领导在节能表彰大会致辞

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同志们：

这次会议是在我市节能工作进入攻坚阶段召开的一次重要会议。主要任务是认真贯彻国家、省节能减排一系列决策部署，全面落实市委十一届十二次全会精神，总结工作、表彰先进、分析问题、强化措施，确保如期完成“十一五”节能降耗控制目标。刚才王次忠副市长和市经信委岳根才主任分别宣读了市政府表彰通报和考核通报，对超额完成去年节能责任目标的7个县市区、高新区和5个市直部门，以及获得市节能奖的企业和个人进行了表彰奖励。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位、企业和个人表示热烈的祝贺！部分县市区、部门和企业分别作了经验介绍与表态发言，希望超额完成节能责任目标的单位和企业，再接再厉，再创佳绩；没有完成计划进度和年度节能责任目标的单位和企业，正视差距、分析原因、痛下决心、认真整改，确保全年节能责任目标如期完成。

今年以来，特别是5月5日国务院和省、市节能减排工作电视会议后，市委、市政府高度重视节能工作的推进情况，孙书记多次听取专题汇报、提出明确要求，市政府常务会议两次研究节能工作，随后市政府又相继召开一系列会议进行具体安排部署，并多次现场检查调度、督促加快推进，工作力度明显加大，节能降耗取得较好成效。一是领导责任落实到位。成立了市节能减排和淘汰落后工作指挥部，强化了对节能减排和淘汰落后工作的指挥协调。出台了《关于下达2010年万元GDP能耗降低目标的通知》，进一步明确目标任务、细化分解责任，并提出严格的完成时限。二是淘汰关停力度持续加大。连续下发两批“淘汰落后产能行动计划”，与各县市区签订了淘汰落后责任书，公布了105家淘汰落后产能企业名单，组织开展淘汰落后产能核查，集中实施了一批立窑水泥和焦炭生产线的爆破和拆除。三是节能预警调控机制开始建立。对15家高用能企业实施三级预警调控限产，对50家耗能高、效益差、税收少的企业实施三级预警调控限电，对邹城市、嘉祥县和供电公司下达了限产限电指令，6、7两个月全社会用电量和工业用电量增幅出现双下降。四是节能监察更加严格。对年耗能5000吨标准煤的企业进行了能耗限额专项检查，对15家高用能企业陆续实施了差别电价和超标准耗能加价。

但也必须清醒地看到，一些县市区对节能工作重视不够，机构不健全、措施不完善、政令不畅通、监督不得力、问责不落实等问题仍不同程度地存在，特别是高耗能行业增长过快的问题较为严重，上半年我市高耗能行业增加值增长18.3%，电耗增长19.7%，分别比全省平均高了3.1、3.4个百分点。用电大户上半年用电同比增长53%，发电企业用煤量同比增长28.6%。受各种因素影响，今年以来我市万元GDP能耗不降反升、持续反弹，一季度万元GDP能耗上升3.41%，在全省17个市中增幅最高；二季度全市规模能源消耗总量达到1141万吨标准煤、同比增长17.7%，预计上半年万元GDP能耗仍然不容乐观。三季度如不采取过硬措施，省政府下达我市今年万元GDP能耗降低4.276%和“十一五”23%的目标都将难以完成。还要看到，党中央、国务院和省委、省政府对完成“十一五”节能减排目标重视程度空前。温总理在全国节能减排电视会议上强调：无论面临多大的困难，我们完成节能目标的承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱。姜异康书记在省委九届十次全会上要求，要以对国家、对人民、对历史高度负责的精神，把节能减排作为转方式调结构的重大任务，打好“绿色发展”攻坚战，确保完成“十一五”节能减排目标。姜大明省长多次强调必须完成节能控制目标，这是向世界、向国家及全省人民的庄严承诺。孙守刚书记在市委十一届十二次全会上更是进一步强调了抓好节能减排工作的重大意义，要求把完成“十一五”节能减排目标，作为最大的政治任务，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，抓落实、抓推进、抓执法，做到问题不放过、整改不妥协、考核不迁就、问责不手软，全力打赢这场攻坚战。现在到年底仅剩下4个多月的时间，已经到了决战决胜的紧要关头。各级各部门要切实增强责任感、紧迫感和使命感，把思想和行动高度统一到中央和省、市委的决策部署上来，盯紧完成节能目标的既定要求，进一步加大工作力度，强化重点措施，全力实施突破，坚决打赢节能减排攻坚战。

