领导在市级目标汇报会讲话

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同志们：

一、肯定成绩，正视问题和不足

年初以来，各乡镇、各部门认真按照县委党代会、县人代会的要求和部署，围绕确定的各项目标任务，扎实工作，狠抓落实，经济总体平稳运行，保持了健康良好的发展态势，取得了来之不易的成绩。一是国民经济快速稳定增长。上半年，生产总值实现8.54亿元，同比增长13.2％。全社会消费品零售总额实现3.13亿元，同比增长13.1％。截止7月末，全口径工业实现增加值2.82亿元，同比增长24％。规模以上工业实现增加值9553万元，同比增长8％。截止8月末，全口径财政一般预算收入实现6169万元，同比增长27.2％，绝对值和速度均创历史最高。二是重点项目扎实推进。金桥啤酒迁址扩建、地毯改造升级、海外化工扩产、蔬菜保鲜加工等工业项目推进力度较大，有望年底全部竣工投产；香磨山灌区节水改造、亚行松干堤防、白杨木下游综合治理、富山水库土地整理等农业基础设施项目进展顺利。三是发展态势、趋势持续快速。城镇建设速度加快。在近几年持续低迷的情况下，今年掀起了新一轮建设高潮。镇楼房开发面积达到9.3万平方米，新修水泥路14条，主干路破损路面进行了全面改造，路两侧步道板进行了重新铺装。招商引资深入拓展，农业园区建设进展顺利。办学和就医条件得到进一步改善，社会保障工作逐渐完善。安全生产日趋稳定，信访形势逐渐好转。这种较好较快的发展态势，从主观上看，说明全县上下的合力进一步凝聚，特别是各级班子和广大干部群众的共同努力，这是持续良好发展态势的第一要素；从数字上看，说明全县经济运行有序良好；从运行上看，说明历史形成的发展基础扎实有力；从成效上看，说明项目带动战略已全面深入实施。

虽然全县经济总体运行保持了健康快速平稳发展的态势，但在经济运行中的困难和问题同样客观存在。一是从增长速度来看，我县真正体现发展优势的经济指标不多。生产总值上半年我县增长13.2%，低于全市增速（全市13.6）。全口径财政一般预算收入增速与全市基本持平。二是从后劲支撑来看，大项目作为支撑产业、支撑发展的作用不明显，特别是掷地有声的项目有限，无法通过大项目的投资带动全县的投资增长，乃至拉动经济发展。三是从生产要素来看，受国家宏观政策影响，信贷困难等因素依然困扰着中小企业的生产经营；我县的工业用地指标已经批复，但如不在尽短时间内入驻企业，指标有可能被收回。四是从精神状态来看，效能效率方面，不少项目推进工作缓慢，甚至停滞不前；前段时间纪检监察部门的明查暗访中，发现个别部门存在工作人员上班期间聊天、玩游戏现象。工作状态方面，乡镇不如部门、楼外的单位不如楼内单位。和谐稳定方面，部分乡镇和部门对化解矛盾、依法治访的重视程度不够，对群众来访敷衍了事，甚至出现回避信访户、不与信访户对话的现象，导致错过矛盾纠纷最佳解决时机。

二、突出重点，强力推进

完成今年的工作目标任务仅有近四个月的时间，并且由于气候原因，一些建设项目只有一两个月时间，要想圆满地完成全年的目标任务，特别是市级目标任务和重点工作，时间紧，任务重。这就要求我们各乡镇、各部门必须抓紧有限时间，突出重点、狠抓薄弱，千方百计抓好各项工作的推进和落实，坚决完成全年的目标任务。

1、切实抓好农业和农村工作。一是坚持多渠道抗灾夺丰收。目前，旱情虽已解除，但灾情已经形成。各乡镇要按照“一手抓粮食增产、一手抓农民增收”的要求，群策群力，多策并举，努力实现灾年不减收，当年受灾、当年恢复的目标。要继续落实促早熟措施，提高作物产量和成熟度，提升作物品质，引导农民适时晚割晚收、精收细收、护秋保收，要引导农民通过适时销售，实现增收。要引导农民因地制宜地发展投入少、见效快的多种经营项目，继续推进“主辅换位”，在防止重大疫情发生的基础上，加强肉牛、生猪、禽类基地建设。要组织农民通过山产品采集、渔类捕捞、进城搞劳务、跑运输、从事商贸等途径增加收入，做到农业损失副业补，多渠道开辟门路增加收入。二是搞好秋季农业基础建设。要认真总结多年来我县农业生产的经验教训，下决心解决秋季农业生产中存在的陋习，改变秋季农业生产的被动局面。要针对当前各中小水库蓄水严重不足的情况，提早动手，提前谋划，以水源建设为重点，以保证明年农业生产用水为目标，大搞农田水利基本建设，做到春灾秋防、春水秋备。要扩大秋翻整地面积，发挥农业机械的作用，超前规划，超前部署，超前组织动员，任务早落实，机车早下地，切实做到春潮秋闹，把握农业生产的主动权。三是搞好新农村建设工作。今年我县新农村建设工作有了突破性的进展，涌现出一些典型和亮点，但发展很不平衡，有的试点村至今按兵不动，面貌依旧。要充分利用秋收前的有限时间，加大督促和指导力度，开展突击会战，争取在短时间内取得显著成效。更要围绕“水、能、路、教、医、保”六个重点，谋划好明年的新农村建设内容，保证建设具有针对性、实效性。

