县长在干部春训动员会讲话

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同志们：

一、2011年经济社会发展情况的简要回顾

过去的一年，面对复杂的经济形势和繁重的建设任务，全县上下坚持以科学发展观为指导，以调整经济结构、转变发展方式为主线，精心实施园区引领、项目带动、招商强县、创业富民主战略，经济社会继续保持平稳较快发展的良好态势。全县生产总值完成50.16亿元，增长16.8%；全社会固定资产投资完成69.54亿元，增长61.6%；地方财政收入16320万元，增长30.03%；全社会消费品零售总额完成14.6亿元，增长19.1%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入达到15751元和3936元，分别增长17.3%和20.3%，实现了“十一五”经济社会发展圆满收官。回顾一年来的工作，主要体现在以下几个方面。

一是坚持投资拉动，项目建设增势强劲。坚持经济工作项目化思路，修订完善了招商引资优惠政策和奖励办法，制定出台了《县投资项目审批程序》，先后组团参加了西洽会、厦洽会、农高会、陕苏经济交流合作等大型招商活动，全年共签定招商引资项目26个，合同引资67.06亿元，到位资金23.8亿元。全年共实施各类项目157个，总投资288亿元，累计完成投资68.25亿元。16个重点项目完成投资29.36亿元，占年度投资计划的115%。

二是坚持园区引领，工业经济持续增长。围绕规划修编、设施配套、产业培育三项重点，编制完成了农业产业化园区控制性详规，完成园区综合服务中心、铁路货运站建设前期工作，建成光伏太阳城景观大道、环城道路，完成排水管网及配套水厂建设，开工建设了工业园区创兴路、202线园区段改造工程，建成园区110千伏变电站。两大园区新增企业8户，入园企业达到79户，实现产值39.5亿元。拓日太阳城8栋厂房主体建成，装备制造厂投入运营，两条光伏玻璃生产线成功投产，累计完成2.4兆瓦光伏电站装机，从砂到电的完整产业链条全面贯通。全县新增石羊龙首饲料、宝丰生物科技等6户规模以上工业企业,全县工业总产值完成36.06亿元，同比增长62.46%。

三是坚持富民优先，农村经济快速发展。制定出台了《加快村域经济发展的若干意见》。精心实施百万头生猪养殖示范县和现代果业项目，全县新发展33个生猪养殖示范村，新改扩建养殖小区、规模养殖场63个，全县生猪存栏55万头，出栏68万头，均名列全省第一；苹果面积发展到43.5万亩，其中国家绿色果品基地认证11万亩，有机认证1.18万亩，年产量31.5万吨，优果率达到76%；以地膜玉米为主的粮食产量达到21万吨，粮猪沼果生态循环农业发展模式得到进一步巩固和提升。全县发展设施农业2025亩，经济林3万亩。产业化龙头企业发展到80家，农民专业合作社达到255家。新修改造基本农田2.1万亩，胜利、红石崖、雷村沟、永内、富源等五座水库除险加固工程全面完成。

四是坚持统筹发展，城乡面貌日新月异。围绕“一城三创”目标，着力推进城乡规划、基础设施、公共服务一体化。《土地利用总体规划》、《县城总体规划》、《县域村庄布局规划》通过专家评审，城市新区策划规划、土地收储工作全面推开。开工建设了创业路北段、青年路、怡园景观长廊、天然气管网、三岔口生态公园、保障性住房、城区支道中修改造等一批市政重点工程。实施了韦庄农民安居工程、富民市场，交道民俗一条街、文化广场，冯原创业路及商业开发等14个乡镇基础设施建设项目。建设农村公路108公里，硬化农村巷道295条120公里。污水处理厂、垃圾填埋场建成投用，农村环境治理试点工作全面推开，创卫工作顺利通过省级考核。引进建设了鑫合酒店、丰圆酒店、比亚迪、肯德基等一批现代服务业品牌，城乡经济活跃繁荣。

