纪委局长在廉政动员会讲话

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各位领导，同志们：

按照会议安排，我就2011年政府系统廉政建设和反腐败工作情况以及2012年主要工作任务作以下报告:

一、2011年主要工作回顾

2011年，政府系统廉政建设和反腐败工作在县委、县人民政府和州纪委监察局的领导下，认真贯彻落实中纪委十七届六次全会、省纪委八届六次全会、州纪委七届六次全会和国务院、省、州、县政府廉政工作会议精神，坚持反腐倡廉基本方针，全面履行行政监察职能，切实加强监督检查，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，紧紧围绕县委政府中心工作，服务改革、发展、稳定大局，积极构建惩治和预防腐败体系，反腐倡廉工作取得了新的成效。

（一）加强执法监察，确保政令畅通。一是加强对重大决策部署落实情况的监督检查。对全县10个重点工业项目、10个重点实施、10个重点推进及10个重点前期项目，中央扩大内需建设项目四批共46个项目，2011年县人民政府批准重点监察的5个重点建设项目开展重点监督检查，提出整改意见83条，发放整改通知20份督促整改。二是深入开展工程建设领域突出问题专项治理。严肃查处和纠正在项目决策、城乡规划审批、土地审批出让、工程招标投标、物资采购和资金管理等重点部位、重点环节存在的突出问题，督促相关部门进一步完善规章制度，规范市场行为和行政行为，切实维护人民群众的根本利益。加强对重点工程建设项目的招投标进行现场监督，制定出台《姚安县建设工程廉政合同管理暂行办法》，全年共参与137件工程项目的招投标监督，签订《建设工程廉政合同》137份，节约资金763.39万元，有效地预防了工程建设领域违规交易和暗箱操作等行为的发生。制定下发《姚安县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》，发改、财政、水务、住建、交通、国土和经信等七个部门作为试点推进单位，均按照要求对部分工程建设项目信息进行了公开。三是加强对土地管理、环境保护、安全生产法律法规执行情况和节能减排目标落实情况的监督检查。积极参与安全生产检查和生产安全事故调查处理，继续巩固农用拖拉机专项治理成果，督促有关部门加大对农用拖拉机驾驶人的培训力度，有效预防和减少安全事故的发生，推进安全生产责任制、减排责任制和减排目标的落实。四是进一步巩固治理“小金库”成果。督促有关部门抓好行政事业单位、国有企业及社团组织“小金库”专项治理工作，深入研究建立从源头上预防和治理“小金库”的长效机制。五是开展加快转变经济发展方式监督检查。突出转变经济发展方式的重大决策和重要部署，以促进“十二五”时期经济发展、科技教育、资源环境、人民生活等方面的主要指标特别是12个约束性指标的实现为目标，把7个检查的重点分解到10个具体责任部门、23个参与部门，并督促责任部门和参与部门认真抓好工作落实。

（二）加强廉政宣传教育，增强领导干部廉洁自律意识。以警示教育为重点，开展形式多样的廉政教育活动，进一步筑牢党员干部的思想道德防线。一是强化警示教育。组织副科实职以上领导干部和重点岗位工作人员516人到州廉政教育基地接受廉政教育，印制发放《农村基层党员干部廉洁履行职责若干规定（试行）》单行读本1000册。通过手机发送廉政短信3期1200多条（次）。二是突出示范教育。新建大河口乡、适中乡三木村委会、弥兴镇弥兴村委会廉政文化示范点，提升县工商局、西街社区、清河村委会3个示范点档次，并成功创建州级廉政文化建设示范点，目前已建成廉政文化示范点33个。三是强化日常教育。认真落实领导干部讲廉政党课制度，扩大“福地清风宣讲团”巡回宣讲，引导广大党员干部勤政廉政。评选推荐州、县表彰勤政廉政先进个人11名。严格落实任前谈话、述职述廉述效、个人有关事项申报公示等制度，214名领导干部申报了个人有关事项，与114名领导干部进行了廉政谈话并签订了《廉政承诺书》，积极引导广大领导干部把反腐倡廉建设工作逐步内化为自觉行动。

