市长在为民服务动员会讲话

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同志们：

今天是春节长假后上班的第一天，我们在这里隆重召开以“四服务四推进四争创”为主要内容的“为民服务零距离”活动动员大会，对全市深入开展“为民服务零距离”活动进行全面动员和安排部署，使大家迅速从春节长假的氛围中走出来，全身心地投入到各项工作当中，努力推动经济社会发展提速、百姓更加富裕，确保实现“十二五”的高点起步、良好开局。

今年春节前，市委常委会研究决定要改变过去的做法，一收假就召开这个大范围、高规格的动员大会，同时进行电视现场直播，组织市县两级部门和乡镇干部集体收看，把会议直接开到基层。因此，这次会议既是为民服务、创先争优、提速发展的动员会，也是我们转变工作作风、改进文风会风、提高工作效率的一项具体行动。

今年是“十二五”的开局之年，如何保持“十一五”持续快速发展的良好态势，进一步凝聚全市力量，加快转型，提速发展，实现富民强市，是摆在我们各级干部面前的首要任务。能否抓住当前千载难逢的发展机遇，关键在党、关键在人、关键在作风。按照省委关于开展“为民服务、创先争优”活动的要求和部署，结合我市实际，市委常委会研究决定，在全市各级党组织和广大党员干部中深入开展以“四服务四推进四争创”为主要内容的“为民服务零距离”活动，进一步强化广大党员干部的为民服务意识、服从大局意识、科学发展意识，激励大家立足本职，奋发有为，创先争优，努力开创各项工作的新局面。刚才，平英同志宣读了活动的《实施意见》，各区县、各部门要结合实际，认真贯彻落实。根据市委常委会讨论的情况，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展“为民服务零距离”活动的责任感和紧迫感

开展以“四服务四推进四争创”为主要内容的“为民服务零距离”活动是今年全市的一件大事。各级各部门要深刻认识开展此项活动的重要性和紧迫性，把思想和行动迅速统一到市委的决策部署上来，推动活动扎实深入开展。

开展“为民服务零距离”活动，是贯彻落实省委“为民服务、创先争优”活动的创新举措。创先争优活动是中央继学习实践科学发展观活动之后的一项重大决策部署。去年，我市结合实际，不断创新活动载体，扎扎实实开展了一系列富有特色的实践活动，取得了明显成效。今年，省委把创先争优的主题确定为“为民服务、创先争优”，明确要求把为民服务作为创先争优活动的出发点和落脚点，坚持以人为本，让为民服务进家入户，多办实事、多做好事、多解难事，进一步密切党同群众的血肉联系。贯彻落实好省委的要求，推进创先争优活动深入开展，是当前一项十分重要的政治任务。我们根据新形势、新要求，在总结以往工作经验、整合活动载体的基础上，拓展创先争优的对象和范围，开展“为民服务零距离”活动，以充分调动各级党员干部的积极性，增强各级党组织的凝聚力和战斗力，在“为民服务、创先争优”中推动科学发展。

开展“为民服务零距离”活动，是实现富民强市的现实需要。近年来，我市以科学发展观为指导，以资源型城市转型为主线，经济社会进入了快速发展的新时期，主要经济指标增幅连续八年位居全省前列。但仍属欠发达地区，加快发展仍然是摆在我们面前的首要任务，能否保持一个较长时期的持续快速发展，是对我们各级各部门执政能力和领导水平的严峻考验。市委十届八次全会已对“十二五”和今年的各项工作作了全面安排部署，确定了“三个翻番、一个赶超”的目标。我们必须抢抓发展机遇，以项目建设为抓手，坚定不移地实施赶超战略，坚持发展不动摇、推进发展不懈怠、加快发展不折腾，集中精力抓大事、谋长远、打基础，切实把全市“十二五”规划纲要转化为加快发展的具体行动。动员全市上下以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，投入到新一轮大发展的热潮中，在“为民服务、创先争优”中推动提速发展。