五是坚持挖潜增效，财政保障坚强有力。在连续多年财政收入大幅增加的基础上，全县地方财政收入完成1.632亿元，占年初预算的110.27%，超收1520万元，较上年增收3770万元，增长30%；地方财政支出累计完成12.8亿元，其中一般预算支出完成10.3亿元，占年初预算的226.18%，较上年增支22874万元，增长28.6%，收入增幅和支出规模均再创历史新高；全县共争取国投资金99561万元，完成任务的136.57%。实现了保工资、保运转、保重点、保稳定、保民生等各项目标。

六是坚持以人为本，社会事业全面发展。坚持不懈为群众办实事、办好事，一批事关群众切身利益的民生问题得到解决。城关中学及职教中心建设规划通过专家评审并完成选址征地，青少年活动中心艺术馆、科技馆主体建成，高考二本上线万人比率连续三年位居全市第一。妇幼院门诊住院综合楼、中医院住院楼改扩建工程主体建成。全县符合政策生育率达到98.7%。母亲健康工程和孕产妇免费住院分娩项目顺利实施。渭北民俗博物馆启动建设，党务政务服务中心、人力资源市场基本建成。冯原区域敬老院启动运营。采煤沉陷区搬迁重建工程启动实施。第六次全国人口普查工作顺利开展。荣获省市级“双拥模范县”称号。全县安全生产形势保持平稳，信访总量大幅下降，治安满意度稳步提升，社会大局安定稳定。

总之，过去的一年，是我县积极应对各种挑战，综合实力不断增强的一年；是加快基础设施建设，城乡面貌发生可喜变化的一年；是改革开放不断深入、社会保持安定稳定、和谐构建不断加快的一年。昨天，市上接连召开了2011年度招商引资暨项目建设表彰大会和全市目标责任考核总结表彰大会，我县作为年度目标责任考核优秀县、招商引资先进县、项目建设先进县受到市委、市政府表彰，这些成绩的取得，是全县各级各方面共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府及各大班子，向在座各位，并通过你们向全县各级干部致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、把握形势，提振信心，凝聚发展整体合力

2012年是“十二五”的第一年，也是我们抢抓机遇、奋力赶超的关键一年。尽管我县目前的发展势头是稳健的、良好的，但我们仍处于发展的起跳期和转型期，面临的困难和问题依然不少。从宏观经济来看，金融危机的冲击和影响仍未消除，受融资难、用地难、资源环境约束等因素影响，经济社会发展中面临的不确定、不稳定因素依然存在。特别是去年受土地卫片执法和能耗总量过高影响，直接影响了我县部分重点项目建设进度。从周边发展局势看，面对目标考核越来越紧、经济指标连年拔高的严峻形势，先进县市加速领跑，兄弟县市明争暗赛，我们处于前有标兵、后有追兵的境地，加快发展、赶超发展仍是我们面临的首要任务。从自身发展来看，县域经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾较为突出；经济结构不尽合理，高新技术产业、现代服务业发展刚刚起步，转变发展方式、调整经济结构任务依然繁重；经济回升的基础仍不牢固，支柱工业配套能力弱、产业链条短、抵御风险能力普遍不高；农业主导产业仍在培育之中，规模化、标准化、产业化水平较低，农民持续增收的基础仍不牢固；税源基础还很薄弱，财政收支矛盾更加尖锐，保增长、保民生、保稳定压力巨大；制约发展的一些体制障碍依然存在，政府依法行政及执行能力仍需加强。

