领导在项目建设会发言

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同志们：

第一个方面，谈体会

参加市的观摩会的两天时间里，通过边走、边看、边思考，我确实感到深受教育、深受启发。对各地工业园区建设有这么几点体会：一是执行力都非常强。都在响应省、市的工业强省（市）、城乡统筹发展的总战略和“两快一推”的主基调，不折不扣的落实2009年9月市振兴工业大会以后市委、市政府的各项方针、政策。二是工作效率高。表现在一些工业园区和项目建设推进速度快，有的已取得了明显成效。如这次参观的修文扎佐医药工业园，通过大胆履职担责，突破项目用地瓶颈，在贵钢异地技改项目选址确定后，举全县之力做好工作，仅32天就完成近6000亩项目用地测量及付款，26天拆除836户1600多栋房屋。目前，该园区已有规模以上工业企业40户，现已开工建设项目17个，项目总投资217.49亿元。工作效率非常高，就这个项目而言，我就在想同样的问题，为什么人家可以克服我们克服不了，所以我们的国土、规划、建设等部门要反思。翟彦副市长在检查我区火石坡项目的时候说到，再过两到三年，修文、开阳、息烽可能超过你们区，我认为这是对我们的一个鞭策。三是机制灵活。初步建立了推进工业园区和项目建设的体制机制，在这个年代，推动一项工作很难，有时候要突破一些体制和机制，要有创新，探索出一些行之有效的办法措施。如小孟装备制造业工业园成功实施了土地流转，目前园区内征收土地近3000亩，拆迁农房800余户、15万平方米，累计完成投资超过25.7亿元。该园区通过建立绿色通道，精简办事程序，超常规推进项目。其中，凯沃重工项目从签约到场平只用了15天，险峰机床项目从意向洽谈到入驻只用了7天。去年以来，该园区共引进产业项目39个，其中投资上亿元项目27个，在谈项目23个，预计总投资将超过80亿元。我现在正在研究十个区、市、县的国土、规划是怎么助推项目的，如果别人做到了，但是我们没有做到，就说明我们相关部门的工作没有做到位，在这种大局大势下，我们确实不能等。当然，李军书记在经验交流会上也说到，我区和南明区在工业园区基础设施建设方面，创造了政企合作，这是亮点，这是机制灵活。这次观摩会也是为助推园区超常规、跨越式的发展，否则市要在黔中经济区中当“发动机”、在全省当“火车头”就是一句空话，所以现在谁阻碍了市成为“发动机”、“火车头”，谁就是历史的罪人。四是带动明显。通过抓工业园区建设，修文等部分区、县在工业化和城镇化相互促进、融合发展方面已迈出了新步伐。

总体说来，通过观摩会我们看到了别人的先进经验，我们要切实贯彻落实市观摩会精神，着力创新思路、创新方法、创新机制、破解难题，在园区和项目建设的土地资源使用上努力做到精打细算、节约用地，在项目引进上牢固树立全市的“一盘棋”的思想，严格按照统一规划确定的产业布局，围绕园区的主导产业开展招商引资，避免恶性竞争、盲目招商，努力推动我区工业园区和项目建设迈上一个新台阶。

第二个方面，找问题

近年来，我们坚定不移实施高新技术带动战略，工业经济得到了快速健康发展，初步形成了电子信息、先进制造、现代制药、新型材料、绿色食品加工等五大支柱产业。去年全区规模以上工业企业达到107个，规模以上工业总产值达到100.77亿元,工业经济占到GDP总量的44%左右。但与全省实施“工业强省”、全市实施“工业强市”的战略要求相比，我区工业发展仍然存在总量偏小、缺乏行业龙头、发展后劲不足等问题。我们要实现十二五又好又快、更好更快发展，差距在工业、潜力在工业、希望也在工业。正是基于这样的区情，我们才把“打造以‘生物制药、绿色食品’为主导的黔中新型工业化先行区”作为十二五发展的重大战略之一，突出重点抓工业，全力推进新型工业化进程。

