领导在县场合作专题会发言

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同志们：

今天，我们召开这次县场合作共建推进大会，是深入贯彻落实省、市关于加快发展县域经济、支持垦区加快发展等决策部署的重要举措，是深入推进区域经济合作的具体实施步骤，对于推进县域经济快速发展，加快区域经济一体化发展步伐具有十分重大的意义。这次会议的目的和意义概括地说，就是谋发展之策、建振兴之言、架开放之桥、议战略之举、办惠民之事、谱和谐之曲。

县与三大农场同在一块沃土上生活，场村相连，亲如兄弟，感情深厚，是一个和睦相处的大家庭。多年来，我们按照“三统五共”的方针，以“政策共享、资源联开、项目联上、产业联创”为重点，完善了场县合作规划，健全了场县合作机制，加快了场县一体化的发展步伐，促进了区域经济社会的融合与发展，实现了县域经济综合实力的明显提升。2006年，全县生产总值实现40.4亿元，财政一般预算收入实现7,823万元，县域综合实力明显增强。城乡面貌、发展环境发生了重大变化，教育科技、文化卫生等社会各项事业都取得了新的进步。在合作共建中，场县联手，共同培育了优良的生态环境，县是全国生态建设示范区，区域内有七星河、雁窝岛、长林岛三个国家级自然保护区和一个省级东升自然保护区，湿地总面积达690平方公里，区域内森林总面积达到435万亩，森林覆盖率达29％，形成了“水碧天蓝、土净林丰”的良好生态环境。场县联手，共同推动了农业产业化经营，形成了以雁窝岛集团、白桦林集团、金龙油脂、华通糖业、宏达玉米等企业为龙头的大麦、水稻、大豆、甜菜和玉米精深加工产业链条，带动了基地发展，建成了全国重要的优质粮食生产基地，打响了“雁窝岛”、“北大荒”、“宝青红”、“大白板”等一批全国知名品牌，促进了农业增效农民增收。场县联手，共同推动了农业机械化、现代化发展，农场大机械、标准化、规模化生产的示范作用得到较好发挥，建成了一批现代农业科技示范园区，一大批先进农业生产技术得到应用和推广，在农机跨区作业、秋整地、优质水稻标准化示范园区建设等方面开展了深入的合作，农民的科学种养水平有了较大的提高。场县联手，共同推动了重大项目开发，跃进山铁矿、建龙矿业已投产达效，跃进山铁矿2006年实现税收749万元，是全县第一纳税大户。鲁能煤电化、双柳煤田等重大项目进展顺利，并取得了阶段性成果。场县联手，共同推动了社会事业发展，县场间积极开展科技、教育、文化、体育交流与合作，不断丰富了群众的精神文化生活。同时，在道路建设、社会治安综合治理等方面的合作也得到了进一步加强。这些成绩的取得，得益于区域间合作机制的逐步完善，得益于合作基础的更加巩固，得益于合作范围的不断扩大，既是上级党委、政府领导的结果，也是县委、县政府与三大农场党政班子形成共识，互相支持，合力推动区域经济社会发展的结果。在双方的共同努力下，谱写了区域共同发展、共同建设、共同繁荣的华美乐章。

县与三大农场有着巨大的合作潜力和广阔的共建前景，双方比较优势明显，有很强的互补性。在农业生产方面，农场农业现代化程度高、标准化生产模式和管理方式先进，在生产技术、农机装备等方面具有极强的优势，龙头企业比较强，经济实力比较雄厚，但劳动力资源不足、市场潜力有限，需要进一步扩大发展空间，而县地方市场大，劳动力充足，但在发展现代农业和农业产业化经营等方面不足，场县共建有很强的互补性。在招商引资上项目方面，农场有着富集的人脉，雄厚的资金，先进的技术，优秀的人才，但受区划壁垒、条块分割的限制，在资源深度开发，特别是在矿产资源开发上存在着一定的难度，而县作为地方政府，可以充分发挥对区域经济社会的宏观调控职能，在资源开发利用、政策调控等方面有着更大的作为，有利于深入推进招商引资上项目，但在资金、人才、技术、信息等方面存在着瓶颈制约。而通过场县共建则为双方的优势互补、资源共享搭建了一个良好的平台，使场县双方能够取长补短，实现资源、技术、劳动力等生产要素的优化组合，从而进一步增强双方的经济实力和竞争力，实现互利共赢的目标。

