领导在城乡清洁誓师会发言

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同志们：

在去年底召开的人大和政协“两会”上，与会代表和委员向全县人民发出了积极投身绿化清洁活动的倡议。新年伊始，寒风刺骨。县委、县政府今天召开这次规模空前、隆重热烈的誓师大会，就是要在寒流中注入一股暖流，为即将到来的春天预热;就是要进一步动员社会各界力量，组织广大干部群众，以饱满的热情、高昂的士气、旺盛的斗志，积极行动起来，全面开展造林绿化城乡清洁三年大会战，不断加强生态建设，改善城乡人居环境，努力把建设成为山青水秀、洁净优美、生态宜居的国家卫生县和湖南省园林县。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高认识，提振信心，迅速启动绿化清洁大会战

一个人要有精气神，一个地方也要有精气神。这个精气神，更多地体现在为广大群众创造一个文明、生态、宜居的生活环境。我们开展绿化清洁大会战，就是要把山水绿化起来，把环境净化起来，努力使成为城乡统筹、宜居宜业、和谐和美的首善之地。

1.绿化清洁是改善人居环境的需要，怠慢不得。我们籍的著名作家古华，1996年写过一篇文章，标题是“不忍归去，家乡山水”，大意是说，童年时代的家乡，山青水秀，风景如画，三十年来，听说家乡的生态破坏严重，宁愿不回老家，把童年印象中家乡美好的生活环境永远留在记忆深处。因为一个环境优美、空气清新、心旷神怡、延年益寿的地方，才是令人向往的地方。生态环境好不好，一是看山水绿化，二是看环境清洁。现在，从中央到地方都提出要建设“两型社会”，实质就是要改善人居环境、提高生活质量，核心就在于绿化清洁、实现生态文明。就我县来说，广大群众越来越讲究生活质量，越来越要求有一个干净整洁、生态美好、文明和谐的生活环境。我们的民生热线、县长值班电话、群众来信来访等一些民意渠道反映最多、最强烈的，绝大部分都是人居环境的问题。如城镇乱停乱摆、乱贴乱画，农村垃圾乱倒、杂物乱放，山林乱砍滥伐、火灾频发等突出问题，与建设“两型”社会极不相称，直接降低了广大群众的幸福感、舒适感和安全感。我们必须把群众的呼声作为最大的民生工程来抓，扎实开展绿化清洁大会战，最大限度地改善人居环境，提升环境质量，创造一个宜居宜业的生产生活环境，真正让广大人民群众共享发展成果。

2.绿化清洁是加快城乡一体化的需要，推迟不得。生态文明是资源，更是生产力，可以说，在未来的经济社会发展中，谁抓住了生态文明建设的主动权，谁就占领了经济社会可持续发展的制高点。去年11月，我们组织一些县直单位和乡镇主要负责人，到广西、重庆等地考察学习，留下了非常深刻的印象。像广西百色市，是全国的贫困地区，城区基础设施还不如我们的县城，但大街小巷干干净净，看不到一张纸片、一个烟头。南宁市青秀山是典型的人造热带森林公园，通过树木的移植栽培，实现了由经济林、用材林向景观林、生态林的全面转变，成为了国家5A级风景区，被誉为南宁的“绿肺”。近几年，我们的城乡基础设施得到了很大改善，但绿化清洁比较滞后，对照城乡一体化的要求，还存在很多差距和不足。县委、县政府提出建设湘南城乡一体化先行区，其中一个重要内容，就是要扩大“国家卫生县城”和“省级园林县城”创建成果，实现国家卫生县城向国家卫生县转变、湖南省园林县城向湖南省园林县转变。因此，我们要把绿化清洁工作作为推动转型发展、加快城乡一体化的重要内容，通过开展绿化大行动、环境大整治，倾力打造洁净生态的城市、优美和谐的乡村，使我县不但在基础设施、主导产业、社会保障、公共服务等方面领先湘南，而且要在生态建设、宜居环境上领跑湘南。

3.绿化清洁是提升形象的需要，敷衍不得。环境就像一面镜子，直接体现一个地方的整体形象。现在外界有些人对的评价是：山是秃的，水是浊的，路是脏的。尽管这种评价的人为数不多，但总体上说，的外在形象还不怎么好。这几年，我们在人文环境方面下了很多功夫，收到了一些实效，最直接的就是公众安全感民调，2010年综合排名进入全省前100名，比上一年前进了31位。但在形象建设上，很多地方都形成了鲜明的对比和反差。比如：一方面我们是国家卫生县城，但另一方面城镇管理还比较滞后，脏乱差现象还比较突出;一方面我们是省级园林县城，但另一方面全县森林资源还比较贫乏，森林覆盖率只有408%，远远低于全省507%、全市575%的水平;一方面我们人性格豪爽、热情好客，但另一方面不拘小节、公共卫生意识还不够强，等等。环境，不仅代表外在形象，还体现人文素质。特别是京珠高速(复线)、厦蓉高速在我县交汇，桂嘉、嘉蓝、嘉宁、嘉新高等级公路畅通畅达，我县将成为一个区域交通枢纽。如何给来投资的老板提供一个良好的创业环境，给途经的客人留下一个良好的印象，最直接、最直观的就是一个山青水秀、干净整洁的。因此，我们要从提升形象的大局出发，扎实开展好绿化清洁大会战，把一个绿色、生态、宜居呈现在世人面前。