不论是2010年年末召开的省委十届十次全会，还是2011年初召开的市委八届十次全会，省、市都传递出一种“集中力量抓工业、千方百计上项目”、“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展”的政策导向，形成了“抓工业、推项目”的大局大势。仅今年一季度，全省重点工业投资项目开工200个，项目建设95个，投资额达到267个亿，同比增长高达80%，力度之大前所未有。可见，抓工业园区和项目建设，对于实现又好又快、更好更快发展至关重要，是实现“两加一推”的不二选择。

客观地讲，今年以来，同志们在抓工业、建园区、推项目方面是做了大量工作的，也取得了一定的成绩。但在肯定所做工作和取得成绩的同时，我们也必须正视差距。为此，我简单罗列一组数据给大家听：小孟工业园，完成征地3000亩,累计完成投资额25.7亿；花溪金石石材工业园，完成征地1500亩,累计完成投资额20亿。而我们的火石坡工业园，规划的面积为1047亩，目前正在实施建设的一期为500亩，累计完成投资额仅为5500万元。告诉大家这样一个事实，我们的火石坡医药食品工业园作为全市振兴工业经济大会确定的十大工业园区之一，目前在整体推进进度上，还处在“几通一平”阶段，只能排在全市倒数第二、三位。而火石坡工业园是2009年6月全市振兴工业经济大会之后就开始运作的，到今天已经近三个年头了，不知是个什么样的园区？李军书记在观摩经验交流会上讲存在问题时说：“我们有的园区还在搞平场、做规划，”虽然没有点名批评，但他的这句话其中所指的就有的火石坡，所以我们大家必须急起来。特别是规划问题、土地问题、环评问题、融资问题、征地拆迁问题等一系列影响和制约因素，应该说是全市、全省乃至全国都普遍面临的问题。但是为什么别的地方能有效解决，而我们却做不好呢？我认为，当前，我们区在工业园区和项目建设工作中，存在几种不良现象或者叫倾向：

一是执行力不强，工作力度不够。我们有少数责任单位在园区和项目建设中缺乏紧迫感，工作能一天干完的非要拖个三、五天，遇到困难的时候就畏手畏脚，举步不前，问题一摆了之，多次会议纪要成为一纸空谈，致使项目达不到进度要求，工程进展极不平衡。现在我们的区长办公会、区委常委会定下的工作，有个别人不做就是不做，这种现象存在，在此希望大家警醒。最近的“创卫”工作为什么把所有的县级干部都放进去，就是因为市里面对每一个县级干部都要问责，我们是层层传递压力、层层负起责来，也是提醒大家，每个人都要为负起责来。就总部基地项目而言，从2009年8月引进到签约，只用了一个月时间，但在项目具体的落地过程中，企业做了大量的工作，而作为配套的市政基础道路—燕山大道建设一直受拆迁安置的影响，现在基本处于“停滞”状态，严重地阻碍了总部基地项目的整体推进。除客观因素外，主观上我们的思想认识、服务意识、工作力度还是存在问题。

二是叫苦畏难，不敢担当。我们有少数责任单位干事创业氛围不浓,在工作中闯劲干劲不足，安于“不求有功但求无过”、“没有功劳也有苦劳”的想法。在项目推进中遇到困难和问题时，打太极，把项目推不动的原因归咎于土地拆迁、政策限制以及企业自身原因等等，这是我区西南工业总部基地、火石坡工业园、振华工业园、旅游商品城等项目进展缓慢存在的普遍问题。李军书记在经验交流会上讲到：“市有关部门要把自己看成是工业园区和项目建设的参与者而不是评判者，不能简单地说这里不对、那里不行，而要帮助开发单位、项目业主解决‘怎么才能行’的问题。”所以，我们的职能部门要进一步发挥主人翁的精神，进一步解放思想。

三是缺乏大局意识，主动服务不够。部分责任单位缺乏事业心、责任心，服务全区经济发展的大局意识不强，想问题、干事情的出发点、立足点不高，工作的主动性、联动性不强。园区建设进度相对滞后于项目入园的要求，规划滞后于发展需求，相关部门没有从帮助企业解脱出来去为企业服务。据我了解，火石坡工业园在近期建设中遇到了诸多具体的困难和问题，比如岔花地、堵工、临时水、电等问题。有些问题处理得很好，但有些问题是由于缺乏超前、科学的考虑，没有主动介入产生的，非要等到问题压头了，才着手研究、解决，无形中拖延了项目的推进工期。