开展“为民服务零距离”活动，是密切联系群众、提高群众生活水平的必然要求。发展的根本目的就是要为人民群众谋福祉，让老百姓过上好日子。这几年，我们下大力气解决了一批群众最关心最直接最现实的利益问题，群众生活水平得到显著提升，城乡居民收入已超过全省平均水平，但是仍然低于全国平均水平，人民群众生活中的一些困难和问题还没有得到很好解决。我们开展“为民服务零距离”活动，就是让广大干部真正融入到群众当中，与群众“零距离”接触，掌握基层最实际的问题，了解群众最迫切的要求，扎扎实实地做好工作，解难题、办实事、做好事，让人民群众生活得更加富裕、更加体面，更有尊严、更有幸福感。

开展“为民服务零距离”活动，是转变干部作风、提高工作效率的客观需要。干部作风关系事业成败，关乎人心向背，是加快发展的重要保证。通过多年坚持不懈地提素质、转作风，我市各级干部的作风有了明显好转，但按照提速发展的新形势和更高的标准来衡量，我市机关和干部作风方面还存在一些不容忽视的问题，主要是：有的干部大局意识不强，工作按部就班，缺乏创新能力，办事效率低下；有的干部责任心、事业心不强，不思进取，缺乏激情，工作得过且过；有的干部为民服务意识不强，作风漂浮，不深入基层，帮助群众解决实际困难的办法不多。这些问题虽然发生在个别部门和少数干部身上，如果我们不警惕，不切实加以改进，就会损害党群干群关系，就会影响全市发展大局。我们开展“为民服务零距离”活动，就是要认真查摆存在问题，在为群众、为基层、为企业服务中体恤民情、体验民生，改进作风，提高效率。凡是人民群众所需要的，就是我们要做到的，真正变管理为服务，变为民作主为给群众服务，当好人民的公仆，扑下身子抓落实，一心一意谋发展，千方百计惠民生，扎扎实实抓党建，争科学发展之先，创社会和谐之优。

二、注重实效性，突出创新性，力争使“为民服务零距离”活动创出特色

开展以“四服务四推进四争创”为主要内容的“为民服务零距离”活动要把实效性放在首要位置，满腔热忱地深入到基层、群众、企业和项目建设中，扎扎实实地出实招、办实事、解难题，每一件事情、每一项工作都要取得实实在在的成绩，坚决杜绝形式主义，不搞花架子，不搞没有意义的繁杂程序，不搞面子工程，使这项活动真正成为民心工程。要紧密结合各自实际，创新思路和方法，找准关键和薄弱点，集中力量解决最为突出的问题，通过一项项工程的新进展，推动提速发展，使此项活动成为工作的品牌，成为全省创先争优活动的一个亮点。

一是要以促进群众增收为目标，扎实开展好千名干部下基层活动。市委、市政府把城乡居民收入赶超全国平均水平作为“十二五”的一项重要奋斗目标。近期，要抓紧制定出台推进经济社会提速发展、城乡居民收入快速增长的《决定》，把提速发展、城乡居民增收的目标和措施进一步项目化、具体化。要把帮助农民增收作为干部下基层工作的硬任务，采取农民群众喜闻乐见的方式方法，宣讲党的各项强农惠农政策，宣讲中央1号文件精神，让农民群众吃透政策，把握政策中蕴含的机遇，确保各项惠农政策的落实。要有针对性地制定帮扶措施，积极联系争取项目资金，帮助村上集中力量发展特色产业，加快以农田水利建设为重点的农村基础设施建设，夯实农民增收基础，改善农民生产生活条件。要加大对农民的培训力度，增强增收致富的本领，鼓励农民创业致富，做到富裕一个带动一片。驻村干部要坚持与农民群众同吃、同住、同劳动，密切干群关系，树立良好形象。

二是要以加快转型提速为目标，实施好千名干部下企业包项目活动。有项目才有希望，有投资才有后劲。近年来持续快速发展的实践告诉我们，要实现提速发展，必须持续不断地上一批大项目、好项目，带动一批企业尽快做大做强。今年我市的大项目很多，投资量也很大，许多企业发展正处于上升爬坡阶段，有的企业在生产经营中还有不少困难和问题需要解决。我们要总结去年千名干部下企业包项目的经验，进一步搞好此项活动，选调那些熟悉经济工作、创新精神强的干部，特别是经济部门的领导甚至主要领导下到企业包抓项目。要全面了解企业经营和项目实施进展情况，找准存在的困难和问题，逐项研究制定切实可行的解决办法。要遵循市场经济规律，立足于全市发展大局，围绕经济提速、实现转型这个重点，积极为项目单位、帮扶企业出谋划策，充分发挥部门的职能作用，帮助和引导企业做大做强，推进项目顺利实施。要建立长效工作机制，包抓部门和干部要一抓到底，抓出成效，努力实现项目建设和企业发展“双提速”。

