领导在赡养协议现场会讲话

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同志们:

一、充分认识贯彻落实老年人优待政策的重要意义

老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域,是一个重要的社会问题。加强老龄工作,贯彻落实好老年人优待政策是维护老年人合法权益的重要举措,是构建和谐社会的重要内容。这不仅关系到老年人的切身利益,而且关系到加强党的执政能力建设、全面建设小康社会的伟大事业。党和国家历来十分重视老龄工作。为了切实加强老龄工作,国家先后颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》和《关于加强老龄工作的决定》;、回良玉等党和国家领导人曾多次对老龄工作做出重要指示。市委、市政府也非常重视老龄工作。早在1991年,我市就在全省率先出台了优待老年人规定。市政府根据全市经济社会发展情况和老年人的实际需要,又分别于1998年、2011年和2012年先后三次对老年人优待规定进行了充实调整完善。全市社会各界通过深入贯彻落实这些老年人优待政策,发扬了中华民族尊老敬老的光荣传统,维护了老年人的合法权益,使全市老年人能够享受我市改革开放和经济社会发展取得的各项成果。应该说,全市的老龄工作经过各级各有关部门和社会各界的共同努力,取得了显著成绩,市委、市政府是满意的。

但是,我们也应该清醒的认识到,我市老龄工作在有些方面仍存在着薄弱环节,如有的地方和单位贯彻落实省、市老年人优待规定的工作力度还不够,发展也不平衡;有的单位对这项工作认识不足,重视不够,措施不强,要求不高;特别是随着农业税的取消,原有的对农村老年人的优待政策相比之下不够明显等等。对此,各级各有关部门必须引起高度重视,进一步增强责任感和使命感,切实抓好老年人优待政策在农村和基层的贯彻落实,促进老年人合法权益的保障,促进经济和社会的协调发展。

二、采取切实有效措施,抓好老年人优待政策的贯彻落实

一是要全面落实好省、市老年人优待规定。省政府和市政府分别于2011年调整充实出台了鲁政发〔2011〕73号文件和淄政发〔2011〕94号文件,2012年市政府办公厅又下发了《关于调整我市有关老年人优待规定的通知》。各区县和有关单位都要不折不扣的贯彻好、落实好这三个文件的精神。同时,要进一步制定完善贯彻落实省、市老年人优待规定实施细则,在工作中要做到认识、政策、措施“三到位”,借鉴学习高青等区县的先进经验和做法,确保优待老年人的各项政策落到实处。有优待老年人责任和义务的单位,要进一步增强为老年人服务的意识,提高为老年人服务的质量,自觉落实政策,为老年人提供优质全面的服务;工作上有差距的地区和单位,要加大工作力度和措施,力争上游,切实把落实老年人优待政策作为保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段的重要内容来抓,确保省、市现有的老年人优待政策全面落实到位。

二是要结合实际,不断完善优待老年人的地方性法规政策。各区县在贯彻落实省、市老年人优待政策的工作中,要特别注意根据当地人民生活和社会发展水平的提高,不断充实和完善具有地方特点的优待老年人规定和办法,不断扩大优待范围,提高优待水平,让老年人充分享受社会发展成果。特别是针对农村老年人要出台一些切实可行、实实在在的政策,重点要在老年人就医、购药、购物、乘车方面,研究出台一些让农村老年人得到实惠的政策,体现党和政府的关心。比如,当前在农村开展医疗保险工作时,对农村老年人的参保可否采取相应的照顾;在购物方面,对持《老年人优待证》购物的老年人能否实行会员制待遇;在老年人乘车方面,能否参照高青、沂源县的做法等等,这些问题都值得有关部门去认真研究。高青县在全面落实省、市老年人优待规定的基础上,结合当地实际,出台了老年人在医疗、购物、乘车等方面的具体规定,大幅度提高了优待水平,扩大了优待面,受到社会各界和广大老年人的赞誉,这些方面特别值得各有关区县和部门学习借鉴。

三是加大宣传力度,营造浓厚的敬老爱老的社会氛围。贯彻落实好老年人优待政策是社会各界的责任和义务,必须动员和引导全社会都来关心支持老龄工作,参与老龄事业。要运用多种形式,广泛深入地宣传省、市老年人优待规定的内容,宣传做好老年人优待政策落实工作的重要意义。同时,要深入开展敬老、爱老、助老道德法制教育。通过宣传教育,使党和国家的老龄工作政策家喻户晓,深入人心,使老年人不断提高自觉维权意识,使社会各界充分认识贯彻落实老年人优待政策工作的重要性,增强做好这项工作的自觉性,形成浓厚的敬老爱老的社会氛围,促进优待政策的贯彻落实。这次,高青县做出了表率。各区县也要相互学习,相互促进。总之,要坚持将宣传和开展工作结合起来,将宣传政策和完善政策内容为老年人办实事结合起来,推动全市老龄工作的不断深入。