困难必须正视，信心尤为可贵。当前，我们面临的是周期性、动态性、阶段性、发展中的困难，县域经济发展的内在动力没有改变，全县奋力向前发展的基本态势没有改变，潜力和后劲依然很大。从宏观政策看，世界经济触底反弹、我国经济率先向好势头强劲，积极的财政政策和稳健的货币政策总基调没有改变。特别是新一轮西部大开发和《关中—天水经济区发展规划》的全面实施，“鼓励秦晋豫黄河金三角地区协调发展试验”的提出，为我们在更高层面寻求合作、谋划项目、推进发展提供了机遇和可能。从市场环境看，金融危机和国家产业政策形成的“倒逼”机制，一方面可以促进县内企业加快转型升级、技术改造和管理机制创新，推动企业整合重组、强强联手、抱团发展，走规模化、集团化发展的路子。另一方面，又促使发达地区产业加速向中西部地区转移，为我县一些有实力的企业实施低成本成长，提供了难得机遇。从县内态势看，随着近年来工业强县、项目立县、园区兴县、环境优县战略的深入实施，园区经济持续扩张，支柱产业加速崛起，对经济发展的牵动力必将进一步增强。更为重要的是，全县上下谋发展、求跨越的愿望更加强烈，加快发展、科学发展的氛围日益浓厚。这些都为我们在更高层次上谋求发展奠定了坚实基础，注入了强大动力。

纵观2012年经济发展形势，机遇大于挑战，希望多于困难。在当前加快发展的关键时期，我们一定要正视困难和不足，找准机遇和希望，挖掘潜力和优势，力求在新一轮调整中抢占先机，在区域竞争中争创优势，不断开创县域经济社会又好又快发展新局面。

三、突出重点，扭住关键，推动经济发展

2012年全县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，紧抓新一轮西部大开发和关中—天水经济区发展规划启动的新机遇，围绕“三县”建设目标，积极实施项目带动、外力驱动、内源促动，强力推进工业新兴化、城市现代化和城乡一体化，切实加强民主法制建设和思想作风建设，奋力实现“十二五”经济社会发展良好开局。

全县经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长15%，达到58亿元；全社会固定资产投资完成70亿元；地方财政收入增长27.5%，达到2.08亿元；全社会消费品零售总额实现17.1亿元；城镇居民家庭可支配收入1.84万元，增长17%；农民人均纯收入4760元，增长21%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP能耗下降4%；人口自然增长率控制在5.5‰以内。

围绕上述思路和目标，我们应重点抓好六方面工作。

(一)全面推进项目建设，持续扩大投资规模。投资是拉动经济增长的主要动力，项目是促进投资扩张的有效载体。我们必须坚持经济工作项目化思路，努力实现以项目壮大产业，以项目引领发展，以项目拉动增长。一要抓早动快策划项目。要结合“十二五”经济社会发展规划，围绕推动发展的重点项目建设、重要产业发展、重大民生工程等全局性、战略性工作，精心编制一批投资规模大、带动能力强的新兴产业项目和产业链延伸配套项目。同时，要加强后续项目的筛选、论证，不断调整充实项目库，确保任何时候都能拿出既符合国家政策投向，又具备完整申报材料的项目。二要上争外引争取项目。在争资引项工作中，要准确把握国家政策导向和投资重点，加强与省市各级的沟通衔接，精心做好项目编制、申报和催批工作，提高项目的可批性和成功率，各乡镇、各部门也要充分发挥人力资源优势，想法设法争项目、争资金。在招商引资工作中，要建立来澄投资项目前期论证工作机制，提高项目建设的科学性，要强化目标责任考核和奖励政策，努力形成“全力招商、全民招商、全年招商、全方位招商”的工作局面。突出“产业链”、“客商链”、“企业链”招商，重点围绕光伏产业集群构建、煤电铝扩张延伸、涉农加工业提档升级，吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移，不断提高洽谈项目签约率、签约项目开工率、在建项目资金到位率，努力打造主业突出、特色鲜明、协调配套的产业聚集区，力争全年招商引资实际到位资金25亿元。三要夯实责任推进项目。今年确定的170个项目是我们保投入、保增长的重要支撑。要继续坚持县级领导包联重点项目责任制，定期召开重点项目建设联席会议，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。各项目承办单位要明确任务，做好服务，力争早开工、早建设、早投产。县项目办要加强督促检查，对迟迟不动工、不按协议要求推进、经督查仍无效果的项目，要公开曝光，严肃处理。对超时限“圈而不建，占而不用”的项目用地，按照规定坚决予以收回。

