领导在国土管理座谈会讲话

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同志们：

近几年，我市经济社会快速发展，城镇化建设不断深入，城市形象明显提升，但随着经济社会的不断发展，受各种利益驱使，土地违法行为不时出现，尤其是城市重要出入口、城市主干道沿线、城郊接合部、城中村和风景名胜规划区非法占地私搭乱建等违法行为屡禁不止，既给国土资源管理工作带来很大难度，又损害了我市城市形象。为此，市委书记冯新柱做出批示，要求进行专项整治。12月15日，市政府召开了集中开展非法占地私搭乱建专项整治活动专题会议,印发了《市集中开展非法占地私搭乱建专项整治活动工作安排》，按照市委、市政府的决策部署，市国土资源局快速行动，坚决执行市委、市政府决定，并立即召开专题会议研究落实有关工作，决定根据国土资源局职责，集中力量、集中时间深入开展严厉打击非法占地私搭乱建专项整治活动。

一、协调部署，确保整治活动落到实处

城市周边的违法私搭乱建，尤其是新区城市规划区周边、老市区和耀州区等城郊结合部一直是国土资源执法监察日常巡查和重点防范的区域，但是这些地方的违法行为一制就止，一走就干，反弹大，反复多，多年以来整治效果不很明显。市国土资源局将把这次全市开展非法占地私搭乱建专项整治活动作为深化国土资源执法监察工作和建立管理长效机制的重要契机，努力抓出成效。

一是加强组织领导。我局根据市政府要求，及时下发了《市国土资源局开展非法占地私搭乱建专项整治活动实施方案》，成立了非法占地私搭乱建专项行动领导小组和专门的工作机构，明确专人，落实责任，对专项整治活动的目标任务、具体措施、工作步骤、整治效果提出了明确的工作要求，同时对各区（县）国土资源分局（局）如何开展此项工作进行了安排部署，要求提高认识，高度重视此项工作。二是加强指导督办。2012年元月10日，市局召开了各区（县）分局（局）主管执法工作的副局长和执法股长等参加的动员会议，要求各国土资源分局（局）加大巡查力度，下移巡查关口，强化执法力量，在以前工作基础上，进一步细化工作任务，认真扎实的开展排查摸底工作，及时制止各区（县）重点区域非法占地私搭乱建行为，及时报告非法占地私搭乱建专项整治工作的最新进展情况，市局将及时对各区（县）分局（局）的排查和整治工作进行督导，确保各项工作落到实处。三是加强联合执法。我局要求各区（县）国土资源分局（局）要在区（县）、市新区管委会党委、政府的领导下，积极联合公、检、法、司、纪检监察等部门，以土地利用总体规划为指导，结合新农村建设规划编制，协调配合规划主管部门，发挥部门优势，严厉打击非法占地私搭乱建行为，确保整治活动扎实有效，同时不出现反弹。

二、点面结合，强化整治，确保活动顺利开展

最近，省国土资源厅要求各地开展全省冬春季土地违法预警工作，我局将本次专项整治活动同已经开展的市冬春季国土资源违法预警行动、2011年土地矿产卫片执法检查和12336国土资源违法举报线索处理相结合，突出国土资源管理工作特色，做到一同部署，一同落实。

一是结合冬春季国土资源违法预警行动，将非法占地私搭乱建工作向纵深开展。我局将全市开展的冬春季专项预警行动和市政府部署的非法占地私搭乱建专项整治活动一并实施，做到了一起研究、一起部署、一起督查、一起落实。充分运用冬春季预警行动的排查台账，在坚决纠正和查处各类土地和矿产违法违规行为的同时，突出在违反土地利用规划和新增建设用地管理方面出现的违法违规问题，对重点区域的典型违法案件进行严打，发现一起，查处一起，销号一起，积极协同其他部门联合执法，严厉打击非法占地私搭乱建，确保私搭乱建整治活动收到明显效果。二是以卫片执法检查为抓手，严厉打击各类违法案件。2010年度土地卫片执法检查工作中市国土资源局在全省取得较好的成绩，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为5.14%，远远低于国家要求的15%以下的目标。为确保这次私搭乱建违法整治工作取得实效，我局将结合2011年卫片执法检查工作，充分利用卫片成果，对全市非法占地乱搭乱建行为进行清理清查，尤其对私搭乱建重点区域图斑进行认真核查，严肃查处违反国土资源管理法律法规的违法案件，严厉打击违法行为。2011年土地矿产卫片执法检查工作已经开始，我局将结合2011年土地变更调查成果，严肃查处卫片中出现的私搭乱建图斑，既查事，又查人，形成打击违法的高压态势，逐步减少违法比例。同时坚决做到查处到位、移送到位、追究责任到位，以达到查处一案，震慑一片、教育一方的效果。三是畅通渠道，提早制止。近几年，除了国土资源执法巡查发现违法现象以外，12336国土资源违法举报电话成为案件线索的重要来源，我局将充分利用12336国土资源违法举报电话，加大对非法占地私搭乱建违法举报案件线索的核实查处工作，通过举报电话及早发现，及早制止、及早查处，“该叫停的立即叫停，该拆除的坚决拆除，该罚款的处罚到位，该移送司法机关的坚决移送司法机关，力争土地违法现象消灭在萌芽状态。

三、依法查处，确保整治活动效果收到显著

依法查处土地违法案件，是巩固非法占地私搭乱建整治活动效果的保障。在认识上，无论是在国土资源管理中，还是在土地违法案件的查处中，我们都将依法行政作为一种重要的工作方法和破解执法难的根本方针，也将其作为提升国土资源执法监察工作质量和保护干部的真正需要，使我们的执法监察工作步入法制化、规范化、科学化的轨道。在整治活动开展过程中，我们既要善于运用行政经济手段，同时注重运用法律手段，注重案件查处工作的法律效力和实际效果。在查处案件中严格按照法律程序办事，依据土地管理法的各项规定，做到实事求是，公正严明，阳光行政，规范行政。通过此次专项打击非法占地私搭乱建专项整治活动，净化我市城市交通周边环境，进一步规范这些区域的用地行为，进一步提高全市国土资源管理水平，为市的经济社会健康顺利发展提供强有力的资源保障。