二、明确目标，明晰任务，强力推进绿化清洁大会战

目标决定方向，方向决定成败。这次大会战的总体目标和任务是，全面开展“六边(城边、山边、水边、路边、厂边、村边)六内(院内、厂内、校内、园内、中心村内、乡镇政府所在区内)造林绿化”和“城乡清洁工程”，把建设成人民安居乐业、环境优美和谐的生态园林县、卫生文明县。三年内，在县城周边、两条高速、四条高等级公路、盘江水库区域、舂陵河风光带可视范围造林386万亩，庭院小区、村庄四旁和高等级公路沿线区域植树240万株，其中，今年分别完成造林1万亩，植树100万株;三年内争创省级卫生村12个、市级卫生村36个、县级卫生村145个，其中今年争创省级卫生村2个、市级卫生村17个、县级卫生村80个。围绕上述目标，今年要突出抓好三个方面的工作。

1.突出抓好城乡“七大绿化”。一是山头绿化。要在城区、乡镇政府所在地周边山头，以及四条高等级公路沿线可视山头，造林8600亩，形成连绵不断的绿色屏障，做到“远看山有色”。二是道路绿化。要在城区道路和四条高等级公路两边，间隔种植3—5排、20万株樟树、杨树、桉树和香椿树，构建赏心悦目的绿色走廊，做到“近看树成林”。三是城区公园绿化。要在东塔公园和丙穴公园补植补造大规格香樟、桉树、柳树等1000株，在丙穴公园周边造林230亩，形成花成景、绿成片、景色怡人的复层绿化结构，打造城区的天然氧吧。四是水边绿化。要在盘江水库周边和舂陵河钟水、车头段造林1500亩、封山育林3000亩，通过水养林、林护水，既有效涵养水源，又提高景观效益，保护好我们的母亲河和生命源泉。五是庭院及园区绿化。要在单位庭院和工业园区植绿补绿，做到庭院开窗见绿、鸟语花香，园区绿树成荫不见土、清洁生产无污染，争创园林式庭院和生态式园区。六是校区绿化。采取花、草、树相配套，点、线、面相结合的方式，统筹规划，合理布局，加大校园绿化、美化力度，为广大师生创造一个良好的工作和学习环境。七是乡镇政府所在地和中心村绿化。乡镇政府机关要高标准抓好公共休闲区、单位庭院的绿化美化。新农村建设示范村要不断提高村庄绿化景观水平，营造村在林中、林在村中的美景。其他中心村要因地制宜，建立小果园、小茶园、小竹园，抓好环村绿化和农户庭院绿化，形成一村一片林、一村一片景。

2.突出抓好城镇“七大治理”。一是集中治理“垃圾乱堆”。县城道路要做到全天候保洁、全方位覆盖，重点治理背街小巷、城乡结合部、“城中村”及辖区内河道、桥梁周边等卫生死角的积存垃圾，做到随扫随清、日产日清。乡镇政府所在地要建立垃圾填埋场，主要街道要设置垃圾桶、果皮箱，公共区域要有水冲式公共厕所。对省道、县乡道路、进村主干道要定期清扫，对两侧垃圾、杂草要彻底清理，确保道路整洁。二是集中治理“摊点乱摆”。加强农贸市场、临街门面和流动摊贩的管理，严格落实“门前三包”责任制，着力整治马路市场、占道经营、超门面经营，做到商品划行归市、摊位摆放整齐。三是集中治理“车辆乱停”。科学设置停车区域，依法处理各种无牌无照车辆，取缔影响人车通行的临时停车场(点)，从严整治县城区车辆乱停乱摆行为，实现“还路于民、还路于行”，确保道路畅通。四是集中治理“广告乱贴”。要合理设置公共广告宣传栏，规范管理县城户外广告、牌匾、霓虹灯，严格审批高杆广告、楼顶广告，从严整治乱贴乱画、乱涂乱写行为，确保墙面整洁。五是集中治理“渣土乱运”。要严格管理建筑施工场地，渣土运输必须实行密闭化，对拖运渣土不覆盖、沿途抛洒滴漏的车辆和施工企业，要严罚。六是集中治理“河道乱占”。从严查处向河道乱倒垃圾、乱扔杂物的行为，定期清理漂浮垃圾和沿岸杂物，确保水面清洁。七是集中治理“污物乱排”。加大对餐饮酒店、夜宵摊点、医疗机构、蜂窝煤厂、车辆维修清洗场点的治理力度，控制废气、废水、废渣、废物不经处理随意排放，从源头上净化城镇环境，给群众一个清洁、安宁的生活空间。