(二)培育壮大工业经济，加快推进新型工业化。工业强则强，工业兴则兴。全县上下必须坚持把工业强县作为推进经济发展、转变发展方式、调优产业结构的切入点和突破口，不断提升工业经济的质量和效益。一是加快推进园区经济扩张。坚持把园区作为引进项目、孵化企业、产业集聚的重要平台，发挥园区投资开发公司职能，赋予园区土地储备、拍卖、收益权利，引导社会资金、民营企业和金融机构参与园区基础设施建设，增强园区承载力、吸引力和竞争力。完成110千伏里庄变电站建设和330千伏变电站项目前期工作。开工建设昌荣路、幸福路、晨迪路西段、工北路东段、上荣林公园社区商住小区等基础设施配套工程。建成综合信息服务中心，开通醍醐货运站，实施光伏太阳城二期道路排水和绿化亮化工程。精心实施好长宏铝业、华鑫铝材、合林电子、拓日新能源等一批新建和改扩建项目，力争两大园区入驻企业达到90户，实现产值50亿元。二是壮大支柱工业。按照“强烟、壮铝、兴光伏”的思路，以争取中烟集团技术改造项目为突破，扩大产能，调优结构，实现卷烟工业提质增效；以扩大规模、延伸链条为核心，推进原料生产向应用产品转变，实现煤电铝、煤电硅转型升级；以创建省级循环示范园为目标，加快推进拓日太阳城后续项目，逐步实施相关配套项目，培植壮大新能源产业。完成长宏铝业技改扩能、合林电子、2×300吨光伏玻璃生产线和首期3兆瓦光电建筑一体化光伏电站建设，加快汽摩轮毂、多晶硅等项目进度。组建煤电铝产业集团，做好2×35万千瓦煤矸石发电项目和中深部煤田开采的前期工作。三是大力发展循环经济。以创建省级环保模范城市为载体，坚持企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用，推动园区企业相互配套、协同发展。严格落实节能减排措施，加快淘汰落后产能，重点抓好长宏铝业、金元铝业、秦兴实业等企业节能技改，完成海泰电子、烟厂废水治理工程建设，加强群生电力、海升果业、污水处理厂等5家重点企业在线监测设备的运行管理。力争年内万元GDP能耗降低到1.45吨标煤，化学需氧量削减64吨，二氧化硫削减268吨。四是扶持发展非公有制经济。认真贯彻落实中省支持非公有制经济发展的有关政策措施，按照“非禁即准”的原则，充分发挥政府的引导、调节、规范和促进职能，研究制定我县的具体扶持政策。严格落实优化投资环境的各项政策规定，严厉打击破坏投资与发展环境的人和事。推进中小企业信用担保体系建设，解决中小企业融资担保难问题，全力打造投资条件最好、投资环境最优、投资成本最低的发展优势。力争全年新增规模以上企业6户、私营小企业100户。