四是光喊不练，耍花腔。个别责任部门的干部谈起理论一套一套，谈想法振振有辞，见着领导拍胸脯，项目天天在推进，而实际情况却是进展缓慢、步履蹒跚。火石坡工业园建设自元月25日开工以来，区委、区政府要求的三月份全面铺开建设，这次工业园区观摩会的效果大家也都有所知晓。为什么会形成这样的局面？就是有些工作浮在表面，没有沉下去，没有实实在在推进工作。

第三个方面，怎么干

刚才我谈了感想，谈了问题，今天这样的会议，我不怕自爆家丑。对一些现象、一些事情提出了批评。面对存在的差距、问题和困难，我希望所有同志不要因此气馁。家宝总理说：“信心比黄金更重要。”这句话，大家可以仔细品味、仔细琢磨。前面提到的批评，各位同志特别是可能“对号入座”的同志，不要因此而沮丧，更不允许闹情绪，搞破罐子破摔。关于下一步怎么干的问题，刚才几位同志都说了很好的意见，我很赞同。具体工作安排，以继红区长安排的为准。我着重从干部作风和执行力方面强调这么几点。

一是要落实责任。责任问题，老生常谈。但在园区建设和项目建设工作中，责任不落实或落实不到位的问题的确存在，有时问题还比较突出。基层有基层的责任，中层有中层的责任，上层有上层的责任，办事员有办事员的责任，股站长有股站长的责任，局长有局长的责任，书记、区长有书记、区长的责任，这就是职责分明。只有层层都负起责来，按照李军书记要求的“将压力层层传递”，各项工作才能落到实处，取得好的效果。如果责任不能层层落实，本来应该下一层级干的工作都等到上一级来抓，我和区长都去干应该由分管副职来干的工作，区的分管领导都去干部门负责人应该干的工作，一层一层的下去，那最终的工作效果就会大打拆扣，达不到目的。古人常讲，“食君俸禄，忠君之事”，老百姓说，“端了别人的碗，就要为别人干”，我们都是共产党员，都是国家公职人员，既然端了共产党的碗，就要谋一方发展，就得为人民做事。同志们都是有自尊心、想追求上进的，即使不求上进，也要对得起饭碗、对得起组织、对得起人民。如果大家都不负责，把园区建设拖下来，把重点项目放摆起，哪天区真成了全省工业园区建设的负面典型，我们大家都会觉得很丢脸，为此我提醒大家尽职尽责，否则一定要责任追究。真诚希望大家认真履职，敢于负责，勇挑重任，做园区建设、工业发展的“功臣”、千万不要做历史的“罪人”。

二是要提高效率。我们工业园区和项目建设之所以推进慢，原因是多方面的，但不可否认跟我们的工作节奏不快、效率不高有很大关系。特别是在一些项目建设上，不抢时间，不讲效率，抓而不紧，推而不动的问题还比较突出。别的地方半天、一天能办成的事，在这里要几天、几个星期甚至几个月才能办完。李军书记曾经多次强调要把争取时间放在首位。我们的许多问题都是拖出来的，一遇到困难、一到碰问题就摆起了，不愿意主动的想方设法去解决。从最近督查的情况来看，问题是找准了的，但推动工作老是停留在一个点上、原地不动。其实困难就好比弹簧，你弱它就强，你强它就弱，关键时候大家挺一挺、顶一顶，困难就过去了，问题就解决了。工业园区建设、重点项目建设是当前工作的重中之重，火烧眉毛，不快不行、不急不行。希望我们的干部在今后的工作中，一定要再勤一些，勤奋一些、勤劳一些，要有危机感、紧迫感和责任感。从这次观摩会看下来的情况，各地都在你追我赶，热火朝天，形势逼人。我们的火石坡工业园，动作慢了、效率低了。希望大家切实增强时间观念，珍惜时间、争取时间，雷厉风行、快马加鞭，切实做到决策快、执行快、落实快、见效快，效率高、效果好。白天干不完的，晚上加班干；工作日干不完的，双休日加班干。真正“以日保周、以周保月、以月保季、以季保年”，一定要有这种意识，安排的工作一定要认真完成，提高工作效率，确保工业园区和项目建设有序推进、高效运作。

