纠正环境违法行为通知书260余份，立案查处环境违法案件62起。进一步加强数字环保建设，对化工园区28家企业实行远程在线监控，对29家企业实施视频监控，实现了对园区重点企业的全过程监督。成立县环境应急与事故调处中心，对全县138家涉化企业和100家重点危险源企业进行环境风险源排查，指导各企业编制落实相关应急预案和措施，有效规范了企业环境行为。

（四）环境质量显著改善。09年全县环境质量综合指数达到82.8分，超过小康目标值。主要河道的水环境质量显著改善，恢复到96年以来最好水平。空气环境质量继续保持优良水平，县城空气优良天数达到349天，连续五年得到提升。近两年来全县未发生重大环境污染事故，一批矛盾突出、群众反映较为强烈的环境问题得到妥善解决，去年全县环境信访总量、越级访量、重复访量同比分别下降24%、20%和19%，降幅居全市前列，公众对环境的满意率明显提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县环境保护特别是生态县创建工作还有不小的差距，突出表现在以下四个方面：

一是与计划目标的差距。去年5月4日，在全县污染减排动员暨生态县创建推进大会上，各个创建单位向县政府递交了创建责任状。到目前为止，责任状中明确的创建工作完成情况总体不够理想。在环境优美镇的创建上与县政府要求存在很大差距，部分单位重点工程建设进度比较滞后，县城污水处理厂二期尚未开工建设；经济开发区原日资企业群和如泰运河以南污水收集管网、东安科技园区污水处理工程等多个工程进展较慢，甚至还没有实质性进展。由于以上工作的不平衡，致使去年全县建成8个全国环境优美镇的目标只完成1个；“十一五”前四年我县污染减排仅完成市政府下达“十一五”减排任务的60%，滞后序时进度20个百分点。

二是与周边县（市）的差距。市委、市政府在今年年初召开的市全委会和市人代会上，明确提出“今年全市基本建成生态市”的要求。目前，全市生态创建热情空前高涨。海安、如皋瞄准一流，提出今年要在苏中苏北率先建成国家生态县（市）。海安现已建成全国环境优美镇12个，建成数占现有乡镇的85%，污水处理厂15座，日处理能力达9.85万吨，即将接收生态县的考核验收；如皋建成全国环境优美镇12个，建成数占现有乡镇的63%，污水处理厂21座，日处理能力16.4万吨，也基本具备了考核验收条件。海门、启东、通州三市（区）的基础条件较好，目前创建工作正在全面提速。如果我县不迅速赶超，最终将会在全市“坐”底，拖全市创建的“后腿”。

三是与考核要求的差距。在生态县创建的5个基本条件中，我县“环境优美镇创建率”仅达14%，离80%的目标差距很大；污染减排滞后市政府下达的“十一五”减排目标任务近20个百分点，并且这两个条件是基本的、否决性条件，达不到目标，就进不了考核验收的“门槛”。同时，在生态县考核验收的22项28个指标中，目前我县已经达标的仅有14个，接近达标的5个，还有9个指标差距较大（分别是城镇污水集中处理率、村镇饮用水卫生合格率、城镇生活垃圾无害化处理率、城镇人均公共绿地面积、秸秆综合利用率、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率、农村卫生厕所普及率、化肥施用强度和水环境质量达到功能区标准），需要付出更大的努力。

四是与群众要求的差距。通过近几年的努力，我县人居环境有了明显改善，但是局部地区的环境问题还比较突出。全县化工等重污染企业数量较多，布局较散，集中治理格局还没有完全形成；城郊结合部、撤并乡镇老镇区和农村一些地方生活垃圾乱倒、秸秆露天乱烧以及黑臭沟塘还随处可见；全民创业中的一些低水平项目和城镇建成区餐饮业等污染还比较严重；砂石堆场扬尘污染、农村面广量大的畜禽粪便污染和沿海养殖与海产品加工污染正成为新的重要污染源。生活污染、农村面源污染与工业污染的多重影响，以及我县地处苏中水系末梢、受“客水”污染等的叠加影响，导致环境问题依然是当前信访投诉的热点之一，与群众的期盼还有不小的差距。

