县长在民营经济动员会发言

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同志们：

今天的会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。主要目的是进一步统一对当前民营经济的认识，进一步明确今后民营经济发展目标，进一步落实国家、省、市已经明确的各项保增长促发展的政策措施，加快推进我县民营经济的发展步伐。刚才，对民营经济发展的先进单位进行了表彰奖励。在此,希望受到表彰的先进单位戒骄戒躁，继续努力，立足新起点，确立新目标，创造新业绩，再做新贡献。会上，蓝艺集团、昊伟集团的负责同志分别做了典型发言，希望他们的做法和经验对大家能有所启发，有所借鉴。国土、公安、建设三个部门负责人也进行了表态发言。一会儿，国禄书记还要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

一、认清形势，正视问题，切实增强加快民营经济发展的信心

近年来，县委、县政府把加快民营经济发展作为全县经济结构调整和经济发展的重点，不断加大推进力度。各乡镇、各部门解放思想、转变观念、攻坚克难，做了大量富有成效的工作，使民营经济呈现快速发展的态势，成为我县最具活力的经济增长点，在全县经济社会发展中发挥了举足轻重的作用。综合民营经济发展情况，主要呈现出以下几个特点：一是发展规模日趋壮大。上半年，民营注册企业发展到313户，个体工商户4356户，注册资本达到3.54亿元。民营规模以上企业发展到17户，占全县规模以上企业总量的89%。2008年上缴税金7972万元，占全县财政收入的66.9%，从业人员5.8万人，占全县总人口的21.5%。二是发展领域逐步拓宽。民营经济已由过去的简单生产加工企业和服务业发展为集地毯、肥牛、民爆炸药、柳编、优质米、酿造、木材、石材、建材、机械修造、交通运输、餐饮、商服、旅游、畜禽养殖、种植等16个相关产业。三是科技创新步伐加快。民营企业不断自觉地提高技术改造和创新能力，加大投入，产业结构高端化进程加快。借助全县项目年建设的有利契机，1-8月份全县重点民营企业累计完成技术改造投资1.38亿元，同比增长36%。今年蓝艺地毯集团信息化升级改造、金桥啤酒公司污水处理、先宇电器公司生产线数字化改造、华丰酒业生物米酒等项目已启动实施，哈哈农业发展公司水稻生产加工及副产品综合利用和海外化工公司、金桥啤酒公司、鹏翔热电公司扩产改造等项目将投产见效。四是品牌效应不断提高。在全县民营企业中，企业拥有自主知识产权16项，有12家企业建立技术培训和新产品研发机构，有2项产品获省级名牌产品，3项产品获市级名牌产品。“胶背地毯、柳编工艺品、华丰系列产品、哈哈有机米、金桥咖啡啤酒、汉德肥牛肉”等一系产品在国内外享有一定的知名度。

特别是上半年，各乡镇、各部门积极抓住国家全面实施促进经济平稳较快发展一系列产业调整振兴规划的重要机遇，创造性地贯彻落实省、市保增长促发展的各项政策措施，主动化解金融危机的影响，全县民营经济呈现稳定向好态势，增速下滑势头得到初步遏制。1-8月份，全县民营经济实现增加值12.3亿元，同比增长16%。经济增速在年初低位中逐月回升，运行态势好于预期水平。针对宏观经济的不利形势，我们从资金、项目、政策等方面努力加强对蓝艺地毯、海外化工、金桥啤酒等优势骨干民营企业的扶持力度，使其成为引领民营经济平稳增长的主力军。