三是要解放思想。去年底，赵克志省长在全省经济工作会议上指出：“我们的干部不要太‘教条’、太‘死板’，要发扬敢于负责、敢于担待的精神，学会对上做工作，积极争取上级的支持，学会灵活一点做好变通文章，不要层层上报，不知下文。”今年初，王富玉副书记曾经指出“的很多问题，都可以归结到思想不解放上。如果简单用‘条条’来否定‘块块’，用‘条条’来限制‘块块’，这对发展是不利的。对地方、对企业、对基层的要求，要不说或少说‘不能办’，多想或多指导‘怎么办’”。上个星期，李军书记也在市的工业园区及项目建设经验交流会上要求的，要帮助开发单位、项目业主解决“怎么才能行”的问题。李再勇市长在他刚到市召开的投资拉动加快重大项目建设座谈会上，曾经讲过要用“否定式”的方法推动工作和目标任务的完成。所谓“否定式”的方法，就是在实现确定目标的过程中，无论遇到什么样的困难和问题，只能找实现目标的措施和方法，凡是不能实现目标的措施和方法都必须要剔除。记得国土资源部的一位司长曾经说过一句话：“不按国家土地政策法规办，要出问题；都按国家的土地政策法规办，发展的许多事情就搞不成”。为此，希望各位区领导、全区各级各部门遇事多想办法、想方设法解决问题。特别是规划、国土等垂直管理部门，你们作用关键、任务艰巨，希望你们多为的项目建设、园区建设出主意、想办法。从我区现在的情况来看，没有一股“闯”的勇气，没有一种“冒”的精神，区工业园区和项目建设就不可能有新的突破，区工业经济就不可能有“突飞猛进”的发展。所以，我们要“想干就干，而不要什么都等到想好了再干”。比如，在探索园区建设的新机制方面，单靠政府投资搞基础设施建设是决对不够的，必须充分利用市场资金参与建设。

四是要敢于担当。从我们区的情况来看，没有责任担当，不是小问题。敢负责，方能放开手脚，奋发有为；有担当，方能挑起重担，大有作为。当前抓项目建设、抓园区建设工作中，存在一此部门、一些干部不敢担当、不愿担待的问题。例如存在“等纪要”的现象，不见区委、政府的纪要就不行动，反过来，两办的纪要在会后两天内就要下发。当前，迫切需要一批能为了的发展敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试的干部，不能有不负责任、混日子、不干事的人。组织的眼睛是雪亮的，对于敢负责、敢担当、能干事、干成事的干部是一清二处楚的。李源潮同志说过“要勇于担当责任，提高应对挑战的战斗力。敢于负责是优秀领导干部的基本素养。”对于你们的顾虑我再重申一遍，对于敢于负责的干部，受了委屈，组织给你们“撑腰”；得罪了人，组织给你们“打伞”。至今为止，我们区没有哪一位干部是为了谋的发展、为了老百姓的利益被查处的。希望大家为了的工业园、为了的工业发展、为了的老百姓，大胆的闯、大胆的试、大胆的干，区的四大班子作你们的后盾，为你们担待。

五是要脚踏实地。在工业园区和项目建设这场事关全局的硬仗中，大家一定要明白普通的抓不行，拉花架子更不行，必须实打实的干。前段时间，我在《当代》上看到一篇文章的题目非常好——《要仰望星空更要脚踏实地》，如果说“敢想敢干”是仰望星空，那么仰望完之后就需要脚踏实地。小平同志倡导“不为当官，重在做事”。现在作风建设年活动要求每月都要把各单位领导的工作纪实上报，我和继红的要报到省作风办，最后由省作风办汇总成册送到主要领导手里，要写明什么时间、在哪里做了什么工作，这就是领导要了解我们脚踏实地的做了什么事情，也说明了现在需要扑下身子、脚踏实地的人。从今天开始，我们区作风办的同志要把每个月收来的工作纪实送到四大班子主要领导手里，我们也要了解一下我们干部每天都在做些什么，都是怎么做的。凡事有言在先，从今天起，各相关职能部门要切实履行工作职责，纪检监察、督查、目标等部门要进一步加大督查力度,对执行区委、区政府决策、推进园区建设和项目建设方面不力的单位、个人，要定期进行通报，适时进行问责。一句话，干不好我们就换人，决不允许那种人站着茅坑不拉屎。

