书记在公众安全感提升会发言

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同志们：

在全县县乡村三级换届和人大换届选举紧张进行之际，经请示县委陈书记同意，决定召开这次全县提升公众安全感工作会议，主要任务是：在全省公众安全感调查测评活动即将启动的关键时期，动员全县上下齐心协力，强化措施，大干当前，全面提升我县公众安全感和治安满意度，为特殊时期政治安定、社会稳定、群众安全营造良好的社会环境和法治环境。刚才，王主席通报了各地公众安全感测评结果，石主任领学了《全县提升公众安全感工作实施方案》，郑劲松同志就迎接全年公众安全感测评作了具体部署安排。等会儿，何书记还要做重要讲话。请大家按照要求，抓好落实。下面，我强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强提升公众安全感工作的责任感和紧迫感

公众安全感调查作为老百姓对政法综治工作的评判权，已越来越被各级党委、政府所重视，已被列为对各级党委、政府的任期责任目标。近年来，我县各级党委、政府高度重视提升公众安全感工作，通过全县上下共同努力，我县综合治理工作进一步加强，打击与防范力度进一步加大，平安创建水平进一步提升。应该说，成绩是有目共睹。主要体现在三个方面：一是服务发展有成效。全县范围内有力防范和打击了各种敌对势力、“”等邪教组织的渗透破坏活动，确保了政治安全；坚决遏制和减少了重大刑事、治安案件发生；在处置突发事件方面，各级各部门负责同志亲力亲为，广大干部积极努力，第一时间赶赴现场，及时化解矛盾，调解纠纷，没有一起激化为影响大局的事件；坚持不懈地加强交通、消防、火灾和安全生产管理，坚决杜绝了重特大事故的发生；各类重大节庆活动、重大项目建设安全无事故，民生保障不断加强。二是平安创建有提升。群防群治队伍建设扎实推进，“平安示范村”、“平安企业”、“平安校园”、“平安家庭”等创建活动深入开展，全县没有发生有重大影响的群体性事件，没有发生“”等邪教组织等滋事事件，没有出现重大安全生产事故，没有涉及校园和学生的违法犯罪案（事）件。“两排查”等一批综治工作经验在全国都产生过积极影响，“创新十户联防，深化四个关照”等社会管理创新做法得到省市肯定。三是攻坚克难有突破。一方面始终保持了对犯罪分子的高压态势，“八类案件”稳中有降，连续多年“命案必破”，在全市领先；做好了刑释解教人员的帮教安置工作，刑释解教人员重新违法犯罪率低于全市；另一方面扭转了信访维稳工作被动局面。不断加大人力财力的投入，制定出台了一系列行之有效的机制，成功化解稳控了一批纠缠多年的老、大、难信访问题，坚决杜绝了群体性上访闹事事件，有力遏制了越级上访、进京非访，积极妥善处置了一批比较棘手的问题。四是队伍建设有成效。英山政法部门执法质量在全市、全省一直位居前列，县委政法委和县法院、县检察院、县公安局、县司法局分别受到省市表彰或全县“十佳服务单位”，还涌现出“全国优秀司法所长”张明棠等一大批先进个人，全县政法系统干警无一人违法犯罪。如此等等，充分彰显了英山的政法、综治、维稳工作，经验弥足珍贵，发展态势良好，成绩有目共睹。应该来讲，在黄冈市乃至全省都是有相当明显的比较优势地位，在全省公众安全感测评中，应该保持在较好排位。2010年度全省公众安全感电话暗访测评，我县公众安全感电话测评安全指数为91.52%，全省103个县市（区）排名16位，黄冈市第一位。