以上这些都表明，民营经济已成为全县经济发展的重要组成部分，在壮大经济实力、增加财政收入、扩大劳动就业、致富城乡群众、构建和谐社会等方面发挥着越来越重要的作用。在此，我代表县委、县政府向参加今天会议的民营企业负责人，并通过你们向全县的民营企业和民营企业家"示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足，由于受区位、气候、交通基础条件及金融危机等方面因素的制约和影响，我县的民营经济在发展中仍存在着诸多问题和困难。一是重视程度还应进一步加强。从干部到群众，还没有完全形成加快发展民营经济的共识，没有把民营经济当作立县经济来抓，没有把发展经济摆上举足轻重的位置。民营经济发展战略缺乏深入广泛的研讨和科学慎密的论证。投入力量不足，雷声大，雨点稀，没有真正形成全县上下齐心协力抓民营的浓厚的社会氛围。二是发展环境还应进一步优化。虽然通过“两风”建设，改善经济发展环境取得了一些成效，但与实际要求相比，还有很大差距。主要表现为行业不正之风时有发生。有的行政部门只注重罚款、收费，不注重管理、服务。个别办事人员还存在借机向工商个体户勒卡索要的行为，一些工商户敢怒不敢言。困扰民营企业发展的融资难问题没有有效解决。由于银行时刻担心形成不良债权，造成私营企业在申贷时程序增加，成本加大，也错过了资金的最佳利用期。三是企业自身发展还应进一步增强。主要表现在：经济运行质量不高。民营企业的产品产销率、利润率都很低，民营经济发展中所体现出的社会效益大于经济效益；民营企业中具有特色的工业产品少。多数产品缺乏市场竞争力，表现为“四多四少”，即普通产品多，名优产品少；内销产品多，外销产品少；劳动密集产品多，高附加值产品少；资源依赖型产品多，具备市场竞争优势的产品少；企业管理粗放。多数私营企业采取家族式管理，粗线条制度,没有引进现代化管理方式与手段；缺乏优秀的管理人才、技术人才和营销人才，人才的匮乏，产品研发能力滞后，难以在激烈的市场竞争中站稳脚跟，承受市场冲击能力较弱；龙头产业的牵动能力弱。龙头企业没有能够达到以点代面，牵动行业发展的效应。

尤其当前，受国际金融危机影响，全县部分企业处于低位运行状态。尽管近期全县民营经济运行中出现了一些积极变化，但只是在较低水平上小幅回升，速度还很慢，基础还不牢固，再度出现下行的可能性仍然很大。从整体和长远发展看，宏观经济还没有发生明显好转，形势依然严峻，民营经济仍处于发展的困难期。对此我们必须密切关注，决不能掉以轻心，宁可把困难估计得重一些、影响的时间估计得长一些、把工作做得再充分些，争分夺秒地落实好各项保增长促发展的政策措施，尽最大努力把好迹象、好苗头真正变成趋势性发展。以目前的增长水平和回升幅度，要实现今年的预期目标，可以说难度超乎寻常。尽管如此，我们还是要毫不动摇地咬住这个目标，全力以赴地去力争实现这个目标。从目前情况看，实现这个目标的利好条件正在逐渐增多。一是年初以来的工作基础较好。各部门不断强化保增长就要保企业的意识，认真落实各项保增长促发展政策措施，积极帮助企业解决实际问题。地毯、柳编等企业在危机面前沉着应对，及时调整战略，变压力为动力，实现了逆势上扬，增强了全县上下战胜危机的信心。尽管国际金融危机尚未见底，但我们的心里底气愈来愈足、工作重点愈发明确、措施愈发得力。二是宏观经济形势进一步改善。国家、省、市制定出台的一系列应对危机的政策效应已经开始显现，国内需求持续提高，市场预期改善，社会信心提振。三是“危”中之“机”更加明晰。国家、省、市实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，使我们有条件筹到更多的资金。国内沿海发达地区加快产业转型升级和资本扩张，为我县企业拓展市场空间，承接产业梯度转移，引进资金、项目、人才和其他重要资源提供了良机。只要措施得力、落实有力、全民努力，就一定能够战胜当前的困难，在经济社会发展的宏伟蓝图上写下浓重的一笔。

二、强化措施，突出重点，努力开创民营经济发展的新局面

面对全国各地民营经济千帆竞发、百舸争流的局面，面对小进则退、不进大退的严峻形势，我们一定要切实增强紧迫感和危机感，争分夺秒，破难攻坚，促进民营经济实现跨越式发展。