面对以上这些问题，我们必须进一步增强工作的责任感和紧迫感，切实加大生态创建推进力度，努力缩小各方面的差距。同时，值得重视的是，今年还是创建全国生态县的一个非常重要的机遇年。最近，国家环境保护部下发了《关于进一步深化生态建设示范区工作的意见》,从2011年起，国家将调整生态建设思路，“全国环境优美乡镇”更名为“国家级生态乡镇”，考核标准进一步提高。主要体现在三个方面：一是更加突出基层创建。凡是申报国家级生态乡镇的，必须首先达到省级生态乡镇指标一年以上，且获省环保厅命名。也就是说，今年国家级生态镇创建不成功，那么明年就得先创建省级生态镇，在建成省级生态镇一年后才可以创建国家级生态镇。同时，还增加了必须有80%以上的行政村达到市级生态村这一基本条件。二是更加突出农村环境。在约束性建设指标中，乡镇建成区生活污水集中处理率由现在的“70%”提高到“90%”，并新增“开展生活污水治理的行政村比例≥70%”指标；建成区生活垃圾无害化处理率由“90%”提高到“100%”，并新增所有行政村生活垃圾集中收集处置的要求；规模化畜禽养殖场粪便综合利用率由90%提高到“100%”，创建标准和要求进一步提高。三是更加突出生态农业。新增“三品”种植面积与农作物播种总面积的比重≥60%，以此来控制农药、化肥施用对环境造成的影响。以上这些，无疑进一步加大了今后创建工作的难度，并且这些调整的指标也是目前我县创建中差距较大的指标。因此，我们不能等、不能拖，一定要抓住这个机遇，确保今年创建成功。

这里，我还要强调，思想认识是个根本。工作上的差距往往是思想上的差距。环境建设和保护工作不是表面文章、不是软任务，我们不是为了创建而创建，这项工作直接关系到经济社会的全面发展、关系到全县人民群众包括在座各位及子孙后代的切身利益；并且，生态创建与项目建设、新农村建设、小城镇建设也是相互促进、相辅相成的。今年，省、市环保工作会议明确提出，今后要将污染减排和生态建设等环境保护工作列入各地、各单位科学发展观考核体系。因此，我们一定要消除片面认识和“无所谓”的思想。我相信，在这方面，海安、如皋能够做到的，我们也应该能够做到；袁庄镇能做到的，其它镇也应该能够做到。

总之，面对当前形势，各地、各部门要进一步统一思想、提高认识，抢抓机遇、奋力冲刺，确保全面完成创建工作目标任务。

二、突出重点，主攻难点，以求真务实的举措全力打好生态县创建攻坚战

今年，全县上下要继续以生态县创建为抓手，全面统筹推进环境设施、污染整治、产业转型等各项重点工作，不断改善环境质量、提升生态文明建设水平。主要目标是：全面完成市下达的“十一五”减排任务，即全年主要污染物削减1800吨，SO2消化新增量；新增达到国家级生态镇考核标准10个镇，达到省级生态镇考核标准2个镇，全县建成或基本建成国家生态县。围绕上述目标，重点实施五大工程：