但是，我们必须认识到，公众安全感指标动态化特征突出，工作稍有松劲，就会下滑。今年上半年的全省安全感测评中，我县公众安全感指数为75.758%，治安满意率为72.349%，在全省排名有大幅度的下滑！主要原因，是在6月下旬至7月份上旬进行的，在此期间，恰逢我县相继发生了三起非正常死亡案件，负面叠加效应，直接影响了我县公众安全感。另外还存在全省共性问题，如街头“小混混”不时露头，“两抢一盗”犯罪活动时有起伏，“黄赌毒”现象屡禁不止等。从刚才通报的各地群众安全感看，这种影响还远未消除。加之当前,随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，人们对公共安全的要求也越来越高，对党和政府的企盼也越来越强，对政法部门的期望也越来越大，而社会管理相对滞后、治安防控相对薄弱、干部作风能力又有待提高，有的甚至把其他问题也错误地归于社会治安。人民群众或有不满，就把公众安全感测评当做了发泄渠道。

现在，省对各地下半年公众安全感调查测评将于11月初开始。测评不好，将会影响英山的整体形象。因此，我们必须要有清醒的认识，想方设法改变安全感排名与我县实际治安状况不相符的状况。通过扎实的工作，正确引导，塑造良好的形象，来赢得老百姓的拥护和支持。为此，各地、各部门要进一步统一思想，切实把提升公众安全感和治安满意度作为政法综治工作的出发点和落脚点，摆上重要议事日程，以强烈的责任感和紧迫感迅速行动，及早部署、查漏补缺、综合施策，确保即将开始的全省公众安全感和治安满意度测评中取得好成绩。

二、突出重点，强化举措，着力提升公众安全感工作的针对性和实效性

公众安全感，反映的是执政能力，是履职实绩，是形象资源。各级党委、政府，特别是党政一把手，务必高度重视，坚决与县委县政府保持高度一致，切实按照县委政法委、县综治委的工作部署和要求，落实好每项工作措施。总体要求是：集中时间和精力，打一场“提升进位”的整体仗，确保全省测评中，我县公众安全感和治安满意率在全省排位明显前移，努力回升到高于全省、全市平均水平的应有位置。我们要围绕这一目标，具体要抓好以下五项工作：

一要抓打击，严惩违法犯罪，提升公众安全感。公安政法各部门要把打击各类违法犯罪作为提升公众安全感的首要任务，紧紧围绕“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，进一步掀起以“打黑除恶”为主的严打高潮，特别要加强对直接关系老百姓切身利益的伤害、侵财性案件的打击力度。对涉黑涉恶等违法犯罪活动坚持打早打小、除恶务尽，决不让其坐大成势；对“两抢一盗”案件要快侦快破；对“黄赌毒”等社会丑恶现象要坚持严查严禁，决不让其形成气候；对各类诈骗、敲诈勒索、制假贩假等坑害群众、侵害群众利益、危害社会稳定的违法犯罪行为，要坚持打防结合、从重从快从严惩处。要按照省、市综治委的部署，扎实开展好社会治安重点地区排查整治和校园周边环境整治等专项工作，着力解决突出治安问题，努力提升群众安全感。

二要抓排查，化解社会矛盾，增强群众满意度。各级、各部门要把排查化解矛盾纠纷，解民怨、顺民心作为提升人民群众安全感的一项重要工作来抓，全面推行“三调联动”工作，着力排查化解一批重大信访案件和矛盾纠纷，对重大信访案件和矛盾纠纷党政主要领导、分管领导要亲历亲为、挂号督办。要继续抓好“两排查”集中专项行动工作，下大力气化解“急、大、难”矛盾纠纷，千方百计防止矛盾激化。要妥善处理因企业改制，土地、山林、水利权属和征地拆迁、安置补偿、换届过程中引发的矛盾纠纷，切实维护广大群众合法权益，使他们从内心理解和支持政法部门和综治工作，从而进一步提升公众安全感和满意率。要继续实行重大疑难信访案件“五包”责任机制、涉法涉诉信访责任倒查机制、“四长”联合巡回接访机制，及时化解一批社会矛盾，解决一批上访问题。县直政法各部门要继续做好“四进四访”工作，对涉法涉诉案件开展全面大排查、大走访，做到上门入户、逐个见面、了解情况，理顺情绪、化解矛盾，以实际行动，赢得基层和群众的理解和支持。确保全县无群体性事件、无重大治安事件、无重大刑事案件、无重大交通事故等案件的发生。

