县长在作风优化动员会发言

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同志们：

今天这次会议是新一任县级四个班子成员全部到位后，召开的一次十分重要的会议。会议主要任务是，全面贯彻落实中央、省、市作风建设新要求，进一步加强全县机关与基层作风建设，深入开展党群共建创先争优活动，认真查找全县机关和基层干部作风方面存在的突出问题，公开处理违纪人员，弘扬正气，狠刹歪风，着力优化全县经济发展环境，全面建设富裕、和谐、文明精彩。

年初启动党风、政风、作风建设年活动以来，全县各部门和广大党员干部认真落实县委、县政府的部署要求，围绕全县中心工作，切实端正工作态度，有效转变工作作风，全面提高办事效率，依法依规文明执法，营造良好的发展环境，有力地促进了县域经济社会持续、高速、健康发展。今年1—9月份，主要经济指标再创新高，全县GDP完成61.6亿元，同比增长16.7%。财政总收入实现7.6亿元，同比增长46.2%；其中一般预算收入实现4.2亿元，同比增长50.7%,规模排在全省第7位、全市第3位。目前，乡（镇）和村两委换届已经全部结束；新一任县级四个班子都已经调整完，随后将按照相关程序进行换届；人大、政协的换届准备工作也在有条不紊地推进当中。可以说，经过全县上下的共同努力，初步实现了换届之年经济社会发展与换届工作的两不误、两促进。

在加快经济社会发展的同时，我们也必须清醒地看到，近一段时期我县在“三风”建设和优化发展环境工作中集中暴露出一些突出问题，有的已经被省市新闻媒体高调曝光，造成较大的社会负面影响，形成一定范围内的被动局面。刚才，现场播放了《我县干部作风现状检查纪实片》，长林书记宣布了《关于对违反工作纪律和干部作风问题处理决定的通报》，锡成书记宣读了《方案》。片子和通报中的案例和问题都很有典型性、代表性和针对性，很有教育意义。县纪委、县委组织部、县委宣传部要对这些问题尤其是“八个方面的突出问题”依规严惩，严肃追责，公开曝光，杀一儆百，使大家引以为戒，禁绝类似问题的发生。片子和通报中反映出的大多数问题虽然存在于个别部门和个别机关干部身上，但却影响了县委、县政府在广大群众心目中的形象，削弱了全县上下加快发展的信心和劲头，破坏了全县日趋优化的发展环境，个别现象更反映出我们工作中存在的一些深层次问题，亟须下大气力加以整改和解决。为此，我们今天召开这次会议就是要下定决心，实施作风大检查、问题大揭示、作风大整顿，进而实现工作上的大促进、大发展。下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，切实明确进一步加强机关与基层作风建设的必要性

作风建设事关党的形象，事关党的事业兴衰成败。我党历来重视党的作风建设，历史上的运动以及2010年以后开展的“三讲”教育、保持共产党员先进性教育和争先创优等活动都是党的作风建设的重大举措。因此，全县上下要深刻认识进一步加强机关与基层作风建设的重大意义。

（一）进一步加强机关与基层作风建设是全面落实市委战略部署的必然要求。当前，全市正处于实施“北跃、南拓、中兴、强县”等一系列新战略的关键时期，迫切需要一批勇于超越自我、敢于攻坚克难、作风比较过硬的干部推动事业发展。在这次换届当中，市委对我县的县级领导班子进行了较大的调整，这既是组织上对近两年工作的肯定，也是对我们继续加快发展的殷切希望、强力支持。9月7日，市委常委、市委组织部振国部长在我县党政干部大会上向新一任班子和全县各级干部提出了“要努力在统一思想、振奋精神上有新面貌；要努力在班子建设、队伍建设上有新气象；要努力在谋篇布局、开拓创新上有新作为；要努力在科学管理、依法行政上有新举措；要努力在增进团结、勤政廉政上有新形象”的“五新”要求。9月27日，盖书记在全市区、县（市）换届领导集体谈话会上强调，“要全心全意为人民服务，不怕从最艰苦的事情做起，躬身实践，实践中开拓视野，提高层次，练就本事，促进地区发展，让老百姓享福”。新一任班子任职伊始，重中之重就是要结合贯彻“三老四严”精神，大力开展弘扬路桥精神、环卫精神、交警精神和公仆精神活动，狠抓全县的党风、政风、作风建设，广泛调动全县上下的力量，认真落实市委战略部署，形成空前团结的发展局面，团结干事、和谐干事、拼搏干事、精彩干事，加快强县富民的发展进程。

