领导在水污染防治表彰会发言

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同志们：

市委、市政府召开这次大会，主要是隆重表彰迎淮和减排考核中做出突出贡献的先进单位和个人，总结经验，发扬成绩，再加压力，再鼓干劲，推动全市环境保护工作再上新台阶，确保完成“十二五”环保工作目标任务，为推进科学发展跨越发展提供有力的环境支撑。

省环保厅对工作一直非常关心，给予了大力支持。厅长是专家型领导，是我国水污染防治“治用保”理论的创造者，对山东环保事业做出了重大贡献。张厅长对环保工作给予了大量的倾斜支持，每到治污迎查的关键时期、关键节点都亲临现场指导。今天，张厅长百忙之中又莅会指导、作了重要讲话，从三个方面充分肯定了我市环保工作所取得的成绩，给予了我们热情的鼓励，并就下一步工作提出了殷切期望，思想性、针对性、指导性都很强，听了很受教育、深受启发，也为我们做好今后的环保工作指明了方向。梅市长全面总结了我市“十一五”环保工作成绩，围绕打好南水北调治污和“十二五”减排任务攻坚战，明确提出了当前和今后一个时期的目标要求、重要任务和主要措施，各级各部门都要抓好贯彻落实。

“十一五”期间，我们市有幸代表山东省接受国务院淮河流域治污考核，每一次都是任务重、要求高，压力大、困难多，特别是对第二次治污迎查工作，省委、省政府明确提出了“确保第一名、夺取五连冠”的硬任务。困难挑战面前，在省委、省政府的坚强领导下，在省环保厅的精心指导和大力支持下，全市上下、各级各部门顽强拼搏、扎实苦干、团结协作，始终保持了过硬的工作作风和良好的精神状态，两次均获得了第一名的好成绩，为山东争了光，也给赢得了荣誉。这两个第一名的好成绩，充分证明了我们市各级领导班子是讲政治、顾大局、有凝聚力和战斗力的，广大干部队伍是经得起考验、能打硬仗、善打硬仗的，特别是在关键时刻能够冲得上、打得赢、干得好；也给我们一个重要的启示，就是只要作风过硬、真抓实干，没有干不成、干不好的事情。可以说，成绩来之不易，经验弥足珍贵，精神极其可贵。各级各部门都要认真总结发扬好成绩，乘势而上、再接再厉，推动全市环保工作再上新水平。

一、把环保工作摆在更加突出的战略位置。环境保护事关发展全局，是一项必须长期坚持的基本国策。党中央将生态文明建设纳入发展总体布局，把加快建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，使环境保护进入了经济社会发展的主战场和大舞台，成为生态文明建设宏大战略中不可替代的主阵地。特别是随着转变经济发展方式的深入推进，环境保护越来越成为结构调整和经济转型的重要手段，在全局工作中的地位和作用越来越突出。对来讲，加强环境保护、建设生态文明更具有特殊而紧要的意义。第一，这是由的市情特点决定的。属于较为典型的资源型城市，煤电传统产业奠定了我们市的工业基础，同时也造成产业结构偏重、结构层次偏低、污染排放量大等问题，经济发展与环境容量的矛盾应该说是十分突出。在当前转方式调结构的大趋势、大背景下，要淘汰落后产能、推进产业转型升级，与其他市相比，我们背负的压力更大、付出的代价更高。还是南水北调和淮河流域污染防治的核心区域，南四湖汇集四省53条河流，本身水污染防治任务就十分艰巨；再加上南水北调东线工程198公里通过我市，作为东线工程的重要输水通道和中继水源地，使我市成为备受关注的生态敏感区和重点的监控地区。按照国家规定，主要河段要达到三类水质标准，环保治污和企业搬迁改造的任务十分繁重。尤其是在当前环保“紧箍咒”越来越紧的情况下，一旦达不到国家规定的水质要求，就会造成流域限批的被动局面，给经济发展带来极为不利的影响。的市情特点已决定了，将来制约发展的最大问题、最大瓶颈，绝不是土地问题、资金问题，而是环保问题，发展的成败在环保。第二，这是由我市环境现状决定的。尽管这次迎淮检查应该说打了个胜仗，但更要清醒地看到存在的问题和差距，看到我市环境保护工作面临的严峻形势。刚才张厅长做了分析，永红市长也是做了全面的分析。环境质量虽然连续多年持续改善，但是总体水平依然不高，部分流域区域环境问题突出，河流断面水质达标率偏低，由环境污染和生态破坏引发的群众投诉明显增多；有的地方和单位大局意识不强、发展理念滞后，抓污染治理力度不大、措施不硬，对污染企业下不了决心、下不了狠手，地方保护主义严重；少数企业环保守法意识淡薄，偷排偷放、超标排放，环境事故和环境违法行为时有发生；环保执法上还存在着基础不牢、执法不严、监管不力的问题，尤其是思想观念、方式方法、工作能力还不能适应形势发展的要求。这些问题如果不能尽快改变，环境污染问题就难以得到根本解决。第三，这是由改善民生的客观要求决定的。环境保护既是发展问题，也是重大民生问题。必须看到，随着生活条件的不断改善，群众对改善环境质量的要求越来越高，对环境保护工作的关注度越来越高，对环境污染的容忍度越来越低。在环保这个重大民生问题上，处理得好，就可以实现经济发展、社会进步、民生改善的多赢；处理不好，就会引发群体性事件，乃至影响社会稳定。目前，环境污染威胁和危害群众健康的现象在有的地方还比较突出，环境问题已成为群众信访的热点领域，务必引起我们的高度警觉。各级各部门必须清醒地认识到，环境是最稀缺的资源、生态是最宝贵的财富，抓环境保护就是抓发展、就是抓民生、就是抓未来，在环境保护上我们已经是无路可退，务必摆在更加突出的战略位置，加快实现“以环境换发展”向“以环境促发展”转变。