推进场县共建是促进区域经济一体化、实现科学和谐发展的必然趋势，是落实科学发展观、共建和谐社会的必然要求，是提高区域经济整体实力和竞争力的必然选择。今后一个时期，场县共建要继续遵循“三统五共”的方针，坚持“资源共享、优势互补、要事共商、互惠双赢”的原则，深入实施“兴场强县”战略，围绕建设“全省煤电化循环经济示范基地、安全优质农产品精深加工基地和功能齐全的新兴工业城”的战略目标，大力发展现代农业，大上兴场强县项目，大力推进新农村建设，促进区域经济加快发展，人民生活安康幸福，社会环境和谐稳定，实现区域政治、经济、文化和社会的融合，力争到“十一五”期末，县域经济综合实力跃进全省十强县。为实现场县共建的奋斗目标，县政府承诺：我们将本着共同发展、共同繁荣的原则，责无旁贷、义不容辞地全力支持农场的经济建设和社会发展，自觉承担起重大项目合作、特色产业发展、新农村建设的组织协调和服务职能，为地方百姓和农场职工谋福祉，让区域内的广大人民群众共享改革发展的成果。为此，县委、县政府要求各乡镇、各有关部门和单位，要努力做到以下几点：一要统一思想，形成合力。县委宣传部、广播电视局、文化局等单位要大力宣传省、市关于推进场县共建工作的一系列决策部署，加深全县上下对场县共建工作的认识，尽快把全县干部群众的思想统一到场县共建、推进区域经济一体化发展的大局上来，统一到共同发展现代农业和建设社会主义新农村的高度上来，上下联动，全民参与，共同唱好场县共建这台大戏，形成场县合作共建的强大合力，努力开创场县共建工作的新局面。二要高度重视，摆上日程。各乡镇和有关部门要把场县共建工作作为当前一项重大的工作任务，纳入重要议事日程，摆上突出位置，强力推进。特别是党政一把手要亲自抓，主管领导要具体抓，一般干部要认真抓，一抓到底，务求实效。全县各级领导干部要从区域发展大局出发，主动出面与周边的农场及部门沟通联系，精心谋划、共同研究场县共建的工作思路，按照《县场县共建工作实施方案》的要求，一起抓好推进落实，协商解决合作共建中遇到的实际困难和问题，切实保证场县共建工作的健康有序推进。三要因地制宜，突出重点。各乡镇和有关部门要根据自身和本区域内场方的实际情况，确定合作共建的重点，特别是要找准场县双方优势对接点和突破口，与农场及所属部门和单位进行有效对接，努力在发展现代农业、优势特色产业带、品牌整合、项目开发、龙头企业、园区建设和基地建设等方面加强合作共建，实现资源和各生产要素的最优配置和最佳组合，不断壮大县域经济实力。重点在“两个着力”上下功夫。一方面，着力抓好招商引资上项目。各乡镇和有关部门要认真贯彻落实招商引资优惠政策，做到“招商引资不分内外，优惠政策一律平等”，实现政策共享。对场县共建的鲁能煤电化、国电龙兴煤电一体化、双柳煤田、农畜产品精深加工等一批兴场强县的大项目，要出台项目税收分成等一系列扶持政策和措施，实行“领导包保、绩效管理”一条龙推进机制，确保项目的如期开工建设，顺利投产达效。另一方面，着力抓好新农村建设。要充分发挥农场在新农村建设中的示范带动作用，利用农场农机装备精良、农机农艺配套的优势，向农村推广先进的种养殖技术，加速农业标准化进程；发挥农场龙头企业规模大和市场开发能力强的优势，通过整合品牌、资产重组、相互参股等方式，共同做大做强龙头企业。要不断拓宽合作领域，创新共建模式，努力实现“三个延伸”，即：由以农业为主向工业、商贸、旅游等领域延伸；由以经济合作为主，向科教文卫体等各项社会事业领域延伸；由资产合作向资本合作延伸，逐步建立全方位、多层次、宽领域的合作共建体系。四要学习先进，培育典型。要积极向鸡西与牡丹江农垦分局、嫩江县与九三分局等省级场县共建试点单位取经学习，学习借鉴他们的先进经验和做法，探索建立整村推进型、先进技术联结型、龙头企业带动型、中心市场辐射型等多种共建模式，加大政策、资金倾斜力度，加快培育和树立我们自己的场县共建典型，以点带面，有效推进。五要建立机制，保障推进。要建立健全场县共建工作推进长效机制，确保场县合作共建取得突破性进展。重点建立“三个机制”：建立要事共商机制。建立县场共建工作领导小组，组长由县、场党政主要领导担任。共建领导小组作为决策、统筹、协调机构，统一指挥区域经济社会的发展。对于事关区域经济社会发展的重大事项和重大问题，县场双方定期召开高层联席会议，共同商讨，研究解决。建立信息共享机制。搭建县场信息服务平台，利用政府网络资源，及时关系县场双方的经济、政治、科技、文化等领域的信息。要建立重要信息报送制度，相互及时报送统计、招商、项目等重要信息。同时，要建立督办检查机制、培训教育机制、考评激励机制等，确保场县共建工作的扎实推进。建立干部挂职交流制度。从今年开始，每年要选派一定数量的优秀县处级后备干部、科级干部相互挂职、交叉任职，锻炼期为一年，为场县双方增进互信、促进互助、相互支持、培养干部提供组织保障。六要创优环境，搞好服务。在抓好硬环境建设的同时，注重抓好软环境建设。各乡镇和有关部门要积极主动为场县合作提供优质、高效的服务，进一步转变职能，减少审批程序，提高办事效率，建立绿色的政务通道，努力为场县共建营造宽松的政策环境、招商引资环境、人文环境和广阔的发展空间，推动场县共建向纵深发展。

同志们，抓好场县共建工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要进一步解放思想，齐心协力，同舟共济，真抓实干，为加快区域经济繁荣与振兴，建设生态、平安、和谐新，做出新的更大的贡献！