（二）进一步加强机关与基层作风建设是加快全面跃进全省十强县进程的必然选择。近年来，全县上下致力于打造强势发展环境，狠抓干部作风建设，取得了比较显著的成效。全县干部队伍作风建设总体上有了新提升、新转变，抓发展抓落实的劲头比以往任何时期都要足，公共服务和行政执法行为更加规范高效，发展环境质量不断优化。当前，全省县域竞争日趋激烈，各地发展比较优势日益彰显，进入你追我赶、相互叫板的白热化阶段。虽然近几年取得了较大的发展成绩，但目前所处的发展形势绝不容许我们停下来、慢下来。的发展正处于中流击水的关键时期，慢不起，折腾不起也输不起，迫切需要新一任县委坚持在继承中创新，在创新中发展，带领全县上下坚定全面跃进全省十强目标不动摇，不断开拓创新、超越自我、直击中流。最近，“全省十强县”评价体系又发生了重大调整。在保留原有评价综合性“全省十强县”的基础上，又新增工业发展、财源建设、民生工作、经济总量增幅四个专项工作的“全省十强县”指标。这一指标评价体系更趋完善具体，更具科学性、专业性，客观上增加了我们跃进全省十强的难度，无形中给我们增加了发展压力。面对严峻的发展态势，我们必须坚定信心，振奋精神，团结一致，以优良的党风、政风、作风抓好工作，不断放大发展优势，勇于挑战强劲对手，力争在新一轮的发展竞争中脱颖而出。

（三）进一步加强机关与基层作风建设是创新和加强社会管理的坚实保障。今年以来，全国各地相继发生了几起后果较重、影响较坏的社会管理事件。原因主要是基层社会管理不到位，社会管理的末梢神经和触角不灵，管理者缺位或者不作为，导致社会管理存在死角、死面。当前，中央对社会管理工作高度重视、空前重视，相继召开几个高层会议安排部署。社会管理涉及千家万户，事关改革发展稳定大局，关系党和政府的形象声誉，说到底社会管理是对人的管理和服务，目的是为了更好地倾听群众呼声、更好地维护群众利益。进一步加强机关与基层作风建设和开展党群共建创先争优活动，其核心就是坚持立党为公、执政为民，以人民群众拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为标准，围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实工作，及时解决群众反映强烈的热点问题，特别是生产生活中的难题，充分保障广大群众的合法利益，取得群众看得见、摸得着、感受得到的实实在在的成效。

二、针对整治重点，有效转变机关与基层党员干部工作作风

进一步加强机关与基层作风建设和开展党群共建创先争优活动，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，根本目的在于永葆党的先进性，最终落脚点在于更好地推进事业发展。全县各部门和各级干部要按照县委的工作要求，深入查找和有效解决作风方面存在的几个方面突出问题，努力实现广大干部队伍作风的进一步好转，推动经济社会好发展、大发展、快发展。

(一)牢固树立责任意识，切实增强各级干部的责任感和事业心。责任意识是我们完成各项工作的思想基础，是我们干事创业的原动力。只有拥有强烈的责任心和敬业精神，对人民群众才会像亲人一样充满感情，对事业和工作才会像家业一样充分释放激情，才会有拼劲、干劲和韧劲，才能把工作干好，为群众服好务。我们的责任在哪里，就在于认真落实省市的重大决策部署，就在于自觉地服务好基层、服务好群众、服务好企业，就在于全力推动经济社会跨越发展、早日实现全面跃进“全省十强县”的目标。全县各级党员干部要切实增强加快发展的责任感，过细工作，用心干事，始终坚持高标准、高质量、高效率，确保工作万无一失。实行严格的工作责任制，逐级细化、量化、硬化任务，明确责任主体、工作目标、完成时限，构建纵向到底、横向到边、权责分明的责任体系，特别是部门主要领导干部要严格落实“一岗双责”，全力维护好全县发展大局。现在距离年末还有2个月的时间，马上就到兑标考核的关键时期。新一任县委的工作要求就是干活、干好活、精彩干活。当前精彩干活的标准就是市委考核县级班子的43项主要责任指标和省里考核各县经济社会发展的24项主要监测指标，以及“工业发展、财源建设、民生工作、经济总量”四个方面、23项专项十强县考核指标，一共90项指标，这里有一些重复指标。要认真统计，及时上报，千方百计协调好省市主管单位的关系，使我们的各项指标能够通过审核和认定。总之这些指标要全面完成年初任务，只许进位，不许退位，出了问题拿责任单位的主要领导是问，指标进位保位子、有位子，指标退位丢位子、没位子。