三是要以保障和改善民生为目标，实施好千名干部帮扶贫困群众活动。以人为本、改善民生是落实科学发展观的根本要求，也是各级党委、政府义不容辞的职责。我们改善民生更要关注弱势群体。从今年开始，每年对全市特困户进行调查摸底，采取次序倒排的办法，确定1000个全市最贫困户，由1000名干部分头包抓，结成对子，直到走出困境，生活得到有效改善。市、区县领导要率先垂范，带头包抓最困难的家庭，协调解决突出问题，逢年过节走访慰问；其他帮扶干部要入户蹲点调研，摸清贫困原因，制定帮扶计划，建立帮扶台账和档案，经常到帮扶户嘘寒问暖，每人每年至少为帮扶户办一件看得见、能受益、管长远的实事。相关部门要紧密配合，切实发挥各自的职能作用，在低保、培训、就业、救济、资助等方面，对这些贫困人群优先考虑、优先保障，特别要开展“造血式”扶贫，增强这些困难家庭自我发展的能力，使他们逐步走向富裕，真正感受到党和政府的温暖。同时要关心企业职工、基层干部的生活问题，要建立企业职工工资增长长效机制，落实最低工资保障制度。要本着就高不就低的原则，参考省直机关和其他市的做法，提高干部津补贴标准，进一步增加干部职工收入。

四是要以夯实基层基础为目标，实施好千面旗帜引领工程。发现和树立先进典型，发挥先进典型的示范带动作用，是我市党建工作的一条成功经验，我市曾涌现出了郭秀明、李云南、郭艳、杨瑞辉等一批先进典型，在全省乃至全国都产生了较大影响。要围绕庆祝建党90周年，进一步深化“党建领航”活动，全面提升基层党建科学化水平，增强推动发展、服务群众、促进和谐的能力，使广大党员干部的先进性得到充分发挥，形成学先进、比贡献、创业绩、争一流的浓厚氛围。要注重在基层、生产一线发现培养先进典型，使先进典型的旗帜飘扬在全市的每一个角落，激发大家干事创业的热情，形成齐心协力提速发展的强大合力。

今年市县乡三级党委都要换届，各级人大、政府、政协也将进行换届，中央、省委高度重视，就做好换届工作、保证换届风清气正专门下发了文件，召开视频会议进行安排部署，提出了明确要求。春节前，市委常委会传达学习了中省有关精神，就做好今年的换届工作、保证换届风清气正进行了专题研究。要把配强领导班子、选好“领头雁”作为换届工作的首要目标，严格程序，切实做到好中选优、优中选强。要坚持德才兼备、以德为先的原则，树立凭实干、重实绩的用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导班子。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，把严格监督、严肃纪律贯穿换届工作全过程，匡正选人用人风气，从严查处换届中的违纪行为，确保换届风清气正，维护党和政府在广大干部群众心目中的良好形象。

三、加强组织领导，强化督促检查，在全市迅速掀起“为民服务零距离”活动的热潮

“为民服务零距离”活动是统揽全年工作的一项重大举措，涉及面广，影响深远。各级各部门要高度重视，精心组织，夯实责任，强化措施，务求实效。

一是要以强有力的领导推动“为民服务零距离”活动扎实深入开展。市委将定期听取活动进展情况汇报，研究解决存在问题，把活动不断推向深入。市委创先争优活动领导小组及办公室要统筹协调，做好日常指导工作，确保活动扎实有序开展。各牵头部门要切实承担起责任，相关部门要积极配合，尽快研究制定切实可行的实施方案，明确责任、目标、时限等要求，细化分解，使各项活动扎实展开。各区县、各部门、各单位要把此项活动作为一把手工程来抓，主要负责同志要亲自挂帅，领导干部要发挥好表率作用，带头学习提高，带头转变作风，带头驻村入户，带头结对帮扶，带头包抓项目，扑下身子解决实际问题，一级抓一级、一级带一级，引导和带领广大党员干部积极参与，提高活动的影响力和感召力。