二、以更大力度狠抓治污减排不放松。当前和今后一个时期，我市环保工作的目标任务已经明确，各级各有关部门要加大力度、强化措施、狠抓落实，确保开局之年起好步，确保完成“十二五”环保目标任务。一要狠抓重点领域不放松。下大力抓好水污染防治，巩固提高重点流域治污成果，深化完善“治、用、保、防、控”流域治污体系，进一步强化河流断面水质监测，完善治污基础设施建设和运营管理，深化工业污染点源治理，推动水环境质量持续改善，保障南水北调水质达标。下大力抓好大气污染防治，实施联防联控，以扬尘污染防治、工业废气及异味治理、汽车尾气排放控制、燃煤污染防治为重点，明确部门职责任务，完善工作推进机制，确保空气质量有显著提升。大力发展新能源、新材料、新医药、新信息和节能环保等战略性新兴产业，坚持用高新技术和环保新技术改造提升传统产业，规划建设一批循环经济示范园区，以产业结构的优化升级推动节能减排、控制新增污染总量。大力推进环南四湖大生态带工程的建设，搞好植树造林、城区绿化、自然湿地保护和人工湿地建设等工程，加快构建覆盖全市域的大生态体系，不断提升我市的“绿色竞争力”。大力推进农村环境综合整治，以农村垃圾和污水处置为重点，着力解决危害农民群众身体健康、影响农村可持续发展的突出环境问题。二要狠抓执法整治不放松。加快构建全防全控环境安全保障体系，把有效防范和妥善应对突发环境事件纳入政府环境目标责任制，建立政府主导、部门协调、分级负责、属地管理的环境风险防范与应急机制。突出抓好重金属、放射源、危险废物、危险化学品的监管防控，全过程推进风险管理，确保不出问题。坚持集中整治与长效机制建设相结合，深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动，始终保持对环境违法行为的高压态势；建立健全严密的监控体系，不留监督“空白点”，不给偷排偷放、违法排污行为提供可乘之机，坚决防止已淘汰的落后产能死灰复燃。健全完善政府、环保及其相关部门、企业三位一体的环境安全应急体系，进一步完善环境突发事件应急预案，积极应对突发环境事件。三要狠抓宣传教育不放松。充分发挥各类宣传媒体的作用，大力宣传生态文明建设的重要性，大力弘扬环境文化和生态文明理念，大力倡导节能环保的生产、生活和消费方式，提高全社会的环保意识。要完善环境信息公开、新闻会和企业环境报告书制度，保障社会公众的环境知情权、参与权和监督权。尤其要加强对各级领导干部、企业负责人的环保培训，提高依法行政和守法经营意识。通过发挥舆论引导作用，构筑起人人关心、人人支持环保工作的大格局，形成全民动员、全社会参与生态文明建设的浓厚氛围。

三、强化督导问责确保完成环保目标任务。要严格责任落实。各级各部门要认真落实环保工作责任制，将总量减排目标、环境质量目标和生态市建设、重点流域水污染防治、环境安全应急保障等目标任务，细化分解到部门单位，落实到行业企业，明确到岗位人员。主要领导要亲自抓、分管领导要靠上抓，主管部门要具体抓，相关单位要配合抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要强化督查问责。加大对环保任务完成情况的督查考核力度，并严格落实环境保护第一责任人、“一票否决”制度和“四不一奖”规定，严格兑现奖惩，严肃责任追究。凡完不成节能减排任务的县市区、部门和企业，一律不能参加评先树优活动；完不成节能减排任务的县市区政府主要负责人和分管负责人不予提拔重用，并视情况给予政纪处分；完不成节能减排目标的国有、国有控股企业领导班子不能享受年终考核奖励；完不成节能减排任务或存在节能环保违法行为企业的主要负责人，不能推荐为各级党代会代表、人大代表和政协委员。对任务完成好、做出突出贡献的给予表彰奖励。要密切协调配合。保护环境是全党全社会的共同责任。各级各部门都要增强大局意识、责任意识，充分发挥职能作用，市环委会要切实发挥好指导协调督促作用，各级人大、政协要搞好视察监督，环保部门要当好党委、政府的参谋助手，其他各部门都要密切配合、协同作战，形成齐抓共管的强大合力，不断开创我市环保事业发展新局面。