（一）加快民营经济总量扩张。目前我县民营经济年实现增加值16亿元左右，仅占全县GDP的55.5%,还不及南方发达地区的一个乡镇。总量小，在国民经济中所占比重低，仍然是我县民营经济发展的一个重要问题。我县民营经济要取得跨越式发展，首先要在量的扩张上实现大的突破。一是坚持全面放开，拓展民营经济发展空间。以“非禁即入”为原则，在政策措施上彻底放开、放宽、放活，能干什么干什么，能干多快干多快，能干多大干多大，真正形成万马奔腾、竞相发展的活跃局面。要从我县实际出发，把发展民营经济与发挥基础优势结合起来，与建设“纺织、化工、食品、林木”四大产业结合起来，与加快新型工业化进程结合起来，与推进农业产业化、农村城镇化结合起来，重点围绕三个方面拓展空间。一要围绕农业产业化经营拓展空间。既要充分利用资源优势，对农副产品进行深加工，注册品牌，组织经济人进行销售，走专业化生产、规模化经营、品牌化销售的路子；又要根据市场需求，开发出市场畅销的产品，从而来带动农业结构调整，促进农民增收。昊伟农业发展公司、金桥啤酒公司、哈哈农业发展公司、汉德牛业公司、华丰酒业公司等企业，要充分做好产业化经营，相互借鉴，不断发展壮大，挖潜增效。二要围绕新兴产业拓展空间。引导民营企业参与小城镇建设、房地产开发、水利、交通、能源、市政基础设施建设。三产上要向旅游服务业和新兴服务业延伸，发展法律、会计、信息、咨询和社区服务等新兴行业，引导民资投资教育、文化、医疗、体育、旅游等产业，兴办教育机构、私人诊所、文化和体育俱乐部等。三要围绕现有产品上下延伸拓展空间。向上重点抓好与大专院校、科研单位、大企业、大集团的合作与配套，向下重点做好企业产品结构调整，实施产业产品配套，延伸产业链条。二是坚持全民创业，动员更多的力量加入发展民营经济行列。要调动一切力量，挖掘各种潜力，最大限度地激发全县干部群众发展民营经济的积极性，促进民营经济持续发展。积极引导机关事业单位干部职工通过提前离岗、停职、辞职等形式，直接从事民营经济或领办、帮扶民营企业。鼓励下岗职工、城镇待业人员、军转干部、大中专毕业生和科技管理人员积极投身民营经济，在民营经济的海洋里求职创业。三是坚持全面推进，激发民营经济发展活力。我们要学习借鉴温州发展区域集群经济经验，大力发展小商品大市场、小产业大行业、小企业大协作、小资本大聚集的生产经营模式，依托我县的地毯、柳编、优质米、咖啡啤酒、华丰白酒、畜禽养殖等传统产业，逐步建立具有高度的社会分工和专业化协作的产业体系，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，突出特色，带动产业镇、专业村发展，形成企业的群体规模，技术、资金以及品牌的集聚优势。各乡镇都要依托自身的优势和特点，建立自己的产业。

