县长在经济暨作风推介会讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议和镇第八次党代会精神，总结去年经济工作，分析当前经济形势，部署今年经济工作，动员全镇上下进一步统一思想、扎实工作，巩固和保持经济社会发展良好势头。等下，陈县长还将作重要讲话，请大家深刻领会。下面，我讲四个方面的意见：

一、客观估价成绩，提振新一轮大发展信心

刚刚过去的一年，是城关攻坚克难、乘势奋进的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府团结和带领全镇人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“四个城关”的总体目标，真抓实干谋发展，真情实意惠民生，真诚化解保稳定，经济社会发展取得了新的重大成效，实现了“十二五”发展开门红。

经济增长较快，基础更实。实现GDP总值7.46亿元，同比增长28.23%；实现工业与民营经济总产值18.76亿元，同比增长17.62%；完成财税总收入5926万元，同比增长56.28%；完成全社会固定资产投资2.85亿元，同比增长64%；可完成社会消费品零售总额8.24亿元，同比增长11.7%；城镇居民人均可支配收入15651元，同比增长15.26%；全镇新上和续建重点项目18个，其中县、市重点项目8个、镇级重点项目10个，总投资13亿元，到12月底共完成投资2.5亿元。

社会大局稳定，和谐更美。共排查和受理各类矛盾纠纷157起、信访件28起，分别调处和化解153起和28起，调处和化解率分别为98%和100%；化解群体性纠纷15件涉及1200多人；进京、赴省、上市的上访势头得到遏制，特防期赴京上访实现了“零指标”管理。深入开展“安全生产年”活动，被市委、市政府评为全市安全生产工作示范乡镇。辖区治安稳定，社会治安满意率和群众安全感分别达98%和99%，继续保持全县前列。

民生事业进步，惠民更多。社会保障和社会救助覆盖面不断扩大，城镇居民医疗保险和新农合扩面工作进展顺利。共新增城镇就业人员1973人，为全年目标任务的116%；新增农村劳动力转移就业122人，为全年目标任务的152%；共新增城镇低保户247户447人，新增农村低保户59户78人，发放城镇和农村低保金595万余元；临时救助困难群众1.85万元；城镇居民医疗保险覆盖率达85%，新农合参合率达96%，发放新型农村合作医疗补偿款2330多人235万余元。加大了对教育工作的投入，全年投入10万余元对236名经济困难学生提供生活补助；投入200多万元的城关中心学校教学综合大楼正在兴建当中；含田小学扩建项目已经完成征地手续，即将动工。新建一家社区卫生室，改善了社区医疗卫生条件，提高了公共卫生服务水平。精神文明建设活动丰富，先后举办了“七·一”专场红歌会和庆祝建党90周年演讲比赛，召开了庆祝建党90周年大会，和谐社会氛围进一步浓厚。“造林绿化、城乡清洁”工程投入加大。加大了老城区的改造和管理力度，对3条背街小巷进行了改造，4个社区进行了综合整治。

整体效能提升，形象更好。对各项工作实行目标责任管理，明确了责任领导、责任单位和责任人，确保了人人肩上有担子，件件工作有着落，有效克服了浮在面上、沉不下去、工作疲沓、心态浮躁的不良作风。强化行政问责问效，对重点工作和重大问题，进行专项督查、跟踪问效，对行动迟缓、落实不力的，下发督查通报和专项督办件，有效纠正了个别单位、个别干部年初承诺、年终不了了之、出勤不出力、说话不算数的现象。圆满完成镇党委和村委会换届，各级领导班子建设得到新加强。严格执行党风廉政建设责任制，大力推行党务政务公开，营造了干事创业的良好氛围。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全镇上下团结拼搏的结果。在此，我代表城关镇党委、政府，向全镇广大干部群众，向所有关心支持城关发展的各界人士，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的困难和问题：经济总量不大、结构不优、质量不高，转方式、调结构任重道远；发展后劲不足，真正讲得出口、拿得出手的大项目、好项目不多，科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大产业项目还不够；社会管理和公共服务体系还不完善，维稳压力依然较大；民生社会事业欠帐多，改善民生的任务艰巨；一些干部效能不高、作风不实、执行力不强等问题仍较突出。前进中的问题，只有在前进中解决；发展中的困难，必须通过发展来战胜。因此，我们要牢固树立“逆水行舟，不进则退”、“慢进也是退”的观念，克难奋进，奋发有为，不断开创科学跨越发展新局面。