（一）全力推进生态镇创建工程。80%的镇建成国家级生态镇是生态县创建的基本条件，是一项必成的硬任务，力争100%的乡镇通过验收。各镇、区要认真按照下达的创建标准和要求，一条一条梳理，一项一项对照，找准主攻方向和薄弱环节，全力抓好推进。一要加快城镇基础设施建设。这既是生态创建的要求、也是环境革命的重要内容。各镇、区要把这项工作与城镇、园区和民生工程建设等有机结合起来，着力加强城镇污水收集和处理、集中供水、卫生公厕、道路、路灯等基础设施建设，确保饮用水卫生合格率达到100%，镇区水冲式公厕每平方公里不少于3座，所有街道路面平整，排水通畅。要加快全县9座压缩式垃圾中转站建设，确保年内土建工程全面完工、设备安装到位，主要街道每1000米设置不少于一个垃圾箱。要大力实施城镇绿化美化工程，积极推进绿地建设和不小于4000平方米的休闲广场建设，合理配置居民文化娱乐、体育锻炼等公共服务场所，确保城镇人均公共绿地面积达到12平方米，主要道路绿化普及率95%以上。二要加强城镇环境综合整治。各镇、区对所有楼体破旧、影响城镇面貌的沿街建筑，要进行清洗和粉刷，对违章乱建乱搭的要依法予以清理和拆除；对非法设置、过期或影响镇容的户外广告、沿街店面牌，要全面予以拆除。要加大对撤并乡镇老镇区、城乡结合部等重点区域的环境整治力度，彻底根治管理盲点地区的“脏、乱、差”问题。要扎实开展医疗单位污染专项治理，切实规范医疗废物的收集、分类和处置，确保医疗废水处理设施正常运行，医疗废水全部排入污水管网。要全面加强农贸市场的建设管理，所有农贸市场必须配套建设水冲式公厕和污水收集管网，确保场内管理有序、清洁卫生。要认真实行镇区主要街道和重点部位的保洁制度，全面清理道路两边、绿化带等卫生死角。公安、交运等部门要切实加大交通秩序管理力度，严肃查处和纠正违章乱停乱放、乱闯红灯等违规行为。三要加大创建攻坚力度。按照年底前全县建成或基本建成生态县的目标，今年80%的镇必须建成国家级生态镇，从现在起要进行倒逼推进。除掘港镇、袁庄镇要巩固创建成果、确保通过复检验收之外，其余各镇要进一步明确验收时间，全力抓好推进。河口镇这个月底前要确保通过国家级生态镇考核验收，双甸、丰利、新店、大豫4个镇要确保在6月底前通过国家级生态镇考核验收；洋口、栟茶、岔河3个镇要确保在8月底前通过国家级生态镇考核验收；马塘镇要确保在10月底前通过国家级生态镇考核验收；曹埠、长沙、苴镇3个镇要确保在12月底前建成省级生态镇、力争通过国家级生态镇考核验收。各镇要认真对照以上目标，抓建设、抓整治、抓申报，所有镇6月底前必须完成各项申报工作。

（二）大力推进污染减排工程。污染减排是生态环境建设的必成任务，也是新批建设项目排污指标平衡的重要途径。各镇、区和相关部门要积极克服资金、技术等各方面难题，全面加快污染减排重点工程建设步伐，确保全县15项重点减排工程尽早投入运行、发挥效益。一要抓好县城污水收处工程建设。县城污染减排仍是完成全县减排任务的重中之重。县住建局要迅速组织县城恒发污水处理厂一期技改、二期扩建和县城区污水收集管网工程开工建设，确保8月底前全面完工，12月底前县城生活污水收集与处理率达到90%。经济开发区要全面疏通、完善新区现有污水收集管网，迅速启动原日资企业群和开发区如泰运河以南等地的污水收集管网建设，确保实现区域污水全面收集并处理。掘港镇要积极推进泉榕、陈高、城南工业园区污水收集配套管网工程建设，确保泉榕工业园区在6月底之前，其他地区在12月底前与县城污水处理厂并网。二要抓好镇区污水收处工程建设。对照创建验收的时限要求，河口镇这个月底前必须建成配套污水收集管网，污水处理厂要同步投入运行；双甸、大豫、丰利、新店4个镇6月底前要建成投入运行；岔河、栟茶、洋口、东安科技园区4个镇（区）8月底前要建成投入运行；沿海经济开发区8月底前要确保完成中心渔港东侧街区的生活污水收集管网建设，并实现区域污水全面纳入污水处理厂集中处理。马塘镇要确保10月底前建成投入运行；长沙、曹埠、苴镇3个镇12月底前要力争建成投入运行。洋口港经济开发区今年要全面推进临港工业区污水处理厂、配套管网及排海管道建设，力争早日投入运行。三要抓好管网配套和日常运行。截止到4月中旬，全县建成或在建污水处理厂10座，日污水设计处理能力6.02万吨，而实际处理能力仅有2.3万吨，存在“建成规模比例低、实际投运规模小”等问题，究其原因，主要是污水收集管网建设滞后、不配套、不完善。为此，各地、各部门要进一步加大污水管网延伸、覆盖力度，提高污水截流和收集能力，坚决消除“有厂无网”、“重厂轻网”现象，确保年内所有新建污水收集管网全部建设到位，已建污水处理厂负荷达到90%以上，切实提高减排工程建设实效。