（二）牢固树立实干意识，大力弘扬求真务实的工作作风。空谈误国，实干兴邦。我在全县党政干部大会上说过，“一个地区的发展，往往不是缺少好的思路，而是缺少好的抓落实的力度和解决问题的办法”。现在一些好思路、好措施没有达到预期效果，没有发挥应有作用，归根结底就是工作不落实或者说落实的力度不够。全县广大党员干部要坚决克服形式主义和浮躁情绪，牢固树立干事不整事的工作理念，做老实人讲老实话办老实事，对待工作严格要求、严密组织、严肃态度、严明纪律，形成“黑天和白天干工作一个样、坏天气和好天气干工作一个样，领导不在场和在场干工作一样，没有人检查和有人检查干工作一个样”的“四个一样”作风，把心思和精力集中到抓落实上。一要紧盯目标抓落实。按照时限要求，制定详细的工作计划，把每项任务落实到具体项目、量化到具体指标、明确到具体负责人，一环扣一环、一步跟一步地向前推进，确保各项工作目标顺利实现。二要深入一线抓落实。只有到一线去发现解决问题才能具体，只有到一线去思索研究问题才能深刻，只有到一线去解决问题才有办法，大力倡导领导到一线指挥，工作在一线推进，问题到一线解决，经验在一线总结，到真正的一线去调查研究、推进工作。三要突出重点抓落实。围绕大项目建设、城市建设、农业现代化、民生改善等中心工作，增强工作的主动性，讲求方法，统筹兼顾，把力量、资源和精力集中到抓重点项目、攻克关键环节上，达到纲举目张的效果。四要攻坚克难抓落实。要不断提升基层领导班子和干部队伍的执行力、落实力，增强干事创业的劲头和魄力，敢于直面矛盾，勇于挑战难度，善于解决问题，确保政令畅通、令行禁止。用抓落实的成效检验干部，依据发展实绩选配干部，真正把想干事、会干事、干成事的干部提拔到重要岗位。

（三）牢固树立争先意识，时刻保持勇争一流的激情和动力。要在全县范围内深入开展党群共建争先创优活动，把活动与履行部门职能、岗位职责结合起来，与转变工作作风、为群众办好事办实事结合起来，与建章立制、树好形象结合起来，进一步激发全县广大干部职工的工作热情，努力形成比贡献、争先进的浓厚氛围。各级领导干部要带头加强理论和业务学习，在学习中解放思想、开阔视野、增长才干，坚持把加强本战线、本部门党员干部的思想教育，提高学习能力、工作能力和创新能力摆在突出的位置上，作为一项关键措施来抓，建立健全各项学习制度，引导和组织机关干部加强学习，培养健康情趣，树立正确的政绩观、发展观、服务观。要不断自我加压、负重前行、进取向上，在纵向比较中找不足，在横向比较中找差距，确立更高的标准、更高的定位和更高的参照系，紧紧盯住兄弟地区的发展变化，盯住省市的发展大局，以重点工作的突破带动全局工作推进，做到目标定位不留余地、加快发展奋力赶超、横向比较争先晋位。

（四）牢固树立服务意识，进一步提高服务群众、服务发展的能力和水平。一要切实增强“工作就是服务”的意识。良好的服务，首先体现为每一名党员干部和工作人员都要有强烈的服务意识，让服务对象从我们的每一项具体行为中切身感受到服务。要进一步改善服务态度、创新服务方法、提升服务质量，做到主动服务、超前服务、优质服务、便捷服务，努力在服务发展、服务群众中争取更大的作为。二要在服务发展、服务群众上谋新求实。要在服务发展、服务群众上谋新招，抢抓一切有利的政策机遇，不断提高把握政策机遇的水平、实际操作能力和服务发展的实效。牢固树立“亲商、安商、富商”理念，全力为入驻的企业项目提供服务，对客商提出的合理要求尽力予以满足。坚持经常深入一线，访民情、问民意、解民需，妥善解决矛盾和问题，切实维护群众切身利益。三要全面加强机关效能建设。进一步完善和落实承诺制、公示制、责任制和问责制，实行限时办结和一站式服务，合理简化行政审批程序，大幅提高行政效能。坚持“说了算、定了干、马上办”的工作要求，形成雷厉风行、立说立干的作风，着力消除中梗阻，有效解决机关和基层部门效率不高、推诿扯皮的问题。四要文明规范行政执法。坚决纠正解决多头执法、重复处罚，行政不作为、乱作为，以权谋私、执法不严、有法不依、自由裁量权过大等群众反映突出的问题，认真查处违法行政、弄权勒卡等各种行为，营造良好的依法行政环境。