一要加快转方式调结构步伐。解决结构性耗能高问题，既是完成节能控制目标的应急之需，也是实现转型发展的长远之计。各级要深入落实市委全委会通过的转方式调结构“实施意见”，集中发展低消耗、低排放产业，着力构建节能型产业体系。要依照高新化、高质化、高效化的目标取向，加快传统产业优化升级，以深入实施四大千亿级产业建设和六个优势行业调整振兴规划为抓手，加紧落实确定的“千户企业改造提升工程”，推动装备制造、纺织服装、医药食品、建材化工等行业运用先进实用技术改造生产工艺，发展精细化产品，努力向产业链高端攀升，务求从根本上降低单位产值能耗。要坚持招商引进与自身培植并举，大力发展战略性新兴产业，尤其要围绕壮大“四新产业”，分领域排出一批重点企业，用好各种专项资金和扶持政策，集中支持这批企业实施科技研发、扩展优势产能、推进管理创新、组建大型集团，力争在太阳能光伏、LED新光源以及新医药、新材料等领域率先成长起一批技术含量高、成长性好、市场竞争力强、发展前景广阔的优势企业。要积极推进“十大重点节能工程”和“节能产品惠民工程”，落实好节能税收优惠政策，推广高效节能空调、节能电机、节能灯等产品。要大力发展循环经济，抓好循环经济先导示范企业和园区创建，积极推动造纸、建材、化工、冶金等重点行业加快构建循环经济产业体系。要力促服务业跨越发展，以商贸物流、文化旅游、金融保险、科技信息和房地产等为重点，用好扶持政策，强化载体建设，加大投入力度，主攻重点项目，培植更多新兴服务业增长点，确保今年全市服务业增加值对GDP的贡献份额提高1个百分点以上。

二要启动完善节能预警调控机制。鉴于能耗指标完成情况与全年目标相比存在较大欠账，省委、省政府确定建立节能预警调控机制，并要求各市立即启动。按照省里要求，7月1日市里在对能耗指标完成情况进行跟踪调度的基础上，开始执行节能预警调控限产、限电等措施。各县市区也要抓紧制定、迅速落实节能预警调控限产、限电方案，根据全市能耗指标完成进度，对高耗能企业按照能耗影响权重依次进行限产、限电，重点抓好已确定的首批15家企业的预警调控限产方案和50户企业的依次拉闸限电，坚决把能耗降下来。从现在开始，各县市区要按月跟踪监测重点企业耗能量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等指标，同步强化监测分析，准确把握整个节能工作走势。能耗上升过快和完成目标有困难的县市区，必须立即对高耗低效企业实施检修、改造、轮休、限产、停产，直至关停。要加强能源统计分析，督促用能单位依法履行统计义务，完善能源统计原始记录和统计台帐，如实提供统计资料。统计部门要坚持原则，做好数据核算、评估和认定，确保能源指标数据真实准确及时。

三要痛下决心淘汰落后产能。从前段督查的情况看，多数县市区落后产能淘汰工作进展比较顺利，取得较好成效，任城区、汶上县、市中区、兖州市等基本完成了淘汰关停任务，但也有不少的县市区重视程度不够、行动迟缓、任务完成不理想。没有完成任务的县市区要坚决克服侥幸心理，抓紧倒排时间表，及早、从快实施关停淘汰，确保三季度全面完成既定任务。要不折不扣地贯彻落实市第一批、第二批淘汰落后产能行动计划和已签订的淘汰落后责任书，对没按时间要求关停的企业，一律停电停水，暂停项目节能、环评、供地、核准和备案，依法撤销生产许可证和安全生产许可证。同时，切实加强淘汰落后产能核查工作，已关停的尽快拆除生产线，防治死灰复燃。