（二）培植民营企业骨干群体。实践证明，培育好一个骨干企业，就可能带动一个行业，牵动多个相关产业发展。因此，在发展民营经济工作中必须突出重点。首先，抓好规模企业的培植。规模骨干企业是县域经济的台柱子，骨干企业的数量和规模是一个地区经济实力的重要标志。要提供最好的服务、最优的环境，全力支持企业加快发展。我县规模企业（产值500万元以上）仅有19户，这与我县经济发展极不适应。那么，切实可行的办法就是充分挖掘民营企业潜力，让更多民营企业进入规模企业行列。对蓝艺地毯、海外化工、昊伟农业、金桥啤酒等骨干民营企业，要从技术、人才、项目、信贷、电力、土地等方面提供全方位服务，促其加快发展壮大。在资金支持上，县财政将设立县民营经济发展专项资金，重点用于扶持具有示范作用的科技型、外向型、就业型等民营企业投资创业。金融部门要站在讲大局的高度，积极为县内民营企业多争取信贷资金。县政府主管领导和有关部门一定要加强协调，在争取信贷资金方面搞好服务。第二，积极争先创优，打造名牌产品。同样产品品质，品牌带来的附加值往往相差巨大。同样品质的白酒、服装，名牌的价格要高出十几倍，甚至几十倍。我县称得上全国知名企业、名牌产品一个都没有，这和我们的发展要求相差太远。因此，必须引导我县具有品t优势的民营企业，按照社会化大生产的要求，加速品牌聚集和资本聚集，争取在最短时间之内形成一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业和知名品牌。为支持民营企业实施名牌发展战略，县委、县政府决定从2009年起，对注册商标被认定为中国或省、市驰名商标或产品被评为中国或省、市名牌产品的企业，优先列入技术改造计划，享受国家和省、市技术改造的各项优惠政策。县财政局和中小企业局要对现有企业梳理排队，选择一批有一定规模和发展潜力的民营企业进行重点扶持，促其向规模化、特色化、集群化方向发展，形成强县富民的支撑力量。第三，加快技术创新步伐。要引导有条件的企业加快运用高新技术改造现有传统产业，重点放在新技术、新设备、新工艺、新材料的应用上，大胆引进国内外先进技术和装备，加速装备和工艺的更新换代，促进产业的升级。对民营企业生产的具有一定科技含量的产品特别是专利产品，以及填补国内空白的产品和技改项目，纳入县科技计划予以重点支持，科技信息产业局等有关部门要帮助企业申报各类火炬、星火计划等项目。第四，规范民营企业经营管理。鼓励民营企业依据《公司法》组建规范的有限责任公司、股份制公司、股份合作制企业，具备条件的要走资本运营之路，争取在几年之内，能够有上市的民营企业。民营企业家要不断提高自身素质，向国际一流企业和企业家学习，不断提高境界，树立远大目标，做出更大的业绩。中小企业局要定期组织企业家外出培训，提高管理现代企业水平。要加大人才引进与培养的力度，拓宽选人视野，采取优惠政策，多形式、多渠道吸引各类人才，引入现代管理模式和经营理念，提高民营企业管理运营水平。要注意加强企业文化建设，强化品牌意识，鼓励民营企业靠科技创新打造自己的品牌，树立企业新形象。

（三）进一步加大招商引资和项目建设力度。大力开展招商引资，吸引外地实力强、规模大的企业到我县投资，是实现民营经济跨越式发展的有效措施。一要营造全民招商氛围。要叫响“招商引资发展经济没有局外人”的口号，把各行各业、上上下下、方方面面的积极性充分调动起来，形成全民关心招商、服务招商、参与招商的热潮。要发挥各种人缘资源，充分利用朋友、亲戚、同学等各种关系，广泛开展招商引资活动。二要提高招商引资水平。要充分利用我县资源、产业优势，抓住国内外大企业调整扩张、抢占市场空间的战略机遇，瞄准国家、省、市产业发展的重点和热点，找准项目开发的着力点，重点引进规模大、科技含量高、带动能力强的知名企业。要以我县开发区为载体，突出农副产品加工这一主导产业，有针对性地加大招商力度，促使资金、技术、人才等生产要素向园区流动和集中，逐步形成产业特色鲜明、产业聚集度高、承载能力强的区域性产业集群。三要突出招商实效。要搞好以商引商，全力支持现有外商投资企业加快发展，保证投资者得到丰厚的回报，促进其增资扩股，壮大规模，吸引和带动更多的外商前来投资兴业。要抓好招商项目落实。对于在谈的核电、风电等项目，要跟紧盯牢，力争早落地；对已落地的铁矿、铜钼矿等项目，要抓紧运作、搞好服务，确保按计划启动建设；对在建的蒙古山旅游开发、万头猪场建设等项目，要全程服务，主动帮助解决建设中遇到的各种问题，力争早日竣工投产，早见成效。四要推动项目建设。大力实施项目牵动战略，进一步加大对重点项目的支持服务和监督管理力度，发展壮大民营经济总量，增强经济发展后劲。要按照“谋划项目抓启动，在建项目抓投产，投产项目抓效益”的原则，狠抓大项目建设工作，全面夯实经济发展基础。重点抓好蓝艺地毯集团信息化升级改造、华丰酒业大米酒、先宇电器公司生产线数字化改造、北农大饲料公司扩产改造等项目启动实施，抓好昊伟集团农业循环经济、沪哈生物科技公司生物有机肥、达河柳编公司太阳能烘干室等项目建成投产，抓好海外化工公司扩产改造、哈哈农业发展公司水稻生产加工及副产品综合利用、金桥啤酒公司咖啡啤酒、鹏翔热电公司扩产改造、绿华园公司蔬菜保鲜等项目达产达效。