二、科学研判形势，明确新一轮大发展目标

认清形势才能抓住机遇，把握大势才能加快发展。我们必须把思想统一到中央和省市县对经济形势的判断上来，努力做到在把握变化中趋利避害，在科学应对中争取主动。

清醒认识当前的发展形势。从宏观环境看，国际金融市场剧烈动荡，世界经济形势总体严峻，经济复苏的不稳定性和不确定性上升，我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，复杂的外部环境势必对我镇经济发展造成不利影响。但综合判断，今年经济工作总体上是机遇大于挑战。中央把“稳中求进”作为今年经济工作的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持投资合理稳定增长，加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，为我们进一步完善基础设施、改善民生提供了良好的机遇；县委经济工作会议明确提出做大做优中心城区、加快新型城镇化步伐，为我们争取国家和县里更多的政策优惠、资金投入、项目安排创造了有利条件；经过“十一五”的努力奋斗，我镇进入了转型升级、快速发展的新阶段，有基础、有条件、有能力保持经济长期平稳较快发展，特别是湘南地区获批国家级承接产业转移示范区和我县正在全面开展的撤乡并镇工作，为我们争项目、争资金、调结构、兴产业带来了重大契机。

准确定位工作的总体要求。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面落实镇第八次党代会精神的重要一年。做好今年的经济工作，具有十分重要的意义。总体要求是：以党的十七届六中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实县委“建设湘南城乡一体化示范县”和“打造四个”的战略部署，紧紧围绕“创建平安城关、铸就实力城关、构建和谐城关、展示魅力城关”总体目标，大力推进转方式、调结构、上项目、强基础、惠民生、促和谐，凝心聚力、创先争优，推动经济社会实现新一轮的大发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

牢牢把握发展的总基调。今年我镇工作的总基调是“稳中求进、又好又快”。“稳”，就是要稳住我镇经济快速发展的势头，稳住我镇主要经济指标占全县总量的份额，稳住我镇在全县经济和社会发展中的地位，稳住我镇的社会大局；“进”，就是要求在经济总量上新台阶，转型发展上取得新进展，改善民生上收到新成效，综治民调上取得新突破；“好”，就是要实现经济发展质量好、生态环境好、群众生活质量好；“快”，就是要确保项目建设进度快、经济发展速度快、财政税收增长快、城乡居民增收快，力争GDP突破10亿、财政总收入突破1亿。

科学确定今年的主要目标。经镇党委、政府研究，今年的经济工作更加注重扩大有效投入，更加注重统筹协调发展，更加注重保障民生民计，稳中求进，好中求快。综合考虑，今年经济社会发展的目标是：GDP增长13%，财政总收入增长29.6%，全社会固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长13%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。

提出这样的目标，既是稳妥的，也是积极的；既把握了稳的底线，也体现了进的要求；既丰富了好的内涵，也契合了快的态势；既与中央、省市县经济工作会议和镇第八次党代会精神相衔接，也与自身具备的现实基础相适应。

三、抓住工作重点，夯实新一轮大发展基础

要实现全年工作目标，就必需打好主动战，抓住重点工作和关键环节，以重点突破带动全局工作。

1、完善基础设施，进一步提升城市品味。县委经济工作会议提出要做大做优中心城区、加快新型城镇化步伐，作为全县政治、经济、文化中心的城关，加强城市建设和管理始终是我们责无旁贷的重要职责。必须牢固树立“抓城市也是抓发展”的理念，大力推进我镇的新型城市化和城乡一体化进程，进一步完善城市基础设施和配套服务功能，增强县城区吸纳农村人口和保障就业的能力。一要实施提质改造工程。要有序推进老城区和“城中村”提质改造，实施骨干道路、背街小巷改造，推进污水管网、垃圾处理等后期工程。不断完善社区办公用房等配套设施建设，年内重点抓好百泉溪治理及中华东路延伸、鳌峰社区办公大楼建设和县城游园、东塔公园游道提质改造及九老峰开发建设；不断完善城区范围内医疗卫生、教育文化等城市功能配套，引进战略投资者抓好城市经营开发，增强老城区活力，提升人居品味。二要实施绿化清洁工程。要以东塔公园、丙穴公园、县城区小游园为主体，完成造林绿化面积300亩；要加大人民广场扩建项目建设力度，完善居民休闲健身设施；要争取荞麦塘小游园及群众文化活动中心项目，将其打造成为的“北湖公园”。要广泛深入持久开展环境卫生整治、卫生保洁、“门前三包”等工作，巩固全国卫生县城荣誉。

