县长在公民素质动员会发言

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同志们：

今天县委、县政府召开全县“不给别人添麻烦”公民文明素质提升行动暨文明、卫生城市复检迎查动员会，目的就是动员全县上下进一步认清文明、卫生城市创建形势和任务，紧紧围绕“不给别人添麻烦”公民文明素质提升行动计划的实施，创新举措，攻坚克难，不断提高公民文明素质和城乡文明程度，为我县顺利通过省文明城市复检和卫生县城复查群策群力，争作贡献。刚才大会隆重表彰了“二十佳”文明服务品牌单位和省级文明创建先进集体，观看了电视专题片《品牌的力量》。下面，我就公民文明素质提升行动和文明、卫生城市复检迎查工作讲三点意见，会议结束前，詹县长将作重要讲话。

一、统一思想，认清形势，努力提升文明、卫生城市复检迎查工作质态

2005年我县以优异成绩摘取“省文明城市”和“省卫生县城”的称号，2008年又顺利通过文明城市复检验收。多年来的创建工作使我县市容市貌、人文环境、生态文明得到极大的提升，市民在积极支持和参与创建的同时也充分享受到文明、卫生城市创建带来的实惠。“十一五”期间，我县经济社会快速发展、城市功能日臻完善、城市面貌日新月异、重大典型不断涌现，这些都为新一轮文明、卫生城市复检验收的顺利通过奠定了坚实的基础。在看到优势的同时，我们更要认清当前创建工作所面临的严峻形势。一是时间紧。我县从2003年至2005年创建省文明城市，历时3年；2008年通过复检，前后准备将近一年；而今年，从省里对全国文明城市、先进城市进行测评到省级文明城市的复评认定，满打满算也就3个月时间。同时，省卫生检查组对卫生县城的明查暗访也将在近期内进行。二是任务重。省、市文明委强调：“省文明委将对46个省级文明城市进行复查认定，并实行动态管理和退出机制。”为此，市委、市政府要求各县（市）迅速行动，对照新版文明城市测评体系，全面推进文明城市创建工作，确保各项指标全面达标，力争在新一轮省级文明城市评选中取得优异成绩，确保南通市继续保持全省江北第一文明城市群无一掉队。与周边县市相比，我们的优势不多，差距不小，关键时刻更需加倍努力、迎头赶上。我相信，绝不会因为某一个部门或某一个环节工作不到位而失分乃至功亏一篑！三是方法新。本轮复检，省文明委将采取材料审核、听取汇报、网络调查、问卷调查、实地考察、整体观察六种测评方式采集数据，材料审核以测评年度前两年的材料为主。省文明委先委托第三方独立调查机构对参评城市开展暗访，特别是把重点放在对市民的文明指数进行测评上，和以往轰轰烈烈、大张旗鼓的检查方式不同，整个过程均不打招呼、不暴露身份，暗访合格后才开展资料调查。因此，要通过省文明城市和卫生县城的复检不能有任何的侥幸心理，只有保持清醒的头脑，认清形势，明确要求，真抓实干，以最优的工作质态应对各种测评考核，才能取得最佳的结果。

二、突出重点，创新载体，扎实开展“不给别人添麻烦”公民文明素质提升行动

我县经过这几年文明、卫生城市的创建，市容市貌发生了翻天覆地的变化，但是市民的综合素质与文明、卫生城市的标准还有不小距离。一个城市的文明程度，归根结底反映在人的行为上，决定于人的素质。从这个意义上说，创建文明城市，本质上就是塑造文明的市民，提升公民文明素质自然成为创建工作的重中之重。“不给别人添麻烦”活动是新时期推进公民道德教育的重要载体，是深化精神文明创建的有效途径。我县立足于从细节出发，从小处做起，精心策划、重点推进“不给别人添麻烦”公民素质提升行动，力求使公民素质与社会发展同步，和现代文明协调，努力形成“育人”与“创城”的良性互动、和谐共进。