（三）深入推进农村环境整治工程。农村生态环境建设是生态县创建的基础工程。各地、各部门要结合新农村建设和“六清六建”工作，突出抓好以下四个方面的环境整治。一是开展农村生活污水和生活垃圾整治。要加强农村集居点环境基础设施建设，今年每村要至少选择1个农民集居点，开展农村生活污水集中处理试点工作。要加快健全覆盖全县的“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的四级垃圾集中收运处置体系，确保无暴露垃圾，确保生活垃圾无害化处理率达90%以上。要进一步加强对垃圾设施的配备和管理，各村（居）每10-20户要配备一个垃圾池，每1500人配备一个保洁员。所有垃圾池、垃圾箱必须有盖、有门，不得将垃圾堆放在垃圾箱外，不得在垃圾池内焚烧垃圾。要进一步推行房前屋后“三包”责任制，通过开展“清洁文明户评比”、加大舆论宣传力度等举措，进一步营造良好的环境卫生建设氛围。二是开展农村畜禽粪便污染整治。根据国家《畜禽养殖污染管理办法》，各镇、区要于今年6月底前划定好禁养、控养和适养区域，解决好合理布局的问题。要按照属地管理的原则切实加强畜禽养殖业污染的日常监管，从畜禽养殖场的选址、建设，到畜禽排泄物治理，要实行全程监管。农委、环保等部门要深入开展规模化畜禽养殖污染治理专项行动，加大监管和处置力度。农委等相关部门要积极推进生态健康养殖和畜禽粪便综合利用，确保12月底前全县规模化养殖场沼气净化工程建设全覆盖，粪便综合利用率达到90%以上。三是开展农村厕所整治。卫生等部门要牵头对全县农村户外厕所进行一次彻底整治，全面加快无害化卫生厕所改造进度。对现有农村户外厕所，要全面进行“封闭化”（加盖密封板）、“三格化”（无害化处理）、“文明化”（加砌文明墙）改造；新（翻）建房屋必须配套户内三格式无害化厕所，不允许再建户外厕所，确保年底全县完成3万座无害化改厕任务，农村卫生厕所普及率达到95%以上。四是开展农村秸秆焚烧污染整治。上海“世博会”备受世界关注，我县作为周边地区要切实加大夏、秋两熟收割季节的秸秆禁烧工作力度。省政府将利用卫星遥感技术对各地秸秆焚烧情况进行每天不少于一次的监控，并在相关网站和媒体上进行公布。全县各镇、区要按照“属地管理、齐抓共管、突出重点、整体推进”的要求，全面抓好秸秆禁烧工作。各镇、村作为禁烧的责任主体，要分片负责、包干到户、责任到人，实施全天候监控，做到“地域上不留死角，时间上不出盲点”。要坚持“监控”与“疏导”相结合，加大宣传引导力度，积极推进秸秆还田和发电。今年每镇至少要建设1个秸秆还田千亩示范方、2个秸秆收购点，确保全县秸秆综合利用率达到95%以上。

（四）扎实推进污染行业整治工程。抓好污染行业的专项整治，既是提升全县环境质量的关键所在，也是生态建设的迫切需要。各地、各相关部门要更加注重使用环保手段，来调结构、促转型。一要突出化工专项整治。上个月底，县政府专门召开了化工生产企业专项整治大会。各镇要根据县政府的统一部署，积极配合安监、环保等相关部门，结合污染治理，全面开展第二轮化工行业专项整治。对所有超标排放、超量排放的污染企业一律实施限期治理，对不能通过限期验收、恶意排放以及群众反映强烈的污染企业，要依法予以关闭。园区外的所有化工生产企业要全面制定实施“搬迁、转产、关闭”计划，确保年内20-30家区外化工污染企业关闭或转产，10-15家规模企业实施搬迁，为2012年底前化工企业从园区外全面退出打好基础。要积极开展洋口化工园区环境综合整治，着力提高区内企业环境管理水平。6月底前，要全面改造提升凯发新泉污水处理能力；10月底前，要建成尾水深海排放管道，完成卫生防护区内居民搬迁和园区周边500米绿化隔离带建设。二要突出全民创业项目整治。为进一步规范全民创业活动、加大环境违法行为的查处力度。县政府决定今年全面开展重金属、废旧塑料粒子加工、喷水织布、县城餐饮服务等全民创业项目的专项治理工作。各镇、区要配合环保、安监、发改、工商等部门，对全民创业项目进行一次拉网式检查，全面排查安全、环保等方面的隐患，坚决整改或关闭一批不符合条件的企业。三要突出环境执法监管。各镇、区要加大对辖区内企业的日常监管，严格检查和督促企业实施减排计划；要动员各方面的力量，加强对重点排污企业环境行为的社会监督。环保部门要进一步加强建设项目的环保“三同时”管理，严禁未经验收的项目投入生产；要进一步加强日常环境监察，督促企业提高达标排放率，确保治理设施正常运行。要切实做好环境信访工作，坚决杜绝发生群体性环境信访事件和重大环境污染事故。