三要抓防控，提升管理水平，确保居民安全无忧。一是加强治安巡逻，提高见警率。各乡镇、村各类治安巡防队伍要切实开展巡逻防范活动。从现在开始，温泉和各乡镇公安派出所要加强指导，干警带班管理，切实加强集镇街道、小巷里弄、商业网点的巡逻防控力度，提高街面见警率，减少偷盗抢劫案件发生，县公安局要专门检查考核；二是加强科技防控。要全面启动“天网工程”，发挥统一监控、覆盖全程的视频监控体系功效，遏制违法犯罪，守护百姓平安；各单位对重点要害部位要加强物防措施，配备“三铁一器”，对发生入室盗窃案件的居民小区，有关部门要督促业主安装防盗设施，做好应对措施；三是加强社会联防。各居民小区要组织保安队伍进行巡逻看护；各企事业单位要健全内保制度，落实各项安全防范措施；广大农村地区要加强“十户联防”工作。营造人人都是治安员、处处都有警戒线的社会治安氛围，确保居民安全无忧。

四要抓服务，密切干群关系，增进干群之间感情。各地和政法各部门要以这次公众安全感调查为契机，组织干部深入基层、深入群众，了解群众所需所盼，特别要深入那些生活有困难的群众中，理顺情绪，化解怨气；政法各部门要狠抓户政、基层派出所、法庭立案庭、信访室、司法所等窗口建设，认真落实各项便民利民服务措施，在接待群众来访中，要坚持做到“五个一”，即：一张笑脸相迎，一把椅子让坐，一杯开水暖心，一片真诚办事，一句好话相送。对群众反映的问题要逐件登记，耐心解答，急事急办。各基层派出所要定期实施上门办理身份证，送证到家等便民服务活动，法院要继续推行“马锡五式审判方式”，实行送法上门、在群众家门口开庭等亲民举措，让人民群众充分感受政法服务的热情。政法各部门要主动加强与社会各界的沟通交流，通过开展政法干警“四进四访”活动，定期向群众通报工作，增强群众对政法各部门工作的支持与认可。

五要抓宣传，营造良好氛围，提高政法工作的公信力。围绕“安全是责任，安全是资源，安全是形象”这一主题，迅速落实两手抓：一手抓上门入户。组织千名干部，带《致全县人民的公开信》（要彩纸打印）和《征询意见表》深入千家万户做宣传工作。主要任务有四个：摸清辖区内所有固定电话底数；对所有固定电话用户的宣传进行包干负责；组织机关干部每人包干十部固定电话进行宣传；向各中小学生下发宣传资料，要求其带回家中进行宣传和普及。宣传工作要突出四个重点：第一，宣传和谐平安建设及政法部门的工作成效。要让居民知道，为维护当地社会稳定和提高公众安全感，我们做了些什么，是怎么做的，下一步还要做些什么。第二，征求居民特别是“两代表一委员”对政法部门工作、对提高公众安全感的意见建议，通过召开座谈会、民主测评、上门回访等形式集思广益，问计于民。让大家明白，搞好提升工作安全感工作，作为党代表是“讲党性”的体现，作为人大代表是“讲责任”的体现，作为政协委员是“讲形象”的体现。只能维护，不能拆台。第三，指导居民开展自我防范。比如，房门要安防盗门、装防盗锁；房屋出租要登记，房客走了要换锁；陌生人进村多询问，可疑人来小区多警惕；尽量避免深夜外出，僻静小巷结伴行；有事拨打“110”等等。同时做好矛盾纠纷和治安隐患的排除化解工作。第四，让群众知晓为提升公众安全感，我们一直在努力，以取得群众的理解、支持和信任，不断释放居民的情绪，排泄群众的不满，从而最大限度地调动广大人民群众参与社会治安综合治理工作的自觉性和主动性。要引导群众正确回答电话调查测评。尤其要让群众深知，接到电话调查测评，回答“感觉很安全（安全）”、“很满意(满意)”,是为英山形象叫好，是为英山发展环境叫好。另一手抓营造声势氛围。县政法委、综治委即将开通面向“两代表一委员”的短信宣传。请县委组织部带头利用已有平台，向全县所有党员干部发两条宣传短信。各地各单位还要利用电视、广播、报刊、横幅、墙报等，在全社会广泛开展多渠道、多形式、氛围浓厚，成效明显的提升公众安全感的宣传工作，提高政法综治工作在人民群众中的公信力。政法各部门要在电视台开办专题节目，介绍政法机关的便民利民新举措、帮扶助困新亮点、治安整治新动态，着重要对政法部门破案、打击违法犯罪取得的实效、政法综治先进典型事迹进行宣传，并通过每周双休日的街头法律宣传服务普及法律知识，给人民群众营造一种切切实实的安全氛围。