1、在理解内涵中提升公民文明素质。各地、各部门、各单位要认真学习东文委[2011]1号文件《关于印发<县2011年“不给别人添麻烦”公民文明素质提升行动计划>的通知》的精神，理解内涵，充分认识实施公民文明素质提升行动的意义所在。“不给别人添麻烦”是公民的道德底线和最基本的自律要求，但是在现实生活中恰恰成为最为缺失的公共品质，成为精神文明建设的重点难题。“不给别人添麻烦”是文明理念，更是行为要求；是传统美德，更是现代文明；是个人素养提升的底线，更是和谐社会创造的基石。“不给别人添麻烦”是公民最基本的自律要求，也与事业发展、社会和谐息息相关，渗透在社会生活的方方面面，表现为自尊自爱，不给自己添麻烦；和睦相处，不给家人添麻烦；合作奉献，不给同事添麻烦；文明做人，不给社会添麻烦。要利用电子屏幕和电视台循环播出“不给别人添麻烦”的公益广告，利用新闻媒体、网络、社区板报、宣传栏，以文字、漫画等形式解读“不给别人添麻烦”的内涵，鲜明生动地帮助广大市民增强提高文明素质从自己做起，从身边做起，从细微处做起的意识。

2、在宣传教育中提高公民文明素质。“不给别人添麻烦”是一种理念，必须立足“知晓”，做好传播，加强教育，让理念成为共识。一是以公共文明为切入点，围绕上下班途中、购物、乘车、上网、观光等时间，以及邻里之间、楼道之中、红绿灯前、工作场所等，运用市民喜闻乐见的形式编写“不给别人添麻烦”行为指南，发放到广大市民手中。二是共同打造“扶海大学堂”平台。建好、用好“扶海大学堂”，发挥其在文明城市创建中的积极作用，面向机关人员和普通市民，举办“不给别人添麻烦”的专题讲座，邀请专家解读“不给别人添麻烦”的内涵。三是开展“礼仪之星”培树活动。继续开展“文明礼仪伴我行”进机关、学校、社区宣传教育活动，举办“创文明城、做文明人”群众性文体活动，从“不给别人添麻烦”的最低要求做起，将公民基本道德规范、文明礼仪普及到位。四是开展“小事德育”主题活动。在全体未成年人中开展“文明伴我行”、“感动你我他”、“雏鹰在行动”等“小事德育”系列活动，深化“公益•公德”考核，以“不给别人添麻烦”为出发点，从自己做起，从身边做起，引导广大未成年人养成良好的习惯、高尚的人格和优良的品德。同时，开展净化社会文化环境活动，对网络环境、文化市场、校园周边环境进行整治。

3、在投身实践中提高公民文明素质。“不给别人添麻烦”是一种行为习惯，要组织形式多样的“不给别人添麻烦”公民践行活动，在实践中逐步养成。一是开展“美化家园”环境整治活动，发动广大市民参与市容卫生环境整治行动，有效改变脏乱差的现象，增强市民投身文明创建的自觉性和主动性；严格落实“门前五包”和市容环卫责任区制度，落实卫生长效管理机制，增强市民文明创建的责任感和使命感。二是开展“举手之劳”全民实践活动。开展“十小文明”推进活动，从举手之劳开始，落实到出行、排队、就餐、购物、交谈、与会、上班、观赏、上网和居住等方面，相关部门要分别制定实施方案，重点组织好“文明出行”、“文明上网”、“文明居住”等集中整治活动。同时，要在公共场所和主要交通路口设立城市公共文明指数测评点，掌握创建实时动态，及时反馈，及时整改方案。