（三）加强政风建设，坚决纠正损害群众利益的突出问题。一是强化民生根本，维护群众利益。认真解决群众反映强烈的热点难点问题。深入开展教育收费、农村建房用地审批收费、公路“三乱”专项治理，深化纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风，2011年共清理清退教育违规收费10715元。认真办理州“政风行风”热线转办件8件，州纠风办交办信访件1件，办结率达100%。组织开展“7.09”地震救灾恢复重建和抗旱救灾资金物资、扶贫资金、住房公积金、社保基金的专项督查工作，清理清退违规收费71.4万元。二是重实效抓整改，解决影响科学发展的突出问题。根据2011年1月12日国家检查组反馈的官屯大村民房质量存在的六个方面问题，以及1月19日省联合调查组提出的“彻查、彻纠、彻改、彻治、彻处”的部署和要求。在州纪委监察局和县委政府的统一领导下，坚决查处和纠正了“7.09”地震恢复重建中暴露出来的背离科学发展、脱离发展实际的突出问题。全面参与完成了“7.09”地震恢复重建统建房质量整改工作。本着管人、管事、管物、管钱“四管齐下”的原则，组织制定姚安县抗震救灾和恢复重建干部管理、科学民主决策、资金物资管理、群众民主监督等四个试行制度，形成“四位一体”的抗震救灾恢复重建监管长效机制。处理相关责任人13名，其中对6名责任人进行了问责处理。三是健全完善涉农收费监测网络。调整完善州级监测户8户、县级监测户24户、乡镇级监测户32户，形成了比较完善的州、县、乡三级涉农收费监测网络，并坚持乡镇纪委每季度走访一次，县政府纠风办每年走访两次，及时听取和解决监测户反映的热点难点问题。四是深入开展强农惠农政策落实监督工作。继续把强农惠农政策落实监督工作作为全年工作重点，制定下发了《关于开展强农惠农政策落实情况监督检查的通知》（姚纪发〔2011〕12号），拓展监督检查范围，强化监督检查任务分解，实行部门自查，纪工委监察分局进行日常督查，年底由县纪委监察局牵头组织相关职能部门开展联合检查，实现了专项检查和日常监测相结合的常态化，确保了各项强农惠农政策落到实处。五是加强对保障性住房建设的监督检查。为推进2011年我县保障性安居工程建设的顺利实施，按照姚安县人民政府办公室《关于印发保障性安居工程建设监督检查工作方案的通知》要求，切实加强对我县保障性住房建设情况的监督检查，坚持每10日督查上报1次，确保中央保障性安居工程建设政策措施落到实处，确保全面完成年度工作目标任务。六是开展清理和规范庆典、研讨会、论坛专项治理工作。按照中央和省州的有关要求，认真组织开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。通过清理规范，除国家法定节假日和民族传统节日外，2011年批准举办庆典、研讨会、论坛活动共计3项。七是开展公款接待、公款娱乐消费赊账清理清欠。清查出全县7个乡镇、14个县级部门公款赊账消费95.66万元，及时督促各相关单位按还款计划还清欠款，维护了经营者的合法权益。八是认真组织开展民主评议政风行风活动。对县供电公司等12个公共服务部门开展民主评议，在指导好各被评单位开展自评的基础上，县人民政府纠风办于2011年10月17日组织评议代表、特邀监察员和县级部门、乡镇党政主要领导共计130人对12家单位进行了集中评议，共征集到意见建议156条，按照即知即改和限期整改的要求，向各单位反馈了评议情况并分别向其上级主管部门函告。评议结果在县电视台和县监察局网站进行了公告。各单位认真对待来自各个方面的意见建议，认真整改。通过民主评议，促进了公共服务部门的作风转变。

（四）加强廉政监察，严肃查处违纪违法案件。认真履行党章和《行政监察法》赋予的职责，坚持有访必复、有案必查，始终保持惩治腐败的高压态势。2011年，全县纪检监察机关共受理群众来信、来访、来电及其他方式举报件共55件，初查核实违纪线索33件33人，共立案查处违纪违法案件8件8人，其中：立党纪案件7件7人，政纪案件1件1人，涉及科级干部4件4人。

（五）加强效能监察，促进政府行政机关作风转变。深入实施行政机关行政行为监督制度和行政问责制，制定下发了《姚安县进一步加强关键岗位和重点环节行政行为监督的工作意见》，实施关键岗位和重点环节监督管理，全县共有40个单位开展关键岗位和重点环节行政行为监督工作，通过排查，共确定关键岗位232个，重点环节348个，查找出风险表现形式709种，制定风险防范措施718条。对重要岗位的领导干部、关系发展和民生的重要事项，采取权力规范、事项申报、公开承诺、民主评议等方式加大监管力度。严格执行《云南省党政领导干部问责办法（试行）》和《姚安县行政问责暂行办法》，深入推进干部问责制，2011年，共问责干部9人，其中科级干部8人，一般干部1人。继续推行规范行政权力运行工作，重点对具有自由裁量权的2890项行政处罚项目进行细化，规范了自由裁量权的使用。

（六）加强自身建设，打造高素质纪检监察干部队伍。深入开展创先争优、学习杨善洲先进事迹活动、干部作风集中整顿和建设以及纪检监察系统开展的“以人为本、执政为民”学习实践等活动，继续巩固“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，努力推进学习型纪检监察机关建设。组织委局机关及其派出纪工委监察分局干部职工开展访贫问苦送温暖活动，切实增强纪检监察干部的服务意识、履职意识。加大纪检监察干部交流轮岗和选拔任用力度，全县共有15名干部得到提拨和交流轮岗，有4名干部选拨交流进入纪检监察干部队伍，有效激发了队伍活力。进一步调整充实和配齐配强派出纪工委监察分局“两委”委员112名，为开展好全县党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府系统廉政建设工作还面临着一些新情况、新问题，与上级的要求和人民群众的期望还存在较大差距，主要表现在：一是极少数干部在执行廉政建设和廉洁从政各项规定中仍然存在“有令不行，有禁不止”的现象，不作为、慢作为现象不同程度存在。二是个别行业与领域损害群众利益的不正之风时有发生。三是对重点岗位、关键环节的权力运行监督尚需强化，机关作风建设有待进一步加强，干部的教育管理还存在薄弱环节。四是用科学发展观指导行政监察工作的能力和水平还有待进一步提高。这些问题，有待于我们进一步采取有力措施，认真加以解决。