2、强化项目建设，进一步增强发展后劲。项目是投资的载体、发展的支撑。抓项目就是抓发展、就是强后劲、就是抓城关的未来。要抓住县委、县政府把今年确立为“重大项目突破年”这一机遇，不遗余力上项目、扩投资、强后劲。一要强化招商引项目。坚持“招大、引强、选优”，有针对性地研究、跟踪大企业、大公司，力争引进一个项目，就能带动一方经济；坚持“全民招商”，建立健全招商引资责任制和奖励机制，实现招商引资市场化、社会化。二要全力以赴争项目。重点围绕交通建设、生态环保、基础设施、民生工程和第三产业等方面，组织专门力量，利用所有关系，通过各种渠道，抓紧做好项目包装、申报、联络和争取等各个环节的工作，找关键部门、关键人物，发扬“钻”的精神、“粘”的韧劲、“挤”的毅力，更多更好更快地争取国家和县里项目支持。交通方面要抓好晋屏大道延伸、禾仓北路延伸、嘉蓝公路改造、神龙路等项目；生态环境方面要抓好荞麦塘小游园及群众文化活动中心、人民广场扩建等项目；基础施设方面要抓好县城老区提质改造、鳌峰社区办公大楼等项目；民生工程方面要抓好中小学校改造和含田小学扩建、廉租房及公共租赁房建设、城关卫生院综合医疗大楼建设等项目；第三产业方面要抓好湘粤物流园、金泰华城三期开发、中伟·神龙步行街等项目。三要优质服务保项目。继续坚持领导联系项目责任制，做到“零距离”办公、“零利益”服务，及时帮助企业和项目解决好发展中存在的问题。进一步加大重地拆迁工作协调服务力度，不断提高征地拆迁工作的效率和水平，确保项目尽快落地投产。

3、优化产业结构，进一步做大第三产业。优化产业结构，既是转变发展方式的基本途径，也是加快经济发展的必然选择。当前我镇产业发展的重点，是按照“优先发展三产业、转型发展二产业、统筹发展一产业”的工作思路，进一步做大做强第三产业，推进产业结构更加优化合理，更加符合镇情。一要优先发展三产业。要按照全县产业规划布局，进一步制定和完善我镇第三产业发展整体规划，完善功能分区，推进合理布局。充分发挥行业协会的积极作用，逐步建立和完善我镇以商贸物流、休闲娱乐、餐饮酒店、房地产、中介咨询、家政服务等6大产业为重点的第三产业发展格局。二是转型发展第二产业。要严格依法，转型提升或淘汰落后的工业企业，实现生态发展；要结合城关镇情，选择性发展现代工业，坚持引进集约、环保型企业落户城关。三是统筹发展第一产业。要充分利用独特的区位优势，充分依靠仅有的土地资源，发展现代城市农业。要发展“菜篮子”工程，鼓励开发优质无公害蔬菜；要加大投入，完善农业基础设施建设；要落实粮食生产责任制，扩大科技兴农；要创新方式，发展农副产品加工业，大力度提高农业生产附加值。

4、实施平安创建，进一步夯实发展基础。安居乐业是我们共同的愿景，平安是人民最大的福祉。一要夯实基层基础强基固本。要切实担当维护稳定的政治要责，管好自己的人、守好自己的门、办好辖区的事，层层明责、守责、担责，横包到边、纵包到户。二要强化普法宣传教育固本。要依法办事，公道正派，积极推进居（村）民自治。要扩大法律宣传，让法律知识家喻户晓。三要落实综合治理打防固本。要抓好社会治安综合治理的平台建设、网络建设和制度建设，形成维稳工作“抓系统”到“系统抓”的体制。要“严打”开路，“打黑除恶”，除恶务尽。要重视群众来信来访，有信必复，有访必接。要依法规范信访秩序，对合理诉求限期解决，对闹访、缠访和非正常的越级访、抱团访坚决打击。我们绝不允许因个别人的非正常上访影响城关形象，败坏风气。要高度重视安全生产工作，注重隐患排查、整改落实、责任追究，珍惜人民群众的生命和财产安全。要加大矛盾纠纷的调处力度，构建社会矛盾多元化解机制，动员党员干部、社会贤达参与调解，构筑三级联调机制，从源头化解矛盾。要加大维稳投入，提供坚强保障。要着力加大社会面管理，坚决抓紧抓好对等邪教组织和敌对势力的斗争。