二是要以创新的思路和方法提升“为民服务零距离”活动水平。要及时总结经验，创新工作方法，建立管用长效的工作机制，不断巩固和扩大活动成果。要运用我市在创先争优活动中探索形成的“双线四步”循环推进法，按照“查找问题、动态承诺、评议促进、组织考核”四步循环的办法，优化活动过程，注重动态管理，强化活动效果，使解决问题、服务群众、促进发展、改善民生成为一个持续不断的过程。要运用领导点评的办法，“点”出问题、“评”出干劲，推进活动深入开展。要把活动开展与自身工作紧密结合起来，找准结合点，统筹兼顾，做到两不误、两促进。

三是要以强有力的督促检查确保“为民服务零距离”活动取得实效。市委将成立督查组，对活动进行督促检查，及时发现和解决存在问题，确保把活动的每项任务落到实处。各区县和各牵头部门也要加强对活动的督促检查，及时反映情况，督促落实整改。要改进督促检查的方式方法，把专项督查、定期检查、日常检查、明查暗访等结合起来，提高督促检查的实效性。督查工作要注意抓正反两方面的典型，发挥好正面引导和负面警示教育的作用，大力宣传活动中涌现出的先进典型，褒奖和支持有利于经济社会发展的人和事，曝光活动中存在的问题，坚决查处不利于经济社会发展的人和事。要把四项活动的开展情况列为年度目标责任考核的重要内容，严格考核奖惩，并作为干部选拔任用的重要依据，形成各级干部关注基层、服务群众、促进发展的良好风气。

四是要以强大的舆论宣传营造“为民服务零距离”活动的浓厚氛围。宣传部门要制定具体方案，分阶段、分步骤地做好宣传工作，为活动的深入开展鼓劲造势。各新闻媒体要开辟专栏、举办专题节目，大力宣传活动进展情况和取得的新成效，宣传报道涌现出的先进典型和好经验、好做法，提高社会的参与度和关注度，做到家喻户晓。要重视做好典型挖掘、经验总结、对外宣传等工作，积极在中省媒体上宣传我市活动的创新做法、显著成效，争取省级主流媒体经常有我市这项活动的宣传报道，中央媒体有我市这项活动的宣传报道，扩大活动影响，力争使“为民服务零距离”活动在全省创出特色。

一年之计在于春。各级、各部门要按照市委十届八次全会的部署，切实抓好当前工作，确保实现首季“开门红”。要紧紧扭住项目建设不放松，继续实行“三位一体”项目包联包抓责任制和“周协调、月考核、季兑现”制度，加快项目实施进度，对已确定开工的项目要抓紧做好前期工作，力争尽快开工建设；对在建项目要加大推进力度，确保达到进度要求。要加强与中省部门的联系对接，特别是加强与省促进资源型城市转型发展领导小组成员单位的衔接，对已签约的项目要紧盯不放，对有意向的项目要积极争取，力争一批项目挤进中省计划盘子。要及早动手做好西洽会参会的筹备工作，搞好项目对接，力争每个区县和工业园区都有一批大项目、好项目在西洽会上顺利签约。要加强工业运行协调，做好煤电油运气等生产要素的保障工作，及时协调解决工业生产中的困难和问题，促进企业开足马力生产，确保工业经济快速增长。要继续抓好以苹果为主的鲜干果经济林基地建设和春季植树造林活动，在保证质量的前提下，力争春季完成全年栽植任务。要全力以赴抗旱保丰收，加强春季果园和农作物田间管理，为农业增产、农民增收打好基础。要继续深入动员，迅速掀起“三创”工作的热潮，要有新举措、新动作、新变化。当前要集中抓好210国道环境综合整治，抓紧做好骊山水泥厂、市水泥厂废旧厂房拆除后的环境绿化美化工作，尽快启动新川水泥厂破旧厂房拆除和环境恢复工作，确保清明节前完成210国道环境综合整治阶段性任务，使这一区域的环境面貌有一个大的改观。

同志们，“为民服务零距离”活动是我市深入开展“为民服务、创先争优”主题实践活动的一项重大创新举措，是提速发展所需，是人民群众所盼。全市各级党组织和广大党员干部要迅速行动起来，积极投身到活动中去，以服务群众、服务发展、服务民生、服务基层的新成效，以各项工作的新业绩，为党的90华诞献礼！