（五）积极推进特色生态工程建设。这既是生态县建设的重要支撑，也是展示生态特色的重要窗口。各地、各相关部门要“立足创建、跳出创建”，用全面系统科学的眼光，统筹抓好以产业为支撑的生态建设各项工作。一要着力做大生态工业。发展生态工业是解决工业污染的重要途径，也是经济可持续发展的根本之路。经信、环保、能源等部门要积极实施循环经济培育工程，扎实开展印染等行业清洁生产工作，年内确保完成节能与循环经济重点项目30个以上。要大力推进风力发电、太阳能发电、潮汐发电、垃圾发电等绿色能源及其配套项目建设，不断提高绿色能源产业比重。要积极推进企业退城进区、固废处理、垃圾焚烧等项目建设，促进集聚化、清洁化生产。垃圾焚烧发电厂确保年内建成并正式投入运营。要大力推广节水技术和工艺改造，全面封闭擅自开凿潜井，年内力争培植节水型典型企业3家以上。要加大生态园区建设步伐，经济开发区要通过省级生态工业园验收，沿海经济开发区要建成国家新型工业化农药产业示范基地，东安科技园区要建成国家级“进口再生资源加工区”。二要着力做强生态农业。发展高效生态农业是现代农业建设的必由之路，也是提升农业竞争力的必然选择。农委要牵头指导各镇、区进一步加快农业产业结构调整，大力推广测土配方施肥技术，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，年内每个镇（区）至少新培植1个测土施肥示范区。要继续加大“三品”基地建设力度，加快培育一批具有品种特色、产地特色、生态特色的“拳头农产品”；同时，每镇至少新培植2个生态农业示范区。要加强对一枝黄花、水花生等外来有害生物的综合治理，确保基本消除危害。要全面加强沿河、沿路、沿海堤防护林带建设，努力打造绿色道路、生态河堤、清水廊道。三要着力做优特色产业。海岸线长、海域面积广、海洋资源丰富是我县独有的优势。沿海各镇及相关部门要充分利用这一资源优势，努力提高海洋生态产业建设水平。要按照“高起点规划、高标准建设、高科技投入”的导向要求，大力推进沿海万亩现代园区、千亩示范基地建设，力争年内建成省级现代渔业示范园区2个和市级现代渔业园区5个以上。要进一步加强沿海特色旅游项目建设，力争早日建成国家级生态旅游度假区。要进一步加强沿海生态建设和保护，以沿海防护林、海堤内河道和滩涂湿地为载体，加快建设一批“物种资源保护区”和“生态农（渔）业养殖区”，不断做大、做亮我县的生态特色。

三、加强领导，明确责任，以有力有效的机制促进创建工作的全面落实

国家级生态县建设是一项系统工程，也是一项紧迫任务。面对新的形势和要求，各地、各部门要进一步加强领导，狠抓落实，努力形成良好的推进局面。

一要加强组织领导。县委、县政府决定，成立国家级生态县创建指挥部，由县委周书记亲自担任指挥部政委、我任总指挥，所有副县长和政协余科副主席分别担任副总指挥，各相关单位“一把手”为成员。指挥部负责全县生态县创建工作目标的确定、重大事项的决策、重大活动的组织，解决创建工作中的全局性问题。指挥部下设办公室，从各相关主要职能部门抽调业务骨干集中办公，具体负责全县整个创建工作的协调推进，每月向县委、县政府以及各相关责任单位通报创建工作进展、存在问题以及整改措施。同时，成立专门工作组，由分管县长挂帅，主要职能部门牵头，加大对重点工作的协调推进。各镇、区也要建立相应的领导组织，党政“一把手”要负总责，党委书记为生态镇创建的第一责任人，各镇镇长为各重点工程建设的第一责任人，层层统一思想、健全网络、落实责任，真正使生态县建设成为“一把手工程”。