（四）科学应对金融危机。一方面，政府有关部门坚决不能“缺位”，要正确发挥职能作用，积极做好各项服务工作。一是加强行业指导。中小企业局等部门应利用自身优势，多方收集信息，建立健全行业预警预测机制，对经济走势、行业发展走势进行预测，并将重要信息及时传递给企业，从而指导企业科学生产，提早应对可能出现的经济波动，避免因盲目扩大或缩减产能而造成不必要的损失。二是加强政策扶持。要全面贯彻落实好国家、省、市扶持企业发展的相关政策，改善企业发展环境，在本级财政承受能力条件下最大限度帮助企业解决发展的扶持资金，同时积极争取上级政府及相关部门专项资金。三是加强协调。要及时掌握企业在当前发展中可能遇到的实际困难，协调处理好生产原料供给，协调处理好煤、电、油、运保障，协调处理好企业技术人才输送，协调处理好产学研对接，协调处理好银企互信合作，为企业生存发展全方位提供支持。另一方面，企业作为应对危机的“主体”，要积极发挥主观能动性。一是应坚持出口与内销相结合的营销战略，确立“稳定国外客户，增加国内份额”的经营理念。在出口受阻的情况下，可以加强国内市场销售力度，减轻海外销售停滞带来的生存压力，增强企业的危机适应能力。二是应调整产品结构，适应市场需求。应顺应国际商品贸易和消费变化趋势，生产档次适中，符合国际大众消费趋势的产品，以低价格、高质量、新视觉来赢得消费者的青睐。三是应实施精细管理和成本控制。企业要转变营销策略，从“订单式管理”过渡到“需求导向管理”。将成本控制与战略转型结合起来，在内部实现精细管理，变被动适应为主动变革。四是加强团队建设。要克服一切困难，在非常时期努力保证企业管理、技术的核心人员不减薪、不裁员、不降福利，防止人才外流，增强企业核心团队的凝聚力、战斗力。地毯、柳编等企业应对危机取得了好的效果，但也不能掉以轻心，更要坚定信心，攻坚克难，度过危机难关。

三、标本兼治，重商亲商，努力营造发展民营经济的优良环境

民营经济就是环境经济，环境的优劣决定着招商引资成果的大小和民营经济发展的快慢。各单位、各部门一定要强化“人人都是环境，事事关系发展”的意识，从维护全县经济发展大局出发，努力为民营经济发展创造最佳的环境，为外来客商到我县投资兴业提供良好的舞台。

一要营造宽松优越的政策环境。牢固树立“双赢”的理念，始终坚持放开放宽放活的原则，算大帐、算发展帐、算长远帐，最大限度地为民营经济发展提供政策支持。今天会上以县委、县政府文件下发的《关于加快民营经济发展的若干意见》，对民营经济发展提供了政策依据，各单位、各部门要严格执行这些政策，并结合本部门实际抓紧制定出台贯彻落实意见，由中小企业局整理编制《县发展民营经济政策汇编》，作为今后一个时期扶持民营经济发展的政策依据，决不允许任何单位在这件事上敷衍塞责打折扣。县纪检监察、组织、人事等部门要加强对执行政策的检查监督，确保县委、县政府政令畅通。在政策执行上我们就是要真正做到该放的坚决放下去，绝不允许截留；政策规定放开的要坚决放到位，绝不允许以政策之利谋部门之私。要从发展大局出发，将政策的原则性与灵活性结合起来，外地没有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始终保持对投资创业者的巨大吸引力和强大推动力。要提高民营企业家的政治待遇，积极推荐符合条件的优秀企业家作为各级人大代表、政协委员及劳动模范人选。