(三)夯实农业发展基础，加快农民增收步伐。富民强县，核心是富民，关键在产业。“三农”工作的根本目的是农业增效、农民增收、农村发展，三者相辅相成，互为促进。一要做大做强果畜产业。苹果和生猪是我县的农业主导产业、品牌产业、富民产业，规模大、基础好、潜力大。我们要以规模化、标准化、产业化为方向，精心实施百万头生猪养殖示范县和现代果业项目，全面加快万头示范村、原种场和扩繁场建设，力争年内实现生猪存栏70万头、出栏100万头的目标。围绕生猪产业发展，今年我们还将新建4万亩果园，10个果品气调库，而且必须全部集中在生猪养殖示范村和规模养殖场周围，把万头村全部建成果畜结合示范村，力争全年新增有机认证果园1万亩。在果畜产业发展上，要坚持包联责任不变、建设标准不变、扶持政策不变，一抓到底，抓出成效。同时，要因地制宜，培大扶强润强、赵庄樊家洼、安里西峰、交道樊家川等设施农业示范村，力争全年新增设施蔬菜1000亩。做大做优经济林、樱桃、冬枣、中药材等一村一品特色产业。二要加快基础设施建设。按照基础设施建设与产业发展相配套的原则，整合涉农项目资金，重点扶持生猪、苹果重点示范村和设施农业、经济林、一村一品等特色产业示范村。围绕“水利建设年”主题，全面争取和实施农村饮水安全、农田水利、农综开发、水保生态治理等项目，力争马店水厂建成投用，解决农村2万人的饮水安全问题，新修改造基本农田2.4万亩，治理水土流失30平方公里。继续抓好秦202线全段、西禹高速段、县乡村道路绿化和三个大桥直观坡面绿化延伸工作。精心实施“两联一包”及千企千村扶助行动，着力推进11个村连片开发和贫困人口搬迁项目。三要加快推进农业产业化。要实现生产过程与市场需求的有效对接，就必须巩固和发展“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”的农业产业化发展模式。因此，我们要更加注重龙头企业的培育和发展，在政策、项目、资金上予以重点支持和倾斜，促进农产品多渠道转化和多层次增值；要更加注重合作社的规范和运营，发挥其连接市场、带动产业、促农增收的作用；要更加注重提升产业的规模和层次，大力推广现代农业科技，提升产业发展水平。四要坚持创业富民战略。认真落实全民创业各项优惠政策，加快农民工创业园、乡镇创业小区、村级创业聚集区建设。各包联乡镇的县级领导和部门要把乡镇创业小区和村级聚集区的发展作为一项长期的工作任务，切实抓紧抓好，抓出成效。力争全年发展“十小”项目经营户500个，培育村级创业聚集区10个。

(四)统筹城乡经济发展，推进城乡一体化进程。城镇化是经济发展的必然趋势，也是社会文明进步的重要标志。我们要以“三城联创”为载体，全面提升城乡规划、建设、管理和发展水平。一要坚持规划为纲，推进规范发展。按照“布局合理、特色明显、功能完善、宜居宜业”的要求，全面启动城乡一体化规划编制工作，加快路网、管网、绿化、商业网点、公益设施布局等相互衔接的专业性规划编制工作，完成旧城局部改造详细性规划、棚户区改造前期各项准备工作，重点抓好城市新区道路、管网等基础设施的规划建设，为城乡产业发展和人口聚集奠定基础，全力构建以城带乡、城乡共融的城镇群发展格局。同时要坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，维护规划的权威性和严肃性，严厉打击乱修滥建行为。二要坚持基础先行，提升发展水平。按照做强县城、做大集镇的思路，牢固树立经营城市理念，坚持以政府资金投入和政策投入为撬动，通过土地储备、产权置换、招商引资，整合各类要素资源，走市场化运作、多元化投入的城镇建设路子。年内完成秦202线改建、陵园路、古徵街东六路、东九路改造等工程，加快推进祖师庙巷旧城区域改造、沉陷区搬迁安置小区、三岔口生态公园、和谐园区域建设、城市天然气入户等建设工程，实施城区绿化、亮化、硬化、美化和市政设施配套建设。启动建设县城新区万泉街、光华街、晖福街、东新街、惠民路、公园路等基础设施建设项目。全面加快韦庄、交道、冯原三镇规划建设，精心实施韦庄农民安居工程、返乡农民工聚集区、渭北民俗博物馆、星火路，交道民俗街、文化广场、龙首路等重点镇基础设施建设项目，不断增强城镇吸纳带动能力，加快形成布局合理、特色鲜明、产业集聚的城镇化体系。三要坚持建管并重，提升城乡管理水平。今年我们将率先在韦庄、交道、冯原开展“强镇扩权”试点，力求在户籍制度、社会保障、用地审批、融资体制上实现突破。围绕推进有条件的农民进城落户，着力破解进城农民社会保险、住房保障、就业培训、子女入学等政策障碍。要不断完善城市管理综合执法体系，创新城市环卫保洁体制，全面提升城镇精细化管理水平，努力实现由被动管理向主动管理，由突击管理向长效管理，由经验性管理向制度性管理转变。四要坚持多措并举，繁荣城乡经济。商贸服务业是城乡一体化的重要载体。我们要以打造渭北区域性商业中心为目标，科学设置并加快建设县城商业中心区、特色商业街、专业市场等多层次服务网点，启动鑫合酒店、大市场改造、三路商业步行街等项目。健全农村消费品流通体系，继续实施乡镇商贸“四个一”、工业品下乡、万村千乡市场工程，新增农家店、连锁超市100个。开工建设渭北客货运及物流中心、冯原苹果物流中心、韦庄物流中心等一批区域性仓储物流项目，逐步形成以城区辐射周边、集镇带动乡村的大商贸格局。