二要落实工作责任。今年我县生态县创建的目标任务已经明确，关键在于落实。根据县政府分工，能源、统计等方面的工作由顾淑英同志牵头负责；城建、环保方面的工作由徐守宏同志牵头负责；生态工业方面的工作由刘才盛同志牵头负责；农村环境综合整治、生态农业、海洋、水务等方面的工作由于立忠同志牵头负责；生态文化、宣传教育和卫生方面的工作由姜晓静同志牵头负责。所有责任单位要根据创建工作责任分工，将生态县创建的7个方面140项具体任务，全面分解落实到具体人员。各牵头单位要主动担当责任，加强组织协调，强化对共建单位的指导督促，切实抓好工作推进，每个月底要主动向县生态办报送各项主要任务的完成情况；各共建单位要树立创建工作“一盘棋”的思想，扎实做好职责范围内的创建工作，并及时向牵头单位通报工作进展，求真务实抓好推进。

三要强化资金保障。建设生态县需要一定的资金投入。其来源，一靠政府，二靠社会。各地、各部门要把生态建设和环境保护投入作为公共财政支出的重点，充分发挥财政资金的导向作用，不断加大“绿色支出”力度。要坚持以改革的思路，积极运用企业化、产业化、市场化机制，鼓励和支持社会资金参与生态建设，努力形成“政府引导、市场推进、公众参与”的多元化投入机制。对各镇区实施的减排工程、生态工程等重点项目，县财政部门要及时按照有关文件精神兑现政策，以充分调动基层创建的积极性。

四要强化宣传发动。生态县创建与广大群众密切相连，只有全民参与，生态县创建才有活力、才能取得实实在在的效果。各地、各相关部门要认真做好宣传发动工作，努力形成全民关心创建、支持创建、参与创建的良好氛围。县舆论宣传部门要充分利用电视、广播、报纸等媒体，通过开辟专栏，播放、刊发公益广告，制作电视专题片等途径，加大生态县创建宣传报导力度；县创建指挥部办公室要牵头相关部门和单位在县城主要路段和醒目位置，设置大型公益宣传牌和灯箱广告宣传牌等；环保、教育、总工会、团委、妇联等部门要组织开展相关环保联合活动；各镇区要通过广告牌、宣传画册、文艺节目、有奖征文等途径，进行全方位、多层面的宣传，积极影响和感召广大群众支持参与环境保护，使生态文明意识深入人心。

五要严格督查考核。今天会上，县政府向各镇、区和相关部门下达了任务书。从现在起，就要严格按照任务书的要求，加大各项工作的督查推进力度。县创建指挥部将每月召开专题分析点评会，每季进行一次创建工作评比；对生态镇创建、集中式污水处理厂建设、农村环境综合整治和化工企业搬迁等重点工作，将适时组织联合视察检查，并在相关媒体上通报检查结果。对创建工作成绩突出的，将予以通报表扬；对未能按时完成任务的，将予以批评曝光，并召开现场会、督办推进。县委、县政府今年已将生态县创建纳入年度综合考核体系，凡生态创建专项考核达不到80分的镇区，在整体目标责任制考核中，该镇区及其主要领导人、分管负责人不得评先评优。对环委会主要成员单位的考核，将折成3分作为职能工作纳入县级机关整体目标责任制考核；对其他非环委会主要成员单位，将纳入县委、县政府交办的工作进行考核。这里，我再次强调，生态县创建是一项必成的硬任务，县委、县政府将严格按照任务书的内容进行考核、奖励和责任追究，决不搞形式主义，决不“打和牌”，动真碰硬抓好推进。

同志们，生态县建设事关全局、事关长远，是一项惠民工程、也是一项政治任务。全县上下一定要统一思想、加强领导，齐心协力、扎实工作，确保我县如期建成国家级生态县，为全县经济社会又好又快发展、开启基本现代化建设新征程做出新的更大贡献。