4、在典型引领中提高公民文明素质。“不给别人添麻烦”是一种传统美德，要大力弘扬，不断拓展和升华内涵。一是充分发挥品牌的引领作用。今天，我们为文明品牌专门设置了光荣榜，拍摄了专题片，就是要把荣誉不断放大，将责任层层传递，就是要激励创建先进单位，进一步做强做亮品牌，示范引领各行各业见贤思齐，在各条战线培树起一批新品牌、新典型。二是开展“身边好人”典型推举活动。在不断加大“中国好人”纪晓飞、俞杰、王国华、李平等宣传力度的同时，积极开展“我评议、我推荐身边好人”活动，探索创新“月推季评年考”的发现渠道，形成自下而上，常年不断的举荐机制，营造“学好人、当好人”的氛围。围绕“为党旗增辉、为发展聚力”主题，组织好“百名风范人物评选”和“百场发展成果展示”。充分发挥各类先进典型的示范带动作用，用身边的好人好事教育影响身边的人，引导人们树立正确的世界观、价值观、人生观，培育良好的社会风尚，形成浓厚的精神文明创建氛围。三是深化优化“和谐村居”联创共建活动。城乡互动、同频共振，这是文明城市创建的必然要求，也是我县“十二五”规划的战略目标。要以争创2009—2010年度南通市文明村镇、文明社区为契机，全面提升“四位一体”长效管理水平。要以项目为载体，强势推进县、镇机关、企事业单位与所有行政村的结对共建，同时开展百个“和谐村居”联创共建项目评比。四是开展“窗口行业”规范达标活动。所有窗口行业和执法部门都要积极争创2009—2010年度南通市文明行业、文明单位。文明城市21个测评体系中规定必查和抽查的窗口行业更要按照规范化服务标准确保创建达标。

5、在志愿服务中提高公民文明素质。“不给别人添麻烦”是现代文明，参加志愿服务是现代公民具有高度文明素养的最显著标志。我们要充分认识到志愿服务在提升公民文明素质中的重要作用，将志愿服务建设成为我县文明城市创建的品牌。一是建好队伍。除了招募机关、企事业单位人员、在校学生、退休职工，更要广泛动员广大市民加入到志愿者队伍中来，不断壮大志愿者队伍。“二十佳”品牌单位要从拓展品牌内涵、延伸服务触角出发，迅速组建各具特色的志愿者队伍。二是加强管理。整合全县志愿者队伍资源，统一到“扶海志愿者”队伍中来，建立健全志愿服务“准入”制度；建立志愿者档案，掌握每位志愿者的特长、优势、能力和可以提供服务的时间等信息，以便对接；实施志愿服务过程性记载认定，评选表彰星级志愿者；定期进行培训，提高服务意识，提升服务技能；定期进行教育，增强责任意识、树立奉献精神、传播服务理念。三是搭建平台。注重在实践中培养“奉献关爱我先行”的志愿服务意识，组织志愿者在城镇全面参与文明城市创建，进农村关爱空巢老人和留守儿童。精心设计和组织“文化惠民”志愿服务活动，使之成为深化“和谐村居”联创共建、提升村民幸福指数、促进农村精神文明建设的有效抓手，成为保证“三下乡”的队伍固定化、活动规范化、影响常态化的生动形式，通过与社区和村委会的有效对接，不断扩大志愿服务的感召力、覆盖面和实效性。四是给予关怀。要加大宣传力度，大力弘扬志愿精神，创造有利于志愿服务的舆论氛围和社会环境。

三、攻克难点，狠抓落实，有力推进提升文明城市形象的各项措施

1、抓基础，进一步加强硬件建设。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，要把与文明城市创建关系最大和能够迅速改善城市形象、老百姓得实惠的项目作为重点，加大建设力度，以实实在在的创建成效争取群众的支持和信任。一要完善公共服务设施。全面落实“公交优先”方针，加快对县城老旧小区整治，加大廉租房、公共租赁房、保障性住房以及安置房建设力度。二要完善市政设施。要抓好城市主要道路、各类公共建筑以及新建住宅无障碍设施建设，加快完善城区路网体系，加强城区主次干道的养护，加紧对排水设施进行检查，完善道路交通标线、提示，抓好城区亮化工作。三要完善公共文化设施。加快建设县文化中心场馆，做好县城三号街区保护性开发工作。完善镇村文化基础设施，优化公共文体资源配置，提高市民人均文化、体育设施面积，使广大市民实实在在地感受到创建工作带来的新变化。提升品味、提高档次，精心打造一批为广大市民共享共用的“文化空间”和城市客厅。