(五)全面推进社会建设，加快构建和谐。以人为本是科学发展观的第一要义。我们要牢固树立以人为本的理念，带着感情抓民生，集中精力抓民生，舍得投入抓民生，扑下身子抓民生。一要健全社会保障体系。以创建创业型城市为载体，立即启动人力资源市场，努力实现以项目扩大就业，以园区吸引就业，以创业带动就业，以培训发展就业，全年新增城镇就业岗位6000个，再就业1800人。要和全省同步，力争通过两年努力，实现城乡基本养老全覆盖，建立基本养老、基本医疗、五保供养和最低生活保障标准逐年提高机制。持续扩大养老、医疗、工伤、失业、生育“五险”覆盖范围，基本做到农村有合作医疗，城镇有居民医保，全县40万人人人拥有一份健康保障。实行孤儿发放生活费、残疾人发放生活补贴制度，实现农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接，加大城乡医疗救助力度，让社会弱势群体都能得到基本生活保障。二要协调发展各项社会事业。坚持教育优先发展战略，开工建设职教中心新校区，启动城关中学、城区标准化幼儿园和重点镇公办幼儿园建设，严格落实“两免一补”、高中生生活补助等政策。深入推进人口与计划生育综合改革，精心实施母亲健康工程、优生促进工程和计生家庭创业工程，稳定低生育水平。全面加快医疗卫生体制各项改革，认真落实药品“三统一”制度，实施县医院住院楼项目，建成中医院、妇幼院住院楼，扩大村级卫生室门诊统筹报销范围。坚持集约节约用地，实施1.2万亩基本农田整理项目和2000亩土地复垦项目。完成善化居安古墓技防设施项目、乐楼维修和图书馆、文化馆搬迁工作，开工建设尧头窑遗址博物馆，实施2个重点镇综合文体中心建设项目。开工建设县体育训练馆，争取实施7个行政村、1个社区和1个乡镇体育健身工程，举办第三届全民健身运动会。三要维护社会安定稳定。坚持以创建信访“三无”县为目标，严格落实信访稳定工作五项制度，深入开展领导干部大接访、矛盾纠纷大排查活动，积极预防和有效化解矛盾纠纷；要全面推进“安全生产年”活动，夯实政府监管责任和企业主体责任，推进煤矿整顿关闭和资源整合工作，着力构建“政府统揽、行业监管、企业负责、社会监督”的安全监管格局，有效防范和坚决遏制重大安全事故；要以创建“平安建设示范县”为载体，健全完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，提高公众安全感和满意度。

