领导在企业季度评析会讲话

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同志们：

今天我们召开2011年二季度重点工商贸企业工作联系会议，这次会议的主要内容是，评析重点工商贸企业事故，通报近期工贸企业安全标准化进度情况，部署下阶段工作。下面我讲3个方面的意见。

一、上半年安全事故下降，排位仍靠前，形势依然严峻

（一）事故下降。上半年我市工贸企业未发生较大事故，去年同期发生较大事故2起，死亡6人；事故总数43起，死亡44人，同比减少事故9起，减少死亡13人，分别下降17.3%和22.8%。

（二）排位居第四。近五年来工贸企业事故死亡人数一直是排在道路交通、建筑、煤矿之后，列居第四。今年1—6月份中，道路交通死亡530人、建筑死亡86人、煤矿死亡50人、工贸企业死亡44人。

由此可见，我市工贸企业安全生产形势较为严峻、不容乐观。

二、二季度重点工作具有成效，但问题不容忽视

成效主要体现在以下三个方面工作。

（一）落实企业主体责任有序推进

按照《市人民政府办公厅关于印发市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案的通知》（渝办发〔2010〕261号）文件精神，我市工贸企业落实企业主体责任工作分两阶段推进。第一阶段，全市8家市属冶金企业评定结果为，A级7家，B级1家；61家区县属冶金企业评定结果为，A级1家，B级23家，C级29家，D级7家，另有1家企业因停产暂未纳入。

第二阶段的有色、建材落实企业主体责任工作，于7月1日起正式启动。全市共有有色企业42家，其中，市属4家，区县属38家；全市共有建材材287家，其中市1家，区县属286家。市安监局组织专家调研制定下发了有色、建材冶金行业400分评分细则。

（二）安全标准化建设全面启动

为认真贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和“5.30”全国安全标准化电视电话会议精神，6月21日，市安监局召开了全市工贸行业安全生产标准化建设工作视频会议，下发了《关于印发市冶金等工贸企业安全标准化建设实施方案的通知》（渝安办〔2011〕62号），对我市工贸行业安全生产标准化工作进行了全面部署，在7月6日—8日举办了工贸企业安全标准化专题讲座，来自各区县（自治县）安监局负责工贸企业的科室负责人，各区县属今年启动安全标准化建设企业的安全部门负责人，及有关单位人员共260余人参加。

目前，各区县（自治县）安监局和有关中央及市属企业均积极行动起来，全面部署推进此项工作。

一是制定了实施方案。41个区县（自治县）和烟草工业有限公司、重钢集团、港务物流集团、庆铃汽车集团、轻纺集团中国汽车工程研究院、等均按照市安监局的要求制定了实施方案，确立了标准化建设思路，明确了标准化建设目标。

二是确定了试点企业。41个区县（自治县）、轻纺控股集团、农业投资集团等单位均按照市安监局实施方案的要求明确了试点企业，共计173家。

三是开展了信息报送。市安监局下发了《市安全生产监督管理局关于做好工贸行业安全标准化建设信息报送工作的通知》。要求各区县（自治县）安监局、有关中央在渝和市属相关企业，每月10日前至少上报1篇关于安全标准化创建工作情况的信息。

（三）隐患排查力度进一步加大

主要体现在两方面。

一是行政监管力度加大。市局安监四处做到“四个坚持”。坚持严格实施执法检查计划，对中央在渝和市属企业每月至少检查两家；坚持为企业服务理念，做到凡执法检查必邀请专家参加，尽量为企业诊断出问题，提出针对整改措施，帮助企业消除风险；坚持做到隐患排查工作闭环管理，对检查出的隐患下达现场执法文书，要求企业限期制定整改方案，然后跟踪督促至到企业提交整改落实情况报告。坚持对重大隐患、突出问题发督办函，今年我们已给两个企业发出了督办函，并均会同市国资委进行了复查。如：对重钢环保搬迁过程大渡口区老厂老设备超期运行、投入不足、聘员较多的突出问题，市安监局先后组织专家4次到生产车间现场专项检查，并对突出问题下达督办函，要求制定整改方案，直到见到隐患整改完成情况的报告；并与重钢公司达成共识，老厂每周必须由公司组织专项检查，每周检查情况及上周隐患整改情况均报市安监局四处，四处视整改情况督查。6月30日，市安监局会同市国资委专项检查了重钢的督办隐患整改落实情况，24项隐患整改了21项，整改率达到88%。