二、2012年廉政建设和反腐败工作主要任务

2012年，政府系统廉政建设和反腐败工作将按照中央、省、州、县纪委全会和国务院及省、州政府廉政工作会议、纠风工作会议的部署和要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行行政监察职能，加强监督检查，着力解决损害群众利益的突出问题，着力解决干部党性党风党纪方面存在的突出问题，把政府系统廉政建设和反腐败工作引向深入，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

（一）围绕重点抓监督，推动重大决策部署贯彻落实。加强对富民强县重大决策部署执行情况和桥头堡建设政策措施落实情况的监督检查，保障今年全县经济社会发展各项目标任务顺利完成；加大转变经济发展方式政策措施执行情况的监督检查力度，重点开展对加强和改善宏观调控、加快经济结构调整、节能减排、环境保护和节约用地等政策措施落实情况以及“三农”工作情况的监督检查。加强对贯彻严明政治纪律、党的民主集中制、落实科学发展观、依法行政和依法办事等情况开展监督检查，切实增强监督检查实效。

（二）围绕制度抓规范，切实加强对权力运行的监督。深入推进惩治和预防腐败体系建设，进一步探索发现、防范和惩治腐败的有效途径，认真落实《工作规划》部署的任务，确保县委惩防体系工作规划确定的教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项任务圆满完成。坚持用制度管权、管事、管人，加强对各级领导干部、权力比较集中的重点部门和关键环节的监督制约，促进领导干部和关键岗位工作人员规范用权。加大问责工作力度，认真治理“庸、懒、散”问题，严肃问责不作为、慢作为、乱作为等不履行或不正确履行职责行为。扎实开展行业协会、社会中介组织和非公有制企业等防治腐败工作；加强廉政风险防控机制建设，建立预防腐败信息共享和预警机制，充分发挥现代科技手段在防治腐败中的重要作用。认真落实“十大促廉工程”，全面推进农村基层党风廉政建设。健全完善监督检查长效机制，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，加强绩效管理，提高机关效能和投资环境建设。积极运用现代科技手段创新监督方式，着力建设抓点、连线、带面的监督网络，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。

（三）围绕民生抓治理，切实维护人民群众根本利益。深入治理征地拆迁中损害群众利益的突出问题，强化对征地拆迁的监管。加强对保障性住房建设和分配、运营、管理情况的监督检查，坚决纠正骗租、变相福利分房的行为。加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金和政府专项资金管理使用情况的监督检查。认真开展民主评议政风行风工作，切实解决损害群众利益的突出问题，维护好人民群众的根本利益。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，推进工程建设项目信息公开和信用体系建设。深入推进公共资源交易市场建设，确保我县2012年底前建成公共资源交易中心，健全完善公开、公平、公正的管理机制和竞争机制。积极推进政务公开工作，确保权力公开、透明运行。巩固庆典、研讨会、论坛专项治理成果，完善制度规定，严格审批程序和经费管理。继续巩固“小金库”治理成果。继续抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的贯彻落实，深入治理领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。

（四）围绕中心抓查处，继续保持惩治腐败强劲势头。加大查办案件工作力度，坚持一要坚决、二要慎重、务必搞准的原则，充分发挥纪检监察的组织协调职能作用，牢固树立查办案件要促进工作、推动发展的理念，努力取得良好的政治、经济、社会和法纪效果。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职和滥用职权的案件，农村基层干部违纪违法案件，发生在群众身边、严重损害群众利益、影响恶劣的典型案件；严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，重大安全责任事故背后的腐败案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。

（五）围绕素质抓队伍，着力提高保障科学发展能力。认真开展“四群”教育活动，建立健全县纪委监察局联系基层、联系群众、联系农户制度，带头做到重心下移、工作下沉、驻村入户、变被动为主动，变上访为下访，带着感情结对帮扶，及时掌握群众关注的热点、难点、焦点问题，为基层群众排忧解难。加强纪检监察机关领导班子建设，加大纪检监察干部教育培训和交流轮岗力度，全面提高纪检监察干部队伍整体素质，不断增强干部队伍的生机与活力。积极探索乡镇纪检机构发挥职能作用的有效途径和办法。加快纪检监察机关信息网络建设步伐，不断提高反腐倡廉信息化水平。

各位领导、同志们，廉政建设和反腐败工作领域在不断拓展，工作内容在不断延伸，工作要求在不断提高，任务艰巨，责任重大。我们一定要在州纪委监察局和县委政府的正确领导下，切实担负起党和人民赋予的神圣职责，坚定信心、求真务实、突出重点、狠抓落实，奋力开创政府系统廉政建设工作的新局面。为实现姚安科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的更大的贡献。在此，我代表全县行政监察干部向一直以来关心、重视、支持行政监察工作的各位领导表示衷心地感谢！