2、继续加快工业发展进程。一是围绕重点项目建设抓好工业发展。对新上的蓝艺地毯集团机织电脑提花地毯生产线、金桥啤酒公司5万吨咖啡啤酒新厂建设、海外化工公司乳化炸药混装车及膨化硝铵炸药包装自动化生产线、汉德牛业公司调解育肥、热电厂扩产改造等重点工业项目，各职能部门要深入企业，帮助企业解决实际问题，确保新上项目按计划竣工投产，尽快实现达产达效，充分发挥重点项目的牵动作用。储备项目要通过有效的渠道向外推介，吸引有能力、有实力的企业投资兴业，加快我县工业发展进程。特别要强调的是07年供热期马上就要到来，各有关部门要靠前指挥，帮助企业做好设备检修维护、新上设备投产及内部管理工作，努力提高供热质量。同时要抓好《供热管理条例》的贯彻落实，依法行政，提前介入，及时化解供热单位和用户之间的矛盾争议。二是着力解决企业资金短缺难题。企业资金短缺是当前经济社会的共性问题，且我县的企业大多是处于原始积累状态的成长型企业，对融资的渴求强烈。所以，凡是有能力帮助企业筹融资的部门，要从县情出发，用好用活各种政策，积极帮助企业争取资金。各有关部门要引导企业逐步改变总是希望县政府给钱、减税、免费的思维方式，积极推进银企互信合作，帮助企业节能降耗、内部挖潜、降低成本，提高经济效益和资金回收率，实现企业资金需求的市场化运转。三是努力做好工业经济运行监测工作。今年是我县工业主要经济指标基数调整后的头一年，各有关部门要密切配合，抓好工业经济运行的监测、分析、预警，搞好经济指标数据衔接，科学、真实地反映我县工业经济发展的速度和水平。

3、继续加大招商引资工作力度。一是全力推进在建项目。今年已落地和基本落地的绿化园蔬菜保鲜库、生物有机肥、铁矿开发等5个项目，要集全县之力推进项目建设，力争年底前部分竣工投产或全部竣工投产。对蓝艺集团二期扩建等即将开工建设的7个项目，各职能部门都要大开方便之门，无条件为大项目建设提供最好的服务，坚决杜绝中梗阻现象的发生，确保项目建设顺利进行。二是积极对接洽谈新项目。各有关部门要落实专人与上海高榕集团、上海野谷兰公司、佳木斯澳通公司等企业进行积极对接洽谈，用我们的诚意打动对方，促使其快下决心投资。借助沪哈南北合作的基础和优势，积极联系上海企业来投资建厂，同时向温州、昆山、江苏延伸开展招商活动，学习先进理念，拓展招商领域，扩大招商成果。三是积极谋划明年项目和资金。进入四季度，国家和省、市就开始安排确定明年的项目和资金，各乡镇、各部门要紧紧盯住，提前准备，摸清投资热点和方向，有针对性地开展争取项目、引进资金工作，需要县领导出面协调沟通的，提前打招呼，安排好时间，尽最大努力争取国家和省、市对我县的支持和扶持，确保我县明年能有更多的国家、省、市项目落到，提高我县经济发展的支撑力。同时，对已争取到的项目要抓紧实施，保证工程质量和资金使用，更好地发挥项目的效益和作用，用实际行动来影响更多的项目落到。四是努力打造最优投资环境。投资环境问题，每次会议我都强调，但有些部门做的并不好，社会反响也很大。什么原因？就是部门利益至上。大家要清楚，各部门都是政府组成部门，你们的工作都是为县政府工作，不是为部门工作，我们都是为全县经济发展而努力，为全县人民谋利益，是为“大家”，不是为“小家”。我们都应该为发展作出积极的贡献，而不是赢来消极影响。