3.突出抓好农村“四化四改”。“四化”，就是街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化;“四改”，就是改水、改厕、改厨、改圈。要通过“四化四改”，实现“五有五无”，即有整洁有序的生产生活环境，有基本完备的环卫设施，有相对固定的环卫保洁人员，有比较健全的长效管理制度，有行之有效的考核机制;无道路乱占、粪土乱堆、柴草乱放、垃圾乱倒、污水乱流现象，确保村容村貌有大的改观、人居环境有大的改善。在“四化四改”工作中，重点要抓好三件事。一是旱厕改造。三年内完成改厕3万户，其中今年改厕1万户，村庄主要道路两旁要消除旱厕，逐步改变“一进村子就见茅坑、一进茅坑神经紧绷”的现象。二是垃圾清理。要建立“农户门前三包”制度、村级卫生保洁队伍，设立垃圾收集池，配备垃圾手推车，做到垃圾及时清运、及时处理;要集中清理进村主干道两侧的垃圾，以及房前房后的杂物，逐步改变“村前村后垃圾成堆、苍蝇蚊子满天乱飞”的现象。三是污水处理。要逐步将县城周边村庄污水接入市政污水管网，实行集中处理;加大农村河道、渠塘清淤力度，建立公共区域和房前房后的排水沟渠，确保生活污水能够顺畅排出，逐步改变“房前房后污水流、鸭子虫子水中游”的现象。

三、全党动员，全民参与，积极投身绿化清洁大会战

绿化清洁工程是一项民心工程和民生事业，也是党和政府形象最直接的折射和窗口，全县人民时时刻刻、天天月月看的都是“现场直播”。我们必须真抓实干，带领广大干部群众积极投身绿化清洁主战场，形成全社会齐抓共管的强大合力。

1.要强化领导，落实责任。县里已经成立县四大家主要领导担任正副组长的高规格领导小组，各乡镇、各部门特别是主要责任单位，都要成立相应的工作班子，实行一把手负总责、亲自抓，分管领导负直接责任、具体抓。要层层分解任务，签订责任状，将目标任务落实到单位、到个人，明确每项工作的完成时限和标准要求。要将长期工作和近期工作有机结合起来，分层次、分步骤有序推进，一件一件抓实，一项一项干好。县四大家领导要率先垂范，深入一线，现场指导，解决问题，督促落实;各单位一把手要亲自上阵，切实担负起第一责任人的职责，既要把握全局、指导有力，更要亲历亲为、真抓实干，确保绿化清洁任务圆满完成。

2.要强化协作，形成合力。今年绿化清洁工作的目标任务、时间进度、具体要求和责任单位，都已经十分明确。实现这些目标任务，需要全县各级各部门统一步调、紧密配合、协同作战。林业局、爱卫办、建设局要发挥牵头抓总作用，加强统筹调度、组织协调、督促指导。县直各单位要立足本职，服务大局，把绿化清洁工作列为联乡包村、结对共建的重要内容。乡村两级要主动作为，积极开展卫生乡镇、卫生村创建活动，做到分工负责、条块结合、协同作战，整体推动各项工作落到实处。

3.要强化宣传，营造氛围。开展绿化清洁大会战，人人有责，家家受益。群众是绿化清洁工程的主体，也是直接受益者。各级各部门要采取多种形式，层层动员，广泛发动，组织党员干部、人民群众积极投身于绿化清洁活动。宣传部门要运用群众喜闻乐见的形式，进行广泛的宣传动员。电视台、网、今日等新闻媒体要开辟专题、专栏、专版，大力宣传绿化清洁工程的目标、意义和要求，宣传工作中涌现出来的先进典型和先进事迹，真正让绿化清洁工作家喻户晓、深入人心，营造人人投身绿化清洁工程的浓厚氛围。

4.要强化保障，健全机制。开展绿化清洁工程是一项长期艰巨的任务，要着眼于建立长效机制，切实保障人力、物力、财力的持续投入，确保工作持久深入开展。在管理体制上，要坚持“属地管理，条块结合，以块为主”的原则，建立健全分级实施、分片包干工作机制。在经费投入上，今年县里将安排1000万元，采取以奖的形式，奖励绿化清洁工作先进单位、先进乡镇和示范村。要积极引入市场机制，广泛吸收外资民资，推进大户造林、城镇经营。在考核机制上，要把绿化清洁工作纳入综合绩效考评的内容，将考评结果作为单位评先评优、干部提拔任用的重要依据。

5.要强化督查，严格奖惩。要加强工作督查，实行月检查、季考评，严格兑现奖罚。对工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励;对问题突出的单位给予通报批评，责令限期整改;对推诿扯皮、工作不力，说了不办、定了不干的，要严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任;对一次考核排名倒数第一的单位一把手进行诫勉谈话，连续两次排名倒数第一的停职专抓，连续三次排名倒数第一的就地免职。

同志们，开展造林绿化城乡清洁大会战，是普惠民生的一项大工程，是党风政风的一次大检阅，是干部作风的一次大练兵，是38万人民的共同心愿和共同职责。我们一定要按照科学发展观的要求，积极行动起来，迅速掀起绿化清洁活动的热潮，为建设环境优美、和谐文明、生活舒适的美好家园而努力奋斗!