二是企业自查力度加大。农投集团主动要求市安监局派请专家为下属万吨冷储物流有限公司、天友乳业公司进行全面检查诊断。市安监局组织专家先后3次到万吨冷储物流有限公司现场检查安全工作，3月18首次检查出158项安全隐患，万吨冷储物流有限公司领导十分震惊，高度重视，两次下发文件，要求公司内部再全面排查整改，又自查出18条隐患，一并对170条隐患制定检查方案，实施整改。5月18日，市安监局第二次跟踪整改情况时，公司已经整改112条，其中完善制度46项，日常安全管理整改完成7项，电气安全设施整改完成42项，移动设备安全整改完成14项，特种设备整改完成3项，由于还有重大问题没有完成整改，市安监局又下达了督办函，要求在6月底前完成重点隐患整改，6月30日市安监局会同市国资委第三次检查，企业已整改了147项隐患，整改率达86%，共投入资金71450元。公司本质安全得到较大提高。

存在问题主要反映在以下三个方面。

一是事故的总量仍然偏大。我市工贸企业事故高低排位不降反升，从第四位升到第三位，这是当前工贸企业非常突出、严峻的问题。

二是工贸企业安全欠账多。多年来，行业管理弱化，法规滞后，许多工贸企业没有履行安全设施“三同时”手续，安全生产先天不足，加之，投产后安全管理和监管不给力，造成工贸企业安全监管欠账较多，许多隐患没有真得到消除，为事故埋下祸根。比如，工作人员为什么违规违章作业，培训没有？培训走过场没有？隐患排查是不是流于形式？重视安全只是在此中头上还是体现在具体工作上？等等都是得反思的。今天会议安排对江津“3533”事故进行剖析，等会希望大家充分发表个人的见解和看法。

三是标准化工作推进不平衡。仍有少数中央在渝和市属企业未上报实施方案，有的实施方案中没有明确企业名单，也没有报送推进工作信息。

这些工作中也反映出一些问题，需要我们在下阶段工作中高度重视，对症下药。

三、下阶段工作任务重时间紧，需要我们抓重点

落实企业主体责任始终是我们安全生产工作的主线，控制事故始终是我们安全生产工作的出发点和落脚点。安全生产标准化是落实企业主体责任的载体、平台，开展安全生产标准化建设，就是为了查找隐患、消除风险、规范管理，防控事故。因此，下阶段，我们工贸企业的重点工作就是落实企业主体责任，全面开展安全生产标准化建设，努力防控各类事故发生。

（一）做好落实企业主体责任评定工作

继续推进有色、建设落实企业主体责任评定工作，要按照市政府的统一部署完成评分定级等各项工作。我市中央在渝和市的有色企业4家、建材1家，数量不多，但要做实，跟上全市工作节奏，不能实功虚做，应付了事，希望我们这几家企业要向高标准看齐，家家争取评定为A级。通过落实企业主体责任的过程，为安全标准化建设奠定基础，把企业的安全生产基础工作夯实打牢。

（二）做好安全生产标准化建设工作

今年是实现工贸企业全面达标的第一年，如何开好局，起好步，对于今后几年工贸行业安全监管工作，对于完成三年规模企业全部达标、5年工贸企业全面达标任务至关重要。按照我市工贸企业安全标准化建设总体部署，今年，中央在渝和市企业每家都必须启动1—5家企业，但目前，仍有部分企业没有上报实施方案，没有将这项工作纳入议事日程。今天在座的各位老总、部长、处长，请你们清理一下，你的单位是否上报了实施方案，是否落实开展了信息报送。如果没有完成，要尽快加班完成。否则今年底前完成目标任务会有困难，还会拖全市后腿。

近期国家总局连续出台白酒、、乳业、造纸、食品、纺织、商业、物流的标准，另外，在《安全标准化基本规范》基础上，还要出台一个通用打分标准，这样所有的行业企业均可以实施标准化评定工作。目前工贸企业安全生产标准化标准有基本能满足需要。我们应该做好这项工作，特别是在座位各位管理的企业，应该成为全市工贸行业安全标准化企业的样板。

（三）做好建设项目安全设施“三同时”工作

2010年12月14日制定下发了《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局36号令），这项工作已是企业法定的职责、也是安监部门法定的监管职责。据了解，这项工作我们的中央在渝和市属企业总体做得比较好，但，仍然有部分企业没有全面履行“三同时”手续，主要体现在没有做好这项工作，做了没有送安监局备案。36号令出台前，要求只能要求引导企业做好“三同时”，安监部门没有处罚权，但36号令出台后，企业不做“三同时”就是违法，安监部门必须依法查处。再者，安全生产标准化也要求企业必须提供“三同时”手续，所以，到会的企业领导，请认真清理公司、集团“三同时”情况，尽快查缺补漏，从源头上夯实企业安全生产基础工作。

同志们，今年时间已过大半，任务重，时间紧，要求我们抓重点，做实功，控事故，努力实现今年的工贸企业安全生产目标。