领导在企业专题会发言

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同志们：

一、凝心聚力，2011年中小企业工作成效明显

2011年是“十二五”开局之年。一年来，面对国际国内经济环境复杂多变、困难矛盾叠加交织等严峻形势，全市中小企业工作在市委市政府的坚强领导下，抓运行、保增长，抓项目、增后劲，抓转调、促升级，各项工作取得了积极成效。全年全市中小企业工商登记总数达到132万户，注册资本3032亿元，同比分别增长115%和187%；规模以上工业中小企业实现主营业务收入8329亿元，同比增长225%；规模以下工业企业，完成工业总产值1112亿元，同比增长17%。中小企业保持了持续健康发展的良好态势，实现了“开好局、起好步”的目标。

（一）发展环境进一步优化。促进小企业发展领导小组各成员单位为中小企业的发展做了大量工作，为中小企业发展积极创造环境。海关、商检、国土、工商等部门，采取预约加班和开通中小企业房产业务“直通车”、企业注册网上登记系统等措施，为中小企业办理业务提供了更为便捷的服务；经济信息化、财政、发展改革、科技、商务等部门积极争取专项资金支持中小企业发展，不断加大对中小企业产品研发和自主创新的扶持力度，为中小企业提升核心竞争力创造了条件；市金融办、银监局、人民银行市中心支行等单位积极协调金融单位，开展小企业联络员活动；市监察局等部门认真受理、查处了中小企业反映的行政机关不作为、乱作为等问题，进一步纯洁了服务队伍。

（二）发展难题得到有效破解。针对中小企业普遍反映的融资难、用工难、用地难等问题，市政府有关部门加大工作力度，积极帮助企业解决困难问题。全年全市中小企业新增贷款476亿元，同比提高了61个百分点；为中小企业担保融资158亿元，同比增长90%，担保业务额排名跃居全省第一；解决过桥资金525亿元，是2010年的22倍。全年全市组织中小企业用工招聘会560场，配置岗位103万个。450户小企业获得479亿元授信；培育了5家公司上市，其中4家是在中小板和创业板，创辖区年度上市家数历史新高。

（三）发展载体不断拓展。立足支持中小企业创业创新，全市建成了三级中小企业服务体系。去年市公共服务中心累计组织开展各类服务活动171次，服务企业16万余家，促成融资193亿元，受理咨询近6000次，为中小企业传递政策信息69万条，受到了广大中小企业普遍欢迎和好评。市南、城阳、胶州等区市立足中小企业特点，创新融资服务、技术对接、园区建设等内容，催生和培育出一大批高成长性中小企业。

中小企业工作成绩的取得，得益于市委市政府的科学决策和坚强领导，得益于各区市、各部门、各有关方面的通力支持配合，得益于促进小企业发展领导小组各成员单位的辛勤工作，得益于全市广大中小企业工作者的艰辛劳动和奋力拼搏，在此我代表市委市政府向全市广大中小企业工作者表示崇高的敬意，向关心支持中小企业发展的各级各部门表示衷心的感谢！

二、审时度势，准确把握加快中小企业发展面临的困难问题

中小企业是重要的本土优势，虽然去年保持了持续健康发展的良好势头，但我们还要看到我市中小企业在结构、技术、层次等方面还存在着不足；中小企业发展水平与国内的广东、江浙等发达省市相比差距很大。

一是发展规模不够大。去年全市万人拥有市场主体549个，在同类城市中仅居中游水平，发展规模上与先进省市中小企业“铺天盖地”的发展要求相比，还有相当一段距离。12区市只有7个区市在全市平均线之上，5个区市仍在平均线之下，影响了全市的发展规模。

二是自主创新能力不够强。从产业结构上看，中小企业自主创新的意识不高、动力不足、研发不够等问题，在一定程度上影响了产品水平和市场竞争力。据初步统计，全市具有一定科技水平和创新能力的中小企业，仅占中小企业法人实体总数的37%，与京、津、沪，宁、杭、苏等城市的差距较大。

三是企业信心不够足。受当前世界经济不景气、经济增长下行、成本上升和国内竞争压力增大等因素的影响，企业盈利空间缩小、生存发展困难，有些中小企业经营发展的动力不强、后劲不足。据国家统计局调查队统计，去年企业景气指数由1316降至1155，企业家信心指数由1322降至1099。其中，小型企业家信心指数降至957，低于临界值。另外，受企业信心的影响，流动资金、产品订货等指标也都不同程度下降，部分指标降至临界值以下。