二要营造务实高效的服务环境。刚才，国土、公安、建设等3个部门负责人代表政府职能部门作了表态发言。会后，县直各部门都要进一步明确本部门在服务于民营经济发展方面的工作责任、工作目标及具体措施，报战线领导审阅并向民营企业公开承诺。今后，各部门无论是审批，还是办事、办文，都要实行严格的工作日制度。对超时不办的环节，要追究有关人员的不作为责任。要强化行政效能监察，坚决整治行政“不作为”和“乱作为”的问题。应该说改善环境工作我们做了很多年，对破坏发展环境的行为要严厉处理也喊了很多年，我们的软环境有很多不尽人意的问题也存在很多年，个别部门和重要岗位的办事人员推诿扯皮，甚至乱摊派、刁难、勒卡的行为也存在好多年，但纵观历史，我们没有因为破坏经济发展环境而处理过一名干部，不要说科级干部，股级干部、一般干部也没有，这说明了什么问题，我看两点是明确的。一是县委、县政府领导层面认识存在提高的问题，对民营经济发展的重视还不够高，抓的力度不够大，措施不够狠。二是县委、县政府为干部个人利益考虑过多，菩萨心肠、心慈手软。今后，一经发现对企业和投资者刁难勒卡、无端拖延、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等行为，都要严肃查处，公开处理，并由主管部门负责同志亲自赔礼道歉。一定要动真的，来实的，对敢于顶风上、破坏经济发展环境的人，决不姑息迁就，不管有多大的背景，必须严肃查处。

三要营造互信互利的融资环境。要加大对民营企业的资金支持，由政府牵头各金融部门密切配合，企业积极参与，加强了解，互信合作，共同构建良好的融资环境。要尝试建立连带性的信用担保机制。对一些信用度高，发展形势好的企业，在其自愿的情况下，推行资产打捆、企业联保的形式为其他急需资金的企业担保贷款。要多渠道探索适合县情的融资渠道和融资方式。在借鉴其他地区先进经验的基础上，结合我县目前企业以中小企业居多的实际，大胆探索项目抵押、合同抵押、上市融资、发行债券等可实施的融资方式。要积极争取上级资金扶持，发改、财政、农委、中小企业局、农业开发办等部门要积极争取省市贷款贴息和补助性投资。鼓励和提倡民营企业家放宽眼光，利用厂房、场地和项目广泛开展招商，主动寻找合作伙伴，开展合资合作。

四要营造平等公正的法制环境。坚持依法行政，严肃执法，公正司法，重点治理“三乱五霸”，严厉查处侵犯民营企业合法权益的行为。积极推行“阳光收费”，严格规范政府部门收费行为。各单位、各部门特别是一些具有管理收费职能的执法部门和单位，一定要以发展大局为重，以人民根本利益为重，进一步提高服务意识，服从大局，服务发展。对有令不行、有禁不止、顶风而上的“三乱”行为和破坏经济发展环境的案件要发现一起，查处一起，曝光一起。要扎实推进“平安”建设，加强社会治安综合治理，依法保护外来投资者、民营企业主的合法权益和人身安全。要用铁的手腕打霸除恶，对称霸一方、欺压群众、欺外排外、巧取豪夺的，坚决惩处；对各种刁难、勒索、敲诈、威吓甚至殴打商户的行为，坚决打击；对吃商、卡商、欺商等破坏经济发展环境的违法违纪行为，坚决查处。

五要营造规范有序的市场环境。全力打造“诚信”的品牌，抓好政府信用、企业信用、个人信用三个关键环节，利用互联网络，建立公开透明的政府、企业信用评估、查询、监督体系，形成优良的社会信用环境。探索建立政府监管、社会监督、企业自律的社会信用惩戒机制，靠法治和德治的合力、他律与自律的作用，共同惩戒失信行为，保障良好的社会经济秩序。切实整顿市场经济秩序，坚决制止各类不正当竞争，加强对民营企业安全生产、环保等监督管理，引导民营企业合法经营、诚信经营、文明经营、照章纳税。

环境方面存在的各种问题，表现在下面，责任在领导。一些部门的领导干部身上存在的不问企业和群众疾苦的官僚主义、光说不干的形式主义、保护和扩张部门利益的本位主义、不敢碰硬的好人主义等思想问题，是破坏发展环境的重要原因。我们的各级领导干部一定要率先垂范，在改善环境的问题上亲历亲为，带头招商、亲商、安商，带头深入基层为企业解决问题，排除困难，真心实意地为企业服务，从而带动一个部门、一个地方发展环境的优化，共同努力，促进全县经济发展环境不断改善，使真正成为投资创业的沃土、民营企业的乐园。