(六)推进体制机制创新，增强经济发展活力。实践证明，改革开放30多年的发展历程，实际上就是冲破传统观念束缚和体制机制障碍的过程。推动经济社会发展，重点在改革，难点在改革，出路也在改革。一是推进行政管理体制改革。积极稳妥推进县乡政府机构改革和撤乡并镇工作，科学确定机构和职能，不断强化社会管理和公共服务职能。在改革的过程中，必然牵扯机构重组、利益调整、人员变更，希望大家从全县经济社会发展大局出发，正确认识改革、推进改革，力求通过改革，规范设置，减少层级，理顺关系，全面推进政府管理理念、机制、方式的转变。二是推进行政审批制度改革。客观的讲，在招商引资、项目建设、全民创业工作中，行政审批重叠繁琐，互为前置、互相掣肘等问题较为普遍，客商和群众反映强烈。对此，我们要不断规范项目建设报批、备案、核准程序，不断提升党务政务服务中心的服务层次和水平，推进联审、联批、全程制度，全面推行“一厅式”办公和“一条龙”服务机制。三是推进重点领域综合改革。以国有企业产权制度改革为突破，重点抓好运输公司、渭北电石厂、农用车修造厂等10户企业改制任务。加快推进农村综合改革，巩固集体林权制度改革成果，加快土地经营权依法自愿有偿流转改革。创新投融资体制，引导社会资本进入基础设施、公益事业领域。规范小额贷款公司，鼓励发展村镇银行和资金互助社等农村新兴金融机构。

四、振奋精神，全力攻坚，奋力夺取全年工作全胜

新的一年，改革、发展、稳定任务十分繁重。做好今年工作，实现预期目标，最关键的是态度，最重要的是信心，最有效的是举措，最需要的是齐心协力、合力共为。

一要振奋精神。全县各级要以科学发展观为指导，强化发展意识、机遇意识和竞争意识，增强“不进则退、慢进掉队”的忧患意识，抢抓机遇，迎难而上，破除陈规陋习的束缚，克服陈旧观念的制约，始终保持清醒的头脑和旺盛的斗志，立意创新，赶超先进，全力推动县域经济社会进位赶超、跨越发展。

二要改进作风。要始终把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚决克服小进即安、小成即满、敷衍塞责、推诿应付的态度和作风。广泛集中民智，切实珍惜民力，认真研究制约发展的突出问题，用全新的思路、创新的机制破解发展难题，全心全意为人民群众办实事、办好事。始终保持饱满的工作热情，勇挑重担，争创一流，认认真真、踏踏实实做好各项工作。

三要强化责任。各级干部都要树立在其位、谋其政、负其责的意识，切实负起责任，认真履行职责。特别是对招商引资、项目建设、农民增收等重点工作，要将任务细化分解，定标准、定进度、定责任，一级做给一级看，一级带着一级干。对于全局性工作，要抓重点、攻难点，多谋发展之道、多办利民之事，推动各项工作落实。

四要狠抓落实。要把抓落实作为考量干部的重要指标，建立重点工作集体决策、公开公示、政务督查、考核考评、媒体监督、公众参与、公开曝光、行政问责相结合的抓落实工作机制。对重大决策部署，要跟踪问效；对重点工作和重大项目，要定期调度；对改善民生的各项工作，要督办落实。真正树立起快落实是尽职、慢落实是失职、不落实是渎职的意识，努力营造昂扬向上、干事创业的良好氛围。

关于当前工作，我再强调几点：一要搞好春季农业生产。重点抓好以新建园为主的果园发展工作，以生猪养殖示范村建设为主的畜牧业生产，以经济林栽植及城乡绿化为重点的植树造林工作。同时要针对去冬偏旱的实际，开动一切水利设施，提早组织春灌，指导群众做好春播备耕。二要迅速启动项目建设。尽快对今年确定的项目进行梳理归类，定出计划，排出单子，按照时限予以落实。对进展缓慢和启动困难的项目，落实包联领导和部门的责任，认真分析原因，及时督促协调，促其加快建设进度。三要提早部署招商工作。围绕即将召开的西洽会，积极策划、包装、推介一批大项目、好项目，加强意向性项目的跟踪联系，力争今年在招商引资上有新的突破。四要维护社会安全稳定。迅速开展春季安全生产大检查，及时消除各类安全隐患。特别要切实做好国家“两会”期间的信访稳定工作，及时排查调处各类矛盾纠纷，绝不能出现越级上访和集体上访。

同志们，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。展望新的一年，机遇和希望召唤着我们，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，让我们在县委的正确领导下，解放思想，锐意进取，同心同德、顽强拼搏，为开创经济社会又好又快发展新局面而努力奋斗！