四是小企业融资难问题还不同程度存在。小微企业融资难是世界性难题，一方面小微企业会计账目不清晰、可抵押的资产少，银行和小微企业之间的信息不对称，银行风险增大；另一方面，银行对小微企业的贷款成本比较高，积极性不高。

我市中小企业面临的困难问题，对政府的服务效率和质量提出了更高要求，各级各部门各单位一定要高度重视，既要看到当前经济形势有利的一面，坚定信心，抢抓机遇，也要保持清醒头脑，增强忧患意识、风险意识和服务意识，把困难估计的充分一些，以更加科学的决策、更加务实的态度、更加有效的措施，巩固中小企业发展的良好势头；要主动了解和把握上级决策部署、政策措施和经济社会发展动态趋势，以及国际经济形势的发展变化，及时为中小企业提供各种服务；要面向中小企业提高资金、土地、人才等方面的服务保障能力，为中小企业发展提供更加优质的外部环境。

三、突出重点，扎实做好今年中小企业工作

总理指出：“中小企业在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的作用，支持中小企业发展具有全局和战略性的重要意义”。刚刚闭幕的第十一次党代会提出了“推进市场化改革，加强中小企业公共服务平台建设，完善落实对小微企业的扶持政策”的要求。深入贯彻落实上级指示和市委市政府要求，要突出工作重点，用心、用力、用情做好中小企业的各项工作。

（一）要加强组织领导。各级各部门各单位要针对今年换届人事变动大的特点，及时调整充实中小企业工作领导机构，确保机构健全，活动经常，指导有力；要针对中小企业点多面广、职工众多的特点，明确职责分工，形成工作合力，扎实做好中小企业各项工作；要根据国务院关于支持小微企业发展的有关财税金融政策和我市关于进一步支持小微企业发展的若干意见，抓紧形成实施细则，抓好落实；要积极组织开展“中小企业服务年”活动，建立健全活动的调度、协调、督查、考核机制，进一步为中小企业发展提供优质高效的全方位服务。

（二）要加快转型升级。目前全市大多数的中小企业仍以传统产业为主，面对当前生产要素成本提高和招工难、用工贵等种种制约，传统的发展模式已经无法解决企业发展中遇到的新情况、新问题，必须转型升级，用发展的方式解决发展中遇到的困难问题。各级各部门要加强产业、金融、财税等方面的政策引导，一手抓好战略新兴产业培育，一手支持企业加快转型升级，为企业转的动、转的好提供强力支撑。去年上海进行了资源整合，仅信贷资金就达到100亿元，重点培育了1000户专精特新企业，有了十分成功的经验，我们要积极借鉴。这方面，市经信委也牵头出台了评价标准和扶持政策，希望有关部门和各金融机构积极参与，共同做好这项工作。

（三）要不断提高公共服务水平。我们一定要从思想上彻底克服抓中小企业工作就是管理督查企业的认识，要把工作的出发点和落脚点放在为中小企业提供融资、技术、培训、信息、市场等公共服务上，真正帮助中小企业解决自身无法解决的困难问题；要发挥三级公共服务平台作用，了解企业需求，整合资源，及时提供各种信息服务；要加强培训、指导、诊断方面的公共服务，破解企业发展难题，为企业提供高层次、更便捷的技术对接和产业对接服务。

（四）要实现跨跃式发展。市十一次党代会报告指出了未来五年“率先科学发展、实现蓝色跨越、建设宜居幸福现代化国际城市”的宏伟目标，提出了五年后要再造一个新的科学规划，要实现目标要求，我们要很好地发挥中小企业的作用。跨越式发展不是单一项目、单一指标、单一方面的跨越，而是全面整体的跨越。中小企业作为我市社会经济的重要组成部分，必须随着全域统筹、三城联动、组团发展等方略的实施，进一步提升发展层次，拓展延伸发展空间，破解体制机制等发展瓶颈制约，全方位地实现跨越式发展。

同志们，做好今年的中小企业工作任务艰巨、责任重大，市委市政府对中小企业工作寄予了殷切期望，相信大家能够在市第十一次党代会的指引下，团结中小企业战线上的广大干部职工，抓住机遇，乘势而上，迎接挑战，攻坚克难，振奋信心，顺势而为，努力开创各项工作的新局面，为建设宜居幸福的现代化国际城市做出更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！