5、不断改善民生，进一步提高幸福指数。要牢固树立执政为民的理念，切实抓好“民生100工程”，让改革发展的成果更多的惠及广大人民群众，让全镇人民真切感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。一要切实解决好关系民生的突出问题。始终把就业作为民生的首要工作，突出抓好失地农民、下岗职工的就业问题，全面实现“零就业”家庭的动态清零。进一步加大对困难群众的求助和帮扶力度，真正把有限的财政资金更多的投入到人民群众最需要的地方，积极构建“民生财政”；进一步完善城乡低保、医疗救助、临时救助等社会求助体系，保障困难群众基本生活；进一步抓好廉租房及公共租赁房建设和棚户区、农村希望改造，切实改善居民的住房每件。二是要统筹发展好关系民生的各项事业。始终坚持教育优先，不断加大教育投入。今年重点要完成城关中学校门改建、城关中心学校综合楼建设和含田小学扩建，全面推进“教育强镇”战略步伐。不断健全卫生服务体系，争取启动城关卫生院整体搬迁工程，努力提高全镇医疗保健服务水平。进一步提高人口和计划生育优质服务水平，切实落实奖励扶助政策，稳定低生育水平。三是要注重满足好人民群众的精神文化需求。要根据十七届六中全会精神的要求，在大力促进和引导我镇文化产业发展的同时，积极发展公益性文体事业，保障人民基本文化权益，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。在启动镇文化站建设的同时，加强社区（村）“农家书屋”的规范化管理。加强对民间群众文化团体的引导和服务，增强群众文化活动的自主性和创造性，努力在全镇范围内营造文明、健康、快乐的精神文体氛围。

四、加强队伍建设，强化新一轮大发展保障

实现城关科学跨越发展，党员干部队伍是“基石”，是“基础”。广大党员干部既要当好谋划者，更要当好操盘手，要把心思放在谋发展上，把精力用在干实事上，把功夫下在抓落实上。

1、着力提高推动发展的能力。推动科学发展，广大党员干部肩负重大责任，必须在能力上“吃得消”，特别要注重提升四种能力：一是学习力。要紧密联系实际，切实提高学习能力，增强学习效果，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、指导工作的本领、促进工作的措施。二是决策力。要注重用市场的方法配置资源，用民主的方法集中民智，用法律的手段解决矛盾问题，真正做到科学决策、民主决策、依法决策。三是创新力。“不怕眼前落后，就怕眼光落后”。要敢于打破定势、突破传统、大胆作为。一项改革、一个举措，只要符合科学发展要求、符合群众根本利益，就要义无反顾、强力推进。四是执行力。广大党员干部要切实强化执行意识，镇党委、政府作出的决策、定下的工作要一项一项抓到位，一件一件抓落实。

2、着力打造作风端正的队伍。具体要强化三种作风：一是真抓实干的作风。继续完善和推行目标管理、绩效考核制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，真正形成以实干促发展、以绩效论英雄的局面。二是团结共事的作风。要增强政治意识、大局意识，既要会干事，更要能共事，心往一处想，劲往一处使，补台不拆台，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。三是敢于担责的作风。在工作和生活中，比能力更珍贵的是勇于负责、敢于担当的精神。当前，我们的干部队伍总体上是好的，但也还有极少数同志存在着不想负责、不愿负责、不敢负责的思想。有的不推就不动，缺乏主动性；有的在职不尽职，缺乏自觉性；有的立场不坚定，缺乏原则性；有的过份计私利，缺乏纪律性。给了舞台就要唱好戏，坐上位置就要尽好责。要做到接受任务不找借口、执行任务不怕困难、完成任务不打折扣。

3、着力营造诚信廉洁的氛围。诚信是发展之本。随着经济社会的快速发展，干部诚信缺失现象层出不穷。要站在维护政治生态健康的高度，加强干部诚信建设，使干部内诚于心、外信于民，以干部诚信带动“诚信城关”建设。要认真履行“一岗双责”，认真执行《廉政准则》；要大力弘扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，树立党员干部清正廉洁的良好形象，营造风清气正的良好氛围。

同志们，今年的经济工作会议是城关历史上最后一次经济工作会议。在这次撤乡并镇工作中，建制30多年的城关镇将与钟水、石羔、莲荷合并成立珠泉镇。城关建制30多年来，我们始终坚持在党的正确领导下，抢抓机遇，开拓进取，不懈奋斗，取得了改革开放的巨大成就。不久之后，站在珠泉镇新的更高的历史起点上，我们在座的各位同志要团结和带领全镇人民，以更加积极的姿态、更加坚定的信心、更加务实的作风，引领和带动珠泉镇经济和社会各项事业的大发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！