三、加强领导，精心组织，强力推动公众安全感工作上台阶、上水平

全省全年公众安全感调查（电话暗访）测评马上就要开始。抓好这项工作，时间紧、任务重、要求高。县委、县政府希望各乡镇、县直政法各部门及相关单位要站在讲政治讲大局高度，经受检验，忠实履行好“第一责任”。

1、加强领导。各级党政一把手作为综治工作第一责任人，要统筹安排，切实负起主要责任，把提升公众安全感、增强群众满意度、创造良好的社会治安环境摆上重要议事日程，做到亲自抓、负总责。这里强调，在提升公众安全感工作中，按照“谁主管、谁负责”原则，各乡镇党委书记、县直各单位主要领导务必亲自组织，亲自部署，做到“三个必到”：动员部署会议必到，重大案事件现场必到，“两代表一委员”座谈会议必到。

2、精心组织。为做好提升全县公众安全感工作，县里已制发了方案，做出了明细安排，分级、分部门明确了任务，压实了责任。各地、各部门要结合实际，认真制定本乡镇、本部门迎接公众安全感调查工作方案，成立专门领导机构，切实做到人员部署到位、措施落实到位、宣传发动到位。要统筹兼顾，合理安排好抓打击、抓排查、抓防控、抓服务、抓宣传等各项具体工作，不折不扣地完成好各项工作任务，使各项工作整体推进，全面提高。

3、认真履职。各乡镇、政政法各部门和相关单位的职责已明。各级各部门要认真履行工作职责，将提升公众安全感工作责任落实到每个村（社区）、每个单位、每个基层派出所、法庭、司法所和每个干部身上，确保工作不漏一个对象。这次公众安全感调查工作要实行严格的责任制，以责任落实促进工作落实。

4、严肃问责。各地要建立考核机制，确保工作层层落实到位。县领导小组将实行领导责任分工，按照“治庸问责”工作要求，对安排部署的各项规定动作采用分项分片方式检查督办。这里强调：县组织分乡镇进行“公众安全感测评”（调查问卷）的结果，将结合省电话测评和相关完善动作，作为各乡镇公众安全感指数，纳入今年综治目标考评。安全感、满意率在90%以下乡镇将不评先授奖，不达80%、在全县平均指数以下的一律给予黄牌警告乃至一票否决；在全省电话测评中，哪个乡镇、哪个单位出了问题，将一追到底，问责到底、整改到底！而且要建立长效机制，长期管理，常抓不懈。

同志们，提升公众安全感和人民群众对政法工作满意度是当前一项重要工作，更是一项政治任务。让我们迅速行动，高标准、严要求扎实做好各项工作，努力营造和谐稳定的治安环境，确保省市测评中我县有一个好的成绩，以实际行动，为英山科学发展、进位赶超做出新的更大的贡献！