四要严把新上项目用能关口。高耗能、高排放行业过快增长，是我市能耗降低幅度反弹的重要原因。市县两级投资管理部门要严格执行新建项目节能评估审查规定，坚决停止审批、核准和备案“两高”及产能过剩行业项目，坚决落实限制“两高”产品出口的政策措施。对未经过能评、环评和土地预审的项目，一律不准开工建设。对违规在建项目要责令停电，对违规建成项目要责令停产，拒不执行的坚决落实停电停水等措施。今年拟投产的高耗能企业一律不允许开车生产。对不顾中央和省市三令五申，违反法规政策，为违规项目和企业发放贷款，办理土地、规划、节能、环保、供电、供水等有关手续，提供各类优惠政策的单位和个人，要依法依纪追究责任。要按照省里要求，对高耗能项目和企业进行全面排查清理，发现的问题在三季度集中进行督办整改。

五要强化节能执法监察。严格执行国家、省确定的重点产品能耗标准、能源节约标准，全面推进用能定额管理，落实超标用能惩戒措施，严肃查处违法违规用能行为。市政府节能办和节能监察机构，要对节能预警调控限产方案、重点用能企业限电方案执行情况进行全面督查，尤其要加强对年用能5000吨标准煤企业用能情况、单位产品能耗限额的监察，凡超限额的企业坚决实行惩罚性电价政策和超标准耗能加价。要组织开展好政府机关、商场超市、宾馆饭店等大型公共建筑节电专项检查，进一步加强公共景观照明管理。要加大节能违法案件处罚力度，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，及时向社会通报典型案件查处情况。

如期完成“十一五”节能控制目标，时间紧、任务重、难度大。各级各部门必须强化措施、落实责任、狠抓落实，确保节能工作顺利推进。要强化组织领导。各级各部门要把完成“十一五”节能任务目标作为重中之重，紧紧抓在手上，主要负责同志要亲自抓、负总责，及时协调解决重大问题；分管负责同志要靠上抓、具体管，勇于负责、敢于碰硬，抓好各项措施的落实。要把每项工作都分解落实到具体人员，明确完成时限，确保完成任务。尤其是完成“十一五”节能指标仅50%左右的两个县，更要增强紧迫感、压力感。各有关部门要各司其职、各负其责，互相支持、搞好配合，形成工作合力。要强化督导检查。市县两级节能减排和淘汰落后工作指挥部，要定期深入一线，实地检查节能工作进展情况，坚持每月一汇总，及时对能耗水平和控制目标完成情况作出统计分析，发现问题责令限期整改到位。要强化考核奖惩。按照规定要求，“十一五”末对各县市区和重点用能企业节能目标完成情况进行考核，严格落实“四不一奖”规定，对完不成节能任务目标的单位坚决实行“一票否决”，同时严肃追究主要领导责任，根据情节及后果给予相应处分。要强化宣传引导。广泛开展节能减排全民行动，大力倡导科学文明生活方式，鼓励绿色消费，普及节能产品。各级新闻媒体要组织开展好系列主题宣传活动，报道经验做法，曝光典型案件，在全社会营造关心、支持、监督节能工作的浓厚氛围。

同志们，能不能为“十一五”节能降耗工作划上一个圆满句号，向省委、省政府交出一份合格答卷，关系长远发展的大局，也是对我们领导水平、执行能力的现实考验。各级各部门和广大企业要按照市委、市政府的部署要求，坚定信心、迎难而上，强化措施、真抓实干，坚决打赢节能减排攻坚战，为我市加快转方式调结构步伐、促进科学发展跨越发展做出新的更大贡献！