4、继续加大农业园区的建设力度。一是加快园区基础设施建设。在上级已经支持一部分资金的基础上，重点要在广开渠道、多方筹措资金上下功夫，采取自筹一点、向上争取一点、施工方垫付点的办法解决建设资金不足的问题，年内要完成园区内600延长米的“五通一平”工程。二是全力抓好企业入园工作。积极引进经贸企业入驻园区，为园区基础设施建设注入资金，力争全年园区引进企业缴税1000万元；尽最大努力争取国家、省、市项目资金的支持，力争达到500万元；要引进实体企业3户，力争总投资达到1.5亿元。三是做好申请贷款前期工作。积极与省开行联系和沟通，认真做好申请开行贷款的各项前期准备工作，尽最大限度的赢得他们的信任和认可，争取尽快批复贷款。

5、努力增加财源收入。一是加强税收征管，千方百计完成预算收入。国税部门要通过引进税源企业等招商引资途径，努力实现超收。地税部门要克服实际困难，西瓜芝麻一起抓，保证收入的完成。财政部门要与有关部门配合，完善契税征收机制，强化非税收入征管，实现应收尽收。二是强化地方财源建设，多渠道增收。要改进和完善财政支持经济发展的方式方法，加强地方财源建设，通过做大优势产业、多元化投入、机制创新来培植财源，通过统筹安排和整合资金，集中建立财源建设基金，重点扶持经济效益好、带动效应大的优质项目。三是化解财政风险，清理回收各项借款。从现在开始，各有关部门要认真清理债权债务关系，通过经济、行政、司法等手段积极回收，努力消除上级扣款对预算执行的影响，保证预算目标如期实现。

6、继续加强城镇基础设施建设。一是千方百计完成年初确定的工作任务。十一前要全面完成水泥路、路灯、步道板、金兰公园维修工程，对完成的工程，县政府要组织人员统一进行验收。要尽快启动县标小区、江畔小区、金桥小区、向阳春小区等四个小区的住宅楼建设工程，保证开发计划的落实。二是认真谋划好明年建设项目。要超前做好明年城镇住宅开发建设及水泥路、给水、排水、路灯、绿化美化等市政工程的计划安排和前期准备工作，改变当年计划当年建、边计划边建设的弊病。切实做好调查研究，计划安排要贴近实际，量力而行，重点解决群众反映的热点难点问题。三是加强城乡规划管理。坚持依法建设、依法管理，对城镇需要调整的局部规划，要尽快研究上报，以免影响建设项目的实施。年底前依照城镇总体规划，力争完成拆迁规划，防止无绪和盲目建设，保证规划的整体性。对城乡建设项目的审批，一定要依照规划从严掌握，坚持杜绝人情规划。要加大查处违章建筑力度，对城镇和农村违章建筑要从严整治，依法加强检查，坚决杜绝放任自流的行为。

7、积极推进安定和谐社会建设。保持安全和稳定是完成各项工作目标任务的前提和保障。一是加强安全整治。重点加强道路安全和突发事件应急管理，坚持综合治理，加大监督检查力度，预防和减少安全事故给人民生活、城乡安全、企业生产带来的损失。二是加强社会治安综合治理。以创建“平安”为主线，加大刑事犯罪打击力度，加大对薄弱环节和重点部位的排查整治力度，重点解决存在的突出问题，确保良好的社会秩序。三是加强信访工作。信访责任单位的“一把手”要真正负起责任，加大不稳定因素的排查力度，牢牢掌握应对和处置工作的主动权。各责任单位一定要收集好违法、无理缠访的相关证据，公安部门要积极配合，该拘留的拘留，该劳教的劳教，决不能手软，要把违法、无理缠访、非正常访行为控制住。对因排查、处理、稳控不到位而造成集体访、越级访的，责任单位的一把手立即停止其它工作专抓信访，直至彻底解决问题。同时，要按年初工作部署，抓好教育、卫生、文化、体育、广播电视、计划生育、民族宗教、外事侨务等项工作，为经济发展创造良好的环境。

同志们，现在已经进入9月，时间非常紧迫，工作目标任务十分繁重，各乡镇、各部门一定要以昂扬的精神状态投入到工作中来，气可鼓不可泄，劲可增不可减，继续振奋精神、开拓进取=攻坚克难，努力做到事事往前抢，处处争主动。要坚持深入基层、深入实际，及时发现新情况，解决新问题，促进各项工作有计划推进，确保如期完成全年的目标任务，以优异的成绩迎接党的“十七大”的胜利召开。