四是加强领导,切实做好优待政策贯彻落实工作。落实省、市老年人优待政策工作,是今年老龄工作的重点。各区县要进一步加强领导和组织力度,区县分管领导要将抓好老龄工作作为构建和谐社会的一项重要内容,摆上重要议事日程切实抓紧抓好,抓出实效。要进一步建立和完善工作责任制,定期听取老龄工作汇报,及时研究解决工作中的问题,努力形成政府领导、老龄部门组织、有关部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。市老龄工作委员会要认真做好组织协调工作,及时掌握政策落实情况,加强对这项工作的督促检查。市、区县各级老年法执法协调小组要充分发挥职能作用,深入基层加强监督检查,及时发现问题,化解矛盾,督促老年法规政策的全面落实;各级执法部门要加大执法力度,依法打击侵犯老年人合法权益的现象,对不落实政策、不履行优待义务造成严重后果的,要给予曝光和查处。今年老人节前,市里将组织力量对老年人优待政策的落实情况进行检查,通过严格执法,切实保障老年人的合法权益,推动各项老年人优待政策的落实。

三、当前需要认真抓好的几项重点工作

一是要抓好农村家庭赡养协议书的签订工作。全面开展签订农村家庭赡养协议书工作,对于加强家庭赡养的保障功能,落实好农村老年人的养老权益具有重要意义。省里要求今年签订率要达到100%。各区县要按照省里的要求,围绕签订程序、内容标准、兑现措施,制定科学的工作计划,认真组织实施。制定的赡养指导标准要符合当地实际,既要着眼于提高农村老年人的生活水平,又要考虑当地经济社会发展情况和子女的承受能力,保证老年人生活水平不低于家庭成员的平均水平。各级老龄部门要加强对签订工作的指导,做到程序规范,环节严密,确保签订质量。要切实做好兑现监督工作,保证协议书内容全面兑现,防止流于形式。要做好组织发动工作,做到应签必签。在工作中要做到三个结合,即签订家庭赡养协议书与加强基层老龄组织建设相结合,与精神文明建设和公民道德建设相结合,与老龄宣传工作相结合。这项工作要确保在8月底前全面完成。

二是抓好农村老年人文体活动场所建设工作。关于农村老年人文体活动场所建设工作,省里还要在六月底前后在烟台召开现场会进行安排部署。总的要求是:每个村都要建一处老年人活动场所,建设活动场所的形式可以灵活多样。从现在起,各区县都要根据各自实际,研究措施,制定规划,充分利用现有资源积极开展工作。有闲置校舍的,可改建成农村老年人文体活动场所;没有闲置校舍的,可以依托村委、民兵连办公驻地进行建设;有条件的村居也可以新建。对活动场所的规模、形式,市里不做统一要求,关键是要让老年人有一个固定的活动场所,切实丰富老年人的文化生活,提高老年人的生活质量。这项工作,市老龄办可以选择一、两个区县先行试点,在此基础上,全面推开。各区县都要超前研究,超前工作,要选择工作力度大,积极性高的单位做试点,对试点单位可以给予相应的扶持。总之,要多措并举,将好事办好。

三是进一步抓好新版《省老年人优待证》发放工作。发放《老年人优待证》是促进贯彻落实老年人优待政策的重要措施,也是促进和提高社会敬老爱老意识的重要内容。这项工作自去年开展以来,各区县和各级老龄工作部门做了大量的工作,取得了较好的成绩,使绝大多数的城市老年人都领到了《老年优待证》。今年,要重点抓好农村老年人的发证工作。要认真组织,加强宣传,上门服务,让愿意接受《老年人优待证》的老年人都领到证。各区县、各乡镇要把发证工作与落实优待政策结合起来,与为老年人办实事结合起来,与当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来,加大工作力度,努力提高老年人的持证率。

同志们,家家有老人,人人都会老,关心老年人,就是关心我们自己,关心老年人的今天,就是关心我们的明天。希望各级各有关部门进一步加大工作力度,强化措施,确保全市老龄工作的各项任务落实到位,为建设经济强市、文化大市、绿色城市和和谐社会建设做出新的更大的贡献。