四、加强领导，真抓实干，为民营经济发展提供保障

各乡镇、各部门要把发展民营经济作为强县富民的重要工作，以昂扬的精神、扎实的作风，狠抓各项工作的落实，促进民营经济的快速发展。

（一）加强组织领导，完善服务体系。要加强领导,提高认识,转变观念，理顺关系，迅速形成高效运转的工作机制,充分发挥县民营经济领导小组办公室和改善经济发展环境办公室的职能作用，为个体经营者建立一个能为他们真正解决问题的娘家。各乡镇也要设立此项工作机构，在综合情况、协调内外、对下指导、搞好服务上做好工作。要兑现两项政策，建立五项制度。兑现《县加快发展民营经济的若干意见》和《县招商引资优惠政策》，同时，在工作中要建立和逐步完善五项制度，即定期召开例会制度，主要领导包企制度，重大事项督办制度，重点企业联系制度以及企业投诉制度，及时协调解决民营经济发展中存在的问题。各职能部门要深入实际，调查研究，发现问题，搞好分析、反映情况、提出意见和建议，当好政府参谋，帮助企业解决困难。三是充分发挥个协、私协、工商联的作用，加强信息沟通，及时反馈市场行情，调整产品结构、产业结构，促进民营经济健康发展。

（二）落靠责任，严格兑现奖惩。民营经济工作的成效如何，重在抓落实。县委、县政府将实施月调度，季通报，年底综合考核的制度。加强督促检查，树先进、促后进、抓平衡。会后，县委、县政府将下达民营经济工作任务目标，年底将按照规定严格兑现奖惩，取信于民。希望各乡镇、各部门、各企业要认真结合各自的实际，尽快制订出切实可行的落实措施，自我加压，奋力争先，力争年底全面完成各项任务目标。

（三）强化宣传，营造发展氛围。要充分发挥新闻媒体的作用，宣传党和国家发展民营经济方面的方针政策、法律、法规，宣传省、市、县关于支持民营经济发展的政策规定。要抓好民营企业的典型培育，采取多种形式宣传勤劳致富、诚实致富、率先发展的典型，宣传企业做强做大的典型，宣传民营经济对国家、对社会的重要贡献，使全社会真正理解感受到我县民营经济已经在市场竞争中唱主角，已经成为最重要的经济增长点之一，能正确认识民营经济，真心服务民营经济，全力促进民营经济发展。广播局要开辟专栏进行宣传。同时，也要运用舆论的力量，揭露侵害民营经济权益的行为，为民营经济撑腰、壮胆，在全社会唱响发展民营经济的交响曲。

（四）采取措施，狠抓工作落实。现在省、市、县一系列加快民营经济发展的措施都已明确，关键是抓好落实。各乡镇、各部门一定要在抓落实、求实效、办实事上狠下功夫。一要深入基层调查研究。各级领导干部要带头深入基层调查研究，深入分析研究民营企业改革发展中遇到的突出问题，特别是对长期制约民营经济发展的“老大难”问题，要及时找准解决问题的办法，采取有效措施，把县委、县政府的决策落实到位。二要认真落实发展民营经济的各项政策。这次会议以后，由县委办、政府办负责牵头，组织有关部门对民营经济政策落实情况进行一次全面督查，以暗访为主，听取民营企业的意见，听真话，摸实情，通过督查，发现问题。对督查结果要进行通报，贯彻落实好的要发扬，差的要立即纠正，违规的要查处，真正把各项鼓励民营经济发展的政策措施落实到位。三要积极帮助民营企业解决实际问题。对民营企业项目建设、人才引进、资金、向上争取支持等方面的实际问题和困难，要积极帮助企业理思路、想办法，解除后顾之忧，把“亲商、安商、富商”真正落实到每一个环节，让投资者感受到在投资创业放心、安心、舒心。

同志们，我们所处的是一个市场竞争加剧、各地竞相发展的创业时代，更是一个民资民力空前释放、民间创业激情充分涌动的创富时代，大力发展民营经济，是大势所趋，民心所向，利民利县，大有可为，事关广大人民群众切身利益，事关发展未来。县委、县政府号召，全县上下要迅速行动起来，思想再解放，力度再加大，措施再加强，步子再加快，顽强拼搏，奋力争先，努力实现民营经济的新突破，推动全县经济社会又好又快地发展，为建设和谐富庶做出更大的贡献！