六是要培养人才。有人开玩笑说，区的干部说农业可以说一天，说旅游可以说半天，说工业也就是一杆烟。认为我区现在缺企业家，缺技术人才，还缺精通工业的干部。现在，有一种不好的现象，工作干不走就以“我不懂”为理由。人才从哪里来？很简单，从工作实践当中来，实践出真知嘛。不懂就要学，什么东西都是学来的，我和继红当书记、区长不是天生就能当的，也是在学，外行可以通过学成为内行，关键看大家是不是认真学了、有没有用心钻研、踏踏实实地干没有。比如最近区里面安排的一些培训，都是很有针对性的，像上周的“投资与项目管理培训”，不知大家是否都认真听了。比如今年第一期《》上登载的“工业漫谈”一文，就是一篇有思考的文章，不知涉及这块工作的同志是否看过。比如最近我与区里面的几家药业老总交流，他们对做大做强我区药业产业有许多很好的想法和思考，他们说要超过百灵、益佰药业是可能的，关键看怎么运作。虽然招商很重要，但是怎么做大存量也要研究，我们的药业是有优势的。我也安排区委政研室围绕做强做大我区药业、打造制药“旗舰”开展调研，息烽提出打造磷化工“航空母舰”、白云要搞铝业“航母”，我们为什么不可以？下一步，政府及相关部门要作好引导，在扶助药业企业做强做大上多下功夫。

七是要做好群众工作。无论是工业园区建设，还是重大项目、重点工程推进，都会涉及征地拆迁安置等问题。做好涉及群众的工作，对于园区建设和项目建设很是关键。希望涉及工业园区和项目建设的单位，特别是乡镇（街道）和村居的同志，要从正面宣传教育引导，多做“人对人”、“面对面”、“手拉手”、“心连心”的群众工作，解决好群众诉求、维护好群众合法权益、疏导好群众情绪，但对违法建筑等阻碍行为，坚决实施打击，为园区建设和项目建设开好道、清好场。

八是要有激情和活力。我这几天也总结了一下，很多问题的根源在于我们干部在工作中缺少一种“精神”。说过“人还是要有一点精神的”。说到这里，不得不让我想起我们承办“旅发”大会时大家那种不服输、能吃苦、流大汗、勇拼搏、干到底的战斗精神。当前我们区的一部分干部在抓项目、建园区、干工作、促发展时，主动性要再加强一些，要有激情。我们从承办“旅发”大会等工作实践中证明，潜能是“挖”出来的，办法是“逼”出来的，信心是“拼”出来的。什么都可以丢，但不能丢志气；什么都可以缺，但不能缺激情；什么都可以无，但不能无信心。我相信我们区的干部队伍是能干事、能干成事的。虽然项目建设任务很重、工业园区建设推进很难，但只要我们大家拿出闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，真正当回事来干、解放思想干、扎扎实实干，就可以与其他区县齐头并进，甚至走在前列，实现新突破。但如果我们今天还犹豫、懈怠、无所作为，错失机遇，就会负罪于历史、负罪于老百姓。大家一定要进一步提振精气神，增强执行力，以深入开展“创先争优”活动、“三个建设年”活动以及“四帮四促”活动为契机，切实转变作风，敢与强的比、敢与高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，在全区上下形成干事创业、赶超进位、奋勇争先的良好氛围。

最后，我还想说一下，当前的各项工作任务都非常重，大家一定要统筹兼顾、“弹好钢琴”，一定要分清轻重缓急。工业园区建设、重点项目建设、拆违控违等工作是重，“创卫”冲刺既重又急。所以如何把这些工作处理好，大家就要“十个指头弹钢琴”。另外，近期的工作，信息渠道要畅通，特别是“创卫”、拆违、工业园区、项目的推进，“两办”每周要向市委、市政府做专报。