（五）牢固树立廉政意识，筑牢各级干部拒腐防变的思想防线。要认真按照市纪委的部署要求，把反腐倡廉教育工作纳入各部门党风廉政建设责任制和预防腐败体系建设工作范围，通过召开民主生活会、组织中心组学习等形式，在全县党员干部中深入开展分层分岗、示范、警示和岗位廉政教育，不断提高反腐倡廉教育工作的针对性和实效性。各级领导干部要结合自身思想和工作实际，强化自省自警自律，干干净净干事，清清白白做人；重点岗位工作人员要明晰自身的岗位职责、手中权力面临的风险、滥用权力的危害、增强依法行政、廉洁用权的意识，按照程序规范办事；基层党员干部要切实增强宗旨意识，把党和人民赋予的权力用在为群众谋利益上，办好顺民意、解民忧、增民利的实事；卫生、教育、交通、公安等系统要积极开展岗位廉政教育活动，使党员干部掌握岗位廉政行为规范，将岗位廉政的要求内化为良好的自律意识和行为习惯。要加强对重点领域、重点部门、重点环节的廉政风险点排查工作，不留任何死角。继续建立健全权力制衡和监督机制，完善行政运行及其监督制度的配套工作，不断提升制度的权威性。

三、加强组织领导，确保机关与基层作风建设工作取得实效

加强作风建设是一项长期任务，又是一项现实而紧迫的工作。因此，要切实加强组织领导，真正把作风建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，确保作风建设工作取得实实在在的成效。

（一）明确责任抓落实。要建立全员岗位目标责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。县委成立加强机关与基层作风建设和开展党群共建创先争优活动领导小组，统一领导全县作风建设整顿活动；各战线领导要全面负责本战线作风建设整顿工作；各乡（镇）、各部门主要负责人作为本乡（镇）、本部门干部作风建设整顿的第一责任人，带头认真查摆问题表现，认真剖析问题成因，认真分析严重危害；乡（镇）、部门主管领导、基层领导和责任人员对所负责的工作任务直接负责。纪检、组织、宣传等部门要切实担负起组织、指导、协调、监督的责任，结合开展党群共建创先争优活动，选树先进典型，曝光反面案例，形成良好的工作氛围。

（二）分清阶段快推进。作风建设整顿活动共分为排查问题和剖析原因、集中整改和深入落实、总结表彰和事迹报告三个阶段。要按照各个阶段的工作任务，抓好作风建设整顿工作推进。要切实开好专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，进一步找准问题、剖析根源，明确努力方向，提出整改措施。要有针对性地开展整改落实工作，大力度推进“3345”工程，对群众意见较大和反映突出的问题进行重点整改。要明确整改期限，及时跟踪问效，认真组织考核、总结经验，工作表现好、企业和群众评价高的正面典型要大张旗鼓地给予表彰奖励，大力宣传弘扬，号召大家学习；问题突出、屡教不改、屡改效果不明显的要公开曝光、全县通报、组织调整和追究相关责任，确保收到实际成效。

（三）严格督促求实效。要建立社会评价制度，实行开门整风，主动接受群众和新闻媒体监督，建立举报制度，坚持把群众是否满意作为衡量作风整顿建设成效的重要标准，组织群众进行满意度测评，群众满意度低的，一律责令“补课”，并追究领导责任。要敢于从严叫真、动真碰硬，对于顶风违纪、问题突出的单位和个人，该诫勉的诫勉，该通报的通报，该曝光的曝光，该查处的查处，给人以触动、震动和撼动，给人以提醒、警醒和觉醒，有效推进全县机关作风进一步好转。

同志们，整顿作风、创先争优是一个充满艰辛的过程，是一个破茧求新、涅槃求生的过程，也是一个令人振奋的过程。新一任县委，站在发展的新起点，肩负图强的新使命，我们必须以高度的政治责任感和使命感，扎实推进作风建设整顿，着力构建强势发展环境，推动各项工作再上新台阶，为全面建设富裕、和谐、文明精彩而努力奋斗！