2、抓难点，进一步优化城市环境。城市环境是城市文明程度最直观、最直接的表现。在优化城市环境方面：一要彰显生态特色。要结合国家生态县创建工作，深入开展节能减排、保护环境全民行动，以全民动员、全员覆盖、全社会参与为主要途径，弘扬生态文明，改善生态环境。二要整治市容市貌。要按照净化、绿化、美化、亮化的标准，采取有力措施，开展“美化家园”环境整治行动，集中力量整治重点领域的违法建设、乱设摊点、占道经营、乱停乱放、乱张贴和脏乱差的现象，清理卫生死角和管理盲区；要集中优势兵力，采取有力措施，着力清除城市的暴露垃圾，力争短时间内取得明显成效。要加强沿街店铺管理，严格实行市容环卫责任区制度，确保市容长效保洁；集中整治户外广告和公共图形标志、标牌，美化城市街景；推行文明施工和拆迁规范化管理，加强工地围墙（围栏）美化。三要维护社会秩序。深入推进社会管理创新和法治建设，要教育和引导市民遵守法律法规，合力营造安全有序、诚信守法的社会环境，完善社会治安防控网络，严厉打击各类违法犯罪行为，消除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

3、抓导向，进一步营造创建氛围。顺利通过省文明卫生城市复检验收要依靠全县上下的共同努力，要全县动员、全民创建。从现在起，迎接省文明卫生城市复检宣传工作要全面升温，要充分运用各种有效方式和载体，通过全方位、广覆盖的宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，高密度、多视角的宣传报道，使创建文明卫生城市工作家喻户晓、深入人心，成为全县广大市民和社会各界的自觉行动，为文明城市的创建营造良好的舆论环境和社会环境。县作风办以及广播、电视、报纸、网络等媒体要通过专题、专栏、专访等多种宣传形式，大力宣传做好省文明城市迎查复检工作的目的、意义和《省文明城市测评体系》的基本内容；宣传县委、县政府关于创建省文明卫生城市的工作部署和重大举措，宣传全县各单位、各部门在提升公民文明素质、参与迎查复检工作中取得的突出效果和涌现出的先进典型，同时适度曝光创建过程中“不作为”现象和现实生活中的不文明行为，提高创建工作的知晓率、参与率和支持度。

4、抓达标，进一步落实各项措施。县文明办已经将文明、卫生城市迎查工作任务单分发到大家手上了，各部门、各镇（区）、各单位要在“精、细、严、实”这四个字上多下功夫，认真研究测评标准，把握测评要求，参与创建的重点责任部门主要负责人，必须做到心中有一本帐，要将工作任务表中的测评标准转化为“书记手册”、“主任手册”、“局长手册”，哪些是重点要推进的，哪些是难度大的，哪些是需要重点突破的，要一项一项列出来，一环一环对接上，保证做到不留盲区、不留死角，不做表面文章。在熟悉内容、熟悉得分点、了解测评方法的基础上，各部门、各镇（区）、各单位要围绕自身职责进行一次全面细致的自查，排找工作差距，制定整改方案，落实整改措施。同时，要安排专人做好台账资料的收集整理、规范完善工作。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，相关部门要积极配合，搞好组织协调，各有关单位要服从安排，抓好落实，整体联动，合力攻坚，按时保质保量完成各项创建任务。对于今天会议精神的贯彻落实，特别是交办任务的推进情况，将于六月下旬进行现场考评、会商会办、互动交流，检验会议的落实效果。

同志们，提升市民文明素质始于足下，创建文明、卫生城市任务紧迫，我们要以可持续发展理念、志在必得的信心、扎实有效的措施和求真务实的作风，科学谋划、精心运筹、积极投身到文明卫生城市迎查复检工作中去，扎实组织“不给别人添麻烦”公民素质提升行动，不断提高城乡文明程度，为“推进现代化、建设新”作出新的更大的贡献！